ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH GIA, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2010 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)

ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH GIA, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2010 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH GIA, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2010 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH GIA, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2010 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH GIA, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2010 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH GIA, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2010 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH GIA, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2010 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH GIA, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2010 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)

I H C THÁI NGUYÊN TR NG I H C NÔNG LÂM -0O0 M Tên TH TH O tài: “ ÁNH GIÁ CÔNG TÁC QU N LÝ NHÀ N TRÊN CV T AI A BÀN HUY N BÌNH GIA, T NH L NG S N GIAI O N 2010 - 2013” KHÓA LU N T T NGHI P H t o Chuyên ngành Khoa Khóa h c IH C : Chính quy : a Mơi tr ng : Qu n lý tài nguyên : 2011 - 2015 Thái Nguyên, n m 2015 I H C THÁI NGUYÊN TR NG I H C NÔNG LÂM -0O0 M Tên TH TH O tài: “ ÁNH GIÁ CÔNG TÁC QU N LÝ NHÀ N TRÊN CV T AI A BÀN HUY N BÌNH GIA, T NH L NG S N GIAI O N 2010 - 2013” KHÓA LU N T T NGHI P H t o Chuyên ngành Khoa L p Khóa h c Gi ng viên h ng d n IH C : Chính quy : a Mơi tr ng : Qu n lý tài nguyên : 43 - CMT - N01 : 2011 - 2015 : Th.S Nguy n ình Thi Thái Nguyên, n m 2015 i L IC M N Trong th i th c t p hồn thành khóa lu n t t nghi p s c g ng c a b n thân, tơi nh n nhân ngồi tr i h c, c s quan tâm giúp c a cá ng Qua ây tơi xin bày t lòng bi t n sâu s c t i toàn th th y cô giáo khoa Qu n lý Tài nguyên th y cô tr ng i h c Nơng Lâm Thái Ngun ã dìu d t, d y d tơi q trình h c t p t i tr ng Tơi bày t lòng bi t n chân thành sâu s c nh t t i th y giáo - Th.s Nguy n ình Thi, ng i ã t n tình h ng d n giúp su t th i gian th c t p Tôi xin chân thành c m n s giúp c a cán b UBND huy n Bình Gia - t nh L ng S n, cán b phòng Tài Ngun - Mơi tr Gia, cán b V n phòng m i i u ki n thu n l i ng ký quy n s d ng tơi hồn thành n i dung ng huy n Bình t huy n Bình Gia ã t o tài Tôi xin chân thành c m n gia ình, b n bè ã quan tâm giúp ng viên, tơi su t q trình h c t p hồn thành khóa lu n t t nghi p c a Tơi xin chân thành c m n! Thái Nguyên, ngày 20 tháng 05 n m 2014 Sinh viên M Th Th o ii DANH M C CÁC B NG B ng 4.1: M t s v n b n v qu n lý, s d ng t huy n Bình Gia ban hành t n m 2010 - 2013 23 B ng 4.2 : Các lo i tài li u b h s B ng 4.3 : K t qu B ng 4.4: Bi n o a gi i hành c p huy n 27 c thành l p b n huy n Bình Gia, giai o n 2010- 2013 28 ng di n tích lo i t gi a hai k ki m kê 31 B ng 4.5: Phân k k ho ch s d ng t giai o n 2010 - 2020 33 B ng 4.6: K t qu giao t s n xu t NN c a huy n Bình Gia 35 B ng 4.7: K t qu thuê t t i huy n Bình Gia t n m 2010 B ng 4.8: K t qu thu h i t theo m c ích s n n m 2013 36 d ng c a huy n Bình Gia giai o n 2010 - 2013 37 B ng 4.9: K t qu l p h s a c a huy n Bình Gia 40 B ng 4.10 : Công tác th ng kê ki m kê n m 2013 huy n Bình Gia 42 B ng 4.11: K t qu th c hi n thu ngân sách t t huy n Bình Gia t n m 2010 - 2013 43 B ng 4.12: K t qu tra, ki m tra x lý vi ph m pháp lu t v t c a huy n Bình Gia giai o n 2010- 2013 46 B ng 4.13: K t qu gi i quy t n th u n i, t cáo, tranh ch p t c a huy n Bình Gia giai o n 2010 - 2013 48 iii DANH M C CÁC T VI T T T BTNMT : B Tài Nguyên Môi Tr ng CN : Công nghi p CT : Ch th CQ-CTSN : C quan – cơng trình s nghi p GCNQSD : Gi y ch ng nh n quy n s d ng GDP : T ng s n ph m qu c n i HD :H KT - XH : Kinh t - Xã h i N - CP : Ngh NN : Nông nghi p NQ - TW : Ngh quy t - Trung PTNMT : Phòng Tài Ngun Mơi Tr ng QH-KHSD : Quy