bảo đảm chặt chẽ để quản lý. Dẫn đến tình trạng xây dựng nhà ở, các công trình trên đất nông nghiệp, cụ thể là đất trồng cây lâu năm, đất vườn... làm cho quỹđất nông nghiệp giảm đi, đất phi nông nghiệp tăng lên.
4.3.5. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi chuyển mục đích sử dụng đất dụng đất
Giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất là một nội dung quan trọng trong công tác quản lý Nhà nước vềđất đai. Nó phản ánh cụ thể chính sách của Nhà nước trong việc phân bổ quỹ đất trong quá trình quản lý, khai thác và sử dụng. Mục đích của công tác này là nhằm phân phối hợp lý, công bằng, sử dụng có hiệu quả quỹ đất hiện có vì lợi ích của Nhà nước và mọi tổ chức, cá nhân sử dụng đất.
a. Công tác giao đất
Bảng 4.7: Kết quả giao đất của xã Minh Phú giai đoạn 2011 – 2013
STT Đối tượng Diện tích cần
giao (m2) Diện tích đã giao (m2) Tỷ lệ (%) 1 Trường tiểu học Minh Phú 4445 4445 100 2 Hộ ông Nguyễn Văn Viễn 1225 1225 100 3 Trạm y tế xã Minh Phú 2900 2900 100
36
Vì quỹđất hạn chế, nên các trường hợp được giao đất trên địa bàn xã ít và phải xem xét kỹ lưỡng tránh tình trạng giao đất sai đối tượng. Từ năm 2011 – 2013 trên địa bàn xã có 3 trường hợp xin giao đất với tổng diện tích 8570 m2
b. Công tác cho thuê đất
Bảng 4.8: Kết quả cho thuê đất của xã Minh Phú giai đoạn 2011 – 2013
STT Đối tượng Diện tích cần
giao (m2) Diện tích đã giao (m2) Tỷ lệ (%) 1 Hộ ông Nguyễn Văn Đạc 1300 1300 100
2 Cty bao bì Hùng Cường 4500 4500 100
3 Hộ bà Dương Thị Hiền 1000 1000 100
(Nguồn: UBND Xã Minh Phú)
c. Công tác thu hồi đất
Bảng 4.9: Kết quả thu hồi đất ở xã Minh Phú giai đoạn 2011 – 2013
Năm Số trường hợp phải thu hồi
Diện tích phải thu hồi
(m2) Số trường hợp đã thu hồi Số diện tích đã thu hồi (m2) 2011 3 7088 3 7088 2012 2 5688 2 5688 2013 4 8896 4 8896 Tổng 9 21672 9 21672
( Nguồn: UBND Xã Minh Phú)
Qua bảng trên ta thấy công tác thu hồi đất trên địa bàn xã giai đoạn 2011-2013 diễn ra thuận lợi, với tổng diện tích thu hồi là 21672 m2.
Thu hồi đất ảnh hưởng đến đời sống, việc làm của người dân nhưng bên cạnh đó việc xây dựng các nhà máy, công ty trên địa bàn xã sẽ góp phần đổi
37
mới kinh tế của xã theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá, cải thiện đời sống nhân dân.
d. Công tác chuyển mục đích sử dụng đất
Bảng 4.10: Kết quả chuyển mục đích sử dụng đất của xã Minh Phú giai đoạn 2011 – 2013 Năm Số trường hợp chuyển MĐSD đất Số trường hợp đã chuyển MĐSD đất Diện tích đã chuyển (m2 ) Diện tích chưa chuyển (m2) 2011 7 6 5644 300 2012 8 8 6455 0 2013 6 6 4554 0 Tổng 21 20 16653 300
( Nguồn: UBND Xã Minh Phú)
Việc chuyển mục đích sử dụng đất của xã Minh Phú giai đoạn 2011-2013 diễn ra bình thường, với tổng diện chuyển mục đích sử dụng là 16653 m2. Cơ
cấu các loại đất trên địa bàn có sự thay đổi rõ rệt do có sự chuyển đổi mục
đích sử dụng giữa các loại đất trong quỹđất của xã nhằm đáp ứng nhu cầu sử
dụng đất của các hộ gia đình, cá nhân và các tổ chức sử dụng đất đặc biệt là nhu cầu sử dụng đất ở ngày càng tăng lên như hiện nay.
4.3.6. Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp GCNQSD đất
* Đăng ký quyền sử dụng đất :
Là thủ tục hành chính xác lập mối quan hệ hợp pháp giữa Nhà nước và
đối tượng sử dụng đất nhằm giúp cơ quan Nhà nước quản lý chặt chẽ quỹ đất quốc gia và giúp cho người sử dụng đất được thực hiện quyền sử dụng
38
Đăng ký quyền sử dụng đất gồm hai loại là đăng ký lần đầu và đăng ký biến động. Đăng ký lần đầu là hình thức đăng ký đất đai đối với những người đang sử dụng đất mà chưa đăng ký lần nào với chính quyền địa phương. Đăng ký biến động là hình thức đăng ký đất đai đối với người sử
dụng đất đã có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhưng trong quá trình sử dụng có sự thay đổi.
Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính
được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật, công tác triển khai Nghị định 181/CP của Chính phủ về cấp GCNQSD đất theo quy định được lãnh
đạo xã quan tâm thực hiện. Các thông tin về biến động đất đai được cập nhật kịp thời qua hệ thống máy vi tính đã giúp cho xã thuận lợi cho công tác quản lý đất đai, phục vụ hữu hiệu cho công tác kê khai, lập và quản lý hồ sơ địa chính.
Kết quả đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của xã Minh Phú được thể hiện qua bảng sau:
Bảng 4.11: Kết quả đăng ký cấp GCNQSDĐ của xã Minh Phú giai đoạn 2011 – 2013 Năm Sốđơn đăng ký Sốđơn được giải quyết Tỷ lệ (%) Sốđơn tồn đọng Tỷ lệ (%) 2011 25 23 92 2 8 2012 40 38 95 2 5 2013 67 63 94,03 4 5,97 Tổng 132 124 93,93 8 6,07
( Nguồn: UBND Xã Minh Phú)
Qua bảng số liệu trên ta thấy, giai đoạn từ 2011-2013 tổng số đơn
đăng ký quyền sử dụng đất trên địa bàn xã là 132 đơn, tuy nhiên không phải đơn nào gửi lên cũng đủ điều kiện cấp GCNQSD đất, trong giai đoạn 2011-2013 có tất cả 132 đơn xin cấp GCNQSD đất nhưng chỉ có 124 đơn
39
đủ điều kiện và được giải quyết, chiếm 93,93 % còn lại 8 đơn không đủ điều kiện, chiếm 6,07 %, nguyên nhân chủ yếu là do: Quy định về cấp GCNQSD đất ngày càng chặt chẽ, hồ sơ đăng ký còn thiếu, đất đai sử dụng có tranh chấp, sử dụng sai mục đích, sai diện tích... nên vẫn còn tồn đọng.
Để khắc phục tình trạng trên, trong thời gian tới UBND xã cần tiếp tục niêm yết công khai quy định về trình tự thủ tục cấp GCNQSD đất tại trụ sở
uỷ ban xã, nhà văn hoá các xóm, bên cạnh đó, ban địa chính xã cũng cần xây dựng lịch làm việc cụ thể, mỗi tuần phải xét duyệt hồ sơ xin cấp GCNQSD đất một lần để trình lên cấp trên.
Phổ biến, hướng dẫn người dân kê khai đăng ký cấp GCNQSD đất
đúng quy định.
* Lập và quản lý hồ sơ địa chính:
Hồ sơ địa chính là hồ sơ phục vụ quản lý Nhà nước đối với việc sử
dụng đất. Hồ sơ địa chính bao gồm bản đồ địa chính, sổ địa chính, sổ mục kê đất đai và sổ theo dõi biến động đất đai, sổ cấp GCNQSD đất. Hồ sơ địa chính được lập thành 03 bộ: 01 bản gốc và 02 bản sao, bản gốc do Sở Tài nguyên và Môi trường quản lý, 01 bản sao do Phòng Tài nguyên và Môi trường quản lý, 01 bản sao do UBND xã, phường, thị trấn quản lý.
Nội dung hồ sơ địa chính bao gồm những thông tin sau: - Số hiệu, kích thước, hình thể, diện tích, vị trí. - Người sử dụng đất. - Nguồn gốc, mục đích, thời gian sử dụng đất. - Nghĩa vụ tài chính vềđất đai đã thực hiện và chưa thực hiện. - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền và những hạn chế về quyền của người sử dụng đất.
40
Bảng 4.12: Tổng hợp hồ sơ địa chính của xã Minh Phú
TT Tên tài liệu ĐVT Số lượng Đánh giá chất lượng 1 Bản đồđịa chính Tờ 33 Bình thường 2 Sổđịa chính Quyển 20 Bình thường
3 Sổ mục kê Quyển 2 Bình thường
4 Sổ theo dõi biến động đất đai Quyển 2 Bình thường
( Nguồn: UBND Xã Minh Phú)
Qua bảng 4.12 ta thấy các tài liệu trong hồ sơđịa chính của xã Minh Phú bao gồm:
- Bản đồđịa chính: Được thành lập năm 1995, gồm 33 tờ, được thành lập từ năm 1995 đến nay đã cũ nhưng vẫn sử dụng được.
- Sổđịa chính: Là sổ ghi người sử dụng đất và các thông tin về sử dụng
đất của người đó. Được thành lập năm 1995 tuy đã cũ nhưng vẫn đang được sử dụng và ghi đầy đủ các thông tin theo quy định.
