Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai tại xã Minh Phú - huyện Sóc Sơn - thành phố Hà Nội giai đoạn 2011 – 2013.

Hoạt động trên thực tế của các cơ quan Nhà nước nhằm bảo vệ và thực hiện quyền sở hữu Nhà nước về đất đai được thể hiện bằng 13 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai quy định tại khoản 2

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai

Khóa học : 2013 - 2015 Giảng viên hướng dẫn : ThS Vương Vân Huyền

Thái Nguyên, năm 2014

sự hỗ trợ, giúp đỡ dù ít hay nhiều, dù trực tiếp hay gián tiếp của người khác Trong suốt thời gian từ khi bắt đầu học tập ở giảng đường đại học đến nay,

em đã nhận được rất nhiều sự quan tâm, giúp đỡ của quý Thầy Cô, gia đình và bạn bè Với lòng biết ơn sâu sắc nhất, em xin gửi đến quý Thầy Cô ở Khoa Quản Lý Tài Nguyên – Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên đã cùng với tri thức và tâm huyết của mình để truyền đạt vốn kiến thức quý báu cho chúng em trong suốt thời gian học tập tại trường Và đặc biệt, Em xin chân thành cảm ơn cố giáo ThS Vương Vân Huyền, đã tận tâm, tận lực hướng dẫn

và giúp đỡ em trong quá trình thực tập và hoàn thành bài báo cáo tốt nghiệp

Từ đáy lòng em xin gửi lời cảm ơn tới các cô, chú, anh, chị trong UBND

xã Minh Phú – huyện Sóc Sơn đã giúp đỡ, chỉ bảo em trong quá trình thực tập tại cơ quan giúp em tích lũy được nhiều kinh nghiệm quý báo trong công việc cũng như cuộc sống

Nếu không có những lời hướng dẫn, dạy bảo của thầy, sự giúp đỡ của các cán bộ trong UBND xã Minh Phú em nghĩ bài thu hoạch này của em rất khó có thể hoàn thiện được Một lần nữa, em xin chân thành cảm ơn thầy, cảm ơn các cô, chú, anh, chị đã giúp đỡ em hoàn thành khóa luận tốt nghiệp Bài khóa luận được thực hiện trong khoảng thời gian gần 3 tháng Bước đầu

đi vào thực tế, giải quyết được một số vấn đề về công tác định giá đất tại địa phương Tuy nhiên do trình độ lý luận, cũng như kinh nghiệm thực tiễn còn hạn chế vì thế không tránh khỏi những thiếu sót là điều chắc chắn, em rất mong nhận được những ý kiến đóng góp quý báu của quý thầy cô và các bạn

để khóa luận và kiến thức của em được hoàn thiện hơn

Em xin chân thành cảm ơn!

Thái nguyên, ngày 20 tháng 8 năm 2014

Sinh Viên

Đình Tuấn Dũng

Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất của xã Minh Phú năm 2013 28 Bảng 4.3: Tổng hợp các văn bản xã Minh Phú ban hành có liên quan đến quá

trình quản lý và sử dụng đất đai từ năm 2011 đến năm 2013 31 Bảng 4.4: Tổng hợp hồ sơ địa giới hành chính 32 Bảng 4.5: Kết quả điều tra đo vẽ bản đồ xã Minh Phú giai đoạn 2011- 201333 Bảng 4.6: Biến động diện tích đất đai Xã Minh Phú giai đoạn 2011 – 2013 34 Bảng 4.7: Kết quả giao đất của xã Minh Phú giai đoạn 2011 – 2013 35 Bảng 4.8: Kết quả cho thuê đất của xã Minh Phú giai đoạn 2011 – 2013 36 Bảng 4.9: Kết quả thu hồi đất ở xã Minh Phú giai đoạn 2011 – 2013 36 Bảng 4.10: Kết quả chuyển mục đích sử dụng đất của xã Minh Phú giai đoạn

2011 – 2013 37 Bảng 4.11: Kết quả đăng ký cấp GCNQSDĐ của xã Minh Phú giai đoạn 2011

– 2013 38 Bảng 4.12: Tổng hợp hồ sơ địa chính của xã Minh Phú 40 Bảng 4.13: Kết quả cấp GCNQSDĐ xã Minh Phú giai đoạn 2011 – 2013 42 Bảng 4.14: Biến động diện tích đất năm 2013 so với năm 2011 và năm 2012

43 Bảng 4.15: Tình hình thu chi ngân sách từ đất đai của xã Minh Phú giai đoạn

2011 – 2013 45 Bảng 4.16: Kết quả việc thực hiện các quyền sử dụng đất tại xã Minh Phú giai

đoạn 2011 – 2013 47 Bảng 4.17: Tổng hợp kết quả thanh tra, kiểm tra việc quản lý và sử dụng đất

tại xã Minh Phú giai đoạn 2011 – 2013 48 Bảng 4.18: Kết quả giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai

trên địa bàn xã Minh Phú giai đoạn 2011 - 2013 50

1.1 Đặt vấn đề 1

1.2 Mục đích nghiên cứu 2

1.3 Mục tiêu nghiên cứu 2

1.4 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 2

PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 3

2.1 Cơ sở khoa học của công tác quản lý Nhà nước về đất đai 3

2.1.1 Những hiểu biết chung về công tác quản lý Nhà nước về đất đai 3

2.1.2 Cơ sở pháp lý 6

2.2 Tình hình quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố Hà Nội và huyện Sóc Sơn 7

2.2.1 Đối với thành phố Hà Nội 7

2.2.2 Đối với huyện Sóc Sơn 10

2.2.3 Một số hạn chế 13

2.2.4 Tóm lại 13

PHẦN 3 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 15

3.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 15

3.2 Địa điểm và thời gian thực tập 15

3.3 Nội dung nghiên cứu 15

3.2.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 15

3.3.2 Đánh giá hiện trạng sử dụng của xã Minh Phú 15

3.2.3 Đánh giá tình hình quản lý nhà nước về đất đai giai đoạn 2011 – 2013 tại xã Minh Phú theo 13 nội dung 15