ho ch - k ho ch s d ng t STNMT : S Tài Nguyên Môi Tr TB : Thông báo TT : Thông T TTCN - XD : Ti u th công nghi p - Xây d ng TW : Trung UBND : U ban nhân dân VLXD : V t li u xây d ng t ng d n nh - Chính Ph ng ng ng iv M CL C L I C M N i DANH M C CÁC B NG ii DANH M C CÁC T VI T T T iii M C L C iv PH N 1: M 1.1 tv n U .1 1.2 M c tiêu yêu c u c a tài .2 1.2.1 M c tiêu 1.2.2 Yêu c u c a 1.3 Ý ngh a c a tài .2 tài PH N 2: T NG QUAN TÀI LI U .3 2.1 C s khoa h c, tính pháp lý c a công tác qu n lý Nhà n 2.2 Nh ng n i dung c b n c a công tác qu n lý Nhà n theo Lu t cv cv t t Vi t Nam t 2003 2.3 Khái quát v tình hình qu n lý t Vi t Nam t nh L ng S n giai o n 2010 - 2013 2.3.1 Tình hình qu n lý Nhà n 2.3.1.1 M t s k t qu t cv t ph m vi c n c c 2.3.1.2 M t s t n t i .11 2.3.2 Tình hình qu n lý nhà n cv t t nh L ng S n 12 2.3.2.1 Công tác t ch c cán b .12 2.3.2.2 M t s k t qu t c .12 2.3.2.3 M t s t n t i .13 PH N 3: 3.1 3.1.1 it it IT NG, N I DUNG VÀ PH NG PHÁP NGHIÊN C U 14 ng ph m vi nghiên c u 14 ng 14 3.1.2 Ph m vi 14 v 3.2 a i m th i gian ti n hành 14 3.3 N i dung nghiên c u 14 , kinh t - xã h i tác ng n t c a huy n Bình Gia t nh L ng S n 14 2010 - 2013 14 .14 .14 , phân 14 14 .15 .15 15 15 .15 .15 15 tron 15 3.3.2.13 Qu n lý d ch v công v t 15 3.3.2.14 Nguyên nhân t n t i, y u t tác ng n công tác qu n lý t c a huy n Bình Gia t nh L ng S n .15 vi 15 3.4 Ph ng pháp nghiên c u 15 PH N 4: K T QU NGHIÊN C U 16 4.1 i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i 16 4.1.1 i u ki n t nhiên, tài nguyên môi tr ng 16 4.1.1.1 i u ki n t nhiên 16 4.1.1.2 Các ngu n tài nguyên 18 4.1.1.3 Th c tr ng môi tr ng 20 4.1.2 Th c tr ng phát tri n kinh t , xã h i .20 4.1.2.1 Quy mô t c t ng tr ng .20 4.1.2.2 C c u kinh t chuy n d ch c c u kinh t 21 4.1.3 ánh giá c th v môi tr i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i c nh quan ng 21 4.1.3.1 Nh ng l i th .21 4.1.3.2 Nh ng h n ch .22 4.2 ánh giá tình hình qu n lý t c a huy n Bình Gia t nh L ng S n 22 4.2.1 ánh giá vi c thi hành v n b n quy ph m pháp lu t v qu n lý, s d ng t t ch c th c hi n v n b n ó .22 4.2.2 Xác nh a gi i hành chính, l p qu n lý h s hành chính, l p b n hành 27 4.2.3 Kh o sát, o tr ng s d ng c, ánh giá, phân h ng t b n quy ho ch s d ng 4.2.4 Qu n lý quy ho ch, k ho ch s d ng 4.2.5 Qu n lý vi c giao s d ng t, l p b n t, cho thuê a chính, b n hi n t 28 t 30 t, thu h i t, chuy n m c ích t 34 4.2.5.1 Công tác giao t 34 4.2.5.2 Công tác cho thuê 4.2.5.3 Công tác thu h i t 36 t .37 vii 4.2.5.4 Chuy n m c ích s d ng 4.2.6 ng ký quy n s d ng t .38 t, l p qu n lý h s a chính, c p GCNQSD 38 4.2.6.1 Công tác kê khai c p GCNQSD 38 4.2.6.2 L p qu n lý h s a 39 4.2.7 Th ng kê, ki m kê t .41 4.2.8 Qu n lý tài v t 43 4.2.9 Qu n lý phát tri n th tr ng b t ng s n 44 4.2.10 Qu n lý giám sát vi c th c hi n quy n ngh a v c a ng 4.2.11 Thanh tra ki m tra vi c ch p hành quy x lý vi ph m v pháp lu t i s d ng nh c a pháp lu t v t 45 t t 46 4.2.12 Gi i quy t tranh ch p t ai, gi i quy t u n i t cáo vi ph m vi c qu n lý s d ng t 47 4.2.13 Qu n lý ho t ng d ch v cơng v 4.3 ánh giá chung v tình hình s d ng t 48 t a bàn huy n Bình Gia giai o n 2010-2013 49 4.4 Các gi i pháp nâng cao hi u qu công tác qu n lý Nhà n cv t a bàn huy n Bình Gia, t nh L ng S n 50 PH N 5: K T LU N VÀ KI N NGH 52 5.1 K t lu n 52 5.2 Ki n ngh 53 TÀI LI U THAM KH O PH N M 1.1 U tv n t s n ph m t nhiên, ngu n tài nguyên thiên nhiên vô quý giá c a m i qu c gia, thành ph n quan tr ng hàng Trong q trình v n ng, u c a mơi tr t tr thành t li u s n xu t c bi t c a xã h i không th thay th b i b t k m t lo i t li u s n xu t khác c coi tài s n ng tác ng vào c bi t b n thân khơng lao t ng s ng ng th i t ng t o ra, mà lao bi n t tr ng thái hoang hố tr thành s d ng a m c ích Cơng tác qu n lý Nhà n cv t v i 13 n i dung c ghi nh n t i i u c a Lu t c a qu c gia c ng nh tâm s d ng khai thác ti m n ng t ng L ng S n Cách thành ph 70km v phía t, núi á, 300; núi a hình t t nhiên; a