Biện pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đất đai tại xã tân dương – huyện thủy nguyên thành phố hải phòng

1 TÊN SV: TRẦN THỊ HUYỀN TRANG LỚP QLKT K13 A MỤC LỤC 2 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá, xã hội, văn minh, quốc phòng Đất đai tài nguyên có hạn số lượng, có vị trí cố định không gian, thay di chuyển theo ý muốn chủ quan người Chính vậy, việc quản lý sử dụng tài nguyên quý giá cách hợp lý có ý nghĩa định đến phát triển kinh tế đất nước mà đảm bảo cho mục tiêu trị phát triển xã hội Công tác quản lý Nhà nước đất đai ngày phức tạp đòi hỏi người làm công tác quản lý nhà nước đất đai cần phải có chuyên môn nghiệp vụ cao, hiểu biết pháp luật Luật Đất đai, có đủ lực để giải mối quan hệ đất đai, giúp cho Nhà nước quản lý tốt nguồn tài nguyên quý giá, nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất loại đất Để đánh giá cách đầy đủ khoa học tình hình quản lý đất đai địa bàn xã thành phố Hải Phòng Là sinh viên, sau ba năm học tập trường Đại Học Hải Phòng, nhà trường tạo điều kiện cho chúng em tiếp xúc với môi trường làm việc thực tế; sau thời gian thực tập ủy ban nhân dân xã Tân Dương – huyện Thủy Nguyên - thành phố Hải Phòng , nhờ bảo tận tình giúp đỡ cô, chú, bác địa điểm thực tập em chọn đề tài: “Biện pháp hoàn thiện công tác quản lý Nhà nước đất đai xã Tân Dương – huyện Thủy Nguyên - thành phố Hải Phòng” để nghiên cứu viết luận Mục đích nghiên cứu: Tìm hiểu tình hình cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền đất; Đánh giá thuận lợi khó khăn công tác cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; 3 Đề xuất phương pháp giải khó khăn công tác cấp GCN địa bàn xã Tân Dương, huyện Thủy Nguyên 3.Đối tượng nghiên cứu -Đối tượng nghiên cứu:Luận văn nghiên cứu hoạt động quản lý đất đai địa bàn xã Tân Dương – huyện Thủy Nguyên – Thành phố Hải phòng -Phạm vi nghiên cứu +Không gian : UBND xã Tân Dương- huyện Thủy Nguyên- TP Hải Phòng +Về thời gian 2013-2015 Yêu cầu: Nghiên cứu, nắm vững sách pháp luật đất đai, sách cấp GCN; Nguồn số liệu, tài liệu điều tra thu thập phảu có độ tin cậy, xác, phản ánh trình thực sách cấp GCN địa bàn xã; Nắm vững kiến thức học để phân tích, đánh giá số liệu thu thập dược cách xác, trung thực khách quan; Tiếp thu toàn công việc, trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tiếp cận với thực tế công việc để học hỏi rèn luyện; Đề xuất số biện pháp có tính khả thi, phù hợp với điều kiện địa phương liên quan đến công tác cấp GCN CHƯƠNG : CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI 1.1 Cơ sở lý luân chung công tác quản lý nhà nước đất đai 1.1.1 Một số khái niệm: * Đăng ký đất đai, nhà ở, tài sản khác gắn kiền với đất: 4 Là việc kê khai ghi nhận tình trạng pháp lý quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất quyền quản lý đất vào hồ sơ địa *Khái niệm Quyền sử dụng đất: Quyền sở hữu bao gồm quyền sau: - Quyền chiếm hữu: Là quyền nắm giữ tài sản quyền loại trừ người khác tham gia sử dụng tài sản - Quyền sử dụng: Là quyền sử dụng tính tài sản để phục vụ cho lợi ích kinh tế đời sống người - Quyền định đoạt: Là quyền định số phận pháp lý tài sản Như vậy, quyền sở hữu đất đai quyền sử dụng đất đai quyền sở hữu quyền sử dụng áp dụng trực tiếp với khách thể đặc biệt đất đai Đối với nước ta, đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thông quản lý Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất thông qua hình thức giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất người sử dụng đất ôn định; quy định quyền nghĩa vụ người sử dụng đất hay nói cách khác, Nhà nước chủ thể đặc biệt quyền sở hữu đất đai, tổ chức, cá nhân, hộ gia đình có quyền sử dụng đất đai quyền định đoạt đất đai *GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất: Là chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất -Sự cần thiết phải cấp giấy chứng nhận quyền dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất: Đối với nước ta, đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý ( Quy định Điều 53 Hiếp pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 2013) Theo Nhà nước giao cho tố chức, hộ gia đình cá nhân sử dụng ổn định lâu dài người sử dụng đất phải tiến hành đăng ký quyền sử dụng đất Đây yêu cầu bắt buộc phải thực