3.3 Phương pháp nghiên cứu 16

3.3.1 Nội dung điều tra, đánh giá về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội; công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn xã Minh Phú 16

3.3.2 Tổng hợp, phân tích, đánh giá và nhận xét 17

PHẦN 4 KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 18

4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 18

4.1.1 Điều kiện tự nhiên 18

4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 19

4.1.3 Nhận xét chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của xã Minh Phú 27

4.2 Đánh giá hiện trạng sử dụng đất của xã Minh Phú 28

4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất của xã Minh Phú năm 2013 28

4.2.2 Cơ cấu sử dụng đất đai của xã Minh Phú năm 2013 30

4.3 Đánh giá công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn xã Minh Phú giai đoạn 2011 - 2013 30

4.3.1 Công tác ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản 30

4.3.2 Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính 32

4.3.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất, bản đồ quy hoạch sử dụng đất 33

4.3.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 34

4.3.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi chuyển mục đích sử dụng đất 35

4.3.7 Thống kê, kiểm kê đất đai 43

4.3.8 Quản lý tài chính về đất đai 44

4.3.9 Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản 46

4.3.10 Quản lý việc giám sát thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất 47

4.3.11 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai 48

4.3.12 Công tác giải quyết tranh chấp về đất đai, giải quyết khiếu nại, tố cáo các vụ vi phạm trong quản lý và sử dụng đất đai 49

4.3.13 Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai 50

4.4 Phân tích thuận lợi, khó khăn và đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý Nhà nước về đất đai 52

4.4.1 Thuận lợi 52

4.4.2 Khó khăn 53

4.4.3 Nguyên nhân tồn tại 53

4.4.4 Giải pháp 53

PHẦN 5 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 55

5.1 Kết luận 55

5.2 Đề nghị 56

TÀI LIỆU THAM KHẢO 57

PHẦN 1

MỞ ĐẦU

1.1 Đặt vấn đề

Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt,

là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố dân cư, xây dựng cơ sở kinh tế, xã hội, văn hóa, văn minh, quốc phòng Trải qua nhiều thế hệ nhân dân ta đã tốn bao công sức, xương máu để tạo lập và bảo vệ vốn đất như ngày nay Đất đai là nguồn tài nguyên có hạn về số lượng,

có vị trí cố định trong không gian, không thể thay thế, và di chuyển được theo

ý kiến chủ quan của con người Chính vì vậy việc quản lý và sử dụng tài nguyên quý giá này một các hợp lí không những có ý nghĩa phát triển về nền kinh tế đất nước mà còn đảm bảo cho mục tiêu chính trị và phát triển xã hội Đất đai luôn là yếu tố không thể thiếu được đối với bất cứ quốc gia nào Ngay từ khi con người biết đến chăn nuôi, trồng trọt thì vấn đề sử dụng đất đai không còn đơn giản nữa bới nó phát triển song song với những tiến bộ của nền khoa học kỹ thuật, kinh tế, xã hội, chính trị…Khi xã hội càng phát triển thì giá đất (giá Quyền sử dụng đất) ngày càng cao và giữ được vị trí quan trọng như Mác khẳng định: “ Lao động là cha, đất là mẹ sản sinh ra của cải vật chất “ Do đó, việc quản lý đất đai luôn là mục tiêu quốc gia của mọi thời đại nhằm nắm chắc và quản lý chặt chẽ mọi quỹ đất đai nhằm sử dụng tiết kiệm và hiệu quả

Xuất phát từ những vấn đề trên, được sự đồng ý của Ban giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên và dưới sự hướng dẫn của cô giáo Th.s

Vương Vân Huyền, tôi tiến hành thực hiện đề tài: “Đánh giá công tác quản

lý nhà nước về đất đai tại xã Minh Phú, huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội giai đoạn 2011 – 2013”

1.2 Mục đích nghiên cứu

- Đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà nước về đất đai của xã Minh Phú, huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội giai đoạn 2011-2013 theo 13 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai của Luật Đất đai 2003

- Đánh giá những thành tựu và hạn chế trong công tác quản lý và sử dụng đất đai của xã Minh Phú giai đoạn 2011 – 2013

- Tìm ra những nguyên nhân và đề ra một số giải pháp để thực hiện tốt công tác quản lý Nhà nước về đất đai trong thời gian tới

1.3 Mục tiêu nghiên cứu

Trên cơ sở thực trạng công tác quản lý Nhà nước về đất đai của xã Minh Phú giai đoạn 2011 – 2013 sẽ tiến hành đánh giá những thành tựu và hạn chế

để tìm ra nguyên nhân và đề xuất biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước về đất đai trong thời gian tới

1.4 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

- Ý nghĩa học tập: Củng cố những kiến thức đã học và bước đầu làm quen với công tác quản lý Nhà nước về đất đai ngoài thực tế

- Ý nghĩa thực tiễn: Đề tài nghiên cứu tình hình quản lý Nhà nước về đất đai của xã Minh Phú, từ đó đưa ra những giải pháp giúp cho công tác quản lý Nhà nước về đất đai được tốt hơn

PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU

2.1 Cơ sở khoa học của công tác quản lý Nhà nước về đất đai

2.1.1 Những hiểu biết chung về công tác quản lý Nhà nước về đất đai

* Khái niệm quản lý Nhà nước về đất đai:

Là quá trình nghiên cứu toàn bộ những đặc trưng cơ bản của đất đai nhằm nắm chắc về số lượng, chất lượng từng loại đất ở từng vùng, từng địa phương theo đơn vị hành chính ở mỗi cấp Để thống nhất về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất khai thác có hiệu quả nguồn tài nguyên đất đai trong cả nước từ Trung ương đến cơ sở thành một hệ thống quản lý đồng bộ, thống nhất, tránh tình trạng phân tán đất, sử dụng đất không đúng mục đích, bỏ hoang hoá gây lãng phí