ph i núi tho i chi m t 15 cb n nhi u b t t n m 2003 nhu c u th c ti n v qu n lý, s d ng ng, UBND huy n Bình Gia ã ang ti n hành xây d ng ph án qu n lý s d ng d ng a hình d c trung bình t 25 - 20%; d i thung l ng h p chi m 3,5% di n tích Vi c o t i Phía Tây c a t nh ơng B c theo qu c l 1B huy n Bình Gia b chia c t b i nh ng dãy núi c p Th c hi n Lu t t yên t mang l i Huy n Bình Gia có t ng di n tích 109.352,73 ha, n m t chi m 70% di n tích i s d ng t ng t ai, s d ng c n c pháp lý khoa h c, làm c s s t; phân b h p lý, s d ng ti t ki m, có hi u qu cao b n v ng qu t; thi t l p hành lang pháp lý cho vi c thu h i t, giao d ng, chuy n t cho phù h p v i yêu c u phát i, chuy n nh ng quy n s d ng t, chuy n m c ích s tri n KT - XH c a xã Vì v y, vi c ánh giá tình hình qu n lý s d ng thi t hi n nay, xu t phát t th c t Tr ng ó t tr thành v n c p c s nh t trí c a Khoa Qu n lý tài nguyên, i h c Nông Lâm Thái Nguyên d is h ng d n c a th y giáo 43 Qua ây có th th y r ng, công tác th ng kê, ki m kê t c a huy n ã c th c hi n t t, ph n giúp công tác quy ho ch s d ng s d ng Nhà n t hàng n m c a huy n cv t k t qu t t, t o thu n l i cho công tác qu n lý t 4.2.8 Qu n lý tài v t ánh giá chung cơng tác tài v t ai: Trong th i gian qua UBND huy n Bình Gia ã th c hi n t t cơng tác tài v thành v t m c k ho ch t 120% thu úng, thu d ng t ai; hàng n m u hồn n 150% Trong q trình t ch c tri n khai ã m b o theo quy t thu n p ngân sách nh áp ng a ph Cơng tác qu n lý tài v Nhà n t k ho ch c nguy n v ng c a ng is ng t góp ph n làm t ng thu ngân sách cho c Bên c nh ó th hi n tính cơng b ng vi c qu n lý s d ng t T i kho ng i u Lu t ngu n l i t t 2003 có nêu: Nhà n t thơng qua sách tài v t, thu thu s d ng c th c hi n i u ti t t nh sau: Thu thu ti n s d ng t, ti n thuê t, thu thu nh p t vi c chuy n quy n s d ng t, i u ti t ph n giá tr t ng thêm mà không u t c a ng mang l i K t qu th c hi n ngh a v tài liên quan li u th ng kê c a chi C c thu huy n Bình Gia t nh i s d ng n s d ng t t theo s n h t n m 2013 kho n thu t b ng 4.11 B ng 4.11: K t qu th c hi n thu ngân sách t t huy n Bình Gia t n m 2010 - 2013 n v tính: tri u Ngu n thu ng 2010 2011 2012 2013 1.547,5 1.863,8 2.351,8 2.874,3 Thu thu nh p cá nhân t chuy n quy n s d ng t 640,5 730,3 902,6 980,2 L phí tr cb 735,1 926,2 1.018,0 1.328,5 Thu nhà t 325,6 381,6 489,5 529,3 3.248,70 3.901,9 4.761,9 5.712,3 Ti n s d ng T ng t (Ngu n: Phòng Tài Ngun Mơi Tr ng huy n Bình Gia n m 2013) 44 Qua b ng tình hình thu ngân sách t 2010 t ng thu ngân sách t t 3.248,70 tri u ng n m 2013, m c t ng 2.463,6 tri u C nc ng t ng lên 5.712,3 tri u ng tính ch tiêu thu hi n b ng giá h th ng v n b n t ai, Ngh t m i n m m t t ng lên, t n m ng i y t hàng n m, hi n làm c n c xây d ng giá nh Chính ph TT c a B Tài Chính, có s ch t theo Lu t t o tr c ti p c a c quan c p c a B , Ngành U ban nhân dân T nh nên b ng giá lo i t hàng n m c a huy n t, c ban hành k p th i thu thu nh p t chuy n quy n s d ng giao t, cho thuê án có s d ng ti n s d ng th ng t không thông qua làm c n c tính thu s d ng t, tính ti n s d ng u giá quy n s d ng t, tính giá tr quy n s d ng t, l phí tr i v i ng c b , b i th t nhà n ng nhà n ngành có liên quan qu n lý qu thu thu cho ngân sách nhà n t ho c c giao c thu h i i có hành vi vi ph m pháp lu t v Tuy nhiên cơng tác qu n lý tài v t thuê t u th u d t không thu t, tính ti n b i t t s giúp cho c p, t c a huy n ngày ch t ch h n, tránh th t c ng th i c ng thu c m t ngu n thu k t t vào ngân sách Qu c gia 4.2.9 Qu n lý phát tri n th tr T i i u 62 Lu t b t t 2003 quy ng s n Nh v y, Nhà n ng công khai Vi c quy th tr quy nh t i ng b t ng s n nh c nh h ng quy t l nh v c Cho nh ng cv t t c t c n ng chuy n nh c ng, mua bán th tr a ph ng ng, giao d ch th i d ng quan h ng m Nguyên nhân ch y u có n tình tr ng s bng l ng qu n lý Nhà n n vi c Nhà n m t thách th c l n t ho t t 2003 ã th hi n quan i m nâng cao hi u l c i v i th tr t di n d ng ng nh công tác qu n lý phát tri n quy n s d ng