đối tượng sử dụng đất trường hợp như: Đang sử dụng đất chưa đăng ký, Nhà nước giao đất, cho thuê đất, thay đổi mục đích sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng 5 đất thay đổi nội dung quyền sử dụng đất đăng ký (Quy định cụ thể Điều 95 Luật Đất đai năm 2013) Chúng ta phải thực việc đăng ký cấp GCN vì: GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (Khoản 16, Điều 3, Luật Đất đai 2013) GCN điền kiện bảo đảm giúp Nhà nước quản lý chặt chẽ toàn quỹ đất phạm vi lãnh thổ đồng thời đảm bảo cho đất đai sử dụng đầy đủ, hợp lý, hợp pháp, tiết kiệm có hiệu cao Cấp Giấy chứng nhận nội dung quan trọng có quan hệ hữu với nội dung, nhiệm vụ khác quản lý Nhà nước đất đai như: Việc xây dựng văn pháp quy quản lý, sử dụng đất phải dựa thực tế hoạt động quản lý sử dụng đất, việc cấp Giấy chứng nhận sở quan trọng Ngược lại, văn pháp quy lại sở pháp lý cho việc cấp Giấy chứng nhận thủ tục, đối tượng, quyền nghĩa vụ sử dụng đất Đối với công tác điều tra đo đạc: Kết điều tra đo đạc sở khoa học cho việc xác định vị trí, hình thể, kích thước, diện tích, loại đất tên chủ sử dụng thực tế để phục vụ yêu cầu tổ chức cấp Giấy chứng nhận Đối với công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất: Trước hết kết quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có tác động gián tiếp đến công tác cấp Giấy chứng nhận thông qua việc giao đất Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất cho việc giao đất, mặt khác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất ảnh hưởng trực tiếp đến việc cấp Giấy chứng nhận cung cấp thông tin cho việc xác minh mảnh đất có nguồn gốc không rõ ràng Công tác giao đất, cho thuê đất: Quyết định giao đất cho thuê đất Chính phủ UBND cấp có thẩm quyền sở pháp lý cao để xác định quyên hợp pháp người sử dụng đất đăng ký Công tác phân hạng đất định giá đất: Dựa kết phân hạng định giá đất để xác định trách nhiệm tài người sử dụng đất trước sau đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đồng thời sở xác định trách nhiệm người sử dụng đất trình sử dụng đất họ 6 Đối với công tác tra, giải tranh chấp đất: Nó giúp việc xác định đối tượng đăng ký, xử lý triệt để tồn lịch sử để lại, tránh tình trạng sử dụng đất quản lý Nhà nước Như vậy, việc đăng ký cấp Giấy chứng nhận nằm nội dung chi phối quản lý Nhà nước đất đai Thực tốt việc cấp Giấy chứng nhận giúp cho việc thực tốt nội dung khác quản lý Nhà nước đất đai 1.1.2 Nội dung quản lý nhà nước đất đai Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành Khảo sát, đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thống kê, kiểm kê đất đai Xây dựng hệ thống thông tin đất đai 10 Quản lý tài đất đai giá đất 11 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 12 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 13 Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai 14 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai 15 Quản lý hoạt động dịch vụ đất đai Điều luật quy định theo thứ tự điều khoản định có dụng ý nhà làm luật, với tầm quan trọng nội dung quản lý,theo nội dung quan trọng để nhà nước vào để quản lý việc sử dụng đất nội dung nhà làm luật đặt khoản điều 22 luật đất đai: "1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn đó" Chỉ nhà nước thực tốt nội dung quản lý nội dung khác có sở thực hoàn thành tiêu chí đề 7 1.1.3 Bản chất vai trò công tác quản lý đất đai - Bản chất công tác quản lý đất đai Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 2013 quy định “Đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi vùng biển, vùng trời, tài nguyên thiên nhiên khác tài sản Nhà nước đầu tư, quản lý tài sản công thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý.” Luật đất đai năm 2013 thông qua ngày 29/11/2013 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/07/2014 quy định 15 nội dung quản lý Nhà nước đất đai trong có công tác đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữa nhà tài sản khác gắn liền với đất Đây thực chất thủ tục hành nhằm thiết lập hệ thống hồ sơ địa đầy đủ, chặt chẽ Nhà nước đối tượng sử dụng đất, sở để Nhà nước quản lý, nắm chặt toàn diện tích đất đai người sử dụng, quản lý đất theo pháp luật Thông qua việc đăng ký, cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữa nhà tài sản khác gắn liền với đất bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất sở đảm bảo chế độ quản lý Nhà nước đất đai, đảm bảo sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, hiệu khoa học Để đảm bảo quản lý Nhà nước đất đai cách hợp lý, hiệu đến đất, đối tượng sử dụng, xã Tân Dương xác định đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữa nhà tài sản khác gắn liền với đất nội dung quan trọng để nâng cao trách nhiệm quản lý bảo vệ quyền lợi cho người sử dụng -Vai trò công tác quản lý đất đai: Quản lý nhà nước đất đai nhu cầu khách quan công cụ bảo vệ điều tiết lợi ích gắn liền với đất đai quan trọng bảo vệ chế độ sở hữu đất đai Nhiệm vụ cần đổi cách cụ thể phù hợp để đáp ứng yêu cầu quản lý tương xứng với điều kiện trị, kinh tế, xã hội đất nước giai đoạn Nhà nước thực quyền chủ sở hữu sau: * Quyền định đoạt đất đai: * Về chế độ sử dụng đất đai: * Vai trò công tác quản lý đất đai giai đoạn nay: 8 Cùng với trình dân số đô thị hoá gia tăng, nhu cầu đất đai cho phát triển đô thị (còn gọi đất đô thị) ngày trở nên quan trọng Đô thị trung tâm phát triển KT- XH vùng lãnh thổ Để thực vai trò QLNN đất đai CQQ phải đảm bảo yêu cầu sau: - Cần quản lý sử dụng ĐĐT cách khoa học, chức năng, mục đích theo quy hoạch, KHSDĐ cấp thẩm quyền phê duyệt Các đơn vị, cá nhân sử dụng ĐĐT phải xây dựng hạ tầng, tuân thủ theo quy hoạch theo chức nhiệm vụ tổ chức Muốn thay đổi chức năng, mục đích SDĐ chủ sử dụng, phải phép quan có thẩm quyền Đất đô thị sử dụng vào mục đích quốc phòng an ninh quan chủ quản trình Chính phủ định Đất đô thị sử dụng vào mục đích lâm nghiệp, nông nghiệp phải tuân thủ theo quy định bảo vệ môi trường, mỹ quan đô thị phù hợp với quy hoạch - Có trách nhiệm quản lý quỹ đất chưa sử dụng đô thị Việc quản lý giúp cho đô thị phát triển theo định hướng phát triển quận, thành phố, đảm bảo hài hoà vùng, quốc gia - Quản lý ĐĐT phải đôi với quản lý nhà, công trình đô thị, đảm bảo hài hoà lợi ích Đó lợi ích cá nhân tập thể, lợi ích cộng đồng xã hội Bởi tổ chức cá nhân cần có đất đai để sống, làm việc, lại, vui chơi giải trí tất hoạt động cần phải có địa điểm để đáp ứng nhu cầu - Cần định lúc việc mở rộng đô thị, quỹ ĐĐT không đủ cho quy mô phát triển KT- XH Nếu hạn chế việc mở rộng đô thị kìm chế phát triển đô thị Nếu định mở rộng sớm gây lãng phí quản lý SDĐ - Tạo điều kiện thuận lợi cho DN tiếp cận sử dụng ĐĐT cách hiệu ĐĐT yếu tố cấu thành nên giá trị đầu vào đơn vị sản phẩm Sự khác biệt vị trí đất đai, hạ tầng kỹ thuật tác động trực tiếp đến hiệu kinh tế DN Đây là, vấn đề có ý nghĩa quan trọng việc nâng cao hiệu kinh tế DN sản xuất kinh doanh, hạ giá thành tăng sức cạnh tranh sản phẩm hàng hoá dịch vụ - Quản lý ĐĐT cần đôi với quản lý giữ gìn bảo vệ cảnh quan môi trường, di tích lịch sử, văn hoá Quản lý nhằm tạo không gian đô thị lành 9 mạnh cho sống cư dân đô thị, hình ảnh đẹp phát triển văn hoá, trị, thương mại, hành chính, ngoại giao vùng, quốc gia Bảo đảm sử dụng đất đai hợp lý, có hiệu Đất đai sử dụng vào tất hoạt động người, có hạn mặt diện tích trở thành lực sản xuất vô hạn biết sử dụng hợp lý thông qua chiến lược sử dụng đất Xây dựng quy hoạch, Kế hoạch sử dụng đất.Nhà nước điều tiết để chủ sử dụng đất sử dụng mục đích, Quy hoạch nhằm thực mục tiêu, chiến lược đề Việc quản lý Nhà nước đất đai giúp Nhà nước ban hành sách, quy định, thể chế Đồng thời bổ sung, điều sách thiếu, không phù hợp, chưa phù hợp với thực tế góp phần đưa pháp luật vào sống 1.1.4 Quy trình thực công tác quản lý nhà nước đất đai Trình tự, thủ tục công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã Tân Dương: Được thực theo quy định Điều 70 Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 quy định “Trình tự, thủ tục đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp Giấy chứng nhận quyền dử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần đầu đăng ký bổ xung tài sản gắn liền với đất” theo lộ trình sau: * Trình tự, thủ tục công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất: Được quy định Điều 70 nghị định 43/2014/NĐ-CP, ngày 15/05/2014 cụ thể: - Người sử dụng đất nộp 01 hồ sơ theo quy định để làm thủ tục đăng ký + Trường hợp hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước sở hữu nhà Việt Nam đề nghị đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm kiểm tra hồ sơ thực công việc sau: +Trường hợp đăng ký đất đai xác nhận trạng sử dụng đất so với nội dung kê khai đăng ký; trường hợp giấy tờ quy định Điều 100 Luật 10 10 Đất đai Điều 18 Nghị định xác nhận nguồn gốc thời điểm sử dụng đất, tình trạng tranh chấp sử dụng đất, phù hợp với quy hoạch + Trường hợp đăng ký tài sản gắn liền với đất xác nhận trạng tài sản gắn liền với đất so với nội dung kê khai đăng ký; trường hợp giấy tờ quy định Điều 31, 32, 33 34 Nghị định xác nhận tình trạng tranh chấp quyền sở hữu tài sản; nhà ở, công trình xây dựng xác nhận thời điểm tạo lập tài sản, thuộc hay không thuộc trường hợp phải cấp phép xây dựng, phù hợp với quy hoạch duyệt; xác nhận sơ đồ nhà công trình xây dựng chưa có xác nhận tổ chức có tư cách pháp nhân hoạt động xây dựng hoạt động đo đạc đồ + Trường hợp chưa có đồ địa trước thực công việc Điểm a Khoản này, Ủy ban nhân dân cấp xã phải thông báo cho Văn phòng đăng ký đất đai thực trích đo địa đất kiểm tra trích đo địa đất người sử dụng đất nộp (nếu có) +Niêm yết công khai kết kiểm tra hồ sơ, xác nhận trạng, tình trạng tranh chấp, nguồn gốc thời điểm sử dụng đất trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã khu dân cư nơi có đất, tài sản gắn liền với đất thời hạn 15 ngày; xem xét giải ý kiến phản ánh nội dung công khai gửi hồ sơ đến Văn phòng đăng ký đất đai - Văn phòng đăng ký đất đai thực công việc sau: + Trường hợp hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư nộp hồ sơ Văn phòng đăng ký đất đai gửi hồ sơ đến Ủy ban nhân dân cấp xã để lấy ý kiến xác nhận công khai kết theo quy định Khoản Điều +Trích lục đồ địa trích đo địa đất nơi chưa có đồ địa có đồ địa trạng ranh giới sử dụng đất thay đổi kiểm tra trích đo địa đất người sử dụng đất nộp (nếu có); +Kiểm tra, xác nhận sơ đồ tài sản gắn liền với đất tổ chức nước, sở tôn giáo, tổ chức nước ngoài, cá nhân nước ngoài, người Việt Nam định cư nước thực dự án đầu tư mà sơ đồ chưa có xác nhận tổ chức có tư cách pháp nhân hoạt động xây dựng hoạt động đo đạc đồ; 46 phối hợp với quận, huyện giải nhanh trường hợp theo quy định Công tác giải xử lý vi phạm sử dụng đất địa bàn quan tâm Do việc quản lý đất đất năm trước nhiều vấn đề tồn tại, việc giao đất trái thẩm quyền năm 2000 đến trước ngày 01/7/2004 nhiều trường hợp chưa giải Do đó, việc vi phạm sử dụng đất chủ yếu từ đất giao trái thẩm quyền sang làm nhà địa bàn xã xảy Vì vậy, cần đề nghị quan chức sớm có biện pháp giải trường hợp để đảm bảo quyền lợi cho người dân ổn định tình hình quản lý đất đai địa phương Đánh giá chung: Như nhận thấy lĩnh vực tương đối phức tạp khó khăn, đặc biệt năm qua diễn biến động cao giá bất động sản Qua bảng phân tích tình hình công tác hòa giải lĩnh vực số vụ hòa giải lĩnh vực tranh chấp mốc giới hộ liền kề có 63/100 vụ chiếm 63% cao so với tổng số vụ có vụ diễn căng thẳng Nhưng đặc biệt công tác hòa giải lĩnh vực tranh chấp quyền sử dụng đất trường hợp chuyển nhượng, cho tặng, quyền thừa kế có 33/100 vụ chiếm tỉ lệ 33% kết đạt vô thấp năm có hồ sơ hoàn thành công tác hòa giải, từ ta thấy nhận thức tình đoàn kết, đùm bọc yêu thương, giá trị đạo đức tổ ấm gia đình người lợi ích cá nhân cao tình đoàn kết, hỗ trợ giúp đỡ người với người tập thể , tổ chức…Thật vậy, công tác hòa giải lĩnh vực địa chính, xây dựng việc làm đầy khó khăn nhiều thử thách người thuộc thẩm quyền làm công tác hòa giải, không cần người có công tác chuyên môn thật tốt mà cần người có lòng, có tâm công tác địa nói chung công tác hòa giải nói riêng 2.2.5 Phân tích tiêu chí phản ánh công tác quản lý nhà nước đất đai - Tiêu chí phù hợp: phù hợp yếu tố đầu vào QLNN đất đai địa phương như: quy định Luật pháp, mối quan hệ cấu tổ chức, nguồn nhân lực, trang thiết bị kỹ thuật, tài chính, công cụ, mục tiêu lựa chọn quản lý có phù hợp với địa phương không -Tiêu chí hiệu lực: thể sức mạnh suất làm việc máy QLNN đất đai Biểu hiệu lực hiệu của định hành 47 chính, cách ứng xử mạch lạc dứt điểm trước vụ việc, việc tuân thủ luật pháp chấp hành mệnh lệnh cấp trên, phối hợp nhịp nhàng phận hệ thống Hiệu lực CQQ thể uy quyền Nhà nước ủng hộ tín nhiệm người dân, tham gia tổ chức đoàn thể trị, xã hội, nghề nghiệp quản lý SDĐ, chỗ dựa tin cậy cho nhân dân -Tiêu chí hiệu quả: phản ánh suất lao động, hiệu suất sử dụng kinh phí máy Hiệu QLNN đất đai CQQ đánh giá thông qua kết hoạt động với mức tối đa, chi phí (nhân lực, vật lực) cho quyền phấn đấu mức tối thiểu; kết hoạt động đánh giá thành tựu KT- XH quận QLĐĐ, đô thị đạt tới mức độ so với mục tiêu quản lý - Tiêu chí bền vững : dựa yếu tố quan trọng là: ổn định mặt kỹ thuật công nghệ, ổn định mặt tài đảm bảo việc tham gia cộng đồng Nhằm tạo kết bền vững theo thời gian, đảm bảo mục tiêu phát triển bền vững:phát triển KT- XH nhằm cải thiện chất lượng sống, tiết kiệm nguồn tài nguyên, đặc biệt nguồn tài nguyên không tái tạo giữ gìn cân sinh thái,phân phối bình đẳng sản phẩm phát triển, Tiêu chí tác động : cách tiếp cận tổng quát nhằm xem xét tác động mà QLNN đất đai đem lại Nó hướng tới kết đạt cuối mục tiêu mang lại hệ chung cho xã hội tác động theo kiểu số nhân (hoặc tác động đòn bẩy) Một kết đánh giá tác động tốt công cụ hữu ích cho quyền việc điều chỉnh mục tiêu, kế hoạch QLNN đất đai 2.3 Đánh giá chung yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước đất đai - Tác động công tác quy hoạch, kệ hoạch hóa việc sử dụng đất đến công tác đền bù giải phóng mặt đất định cư Quy hoạch có kế hoạch sử dụng đất đai hợp lý, công tác giải phóng đất dành cho khu công nghiệp Vsip, Đường quốc lộ, xã tiến hành đo đạc số liệu chuẩn xác để đền bù người dân thỏa đáng, xong bên cạnh hộ gia đình không hợp tác k chịu đền bù số - Giao đất cho thuê đất Trong trình thực việc thu hồi đất, giải phóng mặt để dự án thi công 48 Đa số nhân dân địa phương trí, ủng hộ việc giải phóng mặt Nhưng số tồn tại, vướng mắc việc bồi thường, hỗ trợ, bàn giao mặt số hộ nhân dân Song, với tâm UBND huyện Thủy Nguyên, Tổ kiểm kê UBND xã Tân Dương hoàn thành việc thu hồi đất, bàn giao mặt để dự án thi công tiến độ Cùng với đo giải vướng mắc, kiến nghị người dân để tránh việc giải thiếu sót quyền lợi nhân dân theo quy định pháp luật - Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Xã Tân Dương có tỷ lệ cấp GCN cho hộ gia đình cá nhân cao Đến ngày 31/12/2015, kết cấp GCN đất cho hộ gia đình cá nhân địa bàn xã 4.963giấy/ 395,99 ha, đạt 96 % so với diện tích cần cấp đạt 95 % so với số giấy cần cấp Còn 247 giấy/ 24,93 chưa cấp GCN, nguyên nhân chủ yếu người dân gặp khó khăn vấn đề nộp tiền dụng đất, giấy tờ, hồ sơ địa chính, tranh chấp Nhìn chung công tác cấp GCN đất cho hộ gia đình cá nhân xã tiến hành tốt số lượng GCN cấp đạt tỷ lệ cao so với xã khác toàn thị xã Tỷ lệ GCN chưa cấp chiếm % - Giải tranh chấp đất đai ,khiếu nại, xử lý vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai tác động đến công tác đền bù tái định cư Công tác giải xử lý vi phạm sử dụng đất địa bàn quan tâm Do việc quản lý đất đất năm trước nhiều vấn đề tồn tại, việc giao đất trái thẩm quyền năm 2000 đến trước ngày 01/7/2004 nhiều trường hợp chưa giải Do đó, việc vi phạm sử dụng đất chủ yếu từ đất giao trái thẩm quyền sang làm nhà địa bàn xã xảy Vì vậy, cần đề nghị quan chức sớm có biện pháp giải trường hợp để đảm bảo quyền lợi cho người dân ổn định tình hình quản lý đất đai địa phương Thật vậy, công tác hòa giải lĩnh vực địa chính, xây dựng việc làm đầy khó khăn nhiều thử thách người thuộc thẩm quyền làm công tác hòa giải, không cần người có công tác chuyên môn thật tốt mà cần người có lòng, có tâm công tác địa nói chung công tác hòa giải nói riêng 49 2.4 Đánh giá chung thực trạng quản lý nhà nước đất đai 2.4.1 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác cho hộ gia đình, cá nhân: Xã Tân Dương có tổng diện tích tự nhiên 479,04 Tính đến tháng 12 năm 2015 số GCN cấp 4.853 giấy Cụ thể sau: - Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã Tân Dương: Tính đến ngày 31/12/205, xã Tân Dương cấp 4.963 GCN đạt 95% so với số GCN cần cấp cấp 395,99 đạt 96% so với diện tích đất cần cấp giấy cho đối tượng - Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức địa bàn xã Tân Dương: Xã Tân Dương có đất thuộc quản lý tổ chức sở tôn giáo Tuy nhiên đến hoàn thiện xong trình đo đạc, kê khai trạng cho đất, chưa cấp Giấy cho đối tượng - Xã Tân Dương có tỷ lệ cấp GCN cho hộ gia đình cá nhân cao - Kết cấp GCN từ trước đến cấp với tổng số giấy 4.963 giấy 410,92 đạt 96% so với diện tích cần cấp cho đối tượng