* Chức năng của quản lý Nhà nước về đất đai:

Các quan hệ đất đai là các quan hệ xã hội trong lĩnh vực kinh tế, bao gồm: quan hệ về sở hữu đất đai, quan hệ về sử dụng đất đai, quan hệ về phân phối các sản phẩm do sử dụng đất mà có Nghiên cứu về quan hệ đất đai ta thấy có các quyền năng của sở hữu Nhà nước về đất đai như: quyền chiếm hữu, quyền sử dụng, quyền định đoạt Nhà nước không trực tiếp thực hiện các quyền năng này mà thông qua các tổ chức, cá nhân sử dụng đất theo những quy định và theo sự giám sát của Nhà nước Hoạt động trên thực tế của các cơ quan Nhà nước nhằm bảo vệ và thực hiện quyền sở hữu Nhà nước về đất đai được thể hiện bằng 13 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai (quy định tại khoản 2 Điều 6 - Luật Đất đai 2003) [4], tập trung vào 4 lĩnh vực cơ bản sau:

Thứ nhất: Nhà nước phải nắm chắc tình hình đất đai, tức là Nhà nước

phải biết rõ các thông tin về chất lượng đất đai, về tình hình hiện trạng của việc quản lý và sử dụng đất đai

Thứ hai: Nhà nước thực hiện việc phân phối và phân phối lại đất theo

quy hoạch, kế hoạch chung thống nhất

Thứ ba: Nhà nước tiến hành thanh tra, giám sát tình hình quản lý và sử

dụng đất đai

Thứ tư: Nhà nước thực hiện quyền điều tiết các nguồn lợi từ đất [4]

* Mục đích của quản lý Nhà nước về đất đai:

- Bảo vệ quyền sở hữu Nhà nước đối với đất đai, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất

- Đảm bảo sử dụng hợp lý quỹ đất đai của Nhà nước

- Tăng cường hiệu quả sử dụng đất

- Bảo vệ cải tạo đất, bảo vệ môi trường [4]

* Phương pháp quản lý Nhà nước về đất đai:

- Các phương pháp thu thập thông tin về đất đai: Phương pháp thống kê, phương pháp toán học, phương pháp điều tra xã hội học

- Các phương pháp tác động đến con người trong quá trình quản lý đất đai: Phương pháp hành chính, phương pháp kinh tế, phương pháp tuyên truyền, giáo dục

* Công cụ quản lý Nhà nước về đất đai:

- Công cụ pháp luật: Pháp luật là công cụ không thể thiếu được của một Nhà nước, Nhà nước dùng pháp luật để tác động vào ý chí của con người để điều chỉnh hành vi của con người

- Công cụ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: Công cụ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là một nội dung không thể thiếu trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai Vì vậy Luật Đất đai năm 2003 quy định “ Nhà nước quản lý đất đai theo quy hoạch, kế hoạch”

- Công cụ tài chính: Tài chính là tổng hợp các mối quan hệ kinh tế phát sinh trong quá trình tạo lập, phân phối và sử dụng các nguồn lực tài chính của các chủ thể kinh tế [6]

Quản lý Nhà nước về đất đai là tổng hợp hoạt động của các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền để thực hiện và bảo vệ quyền sở hữu của Nhà nước đối với đất đai; đó là hoạt động nắm chắc tình hình sử dụng đất; phân phối và phân phối lại quỹ đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; kiểm tra giám sát quá trình quản lý và sử dụng đất; điều tiết các nguồn lợi từ đất đai Luật Đất đai 2003 công tác quản lý Nhà nước về đất đai gồm 13 nội dung cụ thể như sau :

1 Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai

4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất

6 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

7 Thống kê, kiểm kê đất đai

8 Quản lý tài chính về đất đai

9 Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản

10 Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất

11 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai

12 Giải quyết tranh chấp về đất đai, giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất đai

13 Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai

* Nguyên tắc quản lý Nhà nước về đất đai:

- Đảm bảo sự kết hợp hài hoà giữa quyền sở hữu đất đai và quyền sử dụng đất đai, giữa lợi ích của Nhà nước với lợi ích của người dân

- Tiết kiệm và hiệu quả [6]

Luật kinh doanh bất động sản 2006

Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 về thu tiền sử dụng đất

Nghị đinh số 84/2007/NĐ-CP ngày 28/05/2007 của Chính phủ bổ sung

về cấp GCNQSD đất, thu hồi đất, thực hiện QSD đất, trình tự, thủ tục, bồi dưỡng, tái đinh cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai Chỉ thị số 05/2006/CT-TTg ngày 22/02/2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc khắc phục yếu kém, sai phạm, tiếp tục đẩy mạnh tổ chức thi hành Luật Đất đai

Chỉ thị số 11/2007/CT-TTg ngày 18/05/2007 của Thủ tướng Chính phủ

về việc triển khai thi hành Luật kinh doanh bất động sản

Thông tư số 28/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 của Bộ TN&MT về hướng dẫn thực hiện thống kê, kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng

2.2 Tình hình quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố Hà Nội và huyện Sóc Sơn

2.2.1 Đối với thành phố Hà Nội

Thành phố Hà Nội là thành phố trực thuộc TW, thành phố Hà Nội là trung tâm của miền Bắc Thành phố Hà Nội nằm bên bờ sông Hồng Diện tích thành phố là 3,345 km2, gồm 29 đơn vị quận, huyện, thị xã Trong đó có 18 huyện và 10 quận và 1 thị xã Trong những năm qua tình hình quản lý sử dụng đất đai của thành phố diễn ra như sau:

* Công tác ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó

UBND thành phố Hà Nội thường xuyên ban hành các văn bản, chỉ đạo các quận, huyện, thị xã và các cơ quan chuyên môn thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ quản lý đất đai theo quy định của ngành Tài nguyên và Môi trường kịp thời, có hiệu quả và đúng quy định của pháp luật

* Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính

Thực hiện Chỉ thị số 364/CT ngày 06/11/1991 của Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng (nay là Thủ tướng Chính Phủ) về việc giải quyết những tranh chấp đất đai liên quan đến địa giới hành chính (ĐGHC) thành phố, quận, huyện, thị xã, phường, xã trên địa bàn thành phố Hà nội Từ khi nghiệm thu đưa vào sử dụng bộ hồ sơ, bản đồ ĐGHC các cấp của thành phố Hà Nội đến nay không

có sự tranh chấp về địa giới hành chính

* Khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản

đồ hiện trạng sử dụng đất, bản đồ quy hoạch sử dụng đất

Khảo sát, đánh giá phân hạng đất là việc làm rất quan trọng, việc phân hạng đất của huyện Sóc Sơn được thực hiện từ nhiều năm trước Huyện Sóc Sơn đã thực hiện nhiều hoạt động điều tra, khảo sát, đánh giá phân hạng đất đai làm cơ sở để xây dựng bản đồ địa chính Tài liệu đo đạc cũng được cấp có thẩm quyền kiểm tra, nghiệm thu và sử dụng làm căn cứ giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân Thành phố Hà Nội đã thực hiện xong công tác tổng kiểm kê đất đai năm

2010 và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2020

* Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Huyện Sóc Sơn cũng như các quận, thị xã trong thành phố đã được UBND thành phố Hà Nội quan tâm đến công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hàng năm, coi đó là cơ sở cho việc thu hồi đất, giao đất, bồi thường giải

phóng mặt bằng xây dựng các công trình, dự án phục vụ cho phát triển kinh

tế, xã hội Việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trong những năm qua trên địa bàn thành phố đã đạt được một số kết quả nhất định Quá trình thực hiện đều dựa trên quan điểm khai thác, sử dụng triệt để quỹ đất, đảm bảo hợp lý và hiệu quả đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội

* Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất

UBND thành phố Hà Nội căn cứ vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hoặc quy hoạch xây dựng đô thị, quy hoạch xây dựng các khu dân cư đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền xét duyệt; nhu cầu sử dụng đất thể hiện trong dự án đầu tư, đơn xin giao đất, thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất

Công tác thu hồi đất đã được tổ chức triển khai thực hiện theo đúng Luật Đất đai 2003 và các văn bản chính sách hiện hành

* Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất luôn được chú trọng

* Thống kê, kiểm kê đất đai

Thành phố Hà Nội đã hoàn thành công tác tổng kiểm kê đất đai năm 2011 theo đúng kế hoạch, đã chính thức đưa các số liệu, tài liệu bản đồ vào sử dụng

* Quản lý tài chính về đất đai

Trong những năm qua nguồn thu từ đất đai của thành phố Hà Nội cũng đóng góp đáng kể vào ngân sách của nhà nước và là một nguồn thu quan trọng cho sự phát triển kinh tế xã hội của thành phố, tình hình thu cho ngân sách từ đất đai của thành phố chủ yếu là lệ phí trước bạ, tiền cấp quyền sử dụng đất, tiền chuyển quyền sử dụng đất

* Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất

đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai

Hàng năm UBND thành phố Hà Nội thành lập các đoàn thanh tra, kiểm tra phát hiện những vụ vi phạm và ngăn chặn, giải quyết kịp thời

Các trường hợp vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai chủ yếu ở các hành vi như: sử dụng đất không đúng mục đích, huỷ hoại đất, lấn chiếm đất công, thực hiện chuyển quyền không đúng thủ tục hành chính và hành vi gây cản trở việc thu hồi đất của Nhà nước

* Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai

Hoạt động dịch vụ công về đất đai là những hoạt động dịch vụ của cơ quan Nhà nước để đáp ứng nhu cầu của các tổ chức, cá nhân trong xã hội về lĩnh vực đất đai theo quy định của pháp luật Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất là cơ quan đăng ký dịch vụ công có chức năng tổ chức thực hiện đăng ký sử dụng đất và biến động sử dụng đất, quản lý hồ sơ địa chính và giúp cơ quan Tài nguyên và Môi trường trong thủ tục hành chính về quản lý,

sử dụng đất Quản lý dịch vụ công về đất đai bao gồm:

- Quản lý hoạt động của Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất

- Quản lý các hoạt động của Tổ chức phát triển quỹ đất

- Quản lý các hoạt động dịch vụ về đất đai thuộc các lĩnh vực: tư vấn về giá đất, tư vấn về lập QH-KHSD đất.[3]

2.2.2 Đối với huyện Sóc Sơn

Sóc Sơn là một huyện nằm ở phía Bắc của thành phố Hà Nội, diện tích tự nhiên là 314 km2, gồm 26 đơn vị hành chính, trong đó có 1 thị trấn và 25 xã Trong những năm qua tình hình quản lý đất đai của huyện diễn ra như sau: UBND huyện Sóc Sơn thường xuyên ban hành các văn bản, chỉ đạo các

xã, thị trấn và các cơ quan chuyên môn thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ quản lý đất đai theo quy định của ngành Tài nguyên và Môi trường kịp thời,

có hiệu quả và đúng quy định của pháp luật

* Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính

Thực hiện Chỉ thị số 364/CT ngày 06/11/1991 của Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng (nay là Thủ tướng Chính Phủ) về việc giải quyết những tranh chấp đất

đai liên quan đến địa giới hành chính (ĐGHC) tỉnh, huyện, xã trên địa bàn Tỉnh Thái Nguyên Từ khi nghiệm thu đưa vào sử dụng bộ hồ sơ, bản đồ ĐGHC các cấp của Huyện Sóc Sơn đến nay không có sự tranh chấp về địa giới hành chính

* Khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản

đồ hiện trạng sử dụng đất, bản đồ quy hoạch sử dụng đất

Khảo sát, đánh giá phân hạng đất là việc làm rất quan trọng, việc phân hạng đất của huyện Sóc Sơn được thực hiện từ nhiều năm trước Huyện Sóc Sơn đã thực hiện nhiều hoạt động điều tra, khảo sát, đánh giá phân hạng đất đai làm

cơ sở để xây dựng bản đồ địa chính Tài liệu đo đạc cũng được cấp có thẩm quyền kiểm tra, nghiệm thu và sử dụng làm căn cứ giao đất, cấp giấy chứng

nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân

* Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Huyện cũng như các quận, huyện khác trong Thành phố đã được UBND thành phố quan tâm đến công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hàng năm, coi đó là cơ sở cho việc thu hồi đất, giao đất, bồi thường giải phóng mặt bằng xây dựng các công trình, dự án phục vụ cho phát triển kinh tế, xã hội Việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trong những năm qua trên địa bàn huyện Sóc Sơn đã đạt được một số kết quả nhất định Quá trình thực hiện đều dựa trên quan điểm khai thác, sử dụng triệt để quỹ đất, đảm bảo hợp lý và hiệu quả đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội

Theo thống kê, giai đoạn 2011 - 2020, huyện Sóc Sơn sẽ chuyển mục đích sử dụng 1458,07 ha đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp

* Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất

UBND huyện Sóc Sơn căn cứ vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hoặc quy hoạch xây dựng đô thị, quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn

đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền xét duyệt; nhu cầu sử dụng đất thể hiện trong dự án đầu tư, đơn xin giao đất, thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất

để quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất Công tác thu hồi đất đã được tổ chức triển khai thực hiện theo đúng Luật Đất đai 2003 và các văn bản chính sách hiện hành

* Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất luôn được chú trọng,

* Thống kê, kiểm kê đất đai

Huyện Sóc Sơn đã hoàn thành công tác tổng kiểm kê đất đai năm 2011 theo

đúng kế hoạch, đã chính thức đưa các số liệu, tài liệu bản đồ vào sử dụng

* Quản lý tài chính về đất đai

Trong những năm qua nguồn thu từ đất đai của huyện Sóc Sơn cũng đóng góp đáng kể vào ngân sách của huyện và là một nguồn thu quan trọng cho sự

phát triển kinh tế xã hội của huyện

* Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất

đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai

Hàng năm Phòng Tài nguyên và Môi trường đã tham mưu cho UBND huyện Sóc Sơn thành lập các đoàn thanh tra, kiểm tra phát hiện những vụ vi phạm và ngăn chặn, giải quyết kịp thời

Các trường hợp vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai chủ yếu ở các hành vi như: sử dụng đất không đúng mục đích, huỷ hoại đất, lấn chiếm đất công, thực hiện chuyển quyền không đúng thủ tục hành chính và hành vi gây

cản trở việc thu hồi đất của Nhà nước

* Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai

Hoạt động dịch vụ công về đất đai là những hoạt động dịch vụ của cơ quan Nhà nước để đáp ứng nhu cầu của các tổ chức, cá nhân trong xã hội về lĩnh vực đất đai theo quy định của pháp luật Văn phòng đăng ký quyền sử

dụng đất là cơ quan đăng ký dịch vụ công có chức năng tổ chức thực hiện đăng ký sử dụng đất và biến động sử dụng đất, quản lý hồ sơ địa chính và giúp cơ quan Tài nguyên và Môi trường trong thủ tục hành chính về quản lý,

sử dụng đất Quản lý dịch vụ công về đất đai bao gồm:

- Quản lý hoạt động của Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất

- Quản lý các hoạt động của Tổ chức phát triển quỹ đất

- Quản lý các hoạt động dịch vụ về đất đai thuộc các lĩnh vực: tư vấn về giá đất, tư vấn về lập QH-KHSD đất

2.2.3 Một số hạn chế

Bên cạnh những kết quả đạt được trong giai đoạn vừa qua, công tác quản

lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Sóc Sơn vẫn còn tồn tại một số hạn chế cần khắc phục:

+ Do ý thức của một bộ phận người dân còn chưa cao nên vẫn còn tình trạng vi phạm pháp luật về đất đai như lấn chiếm đất công, tự ý chuyển mục đích sử dụng đất…

+ Việc lập và quản lý hồ sơ địa chính thủ công trên giấy nên không tránh khỏi những sai sót, khó khăn trong công tác cập nhật, chỉnh lý, lưu trữ

+ Trình độ chuyên môn của cán bộ địa chính xã còn yếu dẫn đến công tác

quản lý và thực hiện Luật đất đai còn hạn chế và chưa đạt hiệu quả cao

du, miền núi; biến đổi khí hậu, khai thác tài nguyên thiên nhiên bừa bãi … đang đặt ra nhiều thách thức

Trước quá trình đô thị hoá và phát triển mạnh mẽ của nền kinh tế, các luật và chính sách liên quan đến đất đai đã liên tục được bổ sung, sửa đổi nhưng vẫn nhanh chóng trở nên lạc hậu và có nhiều điểm không phù hợp với thời cuộc Điều này gây ra nhiều vấn đề như tham nhũng, lãng phí, tranh chấp, kiện cáo làm giảm hiệu quả sử dụng đất Những tranh chấp và bất ổn trong chính sách đất đai sẽ có tác động xấu tới môi trường kinh doanh và gây

ra những cản trở mạnh tới phát triển tổng thể kinh tế - xã hội

Nhu cầu sử dụng diện tích đất dành cho sản xuất công nghiệp hạ tầng, xây dựng đô thị ngày càng tăng và diện tích đất nông nghiệp ngày càng thu hẹp Bên cạnh đó sự tồn tại hai hệ thống giá - là giá do Nhà nước quy định và giá trên thị trường đất đai, vẫn đang là một vấn đề phức tạp trong quản lý đất đai