t n m t m ki m sốt c a quy n ng nhà c tham gia vào th tr c ta ã th c cho phép th tr Nh ng n m g n ây, ho t tr t ng s n n i dung qu n lý Nhà n i u Lu t qu n lý c a Nhà n ng b t iv in c mu n ki m soát giao d ch c iv i t v n c ta nói chung v i huy n Bình Gia nói riêng 45 Qu n lý phát tri n th tr im im iv i quy n s d ng d ng t a ph ng quy n s d ng t ng ng Do huy n n m xa ô th l n nên th tr ng ây không sôi t m t v n ng H u h t, vi c chuy n nh t di n l t , t phát, ch a có t ch c, ch a có s a ph ng, Bình Gia m t huy n nghèo nên ch a có s Cùng v i s th hóa ngày t ng, v y, vi c chuy n nh g n li n v i giá tr nhà ng quy n s d ng t ngày t ng ng i u ti t c a quy n u giá t t ngày có giá tr Chính t, quy n s h u nhà i dân ã có ý th c tài s n khác g n li n v i ng quy n s tài s n khác c giá tr c a t ai, t Tuy nhiên, giao d ch v t ch y u giao d ch ng m, không thơng qua c quan có th m quy n, v y mà vi c qu n lý th tr ng b t ng s n h t s c khó kh n Trong th i gian t i c n t ch c, tri n khai th c hi n n i dung qu n lý phát tri n quy n s d ng t th tr giá t, ch ng ng b t uc ng s n minh b ch hoá giao d ch t 4.2.10 Qu n lý giám sát vi c th c hi n quy n ngh a v c a ng Nhìn chung vi c qu n lý s d ng ch c s d ng t t ai, bình n i s d ng t t c a h gia ình, cá nhân, t u s d ng úng m c ích có hi u qu Tuy nhiên a hình m t huy n mi n núi, giao thơng i l i g p nhi u khó kh n nên vi c qu n lý s d ng t g p nhi u khó kh n Tình tr ng b h t hi u qu c a lu t t hoang hóa, ch a khai thác t nhân dân cao * Vi c th c hi n quy n ngh a v c a ng i s d ng t Vi c th c hi n quy n ngh a v c a ng i s d ng t theo quy t ã c UBND huy n c bi t quan tâm th hi n qua vi c lãnh nh c a o ch i c quan chuyên môn UBND xã, th tr n th c hi n nhi m v công tác nh : Công tác c p gi y ch ng nh n QSD công tác gi i quy t tranh ch p th t ai, u n i, t cáo, công tác thu h i ng GPMB T t c n i dung th lý h s , kho n phí l phí t, cơng tác b o lãnh th ch p QSD u t, t, b i c công khai t trình t th t c, th i gian m b o cho ng th c hi n quy n ngh a v c a theo quy i s d ng nh c a lu t t d dàng vi c t 46 Nh ng n m g n ây huy n ã quan tâm h n t thông qua cu c trao n quy n c a ng i, bàn b c, th ng nh t vi c giao cơng trình cơng c ng ph c v dân sinh Ng n i hành vi vi ph m pháp lu t i s d ng i s d ng t xây d ng t có quy n t cáo, u t c a t ch c, cá nhân c ng nh có quy n t cáo hành vi trái pháp lu t c a cán b , c p, ngành chuyên môn b o v quy n l i ích c a h 4.2.11 Thanh tra ki m tra vi c ch p hành quy x lý vi ph m v pháp lu t nh c a pháp lu t v t Công tác tra, ki m tra vi c ch p hành quy t nhi m v th Môi tr th i tr ng xuyên c a c p ngành ng Thanh tra, ki m tra nh m thúc t t ng c nh v qu n lý s d ng c bi t ngành Tài nguyên ng công tác qu n lý Nhà n cv t y vi c th c hi n m t cách nghiêm túc h n, ng n ng a s lý k p ng h p vi ph m, m b o cho m i lo i t c s d ng m t cách h p lý, ti t ki m mang l i hi u qu cao N i dung tra, ki m tra a bàn huy n Bình Gia ch y u t p trung vào n i dung c th nh : - Thanh tra vi c cho thuê t không úng th m quy n - Thanh tra vi c l n chi m s d ng t trái phép B ng 4.12: K t qu tra, ki m tra x lý vi ph m pháp lu t v t c a huy n Bình Gia giai o n 2010- 2013 Vi ph m L n chi m Xã, th t STT tr n 3 Di n tích (m2) 25 43 55 34 12 157 S v T ng 2010 2011 2012 2013 S d ng t khơng úng m c ích 2 4 Di n Tích (m2) 58 80 147 122 12 407 S v Chuy n quy n s d ng t trái phép Di n Tích (m2) 105 245 265 305 12 920 S v (Ngu n: Phòng Tài Ngun Mơi Tr Hình th S d ng t cho X ph t thuê hành khơng hi u qu Di n Di n S S Tích Tích v v (m ) (m2) 355 175 480 186 750 455 605 384 2190 11 1190 c x lý Thu h i 0 Di n Tích (m2) 1365 0 1445 2810 S v ng huy n Bình Gia n m 2013) 47 2010 - 2013 có xu h ng t ng theo ó ph n di n M c ích c a cơng tác thúc b o m cho t y trình th c hi n pháp Lu t c qu n lý m t cách ch t ch , s d ng úng m c ích pháp lu t mang l i hi u qu cao, góp ph n t ng c ng oàn k t nhân dân, b o v tr t t an toàn xã h i M t khác qua tra, ki m tra pháp lu t n m