Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện phổ yên tỉnh thái nguyên giai đoạn 2012 đến 2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -  - DƯƠNG VĂN BẰNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHỔ YÊN - TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012 ĐẾN 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa môi trường Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2011 – 2015 Thái Nguyên, 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -  - DƯƠNG VĂN BẰNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHỔ YÊN - TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012 ĐẾN 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa môi trường Lớp : K43 – ĐCMT N02 Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2011 – 2015 Giảng viên HD : TS Nguyễn Chí Hiểu Thái Nguyên, 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -  - DƯƠNG VĂN BẰNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHỔ YÊN - TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012 ĐẾN 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa môi trường Lớp : K43 – ĐCMT N02 Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2011 – 2015 Giảng viên HD : TS Nguyễn Chí Hiểu Thái Nguyên, 2015 ii DANH MỤC BẢNG Trang Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất huyện Phổ Yên năm 2014 30 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 phân theo xã, phường 31 Bảng 4.3: Một số văn quy phạm pháp luật quản lý sử dụng đất đai giai đoạn 2012 – 2014 .32 Bảng 4.4: Tổng hợp hồ sơ địa giới hành huyện Phổ Yên - tỉnh Thái Nguyên .33 Bảng 4.5 Thống kê đồ xã, thị trấn huyện Phổ Yên .35 Bảng 4.6: Tổng hợp nhu cầu tăng giảm diện tích sử dụng đất đai kỳ quy hoạch sử dụng đất huyện Phổ Yên - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 đến 2020 38 Bảng 4.7: Kế hoạch sử dụng đất huyện Phổ Yên - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 - 2019 .39 Bảng 4.8: Kết thuê đất huyện giai đoạn 2012 – 2014 41 Bảng 4.9: Kết thu hồi đất huyện giai đoạn 2012 - 2014 42 Bảng 4.10: Thống kê kết chuyển mục đích sử dụng đất từ năm 2012 đến năm 2014 43 Bảng 4.11: Tổng hợp thành phần hồ sơ địa huyện 44 Bảng 4.12: Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện giai đoạn 2012 - 2014 .45 Bảng 4.13: Kết thống kê đất đai giai đoạn 2012 - 2014 .47 Bảng 4.14: Tình hình biến động diện tích đất đai năm 2014 so với năm 2012 48 Bảng 4.15: Kết thu ngân sách Nhà nước đất đai giai đoạn 2012 - 2014 50 Bảng 4.16: Tổng hợp kết đấu giá huyện Phổ Yên năm 2014 51 Bảng 4.17: Kết thực quyền sử dụng đất giai đoạn 2012 - 2014 52 Bảng 4.18: Kết tra việc quản lý sử dụng đất đai giai đoạn 2012 - 2014 .54 Bảng 4.19: Kết giải đơn thư từ năm 2012 đến năm 2014 55 iii DANH MỤC VIẾT TẮT UBND : Uỷ ban nhân dân GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCN : Giấy chứng nhận QSDĐ : Quyền sử dụng đất NĐ - CP : Nghị định - Chính phủ TT - BTNMT : Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường CT - TTg : Chỉ thị Thủ tướng QĐ - BTNMT : Quyết định Bộ Tài nguyên Môi trường QĐ - UBND : Quyết định Ủy ban nhân dân NXB : Nhà xuất CT - HĐBT : Chủ tịch hội đồng Bộ trưởng GPMB : Giải phóng mặt TN&MT : Tài nguyên Môi trường QH - KHSDĐ : Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất TTLT - BTP - BTNMT : Thông tư liên tịch Bộ tư pháp Bộ Tài Nguyên Môi trường TTLT - BTC - BTNMT : Thông tư liên tịch Bộ tài Bộ Tài Nguyên Môi Trường BĐS : Bất động sản TT – BTC : Thông tư Bộ tài DT : Diện tích TT : Thứ tự BĐ ĐC CQ : Bản đô địa chính quy ĐGHC : Địa giới hành iv MỤC LỤC Phần 1: MỞ ĐẦU .1 1.1.Tính cấp thiết đề tài 1.2.Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Mục đích nghiên cứu 1.4 Ý nghĩa đề tài Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học .3 2.1.1.Những khái niệm chung quản lý Nhà nước đất đai 2.1.2.Căn pháp lý công tác quản lý nhà nước đất đai 2.2 Những nội dung công tác quản lý Nhà nước đất đai Việt Nam theo Luật Đất đai 2003 .7 2.3 Khái quát công tác quản lý Nhà nước đất đai Việt Nam, tỉnh Thái Nguyên từ thực Luật Đất đai 2003 đến 2.3.1 Tình hình quản lý Nhà nước đất đai phạm vi nước 2.3.2 Tình hình quản lý Nhà nước đất đai tỉnh Thái Nguyên 13 Phần 3ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .19 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .19 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 19 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 19 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 19 3.3 Nội dung nghiên cứu .19 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 19 3.3.