Trong đó: - Đất nông nghiệp cấp 2.270 giấy/ 300,31ha đạt 100 % theo diện tích - Đất phi nông nghiệp cấp 2.693 giây/85,68 đạt 80,7 % theo diện tích Đến ngày 31/12/2015, kết cấp GCN đất cho hộ gia đình cá nhân địa bàn xã 4.963giấy/ 395,99 ha, đạt 96 % so với diện tích cần cấp đạt 95 % so với số giấy cần cấp Còn 247 giấy/ 24,93 chưa cấp GCN, nguyên nhân chủ yếu người dân gặp khó khăn vấn đề nộp tiền dụng đất, giấy tờ, hồ sơ địa chính, tranh chấp Nhìn chung công tác cấp GCN đất cho hộ gia đình cá nhân xã tiến hành tốt số lượng GCN cấp đạt tỷ lệ cao so với xã khác toàn thị xã Tỷ lệ GCN chưa cấp chiếm % 50 Bảng 2.9: Các trường hợp tồn đọng, chưa cấp GCN cho hộ gia đình cá nhân Thống kê trường hợp tồn đọng, chưa cấp GCN cho hộ gia đình cá nhân đến ngày 31/12 2015 TT Loại đất dụng Số lượng tồn đọng Số GCNQSD Diện tích (ha) Đất nông thôn 234 20.49 Đất chuyên dùng 13 4,44 Tổng cộng 247 24,93 ( Nguồn: Theo số liệu thống kê UBND xã Tân Dương năm 2015) Trong đó: - Đất giao TTQ: 12 thửa, - Đất giao có định thiếu giấy tờ: 05 hồ sơ; - Đất thổ cư ổn định trước ngày 15/10/1993 tăng diện tích, giáp đất công, đất có nhiều mộ chưa tách ranh giới: 150 - Nguyên nhân khác : 67 chủ yếu xác minh nguồn gốc xác định thời điểm dụng đất, vấn đề tiền dụng đất 2.3.2 Hạn chế Tuy tỷ lệ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Tân Dương đạt kết cao công tác cấp GCN gặp nhiềuhạn chế sau Hồ sơ địa địa phương cũ nát, chưa cập nhật kịp thời thô sơ - Công tác kiểm tra việc sử dụng đất hạn chế có lúc, có nơi chưa thật chặt chẽ - Năng lực cán quản lý chưa đáp ứng so với yêu cầu công việc tình hình - Chưa đánh giá hết hiệu việc sử dụng đất - Theo dõi, chỉnh lý biến động có lúc chưa kịp thời Chất lượng cán bộ, công chức nâng lên chưa ngang tầm nhiệm vụ; lực phận cán bộ, công chức hạn chế công tác tham mưu, thiếu nhanh nhạy, tình trạng gây phiền hà, sách nhiễu số lĩnh vực công việc nhạy cảm Một phận cán bộ, công chức lực chuyên môn hạn chế, trách 51 nhiệm người đứng đầu thực thi công vụ số quan, đơn vị chưa cao Hệ thống pháp luật nước ta vưa thừa lại vừa thiếu: thừa quy định lạc hậu chưa kịp thời điều chỉnh, sửa đổi; thiếu quan hệ xã hội hoạt động kinh tế phát sinh kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chưa kịp thời nghiên cứu để bổ sung ban hành nên hạn chế đến việc giải mâu thuẫn xã hội; quan hệ sản xuất chưa giải phóng nguồn lực xã hội cho hiệu nhất; nhiều hạn chế phải hội nhập hệ thống pháp luật quốc tế Tổ chức máy nhà nước cấp cồng kềnh; chức nhiệm vụ chồng chéo, không phân định rõ trách nhiệm việc quy kết xử lý trách nhiệm cá nhân tổ chức; chế tài chưa đủ mạnh để đủ sức răn đe, thực thi pháp luật chưa nghiêm phận cán bộ, công chức Tổ chức biên chế hầu hết quan, đơn vị chưa thực giảm mà có xu hương tăng, chồng chéo chức năng, hiệu lực hiệu quả.Trong đó, quỹ lương, chi phí hành bảo đảm điều kiện trang thiết bị, nơi làm việc tăng Bên cạnh kết đạt được, UBND huyện UBND xã Tân Dương gặp số vấn đề khó khăn trình cấp giấy chứng nhận sử dụng đất, như: chưa có hướng dẫn cụ thể UBND thành phố số trường hợp đặc biệt vấn đề giải hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở; Về việc trả lời hồ sơ thuộc dạng sách tồn đọng, Về nguồn gốc đất số đất không rõ ràng, vấn đề chia quyền thừa kế theo Luật thừa kế, tranh chấp mốc giới, hành lang đường, hành lang vệ Sông… Trong công tác giải tranh chấp đất đai xã huyện số hạn chế như: Hồ sợ lưu trữ thiếu, không đủ cứ, việc giải kéo dài mặt thời gian, biện pháp xử lý chậm Do vậy, năm tới UBND xã, UBND huyện phải có biện pháp phù hợp để hạn chế vấn đề - Hồ Sơ kê khai cho hộ có nhiều loại giấy tờ kèm theo - Phần diện tích sai lệch nhiều nên Hội đồng phải có thời gian rà soát, xác định ,giải trình lý cho xác thực - Khó khăn việc kiểm tra xác nhận nguồn gốc sử dụng đất, hồ sơ xác định xác thời điểm sử dụng đất hộ, mà hộ tự khai - Một số hộ dân tự tách đất cho riêng chuyển nhượng QSD đất chưa cấp thẩm quyền cho phép 52 - Trong khuôn viên đất thổ cư hộ gia đình cá nhân sử dụng ổn định lâu khuôn viên lịch sử để lại có nhiều mộ nằm rải rác gây khó khăn cho việc phân định ranh giới - Kinh phí phục vụ cho công tác cấp đổi GCN gặp khó khăn, nhân lực chưa tập huấn kỹ nội dung chuyển đổi 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế Từ cồng kềnh chồng chéo máy nhà nước cấp tạo tiêu cực việc thực chức nhiệm vụ mình, lợi ích cá nhân lợi ích nhóm mà sinh nhiều thủ tục hành chính, cản trở công việc để tiêu cực; lực làm việc hạn chế yếu sinh tiêu cực nhũng nhiễu người dân, doanh nghiệp xã hội Các thủ tục hành ban hành thẩm quyền nhà nước chưa có quy định bắt buộc phải có thỏa thuận góp ý người dân, doanh nghiệp xã hội mà nhằm mục tiêu để quản lý, tạo thuận cho nên sinh tiêu cực; không lợi ích người dân, doanh nghiệp xã hội Vì vậy, thủ tục hành không giảm mà tăng nhằm mục tiêu bảo vệ lợi ích nhóm CCHC nói chung tập trung nhiều việc ban hành nghị quyết, kế hoạch chương trình hành động Chưa ban hành tiêu cụ thể, chế tài bắt buộc, để quy kết trách nhiệm, chưa thực coi tiêu đánh giá việc hoàn thành nhiệm vụ tổ chức, cá nhân người đứng đầu bộ, ngành, địa phương, quan; chưa coi bình đẳng hài hòa lợi ích người dân, doanh nghiệp, xã hội nhà nước Công tác đào tạo, bồi dưỡng có biểu chạy theo thành tích hình thức có phần chủ quan, phiến diện Cơ chế thực hành dân chủ quan, cấp hành chưa thường xuyên, khắp khiến cho cán bộ, công chức thiếu động lực tinh thần, tình cảm tâm tiến hành cải cách Lương thấp, cán bộ, công chức thiếu động lực tâm làm cải cách Tình trạng bị tiếm quyền lạm quyền.Nhiều quan chức trước ký văn đủ thời gian để kiểm tra xem thủ tục trình duyệt đủ chưa, mà không đủ thời gian để xem xét sâu vào nội dung vấn đề.Xảy nghịch lý người ký trình quan trọng người ký duyệt Chế độ trách nhiệm không rõ ràng Mọi việc người đứng đầu định, phê duyệt đạo triển khai nên việc quy kết trách nhiệm khó khăn Sự linh hoạt hệ thống quyền.Nhiều vấn đề phát sinh sở 53 chậm nhận biết xử lý thường chúng thuộc thẩm quyền cấp Tính bị động ỷ lại cấp Tâm lý " xin phép" hành động theo mệnh lệnh làm cho nhiều cấp hành bị động, lúng túng trước vấn đề phát sinh sống hàng ngày Thói quen thỉnh thị, xin ý kiến cấp làm cho quyền trung ương tải, công việc đất nước bị ách tắc Tệ nạn hối lộ tham nhũng.Cơ chế xin cho môi trường không lành mạnh làm phát sinh tệ nạn hối lộ, tham nhũng.Bớt việc phải xin, cấp chẳng lý để hối lộ; cấp không sở để tham nhũng QLNN đất đai CQQ kế hoạch quản lý tổng thể nêu rõ mục tiêu, phương tiện quản lý, hệ thống đo lường kết quản lý tác nhân tham gia quản lý Những thiếu sót gây khó khăn cho thực kiểm tra, đánh giá kết hoạt động Do vậy, quản lý dễ rơi vào tình trạng thụ động, chạy theo vụ, thiếu biện pháp điều chỉnh thường xuyên liên tục quản lý, có khó xác thiếu sở khoa học Tâm lý, đùn đẩy, né tránh, sợ trách nhiệm, ngại đổi nặng nề đội ngũ cán công chức quận Nhiều nội dung Luật chưa thực nghiêm túc, nặng hình thức Cải cách hành tiến hành chậm, chưa xác định khâu then chốt nhằm để có biện pháp đột phá Công tác cán thiếu yếu, phận cán công chức lực, đạo đức chưa đáp ứng nhu cầu công việc khó thay Chủ tịch UBND xã chưa thực có quyền định quản lý xử lý cán Công tác tuyển dụng, thủ tục đề bạt, khen thưởng xử lý kỷ luật, thiếu công khai, phức tạp không dựa tiêu chí rõ để người biết, phấn đấu kiểm tra đánh giá Chế độ lương thưởng chưa thực công cụ khuyến khích công chức nhiệt tình làm việc Công tác tra kiểm tra chưa cụ thể sâu sát thường xuyên, yếu phát chậm khắc phục Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật chưa tốt, chưa phát huy hết tinh thần làm chủ sức mạnh khối đại đoàn kết tổ chức mặt trận tổ quốc, công đoàn, phụ nữ, đoàn niên đông đảo quần chúng nhân dân, DN tham gia vào trình xây dựng quy hoạch, kế hoạch QLĐĐ giám sát thực QLNN đất đai Công tác thông tin tuyên truyền, giáo dục pháp luật hình thức, công khai quy hoạch, lấy ý kiến đóng góp người dân, Sự phối hợp đơn vị quận chưa tốt, tình trạng họp bàn nhiều làm Trong quản lý nay, quan sát thấy: không 54 muốn thực người ta đưa họp bàn có nhiều ý kiến khác Do vậy, cần phải tiếp tục xem xét nghiên cứu vấn đề, kết điều không muốn làm không thực Chưa thực quan tâm khuyến khích phát triển bảo vệ nghề truyền thống, sách nhà đất cho người nghèo, cho cán công nhân viên có thu nhập thấp, sách giải công ăn việc làm cho người đất tôn tạo bảo vệ di tích lịch sử môi trường CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TÂN DƯƠNG - HUYỆN THỦY NGUYÊN- THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 3.1 