c sách t ã i vào th c t nh th Qua ó phát huy m t tích c c h n ch nh ng m t tiêu c c tìm n i dung không phù h p c a quy xu t sách pháp lu t i v i cá nhân, công vi c th nh t ngày hoàn thi n n v a bàn huy n m t tr ng trách c ng ng xuyên c a ngành Trong nh ng n m qua, ngành ã tham m u cho c p quy n tra, ki m tra tình hình qu n lý s d ng t t ai, ng s d ng t t c a a bàn huy n, giúp c p quy n qu n lý t t qu i t hi n có 4.2.12 Gi i quy t tranh ch p vi c qu n lý s d ng Gi i quy t tranh ch p d ng t ai, gi i quy t u n i t cáo vi ph m t t ai, u n i, t cáo vi ph m qu n lý s t m t bi n pháp nh m i u ch nh quan h lu t, b o v quy n l i ích c a ch s d ng góp ph n t ng c t theo úng pháp t em l i s công b ng xã h i, ng oàn k t nhân dân, nâng cao lòng tin c a nhân dân v i c p quy n gi v ng c an ninh, tr xã h i i 48 Trong nh ng n m qua, công tác gi i quy t u n i t cáo, tranh ch p t a bàn huy n Bình Gia ã có nhi u c g ng, gi i quy t d t i m nhi u v tranh ch p ph c t p Các v vi c tranh ch p, u n i, t cáo ngày tr nên ph c t p s l ng ngày t ng trái phép, s d ng qu c th c bi t n, th t cáo vi c giao t sai m c ích, x lý không nghiêm vi ph m c th hi n b ng d B ng 4.13: K t qu gi i quy t t t K t i ây n th u n i, t cáo, tranh ch p t c a huy n Bình Gia giai o n 2010 - 2013 Trong ó T ng STT N m s n th C p gi i quy t Tòa n C p án c hòa huy n t nh gi i gi i C p Khi u T n i Tranh xã cáo ch p S C p quy t quy t gi i S n t n ng 2010 14 11 13 2011 13 11 2012 10 3 2013 11 11 48 8 30 11 18 44 T ng s (Ngu n: Phòng Tài Nguyên Môi Tr Qua b ng ta th y s t cáo N m có s n th ch y u tranh ch p ng n m 2013 Còn n m có s n m 2011 v i 02 48 n T ng s n, ó t cáo 08 quy t 44 n chi m 91,67 %, t n 4.2.13 Qu n lý ho t T i kho n t 2003 quy t ai, ti p n u n i n th nhi u nh t n m 2010 v i t ng s 14 n th nh t n m 2012 v i t ng s 10 khơng t n ng huy n Bình Gia n m 2013) nh ho t n N m gi i quy t n th t n ng nhi u c h t n nh t n giai o n 2010-2013 c a huy n Bình Gia n, u n i 08 ng n, tranh ch p 30 n 8,33 % t ng s ng d ch v công v i u 11 Ngh n, n m có s n, ã gi i n t nh 181/N -CP c a Chính ph v thi hành Lu t ng d ch v công v t bao g m: 49 - T v n v giá t - T v n v quy ho ch, k ho ch s d ng - L p qu n lý h s - D ch v o a chính, c p GCNQSD c l p b n Ngoài Ngh t t nh rõ: “V n Phòng ng ký quy n s d ng t c quan d ch v công có ch c n ng t ch c th c hi n ng ký quy n s d ng t bi n ng nh quy a chính, d ch v thông tin v t ai, qu n lý h s a giúp c quan tài nguyên môi tr vi c th c hi n th t c hành v qu n lý s d ng Qu n lý d ch v công v - Qu n lý ho t ng t” t bao g m: ng c a V n phòng ng ký quy n s d ng - Qu n lý ho t ng c a T ch c phát tri n qu - Qu n lý ho t ng d ch v v t t t thu c l nh v c: t v n v giá t, t v n v l p QH -bKHSD … i u 65 Lu t v n phòng qu n lý h s d ng 4.3 2003 có ghi: “C quan qu n lý ng ký quy n s d ng t a ph ng có t c quan d ch v công th c hi n ch c n ng a g c, ch nh lý th ng nh t h s a chính, ph c v ng is t th c hi n quy n ngh a v này” ánh giá chung v tình hình s d ng t a bàn huy n Bình Gia giai o n 2010-2013 * Tình hình qu n lý t ai: - Vi c tri n khai v n b n pháp lu t v nghiêm túc Tuy nhiên s l có h n, hi u bi t c a ng t c th c hi n m t cách ng v n b n l n, n ng l c cán b y a i dân h n ch nên vi c tri n khai v n b n pháp lu t th c t g p nhi u khó kh n - Cơng tác c p GCNQSD ngày ã ang c tri n khai th c hi n c nâng cao, quy n l i ích c a ng i dân ngày c m b o - Vi c giao t, thu h i khách quan, khoa h c t, chuy n m c ích s d ng t c ti n hành m b o phù h p v i i u ki n t nhiên c a huy n phù h p v i t ng giai o n phát tri n KT - XH c a huy n 50 - Ph ng án quy ho ch, k ho ch s d ng t c xây d ng giai o n 2001- 2010 t m nhìn 2015 phù h p v i tình hình phát tri n c a huy n - Công tác th ng kê t c ti n hành hàng n m, công tác ki m kê c ti n hành n m m t l n c ti n hành theo úng kê t n m 2005 2010 thu ph ng án quy ho ch, k ho ch s d ng nh k , k t qu ki m c k t qu xác góp ph n xây d ng t ti p theo - Công tác gi i quy t tranh ch p