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Phổ Yên năm 2014 .20 3.3.3 Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Phổ Yên - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 theo 13 nội dung quy định Luật Đất đai 2003 20 3.3.4 Đề xuất số giải pháp công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Phổ Yên - tỉnh Thái Nguyên 21 3.4 Phương pháp nghiên cứu .21 v 3.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu 21 3.4.2 Phân tích xử lý số liệu 21 3.4.3 Phương pháp tổng hợp 22 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨUVÀ THẢO LUẬN 23 4.1.Tình hình huyện Phổ Yên - tỉnh Thái Nguyên 23 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 23 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 26 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Phổ Yên - tỉnh Thái Nguyên 28 4.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Phổ Yên - tỉnh Thái Nguyên 30 4.3 Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 .32 4.3.1 Công tác ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn 32 4.3.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 33 4.3.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 34 4.3.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 36 4.3.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 40 4.3.6 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 44 4.3.7 Thống kê, kiểm kê đất đai 46 4.3.8 Quản lý tài đất đai .49 4.3.9 Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản 50 4.3.10 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất .51 4.3.11.Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 53 vi 4.3.12 Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai 55 4.3.13 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai 56 4.4 Đánh giá chung đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai giai đoạn 2012 - 2014 .57 4.4.1 Đánh giá chung 57 4.4.2 Đề xuất số giải pháp 58 PHẦN 5KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 60 5.1 Kết luận 60 5.2 Kiến nghị 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO 62 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn quan trọng trình đào tạo sinh viên nhà trường Đây khoảng thời gian sinh viên tiếp cận thực tế, đồng thời củng cố kiến thức học nhà trường Được giúp đỡ Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý tài nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 đến 2014” Trong suốt trình thực tập em nhận giúp đỡ thầy cô giáo, cô anh chị nơi em thực tập tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý tài nguyên, đặc biệt thầy giáo TS Nguyễn Chí Hiểu người trực tiếp hướng dẫn em hoàn thành đề tài tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn UBND huyện Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ em suốt thời gian thực tập địa phương Do kinh nghiệm thiếu, trình độ hạn chế thời gian nghiên cứu ngắn cố gắng song đề tài tốt nghiệp em tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến, bảo thầy cô giáo, ý kiến đóng góp bạn bè để đề tài tốt nghiệp em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2015 Sinh viên Dương Văn Bằng nhiều khó khăn cần giải thực tốt 13 nội dung quản lý nhà nước đất đai Luật 2003, qua để người dân hiểu thực theo luật cần phải phổ biến tuyên truyền sâu rộng tới tầng lớp nhân dân để người dân hiểu làm theo pháp luật Xuất phát từ thực tế đó, trí Khoa Quản Lý Tài Nguyên, trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn thầy giáo TS Nguyễn Chí Hiểu, em tiến hành nghiên cứu thực đề tài: “Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Phổ Yên - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 đến 2014” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu - Tìm hiểu tình hình