- Sổ mục kê: Là sổ ghi các thửa đất và các thông tin về thửa đất đó. Gồm quyển, ghi theo đơn vị tờ bản đồ (20 tờ một quyển), đến nay đã cũ nhưng vẫn
đang sử dụng và ghi chép đầy đủ các thông tin theo quy định.
- Sổ theo dõi biến động đất đai: Là sổđược lập để theo dõi các trường hợp có thay đổi trong sử dụng đất gồm thay đổi kích thước và hình dạng thửa
đất, người sử dụng đất, mục đích sử dụng đất, thời hạn sử dụng đất, quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất. Bao gồm 02 quyển và được ghi chép đầy đủ
41
* Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất:
GCNQSDĐ là chứng thư pháp lý xác nhận mối quan hệ giữa Nhà nước và người sử dụng đất, thông qua giấy chứng nhận người sử dụng đất có thể
thực hiện các quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại…
đồng thời giấy chứng nhận còn là căn cứđể người sử dụng đất thực hiện trách nhiệm và nghĩa vụ của mình đối với Nhà nước. Do vậy công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất luôn được các cấp, các ngành quan tâm. UBND xã Minh Phú đã chỉ đạo Ban Địa chính xã hướng dẫn cụ thể trình tự, thủ tục lập hồ sơ cấp đổi, cấp lại, cấp lần đầu giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất theo đúng quy định của pháp luật. Tuy nhiên sự hợp tác của người dân còn chưa cao, đa phần là những hộ cần vay vốn mới đến xin đăng ký cấp mới hoặc cấp đổi GCNQSDĐ, còn những hộ chưa có nhu cầu thì thiếu hợp tác. Kết quả cấp giấy chứng nhận cho các hộ gia đình, cá nhân của xã Minh Phú giai đoạn 2011- 2013 được thể hiện ở bảng 4.14:
42 Bảng 4.13: Kết quả cấp GCNQSDĐ xã Minh Phú giai đoạn 2011 – 2013 STT Xóm Đơn ĐK cần cấp (giấy) Diện tích (m2)
Đơn đã duyệt Đơn chưa duyệt
GCN đã cấp Diện tích (m2) Cơ cấu (%) GCN chưa cấp Diện tích (m2) Cơ cấu (%) 2011 Thanh Trí 10 3244,4 10 3244,4 100 0 0 0 Phú Hạ 10 2222,7 8 1804,7 80 2 418 20 Phú Ninh 5 1255 5 1255 100 0 0 0 2012 Thanh Trí 23 7988 21 7530 91,30 2 458 8,7 Thanh Sơn 7 2044 7 2044 100 0 0 0 Phú Ninh 10 2478 10 2478 100 0 0 0 2013 Thanh Trí 22 8362,9 22 8362,9 100 0 0 0 Phú Ninh 2 358 2 358 100 0 0 0 Thanh Sơn 7 9671 7 9671 100 0 0 0 Phú Hạ 18 8642,7 15 7195,8 83,33 3 1446,9 16,67 Phú Hữu 9 5577 9 5577 100 0 0 0 Phú Thịnh 3 1072,8 3 1072,8 100 0 0 0 Phú Cường 4 1605,5 4 1605,5 100 0 0 0 Gốc Thông 2 1148 1 621 50 1 527 50 Tổng 132 55670 124 52820,1 93,93 8 2849,9 6,07
43
Qua bảng trên ta thấy: Vấn đề cấp giấy chứng nhận trên địa bàn xã cũng được tương đối, có tất cả 132 hồ sơ nhưng đã giải quyết được 124 hồ sơ,
đạt 93,93 %, còn tồn đọng 8 hồ sơ, chiếm 6,07 %, nguyên nhân tồn đọng là do:
+ Sự phối hợp của một số hộ dân trong việc cấp giấy chứng nhận (không nộp giấy chứng nhận hay nộp muộn giấy chứng nhận theo thông báo của UBND xã).
+ Các hộ không đến kê khai, không thực hiện đúng quy trình.
+ Kê khai không kịp thời, không cung cấp đủ hồ sơ tại thời điểm cấp. + Chủ sử dụng đất đã chết, người thừa kế chưa hoàn thiện hồ sơ thừa kế. + Các hộ có ranh giới đất còn tranh chấp.
+ Chủ sử dụng đất có đất nhưng không có mặt tại địa phương.
+ Các hộ kê khai cấp nhưng kê khai còn thiếu thửa đất, nay kê khai bổ
sung nhưng chưa cung cấp đủ các thông tin theo quy trình cấp đổi.
Đứng trước tình hình đó, UBND xã đã lên kế hoạch gửi thông báo đến các xóm, đề nghị các xóm tổng hợp danh sách các hộ có nhu cầu cấp GCN gửi lại UBND xã để thực hiện việc cấp đổi GCN.