u, u n i Vi c gi i quy t ó t c ti n hành y c d a kh o sát th c t , d a vào ngu n g c th a t nên gi i quy t h p tình h p lý, mang l i ni m tin cho nhân dân Góp ph n n nh xã h i * Tình hình s d ng t ai: - Tình hình s d ng t c a huy n ngày hi u qu , m c canh ngày cao, ng i dân ã t ng b u t thâm c áp d ng ti n b khoa h c k thu t vào s n xu t - t ngày c a vào s d ng m t cách y , ti t ki m, h p lý hi u qu Di n tích lo i Trong ó di n tích t nh ng n m qua có nhi u bi n t lâm nghi p t ng m nh, ng t s n xu t NN có xu h ng gi m Tuy nhiên n ng su t c a lo i tr ng không ng ng t ng lên, giá tr s n l ng c a tr ng c ng t ng lên tr ng c t phi NN t ng ch y u s t ng lên c a công c ng, t s n xu t kinh doanh u t thâm canh cao t , t s d ng vào m c ích i u cho th y c s h t ng n i ây ngày hoàn thi n h n t ch a s d ng gi m m nh chi m t l nh t ng di n tích tt nhiên c a huy n 4.4 Các gi i pháp nâng cao hi u qu công tác qu n lý Nhà n cv t a bàn huy n Bình Gia, t nh L ng S n Công tác qu n lý Nhà n nh ng b cv c chuy n bi n tích c c, ho ch pháp lu t t t c b n ã a bàn huy n Bình Gia ã có c qu n lý theo úng quy 51 Phòng TN MT ã ch kh n, v ng tham m u, ng m c công tác qu n lý Nhà n xu t gi i quy t nh ng khó cv t nói chung cơng tác c p GCNQSD nói riêng Tr c th c t c a công tác qu n lý Nhà n Bình Gia, Nhà n ng th i cv cv t kh c ph c nh ng h n ch t ng c a bàn huy n ng công tác qu n lý t m t cách có hi u qu th i gian t i, xin xu t m t s gi i pháp sau: - T ch c bu i t p hu n, h i th o gi a cán b c p lãnh o ngành v c a cán b - ph bi n Lu t a c p c s t ai, giáo d c làm rõ quy n h n, ngh a a xã, th tr n c ng nh c a UBND xã, th tr n i v i công tác quy ho ch, k ho ch s d ng t: C n có s ho ch, k ho ch s d ng t k p th i, k ho ch s d ng d ng ng ph i có s ch t th c t c a a ph i u ch nh quy t c n bám sát nhu c u s o, ki m tra vi c th c hi n - C n có s ph i h p gi a c p, ngành liên quan v i nh m ph c v t t cho công tác qu n lý - t y m nh công tác tuyên truy n giáo d c, ph bi n ch pháp lu t v t ph ng ti n thơng tin ng trình, sách i chúng nh ài phát thanh, truy n hình c a xã, th tr n c ng nh c a huy n Tích c c tuyên truy n sâu r ng n m i t n l p nhân dân t tr - C n t ng c n ban, ngành a bàn huy n ng công tác tra, ki m tra, x lý nghiêm nh ng tr h p vi ph m pháp lu t - T ng c ng h c ng t ng công tác giao t, thu h i t, cho thuê t, c p GCNQSD , t ng c ng công tác tra, ki m tra gi i quy t tranh ch p, u n i, t cáo v t - T ng c ng u t tài cho cơng tác qu n lý Nhà n cv t nâng cao kh n ng xây d ng, qu n lý c s d li u, th c hi n công tác chuyên môn nhanh chóng, xác - Hồn thi n, n gi n hóa h th ng th t c hành nh m h n ch thói c a quy n, gây phi n hà, sách nhi u T ng c ng s lãnh oc a ng i v i ng i v i công tác qu n lý Nhà n iv i t i s d ng cv t t 52 PH N K T LU N VÀ KI N NGH 5.1 K t lu n Qua th i gian th c t p, tìm hi u, nghiên c u tình hình th c hi n công tác qu n lý s d ng giúp c a lãnh t a bàn huy n Bình Gia giai o n 2010 - 2013, o cán b c a phòng TNMT cs cho tơi có i u ki n tr c ti p ti p xúc v i công vi c, c ng c ki n th c kh n ng v n d ng lý thuy t vào th c t công vi c, bi t c ph n v v n tình hình qu n lý s d ng t a bàn huy n Bình Gia, giúp cho tơi tích l y m t ph n ki n th c không kh i b ng sau tr ng, a m t s k t lu n nh sau: - Vi c ban hành t ch c th c hi n v n b n nhìn chung y nghiêm túc, nh t nh ng n m g n ây t nh huy n ã ban hành m t s v n b n quy nh v qu n lý s d ng t phù h p v i tình hình th c t - ã xây d ng thành cơng h th ng b n a theo h t a c s d ng hi u qu công tác qu n lý t - Công tác c p GCNQSD ch a th c s tác o t k t qu cao m t ph n cơng c c ng có nhi u sai xót c n ph i ch nh s a v c di n tích, hình th a, tên ch s d ng, th VN-2000 a ch Nh ng v i công tác qu n lý ng xuyên, tri t nghiêm túc làm cho t c th c hi n m t cách t ngày c s d ng h p lý, ti t ki m, h p lý hi u qu Bên c nh v n nh ng t n t i c n công tác qu n lý s d ng - Công tác ch nh lý bi n t c t t h n ng t ch a c ti n hành th ng xuyên c p, ó ch a áp ng