quản lý sử dụng đất đai giai đoạn 2012 - 2014 huyện Phổ Yên theo 13 nội dung quản lý Nhà nước đất đai - Đánh giá thành tựu hạn chế công tác quản lý sử dụng đất đai huyện Phổ Yên giai đoạn 2012 đến 2014 - Tìm nguyên nhân đề số giải pháp để thực tốt công tác quản lý Nhà nước đất đai thời gian tới 1.3 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu thực trạng công tác quản lý nhà nước đất đai huyện Phổ Yên giai đoạn 2012 - 2014, tiến hành đánh giá thành tựu hạn chế để tìm nguyên nhân, đồng thời đề xuất biện pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý Nhà nước đất đai thời gian tới 1.4 Ý nghĩa đề tài - Ý nghĩa khoa học: Củng cố kiến thức học bước đầu làm quen với công tác quản lý Nhà nước đất đai cấp sở - Ý nghĩa thực tiễn: Đề tài nghiên cứu công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Phổ Yên, từ đưa giải pháp giúp cho công tác quản lý Nhà nước đất đai tốt - Trang bị cho sinh viên trường có kiến thức áp dụng vào thực tiễn phục vụ cho công tác quản lý sử dụng đất đai tốt 49 Qua bảng 4.14 ta thấy: - Diện tích đất nông nghiệp năm 2012 20001,83ha đến năm 2014 19662,24 giảm 339,59ha Diện tích giảm chuyển mục đích sử dụng sang đất phi nông nghiệp, giảm 339,59 đất nông nghiệp diện tích lớn phân bổ khắp xã phường huyện đảm bảo cho phục vụ nhu cầu sản xuất người dân - Diện tích đất phi nông nghiệp năm 2012 5774,89 đến năm 2014 6125,00 tăng 350,11 Phần diện tích đất nông nghiệp đất chưa sử dụng chuyển sang - Diện tích đất chưa sử dụng năm 2014 110,18ha đến năm 2014 diện tích 99,66 giảm 10,52 Diện tích chuyển sang đất nông nghiệp đất phi nông nghiệp 4.3.8 Quản lý tài đất đai Công tác quản lý tài đất đai góp phần làm tăng thu ngân sách cho Nhà nước Bên cạnh thể tính công việc quản lý sử dụng đất Tại khoản điều luật đất đai 2003 có nêu: Nhà nước thực điều tiết nguồn lợi từ đất thông qua sách tài đất đai sau: Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp, thuế thu nhập từ việc chuyển quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất điều tiết phần giá trị tăng thêm mà không đầu tư người sử dụng đất mang lại Trong năm qua công tác quản lý nguồn thu ngân sách nhà nước từ đất đai huyện Phổ Yên thực theo quy định pháp luật Việc quản lý nguồn thu Chi cụ thuế huyện Phổ Yên chủ trì phối hợp với phòng Tài nguyên Môi trường, Kho Bạc nhà nước huyện Phổ Yên thực hiện, Từ năm 2012 đến năm 2014 nguồn thu ngân sách từ đất đai địa bàn huyện trở thành nguồn thu ngân sách địa phương Kết thể qua bảng 4.15 sau: Hệ thống công cụ quản lý nhà nước đất đai đa dạng hoạt động có hiệu góp phần quan trọng công tác quản lý nhà nước đất đai năm qua đạt kết cao Đó là: + Công cụ pháp luật + Công cụ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất + Công cụ tài 2.1.2 Căn pháp lý công tác quản lý nhà nước đất đai Công tác quản lý Nhà nước đất đai phải dựa vào văn quy phạm pháp luật Nhà nước, từ năm 1992 đến Quốc hội, Chính phủ, Bộ, Ngành liên quan ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật đất đai, cụ thể sau: * Các văn luật: - Hiến pháp năm 1992; - Luật đất đai 1993; - Luật Đất đai 2003; - Luật bảo vệ môi trường 2005; - Luật kinh doanh bất động sản 2006; - Luật nhà 2011; - Luật khoáng sản 2010; * Các văn luật(các văn pháp quy): + Các văn luật phủ: - Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 phủ hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2003 - Nghị định 182/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai - Nghị định 188/2004/NĐ-CP ngày 19/11/2004 phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất - Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 phủ bồi thường thiệt hại, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất - Nghị định 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 phủ thu tiền sử dụng đất 51 Kết đấu giá đất huyện Phổ Yên năm 2014 thể bảng 4.16 Bảng 4.16: Tổng hợp kết đấu giá huyện Phổ Yên năm 2014 Tổng Giá khởi Tên khu quy Số diện điểm/lô hoạch lô tích (Triệu TT Khu tái định cư thị trấn Bãi Bông Giá trung bình/lô sau đấu giá (Triệu Tổng số tiền thu sau đấu giá (m ) đồng) 28 2.800 55 57 1.596 500 192,6 192,6 963 26 2.600 50 55 1.430 54 5.400 45 50 