Xã Minh Phú là một xã trung tâm của huyện Sóc Sơn, cùng với sự phát triển đô thị hóa và tuyên truyền chính sách pháp luật về đất đai nên các tổ
chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất trên địa bàn xã đã nhận thức được tầm quan trọng của việc sử dụng đất.
Luật Đất đai 2003 và các văn bản hướng dẫn ra đời kịp thời ngăn chặn
được các vấn đề bức xúc vềđất đai trên phạm vi cả nước nói chung và địa bàn Xã Minh Phú nói riêng. Tuy còn nhiều vấn đề mới mẻ nhưng được sự quan tâm lãnh đạo của Xã Minh Phú, của huyện Sóc Sơn giúp đỡ nhiều mặt chuyên môn đã phấn đấu hoàn thành nội dung quản lý Nhà nước vềđất đai, đưa công tác quản lý Nhà nước vềđất đai từng bước đi vào nề nếp, đảm bảo cho việc sử
dụng đất đai ổn định và hiệu quả cao.
- Được sự quan tâm bồi dưỡng của HĐND, UBND Thành phố nên năng lực thực tiến của đội ngũ cán bộ ngày càng được nâng cao.
- Xã Minh Phú đã thực hiện các văn bản vềđất đai mà Thành phố Hà Nội
đã ban hành, làm cơ sở pháp lý để tiến hành giải quyết công việc vềđất đai. - Giai đoạn những năm 2011 – 2013 là những năm trong kỳ quy hoạch sử
dụng đất của xã, từ năm 2011 – 2015 xã đã thực hiện tốt đúng quy hoạch đã
đề ra.
- Công tác cấp GCNQSD đất được chú trọng về cơ bản đã hoàn thành. - Công tác giao đất được tiến hành nhanh chóng và đạt hiệu quả cao.
53
- Thực hiện công tác thống kê biến động đất đai thường xuyên, báo cáo kịp thời, phản ánh đúng hiện trạng sử dụng đất.
4.4.2. Khó khăn
Bên cạnh những kết quả đạt được cũng có không ít những khó khăn, phức tạp đang ảnh hưởng trực tiếp đến công tác quản lý và sử dụng đất đai trên địa bàn xã.
- Cơ cấu kinh tế trên địa bàn xã chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và xây dựng, thương mại dịch vụ
và nông nghiệp nên kéo theo nhu cầu sử dụng đất rất lớn.
- Hệ thống cơ sở vật chất còn thiếu và không đồng bộ, đòi hỏi phải có quỹđất để thực hiện việc mở rộng, nâng cấp, cải tạo, làm mới các công trình hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội như: giao thông, nhà văn hóa, sân vận
động, khu vui chơi giải trí.
- Áp lực phát triển kinh tế - xã hội lên đất đai dẫn đến sự thay đổi về cơ
cấu sử dụng các loại đất. Do đó, quỹ đất của xã cần được sử dụng một cách khoa học, tiết kiệm và có hiệu quả, đáp ứng các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo cho việc sử dụng đất được lâu dài và bền vững.
4.4.3. Nguyên nhân tồn tại 4.4.4. Giải pháp
4.4.4.1. Về cơ chế, chính sách đề nghị với cấp có thẩm quyền thực hiện và ban hành đồng bộ chính sách về quản lý đất đai
- Giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất và chuyển mục đích sử dụng đất phải
đúng đối tượng, nhu cầu thực tế.
- Có chính sách đền bù, bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư
theo quy định thống nhất hoặc theo cơ chế thỏa thuận giữa nhà đầu tư và chủ
sử dụng đất đểđảm bảo công bằng và quyền lợi của người sử dụng đất.
- Thay đổi các khoản thu liên quan đến đất đai chưa phù hợp như những khoản thu về tiền sử dụng đất, thuế sử dụng đất…
54
- Cải cách và công khai hóa thủ tục hành chính trong kĩnh vực giao cấp
đất, cấp GCNQSD đất, đăng ký nhu cầu sử dụng đất nhất là đất ở, đất sản xuất kinh doanh…
- Tăng cường công tác kiểm tra thực hiện chính sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch theo Nghị định số 99/2006/NĐ – CP ngày 15/9/2006 của Chính phủ. Kiểm tra tình hình thực hiện quy hoạch phải thường xuyên, cơ
quan kiểm tra có thẩm quyền yêu cầu cơ quan, đơn vị được kiểm tra là các tổ
chức, cá nhân phải cung cấp thông tin (trừ thông tin bí mật quốc gia có quy
định riêng) để nắm được tiến độ thực hiện các quy hoạch, dự án có biện pháp xử lý những bất hợp lý trong quá trình thực hiện.
4.4.4.2. Về việc sử dụng đất cho một số loại đất
- Tập trung đầu tư các khu đô thị mới, hạn chế việc giao đất phát trển tràn lan các dự án nhà ở kinh doanh. Khuyến khích các nhà đầu tư tham gia phát triển nhà ở xã hội, các dự án chỉnh trang đô thị nhất là tại các khu vực trọng điểm.