* Công tác quản lý đất đai tại thành phố Hà Nội: Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác quản lý nhà nước về đất đai còn thiếu chặt chẽ, tình trạng lấn chiếm đất, xây dựng nhà ở và công trình trái phép vẫn xảy ra; việc thu hồi đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất khi chưa có quy hoạch, kế hoạch

sử dụng đất hoặc quy hoạch xây dựng chi tiết chưa được cấp có thẩm quyền phê duyệt vẫn xảy ra ở một số địa phương; cán bộ địa chính hạn chế về chuyên môn, nghiệp vụ, công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ còn hạn chế, bất cập, trang thiết bị làm việc thiếu

* Đối với huyện Sóc Sơn: Cùng với những kết quả đã đạt được trong giai đoạn vừa qua, công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Sóc Sơn còn tồn tại nhiều vấn đề cần khắc phục như:

Tiến độ cấp giấy chứng nhận còn chậm, tỷ lệ cấp giấy chứng nhận một

số loại đất chưa cao đặc biệt là đất lâm nghiệp, công tác lập hồ sơ kê khai đăng

ký cấp giấy chứng nhận sau khi đo đạc bản đồ địa chính ở một số địa phương

triển khai chậm; công tác cập nhật, chỉnh lý bản đồ địa chính chưa kịp thời

PHẦN 3 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

3.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng: Công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn xã Minh Phú, huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội giai đoạn 2011 - 2013

- Phạm vi: Đề tài được nghiên cứu trong 13 nội dung quản lý Nhà nước

về đất đai quy định trong Luật Đất đai 2003

3.2 Địa điểm và thời gian thực tập

- Địa điểm: UBND xã Minh Phú, huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội

- Thời gian: từ tháng 26/05/2014 đến tháng 15/08/2014

3.3 Nội dung nghiên cứu

3.2.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội

- Điều kiện tự nhiên: Vị trí địa lý, khí hậu, địa hình, điều kiện khí hậu thuỷ văn, tài nguyên đất

- Điều kiện kinh tế - xã hội: Thực trạng đời sống kinh tế, thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng, y tế giáo dục, văn hóa xã hội, dân số vào lao động

- Nhận xét chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội

3.3.2 Đánh giá hiện trạng sử dụng của xã Minh Phú

- Hiện trạng sử dụng đất năm 2013

- Cơ cấu đất đai của xã Minh Phú

3.2.3 Đánh giá tình hình quản lý nhà nước về đất đai giai đoạn 2011 –

2013 tại xã Minh Phú theo 13 nội dung

+ Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý sử dụng đất đai

và tổ chức thực hiện các văn bản đó

+ Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập và quản lý bản đồ hành chính

+ Khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch

+ Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

+ Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồ đất chuyển mục đích sử dụng đất

+ Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

+ Công tác thống kế, kiểm kê đất đai

+ Quản lý tài chính về đất đai

+ Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản

+ Quản lý giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất

+ Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và sử lý vi phạm về đất đai

+ Giải quyết tránh chấp về đất đai, giải quyết khiếu nại, tố cáo vi phạm trong quản lý và sử dụng đất đai

+ Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất

3.2.4 Phân tích thuận lợi, khó khăn và đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai

- Thuận lợi, khó khăn

- Tồn tại

- Đề xuất giải pháp

3.3 Phương pháp nghiên cứu

3.3.1 Nội dung điều tra, đánh giá về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội; công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn xã Minh Phú

- Thực hiện trên cơ sở, thu thập, đánh giá, phân tích những tài liệu thứ cấp được thu thập từ các cơ quan hữu quan ở địa phương (UBND xã Minh Phú, huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội)

3.3.2 Tổng hợp, phân tích, đánh giá và nhận xét

- Phương pháp thống kê, thu thập và xử lý số liệu

- Phương pháp tổng hợp và phân tích số liệu

- Phương pháp so sánh

- Có sự hỗ trợ của phần mầm máy tính Microsoft office…

PHẦN 4 KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN

4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội

4.1.1 Điều kiện tự nhiên

4.1.1.1 Vị trí địa lý

- Phía Bắc giáp xã Nam Sơn

- Phía Tây giáp xã Hiền Lương

- Phía Nam giáp xã Minh Trí

- Phía Đông giáp xã Hiền Ninh. [13]

4.1.1.2 Khí hậu

Xã Minh Phú có khí hậu nhiệt đới gió mùa nóng ẩm, mang đặc trưng của khí hậu miền bắc nước ta Trong 1 năm có bốn mùa rõ rệt: xuân – hạ - thu - đông

- Nhiệt độ: Nhiệt độ trung bình trong năm đạt 22 - 23°C Có sự chênh

lệch nhiệt độ giữa ngày và đêm khoảng 2 - 5°C Nhiệt độ trung bình tháng cao nhất là 27,70°C và trung bình tháng thấp nhất là 16°C

- Nắng: Số giờ nắng trong năm đạt 1.600 – 1.700 giờ Tháng 5, 6, 7, 8 có

số giờ nắng cao nhất (đạt 170 – 200 giờ) và tháng 2, 3 có số giờ nắng thấp nhất (đạt 40 – 50 giờ)

- Mưa: Lượng mưa trung bình năm là 1.764 mm, tập trung chủ yếu vào

mùa mưa (tháng 6, 7, 8 ,9) chiếm 85% lượng mưa cả năm, trong đó tháng 7, 8

có số ngày mưa nhiều nhất

- Độ ẩm: Trung bình đạt khoảng 82%, nhìn chung không ổn định và có

sự biến thiên theo mùa, cao nhất vào tháng 7, 8 lên đến 86 – 87%; thấp nhất vào tháng 3 là 70%