2.700 342,6 354,6 6.689 đồng) (Triệu đồng) Khu tái định cư Thanh Xuân, xã Đồng Tiến Khu tái định cư xóm An Bình, xóm Bãi Bình, xã Đồng Tiến Khu tái định cư xã Hồng Tiến Tổng cộng 113 11.300 (Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Phổ Yên) Qua bảng 4.16 cho thấy công tác quản lý phát triển quyền sử dụng đất thị trường bất động sản huyện Phổ Yên thực bước đầu đạt kết khích lệ, nhiên chưa có biện pháp để chống đầu đất đai 4.3.10 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Công tác quản lý giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất vô quan trọng vừa đảm bảo quyền lợi ích người sử dụng đất vừa thể quyền sở hữu đất đai Nhà nước 52 * Quyền chung người sử dụng đất - Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Hưởng thành lao động, kết đầu tư đất, hưởng lợi ích công trình nhà nước bảo vệ cải tạo đất nông nghiệp - Được nhà nước hướng dẫn giúp đỡ việc cải tạo, bồi bổ đất nông nghiệp, nhà nước bảo hộ bị người khác xâm phạm đến quyền sử dụng đất hợp pháp - Khiếu nại tố cáo, khởi kiện hành vi vi phạm quyền sử dụng đất hợp pháp hành vi khác vi phạm pháp luật đất đai: giải hầu hết vụ tranh chấp đất đai địa bàn huyện - Người sử dụng đất có quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất; quyền chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất, quyền bồi thường nhà nước thu hồi đất Kết thực quyền sử dụng đất giai đoạn 2012 - 2014 thể qua bảng 4.17 Bảng 4.17: Kết thực quyền sử dụng đất giai đoạn 2012 - 2014 Năm Chuyển nhượng Thừa kế Thế chấp Tặng cho Tổng 2012 1.232 18 1.966 2.664 5.870 2013 1.258 20 2.103 1.848 5.229 2014 1.811 26 2.252 1.823 5.912 Tổng 4.301 64 6.321 6.335 17.011 (Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Phổ Yên) * Nghĩa vụ chung người sử dụng đất Song song với bảo vệ quyền lợi người sử dụng đất phòng Tài nguyên Môi trường có biện pháp quản lý, giám sát việc thực nghĩa vụ người sử dụng đất, phải có biện pháp cưỡng chế định 53 - Hướng dẫn giám sát việc sử dụng đất mục đích, ranh giới đất, quy định sử dụng độ sâu lòng đất chiều cao không, bảo vệ công tình công cộng lòng đất tuân theo quy định khác pháp luật - Thường xuyên nhắc nhở người dân phải đăng ký quyền sử dụng đất, làm đầy đủ thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người khác - Thực nghĩa vụ tài theo quy định pháp luật: Nộp thuế nhà đất nội dung phần UBND huyện làm tốt - Thực biện pháp bảo vệ cải tạo đất - Tuân theo quy định bảo vệ môi trường, không làm tổn hại đến lợi ích hợp pháp người sử dụng đất khác có liên quan; tuân theo quy định khác pháp luật việc tìm thấy vật lòng đất, giao lại đất nhà nước có định thu hồi đất hết thời hạn sử dụng đất 4.3.11.Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai Thanh tra kiểm tra, xử lý vi phạm quản lý sử dụng đất đai nội dung quan trọng công tác quản lý nhà nước đất đai Thanh tra, kiểm tra nhằm xác định vi phạm, bất hợp lý việc quản lý sử dụng đất đai Qua việc tra, kiểm tra nhằm phát hiện, ngăn ngừa xử lý tượng vi phạm pháp luật đất đai, đảm bảo cho việc sử dụng đất đai hợp pháp, pháp luật Thanh tra, kiểm tra nhiệm vụ thường xuyên cấp, ngành, qua phát nội dung không phù hợp để đề xuất, bổ sung, sửa đổi sách pháp luật đất đai ngày hoàn thiện Kết tra việc quản lý sử dụng đất đai giai đoạn 2012 - 2014 thể qua bảng 4.18 54 Bảng 4.18: Kết tra việc quản lý sử dụng đất đai giai đoạn 2012 - 2014 Tổng số Năm vụ vi phạm Chuyển nhượng Sử dụng không Lấn trái phép mục đích chiếm đất Đã xử Đang Đã xử Đang Đã xử Đang lý xử lý lý xử lý lý xử lý 2012 29 16 2013 30 20 3 2014 45 26 2 15 Tổng 104 51 14 34 (Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Phổ Yên) Qua bảng 4.18 cho thấy số lượng lấn chiếm đất, sử dụng không mục đích, chuyển nhượng trái phép đất đai huyện Phổ Yên năm qua tương đối lớn Bằng nỗ lực mình, huyện phối hợp quan liên quan giải dứt 99 vụ chiếm tỷ lệ 95,19% tổng số vi phạm Số đơn lại vụ vi phạm chiếm 4,81%, huyện xây dựng kế hoạch để tiếp tục giải vụ vi phạm thuộc thẩm quyền Bên cạnh kết đạt nêu trên, công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm đất đai tồn tại, là: nhiều hành vi vi phạm pháp luật đất đai người quản lý