- Đất phát triển cơ sở hạ tầng: Việc bố trí sử dụng đất theo quy hoạch cần phải theo quy hoạch chi tiết. Bố trí sử dụng đất phải đảm bảo đủ diện tích, có danh mục công trình cụ thể; đảm bảo tính tập trung, sử dụng đất đảm bảo
đúng mục đích, tiết kiệm.
- Đất phát triển đô thị: Lập quy hoạch chi tiết cho các khu vực đô thị của thành phố, của huyện trên địa bàn; lụa chọn phương án và thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất phải đảm bảo tính khả thi.
- Dành quỹ đất thỏa đáng để quy hoạch tái định cư khi Nhà nước có quyết định thu hồi đất để sử dụng cho mục đích dự án trong quy hoạch. Khu tái định cư phải được hoàn thiện trước về nhà ở, cơ sở hạ tầng như giao thông, trường học, bệnh viện, dịch vụ thương mại, công trình phúc lợi xã hội… để
55
PHẦN 5
KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ
5.1. Kết luận
Qua quá trình tìm hiểu, nghiên cứu và đánh giá tình hình thực hiện 13 nội dung quản lý Nhà nước vềđất đai tại xã Minh Phú giai đoạn 2011 – 2013 rút ra kết luận:
- Về điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội là trung tâm của huyện Sóc Sơn, đời sống nhân dân đã cải thiện rõ rệt, chủ yếu đất phục vụ cho nông nghiệp nên kinh tế còn khó khăn.
- Về tình hình sử dụng đất như sau:
Diện tích đất tự nhiên của xã là 2035,30 ha, trong đó đất nông nghiệp chiếm diện tích là 1458,07 ha, đất phi nông nghiệp là 1458,07 ha và đất chưa sử dụng là 99,86 ha.
-Việc xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính và điều tra đo vẽ thì chưa được tốt.
-Việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất chưa phân phối hợp lý, công bằng và hiệu quả.
- Công tác cấp GCNQSDĐ khá thuận lợi vì tỷ lệđược cấp là 93,93 %. - Công tác quản lý tài chính vềđất đai được triển khai đúng quy định của pháp luật.
- Xã quan tâm tạo điều kiện hết sức có thể và tự người dân ý thức được quyền và nghĩa vụ nên mọi quyền đều diễn ra thuận lợi.
- Kết quả thanh tra, kiểm tra đất đai trên địa bàn xã đã thực hiện tốt đã xử lý 30 vụ.
56
- Nhìn chung công tác quản lý Nhà nước về đất đai giai đoạn 2011 – 2013 theo hệ thống pháp luật đất đai đã đạt được những kết quả đáng ghi nhận, song các trường hợp vi phạm hành chính về đất đai vẫn còn xảy ra, số
vụ tranh chấp nhiều. Trong những năm tới cần tổ chức hơn nữa công tác tuyên truyền Luật Đất đai vào đời sống của người dân.
5.2. Đề nghị
Để đảm bảo công tác quản lý Nhà nước vềđất đai tại xã Minh Phú được thực hiện một cách tốt nhất trong thời gian tới, hạn chế và khắc phục những tồn tại trong công tác này đề nghị đối với UBND xã Minh Phú cần:
-Tăng cường hơn nữa công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật nói chung và Luật Đất đai nói riêng.
-Thường xuyên tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nâng cao trình độ, chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộđịa chính.
-Đánh giá hàng năm việc thực hiện kế hoạch sử dụng đất, từ đó có những điều chỉnh cho công tác lập kế hoạch sử dụng đất.
-Đẩy nhanh công tác cấp GCNQSD đất ở cho các hộ còn lại.
-Tăng cường hơn nữa công tác giải quyết tranh chấp vềđất đai, khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm hành chính.
57
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Chính Phủ (2004), Nghị định số 181/20041NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai 2003.
2. Chính Phủ (2004), Nghị định số 182/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai.
3. Nguyễn Thị Cúc (2011), Đánh giá công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội giai đoạn 2005-2010. Báo
cáo tốt nghiệp.
4. Nguyễn Thị Lợi (2010), Bài giảng quản lý Nhà Nước về đất đai, Trường
Đại học Nông Lâm Thái Nguyên
5. Nguyễn Thị Lợi ( 2010), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên.
6. Quốc Hội (2003), Luật Đất đai 2003. 7. Quốc Hội (2013), Luật Đất đai 2013.
8. UBND xã Minh Phú, huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội (2013), báo cáo
tóm tắt kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2013.
9. UBND xã Minh Phú (2013), Báo cáo kết quả sử dụng đất năm 2013 và kế
hoạch sử dụng đất năm 2014.
10. UBND xã Minh Phú (2013), Báo cáo về việc sai phạm trong quá trình sử
dụng đất.
11. UBND xã Minh Phú, Báo cáo kết quả kết quả công tác thống kê đất đai năm 2013.
12. UBND xã Minh Phú, Báo cáo tổng hợp các việc đang giải quyết và còn tồn tại năm 2013.
13. UBND xã Minh Phú, Đề án xây dựng mô hình nông thôn mới xã Minh Phú giai đoạn 2010-2015.
14. UBND xã Minh Phú, Tổng kết thu chi ngân sách từđất đai xã Minh Phú giai đoạn 2011-2013.