k p th i ph c v công tác qu n lý - Vi c th c hi n quy ho ch, k ho ch s d ng c kh c ph c ng b t t giai o n 2001 - 2010 c th c hi n hi u qu , nhiên th i gian th c hi n t ng i dài, ó qua trình th c hi n có nhi u i m khơng phù h p òi h i ph i i u ch nh,và hi n t i ang th c hi n quy ho ch s d ng - Vi c giao ho ch, t t chuyên dùng t n n m 2020 c th c hi n theo úng trình t k m b o nhu c u dân sinh phát tri n kinh t , xã h i V c b n ã hoàn 53 thành xong vi c giao t nông nghi p cho h gia ình, cá nhân s d ng n dài, hi n t i v n ti p t c giao s t ch c nh, lâu t lâm nghi p cho h gia ình cá nhân m t a vào tr ng r ng s n xu t - Công tác th ng kê, ki m kê hi n theo hàng n m, y t vi c xây d ng b ng giá t c th c theo úng pháp lu t v n b n c a t nh, trung ng ban hành - Cơng tác tra, ki m tra tình hình qu n lý s d ng quy t n th u n i, t cáo ã t c k t qu nh t t, công tác gi i nh em l i lòng tin gi a nhân dân quy n, ng n ch n k p th i v vi c vi ph m pháp lu t - t ph n l n s d ng úng m c ích, úng quy ho ch, giá tr s n l NN ngày t ng, t th tr ng b t không qua nhà n t c a nhà n ng che ph r ng t ng nhanh qua t ng n m - Bình Gia huy n nghèo nên cơng tác giá t ng s n không u giá c ý c qu n lý v y nên giá c quy nh t i t ch a có, v i ó giá n Ch y u chuy n nh t th tr ng t ng th ng cao h n so v i t a bàn huy n giai a bàn huy n 5.2 Ki n ngh Sau nghiên c u tình hình qu n lý s d ng o n 2010-2013, tr s d ng c nh ng t n t i, v ng m c c a huy n, công tác qu n lý t t t h n th i gian t i theo ý ki n ch quan c a b n thân, tơi có m t s ki n ngh sau: - Nhà n c p t - c c n có c ch khơng thơng qua vào n u giá quy n s d ng y m nh công tác tuyên truy n Lu t t c nhân dân c ng nh - c thù cho huy n mi n núi, vùng cao y m nh ti n c xét t t m t cách th ng xuyên, liên i ng cán b chuyên môn c p GCNQSD h th ng s sách qu n lý t i nh ti n t i l p c s d li u d ng s - T ng c a bàn huy n ng công tác tra, ki m tra vi c qu n lý s d ng t TÀI LI U THAM KH O Báo cáo k t qu ki m tra thi hành Lu t Môi tr t n m 2005 c a B Tài nguyên ng Báo cáo thuy t minh ki m kê t huy n Bình Gia n m 2005 - 2010 Báo cáo thuy t minh quy ho ch s d ng t huy n Bình Gia giai o n 2011- 2020 Báo cáo t ng k t cu i n m v Tình hình th c hi n công tác Tài nguyên Môi tr ng n m 2010, ph ng h ng, nhi m v tr ng tâm n m 2011 huy n Bình Gia, t nh L ng S n Báo cáo t ng k t cu i n m v Tình hình th c hi n cơng tác Tài ngun Môi tr ng n m 2011, ph ng h ng, nhi m v tr ng tâm n m 2012 huy n Bình Gia, t nh L ng S n Báo cáo t ng k t cu i n m v Tình hình th c hi n cơng tác Tài nguyên Môi tr ng n m 2012, ph ng h ng, nhi m v tr ng tâm n m 2013 c a huy n Bình Gia, t nh L ng S n Báo cáo t ng k t cu i n m v Tình hình th c hi n công tác Tài nguyên Môi tr ng n m 2013, ph ng h ng, nhi m v tr ng tâm n m 2014 c a huy n Bình Gia, t nh L ng S n Ch th s 05/2004/CT-TTCP ngày 16/11/2004 c a Chính ph v vi c tri n khai th c hi n Lu t t 2003 Ch th 02/CT-BTNMT v vi c ti p t c tri n khai thi hành Lu t t n m 2003 10 Ch th c a Th t vi c ki m kê ng Chính ph s 28/2004/CT-TTg ngày 15-7-2004 v t n m 2005 11 Ch th s 05/2006/CT-TTg c a Th t kém, sai ph m, ti p t c y m nh t ch c thi hành Lu t 12 Ch th 09/2007/CT-TTg v t ng c ho ch d án ut ng Chính ph v vi c kh c ph c y u ng qu n lý s d ng t t c a quy 13 Ch th 11/2007/CT-TTg v vi c tri n khai thi hành Lu t Kinh doanh b t ng s n 14 Ch th 31/2007/CT-TTg v vi c ki m kê qu t ch c 15 Hi n pháp n c Nhà n c giao t ang qu n lý, s d ng c a t, cho thuê t c CHXHCN Vi t Nam 1992 16 K ho ch phát tri n NN huy n Bình Gia giai o n 2010-2015 17 Lu t t 2003 18 Ngh nh s : 64/N -CP ngày 27/09/1993 ngh 28/09/1999 c a Chính ph quy cá nhân s d ng n 19 Ngh nh v giao t nông nghi p cho h gia ình nh lâu dài vào m c ích nơng nghi p nh s : 73/N -CP ngày 25/10/1993 quy thu s d ng 20 Ngh nh s : 85/N -CP ngày nh v phân h ng t nông nghi p nh s : 12/CP ngày 22/02/1994 c a Chính ph ban hành v thành l p T ng c c a c s h p nh t gi a T ng c c qu n lý ru ng o t, tính t c c c 21.Ngh nh s : 