- Gió: Hướng gió thịnh hành chủ yếu là gió mùa Đông Nam (từ tháng 4

đến tháng 10) và gió mùa Đông Bắc (từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau)

- Bão: Do nằm sâu trong đất liền nên xã ít chịu ảnh hưởng trực tiếp

của bão [3]

4.1.1.3 Địa hình

Minh Phú là xã nằm phía Tây của huyện Sóc Sơn, cách trung tâm huyện

11 km , cách trung tâm Hà Nội 40 km, địa hình Minh Phú dốc theo hướng tây bắc đông nam; trên địa bàn xã có nhiều tuyến đường quan trọng của huyện như: tuyến đường quốc lộ 35 nối từ quốc lộ 2 đi Thái Nguyên, tuyến đường từ đường 35 đi thị trấn Xuân Hòa tỉnh Vĩnh Phúc

Địa hính Minh Phú gồm 2 dạng cơ bản: Địa hình vùng đồi núi thấp, chiếm khoảng 30% và địa hình đồng bằng chiếm khoảng 70% của xã. [3]

4.1.1.4 Thủy văn và các hệ thống sông ngòi

Nằm chung trong hệ thống thủy văn của thành phố Hà Nội nhưng tác động lớn nhất đến hệ thống thủy văn trên địa bàn xã là Sông Hồng, có vai trò quan trọng trong việc điều tiết và cung cấp nước cho sản xuất nông nghiệp của xã Tuy nhiên ảnh hưởng của hệ thống sông này vào mùa lũ làm 1 số diện tích đất nông nghiệp ở bãi ven sông ngập lụt gây ảnh hưởng đến hiệu quả sản xuất Các kênh mương và ao hồ là nguồn nước mặt có vai trò quan trọng trong việc cung cấp nước cho sản xuất, sinh hoạt và điều hòa môi trường sinh thái

4.1.1.5 Tài nguyên đất

Tài nguyên đất: Đất đai ở xã chủ yếu là đất phù sa được hình thành do quá trình bồi đắp của sông Hồng Diện tích đất của xã chủ yếu phục vụ cho mục đích nông nghiệp

4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội

Trong những năm qua, được sự quan tâm chỉ đạo trực tiếp của Huyện uỷ

- UBND huyện, các phòng ban chức năng của huyện Sóc Sơn; sự chỉ đạo quyết liệt của Đảng uỷ, sự chủ động trong điều hành của UBND xã, sự nỗ lực của toàn Đảng bộ và nhân dân trong xã nên kinh tế của xã liên tục được tăng

trưởng, cơ cấu kinh tế đang có sự chuyển dịch, giá trị sản xuất các ngành thường xuyên vượt và đạt chỉ tiêu đề ra

- Giá trị sản xuất nông nghiệp có tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 2.5%/năm, giá trị sản xuất trên 1 ha canh tác đạt 70 triệu đồng, thu nhập bình quân đầu người 10,5 triệu đồng/người/năm Trên địa bàn xã đã bắt đầu hình thành các mô hình sản xuất có quy mô hàng hoá như: khu vực trồng rau thôn Phú Hữu, …

- Trình độ văn hoá của người dân được nâng lên, là xã được công nhận là phổ cập giáo dục trung học cơ sở

Việc áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất có nhiều tiến bộ

Tỷ lệ hộ nghèo của xã năm 2013 theo chuẩn mới là 251 hộ (với 944 nhân khẩu) chiếm 8,9%

- Hạ tầng kinh tế - xã hội nhiều năm qua đã từng bước được đầu tư, phần nào đáp ứng được cho nhu cầu phát triển kinh tế, phục vụ đời sống nhân dân Tính đến hết năm 2013, toàn xã đã cứng hoá được 30,6% đường giao thông nông thôn; xã có 01 trạm y tế xã; 05 trường học trong đó có 01 trường mầm non, 01 trưòng tiểu học, 01 trường THCS, 01 trường THPT, 01 trường THPT dân lập, đáp ứng được nhu cầu học tập của con em trong xã; hệ thống đài truyền thanh của xã đáp ứng được thông tin đến 80% các thôn xóm trong xã Tuy nhiên công tác quy hoạch còn nhiều hạn chế, tỷ lệ đường giao thông thôn xóm được cứng hoá chưa cao; đường nội đồng, kênh mương chưa được cứng hoá, trang thiết bị phục vụ cho công tác giáo dục, y tế, văn hoá còn nhiều hạn chế [8]

4.1.2.1 Thực trạng phát triển kinh tế

* Thực trạng kinh tế:

- Tốc độ tăng trưởng kinh tế: 9,4%/năm

- Cơ cấu kinh tế: Tiểu thủ công nghiệp – xây dựng 30%, thương mại dịch

b Tiểu thủ công nghiệp – xây dựng - dịch vụ:

Tình hình sản xuất tiểu thủ công nghiệp - dịch vụ của xã đang có sự chuyển biến, tập trung chủ yếu vào một số lĩnh vực sản xuất như: công nghiệp may, sản xuất gạch, vật liệu xây dựng, gia công cơ khí … Thu hút và giải quyết việc làm cho một phần lực lượng lao động nông nghiệp trong thời gian nông nhàn của địa phương Toàn xã có 187 cơ sở kinh doanh cá thể về thương mại và dịch vụ, tạo công ăn việc làm cho gần 1000 lao động địa phương,

ngoài ra còn một phần lớn lao động đi làm thuê cho các công ty, xí nghiệp ngoài địa phương