người sử dụng chưa phát kịp thời, việc sử lý vi phạm đất đai chưa kiên Để tăng cường công tác quản lý, sử dụng đất có hiệu theo pháp luật, bên cạnh việc phối hợp với tra huyện sở, phòng Tài nguyên Môi trường cần tích cực tra đất đai địa bàn để phát kịp thời giải tránh việc gây khó khăn cho công tác quản lý nhà nước đất đai Vì vậy, năm tới UBND huyện cần đạo giải song tất đơn thư thuộc thẩm quyền vi phạm đất đai, vượt thẩm quyền chuyển hồ sơ đến quan chức có thẩm quyền giải Góp phần tạo nên công xã hội tạo niềm tin nhân dân vào pháp luật - Nghị định 149/2004/NĐ-CP quy định thủ tục hành quản lý đất đai - Nghị định 142/2005/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2005 phủ thu tiền thuê đất, thuê mặt - Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/08/2007 phủ quy định bổ sung việc cấp GCNQSDĐ thu hồi đất thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục, bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai - Nghị định 121/2010/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 142/2005/NĐ-CP thu tiền thuê đất thuê mặt - Nghị định 120/2010/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 198/2004/NĐ-CP thu tiền sử dụng đất - Nghị định 38/2011/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Nghị định 181/2004/NĐ-CP - Nghi định 20/2011/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Nghị 55/2010/QH12 miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp + Các văn luật bộ, liên bộ: - Quyết định số 08/2006/QĐ-BTNMT ngày 21/07/2006 Bộ trưởng Tài nguyên Môi trường ban hành quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - TT số 153/2011/TT-BTC ngày 11-11-2011 hướng dẫn thuế sử dụng đất phi nông nghiệp - Thông tư số 05/2006/TT-BTNMT ngày 24/05/2006 Bộ Tài nguyên & Môi trường hướng dẫn thực số điều nghị định 182/2004/ NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai - Thông tư liên tịch 04/2006/TTLT-BTP-BTNMT ngày 13 tháng năm 2006 Bộ Tư pháp, Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc công chứng, chứng thực hợp đồng, văn thực quyền người sử dụng đất - Thông tư 05/2006/TT-BTNMT ngày 24 tháng năm 2006 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thực số điều nghị định số 182/2004/NĐ-CP phủ sử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai 56 kinh tế nhiều thành phần kinh tế chung xã hội, đảm bảo tính công cho chủ sử dụng đất Qua công tác giải đơn thư nêu có thành tích đáng kể hạn chế vấn đề chuyên môn trình độ cán giải yếu nên có vụ triển khai chậm, chưa đáp ứng yêu cầu công việc, Để đáp ứng nhu cầu nhân dân toàn huyện, cần khắc phục hạn chế việc khiếu kiện đông người gây trật tự cho xã hội ảnh hưởng tới công việc đời sống trị 4.3.13 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai bao gồm: - Quản lý hoạt động văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất - Quản lý hoạt động tổ chức phát triển quỹ đất - Quản lý tổ chức hoạt động dịch vụ quản lý, sử dụng đất thuộc lĩnh vực: + Tư vấn giá đất + Tư vấn lập quy hoạch, kế hoạch sư dụng đất + Dịch vụ đo đạc, lập đồ địa + Dịch vụ thông tin đất đai Trên thực tế việc giúp người sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ trước có hoàn toàn UBND cấp sở thực như: Cung cấp thông tin đất đai từ hồ sơ địa thực hình thức trích lục sơ đồ đất cho người sử dụng họ thực quyền mình… Thực chế “ cửa” giải thủ tục giao đất, thuê đất, cấp GCNQSD đất, chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất, thuê bảo lãnh quyền sử dụng đất tổ chức, qua thực giảm phiền hà cho đối tượng sử dụng đất rút ngắn thời gian giải hồ sơ, tổ chức đến liên hệ hướng dẫn tận tình, chu đáo Nhìn chung hoạt động mới, huyện cần trọng quan tâm phát triển nhiều 57 4.4 Đánh giá chung đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai giai đoạn 2012 - 2014 4.4.1 Đánh giá chung Qua phân tích trên, đề tài xin đưa số đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai huyện Phổ Yên giai đoạn 2012 – 2014 sau: * Một số kết bật: - Công tác ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý sử dụng đất thể thường xuyên, đáp ứng yêu cầu việc quản lý sử dụng đất - 100% xã, thị trấn có đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất, tài liệu phục vụ công tác quẩn lý đất đai huyện - Hiện huyện hoàn thành việc lập quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010 - 2020 kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2014 - 2019 - Việc quản lý, theo dõi biến động đất đai tiến hành thường xuyên công bố tài liệu hồ sơ địa - Cấp giấy chứng nhân QSD đất toàn huyện hoàn thành - Công tác thống kê, kiểm kê tiến hành theo định kỳ quy định - Công tác giao đất, thu hồi đất, cho thuê đất thực theo chủ trương đường lối Đảng Nhà nước - Thường xuyên tổ chức đợt tra, kiểm tra công tác quản lý sử dụng đất địa bàn - Công tác giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến đất đai tổ chức thường xuyên, đáp ứng kịp thời yêu cầu nảy sinh từ thực tế Đạt kết thời gian qua, Huyện uỷ – Hội đồng nhân dân – UBND huyện Phổ Yên thường xuyên lãnh đạo, đạo xát ngành chuyên môn thực tốt vai trò chức năng, phối hợp chặt chẽ với để hoàn thành tốt nhiệm vụ chung toàn huyện 58 * Một số tồn tại: - Tiến độ lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất số xã chậm so với quy định Hiệu xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất không cao, chưa công bố công khai quy hoạch sử dụng đất đến đông đảo quần chúng - Chưa giải dứt điểm vi phạm xảy quản lý sử dụng đất, tồn đọng số vụ việc chưa giải - Việc quản lý đất công nhiều bất cập lãng phí, có nhiều đơn vị bỏ hoang không sử dụng hết diện tích đất - Việc tổ chức thực văn pháp luật đất đai chậm - Công tác giải phóng mặt gặp nhiều khó khăn chế độ sách bồi thường nhà nước chưa đáp ứng nhu cầu thực tế địa phương - Một vấn đề quan trọng mang tính lâu dài vấn đề bảo vệ môi trường đất, khu vực công nghiệp, khu dân cư tập chung bị xem nhẹ 4.4.2 Đề xuất số giải pháp Để giải tồn việc thực nội dung quản lý Nhà nước đất đai huyện Phổ Yên thời gian tới, phòng Tài Nguyên Môi Trường cần làm tốt số nội dung sau: 1- Thường xuyên mở lớp tập huấn, học tập nâng cao trình độ chuyên môn, trình độ hiểu biết luật đất đai cho cán địa chính, đặc biệt cán địa xã, phường 2- Hỗ chợ kinh phí cho công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp sở 3- Tuyên truyền sâu rộng Luật Đất đai đến đói tượng sử dụng đất nhằm nâng cao nhận thức ý thức trách nhiệm quản lý sử dụng đất 4- Có sách ưu tiên cho việc sử dụng đất vào mục đích có ý nghĩa chiến lược trình xây dựng phát triển kinh tế xã hội huyện 5- Đẩy mạnh công tác cấp GCNQSDĐ cho người dân Cần tháo gỡ khó khăn vướng mắc cho hộ dân chưa thể cấp GCNQSDĐ địa bàn 59 6- Đối với trường hợp vi phạm pháp luật đất đai, cần có chế tài mức, đủ sức răn đe, hạn chế tình trạng tranh chấp, khiếu nại, tố cáo việc thường xuyên tổ chức kiểm tra tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn, phát kịp thời trường hợp vi phạm pháp luật đất đai 7- Xây dựng chương trình, kế hoạch hành động cụ thể công tác quản lý Nhŕ nước đất đai năm phù hợp với điều kiện địa phương - Thông tư 08/2007/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2007 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất - Thông tư 09/2007/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2007 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa - Thông tư liên tịch 14/2008/TTLT-BTC-BTNMT ngày 31 tháng 01 năm 2008 Bộ Tài - Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thực số điều Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đại - Thông tư 19/2009/TT-BTNMT ngày 02 tháng 11 năm 2009 Bộ Tài nguyên Môi trường việc Quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Thông tư 16/2011/TT-BTNMT quy định sửa đổi, bổ sung số nội dung liên quan đến thủ tục hành lĩnh vực đất đai - Thông tư 39/2011/TT-BTC sửa đổi bổ sung Thông tư 83/2007/TT-BTC hướng dẫn thực Quyết định số 09/2007/QĐ-TTg việc xếp lại, xử lý nhà, đất thuộc sở hữu Nhà nước - Thông tư liên tịch 07/2011/TTLT-BNNPTNT-BTNMT hướng dẫn số nội dung giao rừng, thuê rừng gắn liền với giao đất, thuê đất lâm nghiệp - Thông tư 09/2011/TT-BTNMT quy định đấu thầu cung cấp dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước đo đạc đất đai phục vụ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Chỉ thị số 05/2006/ CT- TTg ngày 22/02/2006 thủ tướng Chính phủ việc khắc phục yếu kém, sai phạm tiếp tục đẩy mạnh tổ chức thi hành Luật Đất đai - Chỉ thị 31/2007/CT-TTg ngày 14 tháng 12 năm 2007 Thủ tướng Chính phủ kiểm kê quỹ đất quản lý, sử dụng tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất 61 - Phòng Tài nguyên Môi trường huyện tiếp nhận 82 đơn đề nghị, khiếu nại tranh chấp đất đai Trong tổng số đơn nhận có 70 đơn giải chiếm 85,37% lại 12 đơn thời gian giải - Công tác quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường BĐS hoạt động tốt, có tiềm phát triển Năm 2014 huyện đấu giá khu tái định cư với số tiền thu cho ngân sách nhà nước 6,689 tỷ đồng UBND huyện giao đất cho tổ chức với tổng diện tích 264,06 ha, đồng thời cho 10 tổ chức thuê đất với tổng diện tích 87,85 Tổng kết thu ngân sách Nhà nước đất đai huyện năm đạt tới 46.174,13 triệu đồng - Công tác quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai huyện phổ biến ngày phát triển Hoạt động văn phòng cửa tốt, đa số người dân hài lòng ủng hộ 5.2 Kiến nghị Để khắc phục tồn thời gian tới huyện Phổ Yên cần: - Chú trọng đến việc đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn cho cán quản lý đất đai, đặc biệt nâng cao chất lượng cán địa cấp xã, phường - Tăng cường tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai cho người dân - Đầu tư sở vật chất, phương tiện kỹ thuật cho công tác quản lý nhà nước đất đai Tin học hóa công tác quản lý hồ sơ, đồ loại - Sử dụng nguồn thu ngân sách từ đất đai cho hợp lý có hiệu cao - Kiên xử lý vi phạm, thiếu trách nhiệm việc quản lý, sử dụng đất đai 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2013), Các văn pháp luật, tra cứu văn bản, http://www.monre.gov.vn Chính phủ (2012), thông báo số 64/TB-VPCP phủ: kết luận phó thủ tướng Hoàng Trung Hải họp tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất Huyền Ngân (2009), Sự chồng chéo văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai,http://www.VietNamNet.vn Luật Đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Khắc Thái Sơn ( 2007), Giáo trình quản lí nhà nước đất đai, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng Pháp luật đất đai, Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Tuấn Hùng (2010), Đường biên giới Việt Nam - Trung Quốc bảnđồ Google Maps giá trị pháp lý, http://www.ces.com.vn Nguyễn Thị Lợi (2007), Bài giảng quản lý Nhà nước đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Nguyễn Thị Lợi ( 2013), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 10 Phương Thảo (2012), tổng hợp theo cafe, ĐTCK, Gafin http://thoibaonganhang.vn 11 Phòng TN & MT huyện Phổ Yên (2012), Kết thống kê đất đai năm 2012 12 Phòng TN & MT huyện Phổ Yên (2013), Kết thống kê đất đai năm 2013 13 Phòng TN & MT huyện Phổ Yên (2014), Kết thống kê đất đai năm 2014 14 UBNDhuyện Phổ Yên (2014), http://www.phoyen.gov.vn 63 15 Petrotimes (2014) gần 80% vụ việc khiếu kiện kéo dài liên quan đến lĩnh vực đất đai,http://petrotimes.vn/news/vn 16 Sỹ Đức – Ngọc Mai (2013), Tổng kết công tác cắm mốc biên giới Việt – Lào thực địa,http://truyenhinhnghean.vn 17 Thủ tướng Chính phủ (2009), Chỉ thị số 618/CT-TTg ngày 15/05/2009 Thủ tướng phủ việc kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010 18 Vigac (2009), Bản đồ địa ảnh hàng không cho 17 tỉnh có đất rừng, http://www.vigac.vn 19 Vũ Thị Quý (2010), Bài giảng Quy hoạch sử dụng đất, Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên 20 Xây dựng cột mốc biên giới Việt Nam - Campuchia, (thứ trưởng ngoại giao Hồ Xuân Sơn, 2007 ), http://www.vietnamembassy-slovakia.vn 21 XD (2014), quy hoạch treo phổ biến, http://vietbao.vn [...]