34/CP ngày 23/04/1994 c a Chính ph ban hành quy nh ch c n ng nhi m v , quy n h n t ch c b máy c a t ng c c a 22 khung giá lo i t ngh nh s : 90/CP v vi c n bù thu h i t s d ng vào m c ích qu c phòng an ninh 23 Ngh nh s : 89/CP ngày 17/08/1994 c a Chính ph quy ti n s d ng 24 - Ngh 25 Ngh m ts a nh s : 17/1999/N -CP ngày 29/03/1999 c a Chính ph quy th t c chuy n d ng t l phí nh v vi c thu i, chuy n nh t th ch nh s : 79/N i u c a Ngh nh v ng, cho thuê, cho thuê l i, th a k quy n s , b xung nh s : 17/1999/N -CP ngày 29/03/1999 v th t c chuy n i, chuy n nh ng, cho thuê, cho thuê l i, th a k quy n s d 26 Ngh nh s 181/2004/N -CP ngày 29/11/2004 c a Chính ph v vi c HD thi hành Lu t t ai.Ngh nh s 182/2004/N -CP ngày 29/11/2004 v vi c x ph t hành l nh v c 27 Ngh nh s 182/2004/N -CP ngày 29/11/2004 v vi c x ph t hành l nh v c 28 Ngh th t t nh s 197/2004/N -CP ngày 03/12/2004 c a Chính ph v vi c b i ng h tr Nhà n 29 Ngh c thu h i t nh s 188/2004/N -CP c a Chính ph v ph t khung giá lo i 30 Ngh th ng, h tr , tái v t 31 Ngh nh giá t nh 84/2007/N -CP ngày 25/05/2007 quy GCNQSD , thu h i ng pháp xác nh b sung v vi c c p t, th c hi n quy n s d ng nh c Nhà n c thu h i t, trình t , th t c b i t gi i quy t u n i nh 35/2008/N -CP v xây d ng, qu n lý s d ng ngh a trang 32 Nguy n Kh c Thái S n - Giáo trình qu n lý nhà n cv t ai, Nhà xu t b n NN Hà N i n m 2007 33 Quy t nh s 134/2004/Q -TTg c a Th t v m t s sách h tr h t s n xu t, ng bào dân t c thi u s nghèo, 34 Quy t 35 Quy t thu t 36 Quy t t , nhà n nh v GCNQSD nh 07/2007/Q -BTNMT v vi c ban hành ng ký quy n s d ng t, l p h s hi n ng th i cho nhi u ng t, l p h s i s d ng a b ng ph nh m c kinh t - k a chính, c p GCNQSD th c t nh 12/2007/Q -BTNMT v vi c ban hành thu t thành l p b n nh m c kinh t - k a chính, c p GCNQSD nh 11/2007/Q -BTNMT v vi c ban hành ng ký quy n s d ng c sinh ho t cho i s ng khó kh n nh 08/2006/Q -BTMT v Ban hành Quy thu t 37 Quy t ng Chính ph ngày 20/7/2004 nh m c kinh t - k ng pháp o v tr c ti p 38 Quy t nh 1345/Q -BTNMT v vi c t ch c Lu t t ki m tra tình hình thi hành t 39 Quy t nh s 14/2003/Q -BTNMT ngày 20/11/2003 c a B tr nguyên Môi tr t ai, l p h s ng v vi c ban hành ng B Tài nh m c kinh t - k thu t ng ký a chính, c p GCNQSD 40 TT S 29/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 v vi c HD l p, ch nh lý, qu n lý h s a 41 TT S 30/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 v vi c HD l p, i u ch nh th m nh quy ho ch, k ho ch s d ng t 42 TT liên t ch s 30/2005/TTLT/BTC-BTNMT ngày 18/4/2005 c a B Tài B Tài nguyên & Môi tr s d ng ng HD vi c luân chuy n h s c a ng i t th c hi n ngh a v tài 43 TT 08/2007/TT-BTNMT HD th c hi n th ng kê, ki m kê d ng b n hi n tr ng s d ng t xây t 44 TT s 09/2007/TT-BTNMT ngày 02/8/2007 HD vi c l p, ch nh lý, qu n lý h s a 45 TT 92/2007/TT-BTC HD xác nh ng quy n s d ng nh ti n s d ng t, ti n nh n chuy n t ã tr có ngu n g c ngân sách nhà n 46 TT liên t ch s 80/2003/TTLT/BNN-BTC HD th c hi n Q TTg ngày 12/11/2001 c a Th t v c a h gia ình, cá nhân ng ph v quy n h c giao, c 178/2001/Q ng l i, ngh a c thuê, nh n khoán r ng t lâm nghi p 47 TT s tr 28/2004/TT-BTNMT ngày 1/11/2004 c a B ng v vi c HD d n th c hi n th ng kê, ki m kê hi n tr ng s d ng Tài nguyên & Môi t xây d ng b n t 48 TT 04/2006/TT-BTNMT HD ph ng pháp tính n giá d tốn, xây d ng d tốn kinh phí th c hi n l p i u ch nh quy ho ch, k ho ch s d ng t ... Nguy n công tác Qu n lý Nhà n cv t tài: “ ánh giá a bàn huy n Bình Gia, t nh L ng S n giai o n 2010 - 2013 1.2 M c tiêu yêu c u c a tài 1.2.1 M c tiêu - ánh giá th c tr ng công tác qu n lý Nhà. .. c i v i công tác qu n lý Nhà n nh t i i u Lu t - N m v ng tình hình qu n lý s d ng t c t 2003 huy n Bình Gia giai o n 2010 - 2013 - Các s li u i u tra, thu th p quan công tác qu n lý Nhà n 1.3... NÔNG LÂM -0O0 M Tên TH TH O tài: “ ÁNH GIÁ CÔNG TÁC QU N LÝ NHÀ N TRÊN CV T AI A BÀN HUY N BÌNH GIA, T NH L NG S N GIAI O N 2010 - 2013 KHÓA LU N T T NGHI P H t o Chuyên ngành Khoa