Tổng giá trị sản xuất tiểu thủ công nghiệp - xây dựng - dịch vụ đạt 59 tỷ đồng Nhìn chung kinh tế của Minh Phú đã có sự chuyển dịch tích cực theo hướng tăng tỷ trọng ngành tiểu thủ công nghiệp - dịch vụ, giảm dần tỷ trọng ngành nông nghiệp, cơ cấu cây trồng vật nuôi có sự chuyển biến chú trọng đưa vào sản xuất những cây trồng, vật nuôi có giá trị kinh tế cao Tuy nhiên kinh tế Minh Phú còn bộc lộ những tồn tại, hạn chế, tốc độ tăng trưởng kinh

tế còn thấp, chuyển dịch cơ cấu kinh tế còn chậm, công tác dồn điền đổi thửa trong nông nghiệp chậm triển khai thực hiện, sản xuất hàng hoá mới chỉ dừng lại ở mô hình chưa tạo thành các vùng sản xuất hàng hoá tập trung [8]

* Hình thức tổ chức sản xuất:

Hình thức tổ chức sản xuất cơ bản vẫn là hộ gia đình

Theo tiêu chí mới xã Minh Phú không có trang trại

Tổng số doanh nghiệp trên địa bàn xã là 17 doanh nghiệp tập trung chủ yếu ở các ngành sản xuất gạch, kinh doanh vật liệu xây dựng, thức ăn gia súc, may mặc,… thu hút gần 300 lao động tham gia

Xã có 2 HTX dịch vụ nông nghiệp, tuy nhiên các HTX dịch vụ nông nghiệp đều hoạt động kém hiệu quả

Nhìn chung hình thức tổ chức sản xuất còn bộc lộ nhiều tồn tại, hoạt động của các HTX kém hiệu quả Cơ cấu kinh tế có sự chuyển dịch tích cực theo hướng tăng dần tỷ trọng ngành công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ, giảm dần tỷ trọng ngành nông nghiệp, tăng cơ cấu lao động qua đào tạo trong lĩnh vực tiều thủ công nghiệp và dịch vụ, nhưng nhìn chung tỷ lệ lao động qua đào tạo còn thấp, chất lượng đào tạo chưa cao, chưa đáp ứng được nhu cầu thực tế Các hình thức tổ chức sản xuất chưa đa dạng

4.1.2.2 Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng

- Giao thông: Các tuyến đường trong các khu dân cư được tu bổ

thường xuyên đáp ứng được một phần nhu cầu đi lại của người dân Hiện nay, các tuyến đường này cơ bản đáp ứng được nhu cầu giao thông, nhưng định hướng trong tương lai cần mở rộng hơn nữa để đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội

- Thủy lợi : Cải tạo nâng cấp 2 trạm bơm: Phú Hạ 1 trạm, Phú Thịnh

1trạm Xây mới 5 trạm bơm: Thanh Trí 1 trạm, Phú Hữu 1 trạm, Phú Cường 2 trạm, Phú Thịnh 1 trạm Cứng hoá 60km kênh mương nội đồng

- Năng lượng: Hiện tại 100% số hộ đã được sử dụng điện lưới quốc gia

Nguồn diện tương đối ổn định do có các trạm hạ thế, trạm trung chyển Đường dây vào các khu dân cư đã được quản lý tốt đảm bảo cho việc cung cấp điện và vấn đề an toàn khi sử dụng điện Trong năm qua các trục đường chính tại các khu dân cư hầu hết đã được lắp điện chiếu sang

- Bưu chính viễn thông: Những năm qua ngành bưu chính viễn thông

phát triển nhanh, đến nay 100% các cơ quan, xí nghiệp, trường học đã lắp điện thoại

- Cơ sở y tế: Trong năm 2013, Trạm y tế đã khám chữa bệnh, tư vấn cho

hơn 1.500 lượt người Tiêm chủng cho trẻ em, phòng lao, viêm gan B… được trên 766 mũi, cấp phát thuốc miễn phí cho 53 trẻ em, uống vitamin A, cân trẻ dưới 5 tuổi cho 976 trẻ

- Cơ sở giáo dục – đào tạo: Trong những năm qua cơ sở vật chất kỹ

thuật trường học luôn được quan tâm đầu tư xây dựng, đáp ứng ngày càng tốt nhu cầu học tập của học sinh; cụ thể là: Về cơ sở vật chất của 3 nhà trường trong những năm học vừa qua được quan tâm, củng cố cơ sở vật chất từng bước đáp ứng nhu cầu dạy và học

- Cơ sở văn hóa: Xây dựng, hoàn thiện hệ thống cơ sở, vật chất văn hoá

nhằm đáp ứng tốt hơn các nhu cầu văn hoá, thể thao ngày càng tăng của nhân dân Phấn đấu đến 2015 các nhà văn hoá, trung tâm văn hoá xã và thôn làng đạt tiêu chuẩn nông thôn mới

- Xây dựng mới 1 khu trung tâm văn hoá - thể thao xã

- Xây dựng mới 08 nhà văn hoá thôn

- Cơ sở thể dục – thể thao: Nâng cấp, cải tạo 06 khu thể thao thôn làng

Bổ sung diện tích đất và xây mới 02 khu thể thao thôn làng chưa có đất

- Đầu tư mua sắm trang thiết bị cho các nhà văn hoá và khu trung tâm thể thao cho các thôn làng

4.1.2.3 Y tế, giáo dục

* Giáo dục

- Minh Phú là xã đã phổ cập giáo dục trung học cơ sở

+ Số trẻ trong độ tuổi đến trường là 606 học sinh, tỷ lệ học sinh vào lớp

- Tỷ lệ lao động qua đào tạo: 25%

Công tác giáo dục trong những năm qua được Đảng uỷ - HĐND - UBND xã đặc biệt quan tâm, chất lượng đội ngũ giáo viên ngày càng được nâng lên có chiều hướng trẻ hoá cao Để chăm lo hơn nữa cho thế hệ tương lai của xã cần tiếp tục nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên về mọi mặt, đầu tư

cơ sở hạ tầng, trang thiết bị dạy và học, mặt khác cần tăng cường hướng nghiệp cho học sinh, đẩy mạnh công tác tạo việc làm cho học sinh sau đào tạo