... hội huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 19 3.3.2 Hiện trạng sử dụng đất của huyện Phổ Yên năm 2014 .20 3.3.3 Đánh giá công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Phổ Yên - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 theo 13 nội dung quy định trong Luật Đất đai 2003 20 3.3.4 Đề xuất một số giải pháp trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Phổ Yên - tỉnh Thái Nguyên. .. chung về quản lý Nhà nước về đất đai 3 2.1.2.Căn cứ pháp lý của công tác quản lý nhà nước về đất đai 4 2.2 Những nội dung cơ bản của công tác quản lý Nhà nước về đất đai ở Việt Nam theo Luật Đất đai 2003 .7 2.3 Khái quát công tác quản lý Nhà nước về đất đai ở Việt Nam, ở tỉnh Thái Nguyên từ khi thực hiện Luật Đất đai 2003 đến nay 8 2.3.1 Tình hình quản lý Nhà nước về đất đai trên. .. trạng sử dụng đất của huyện Phổ Yên năm 2014 - Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 - Thực trạng cán bộ địa chính của huyện 3.3.3 Đánh giá công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Phổ Yên - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 theo 13 nội dung quy định trong Luật Đất đai 2003 Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai của huyện Phổ Yên theo 13 nội dung quy định trong Luật Đất đai năm 2003... 26 4.1.3 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của huyện Phổ Yên - tỉnh Thái Nguyên 28 4.2 Hiện trạng sử dụng đất của huyện Phổ Yên - tỉnh Thái Nguyên 30 4.3 Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 .32 4.3.1 Công tác ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ... pháp tuyên truyền, giáo dục 4 Hệ thống các công cụ quản lý nhà nước về đất đai đa dạng và hoạt động có hiệu quả đã góp phần quan trọng trong công tác quản lý nhà nước về đất đai trong những năm qua đạt kết quả cao Đó là: + Công cụ pháp luật + Công cụ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất + Công cụ tài chính 2.1.2 Căn cứ pháp lý của công tác quản lý nhà nước về đất đai Công tác quản lý Nhà nước về đất đai phải... hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai; 12- Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất đai; 13- Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai 21 3.3.4 Đề xuất một số giải pháp trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Phổ Yên - tỉnh Thái Nguyên 3.4 Phương pháp nghiên cứu 3.4.1... dụng đất đai trong kỳ quy hoạch sử dụng đất của huyện Phổ Yên - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 đến 2020 38 Bảng 4.7: Kế hoạch sử dụng đất của huyện Phổ Yên - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 - 2019 .39 Bảng 4.8: Kết quả thuê đất của huyện giai đoạn 2012 – 2014 41 Bảng 4.9: Kết quả thu hồi đất của huyện giai đoạn 2012 - 2014 42 Bảng 4.10: Thống kê kết quả chuyển mục đích sử dụng đất. .. quát công tác quản lý Nhà nước về đất đai ở Việt Nam, ở tỉnh Thái Nguyên từ khi thực hiện Luật Đất đai 2003 đến nay 2.3.1 Tình hình quản lý Nhà nước về đất đai trên phạm vi cả nước 2.3.1.1 Kết quả đạt được * Công tác ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó Việc soạn thảo, ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý và sử dụng đất đai. .. quản lý nhà nước về đất đai trên cả nước vẫn còn một số tồn tại như: - Các văn bản quy phạm pháp luật liên quan trong lĩnh vực quản lý nhà nước vè đất đai chưa đáp ứng được kịp thời yêu cầu cấp bách trong công tác quản lý tại các địa phương - Đầu tư trang thiết bị, nguồn kinh phí phục vụ cho công tác quản lý nhà nước vè đất đai còn hạn chế - Sự phân công, phân cấp trách nhiệm và quyền hạn quản lý đất đai. .. bản của huyện Phổ Yên - tỉnh Thái Nguyên 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 4.1.1.1 Vị trí địa lý Phổ Yên là huyện đồi thấp và đồng bằng của tỉnh Thái Nguyên Trung tâm huyện cách thành phố Thái Nguyên 26 km về phía Nam và cách Hà Nội 55 km về phía Bắc theo Quốc lộ 3 Vị trí giáp ranh của huyện như sau : - Phía Bắc giáp thành phố Thái Nguyên - Phía Nam giáp thủ đô Hà Nội và tỉnh Bắc Giang - Phía Đông giáp huyện ... HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -  - DƯƠNG VĂN BẰNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHỔ YÊN - TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012 ĐẾN 2014. .. dụng đất năm 2014 - Thực trạng cán địa huyện 3.3.3 Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Phổ Yên - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 theo 13 nội dung quy định Luật Đất đai. .. quát công tác quản lý Nhà nước đất đai Việt Nam, tỉnh Thái Nguyên từ thực Luật Đất đai 2003 đến 2.3.1 Tình hình quản lý Nhà nước đất đai phạm vi nước 2.3.2 Tình hình quản lý Nhà nước đất đai