Phương hướng nhiệm vụ UBND xã Tân Dương -Huyện Thủy NguyênThành phó Hải Phòng 3.1.1 Về công tác Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Tham gia thẩm định dự án đầu tư địa bàn xã liên quan đến nhu cầu sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp có thẩm quyền phê duyệt; Phối hợp với Uỷ ban nhân dân cấp huyện tiếp tục đạo triển khai hoàn thành công tác lập quy hoạch sử dụng đất choxã, phường, thị trấn lại chưa triển khai theo Đề án quy hoạch sử dụng đất cấp Hội đồng nhân dân huyện phê duyệt Nghị số 07/2006/NQ-HĐND ngày 14/7/2006 theo phân kỳ đầu tư tiến độ đề ra; Lập Dự án đầu tư kinh phí cho công tác Quy hoạch sử dụng đất toàn thành phố 2010-2020 55 3.1.2 Công tác giao đất, cho thuê đất: Thực thẩm định trình Uỷ ban nhân dân huyện định thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất theo quy định pháp luật, theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt cho nhà đầu tư, đáp ứng kịp thời cho nhà đầu tư địa bàn huyện; Tiếp tục thực rà soat dự án đầu tư có định thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất để thực dự án thời hạn quy định pháp luật không triển khai đầu tư xây dựng thực dự án, báo cáo Uỷ ban nhân dân huyện định thu hồi đất; Tiếp tục thực rà soát Quyết định cho thuê đất, Hợp đồng thuê đất, đôn đốc đơn vị hết thời hạn thuê đất lập hồ sơ xin hạn thuê đất, ký hợp đồng thuê đất 3.1.3 Công tác Đăng ký thống kê đất đai Tập trung đạo triển khai nhiệm vụ thống kê đất đai năm 2016, tổng hợp báo cáo Bộ Tài nguyên Môi trường thời gian quy định Tổ chức kiểm tra công tác nhân hồ sơ, trao GCNQSDĐ năm 2008 cho hộ gia đình, cá nhân; triển khai công tác cấp GCNQSDĐ theo kế hoạch cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giao năm 2015; 3.2 Một số biện pháp nhằm hoàn thành công tác quản lý đất đai Để đạt mục tiêu trên, thời gian tới xã Tân Dương cần phải nỗ lực phấn đấu hoàn thành cấp giấy chứng nhận theo lộ trình kế hoạch đặt Điều có ý nghĩa sâu xa việc thể vai trò quản lý đất đai sau thời gian dài buông lỏng Xuất phát từ yêu cầu thực tế địa phương, xin đề xuất số biện pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp GCN sau: 3.2.1.Thể chế hóa Nghị Đại hội Đảng bộ, nghị Hội đồng nhân dânthành thực cụ thể như: có chuyên đề cho phù hợp với quý, tháng, tổ chức họp thôn để tuyên truyền chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước 3.2.2 Cần coi trọng công tác tuyên truyền Phải thương xuyên tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp Luật Đất đai đến người dân xã phương tiện thông tin đại chúng để nhân dân thấy quyền nghĩa vụ mà tự giác thực Tổ chức họp vận động xã hội hóa tôn trọng quyền dân chủ nhân dân 3.2.3 Công tác khai báo biến động 56 -Chỉnh lý kịp thời biến động vào hồ sơ địa lưu Uỷ ban nhân dân xã, đề nghị quan chức năng, UBND huyện đề nghị UBND thành phố lập đồ số để thuận tiện công tác quản lý, lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 3.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra, tra chấp hành pháp Luật đất đai từ hai phía Việc tra, kiểm tra phải tiến hành thường xuyên đột xuất Chỉ có giúp cho chủ sử dụng đất chấp hành tốt quy định đất đai Đối với trường hợp cần kiên xử lý kịp thời nghiêm chỉnh để giữ gìn kỉ cương phép nước 3.2.5 Công tác cán Cần phải hoàn thiện đội ngũ cán quản lý, đặc biệt cán địa phường phải nâng cao trình độ nghiệp vụ, đồng thời phải có quy chế làm việc chế độ tiền lương phù hợp Cần phải có sách để tạo ổn định đội ngũ cán địa xã , nắm sách đất đai, am hiểu thực tế địa phương Bên cạnh đó, không nên bố trí cán dịa xã kiêm nhiemj nhiều công việc khác để cán địa có đủ thời gian phục vụ cho công tác chuyên môn 3.2.6 Cán quản lý đất đai xã thường xuyên công tác tham mưu cho Uỷ ban nhân dân xã, kết hợp với ban ngành đoàn thể giải kịp thời tranh chấp đất đai nội nhân dân Đồng thời, đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn kiến thức quản lý đất đai thường xuyên cho cán quản lý đất đai địa phương 3.2.7 Các biện pháp khác để thúc đẩy công tác cấp GCN địa bàn xã Tân Dương + Đối với hồ sơ tồn đọng chưa xét duyệt xã hồ sơ đủ điều kiện cấp GCN: UBND xã tổ chức thực thống kê, phân loại hồ sơ, bố trí thời gian họp hội đồng xét duyệt cấp GCN Kết họp xét duyệt hồ sơ cần dán niêm yết trụ sở, nhà văn hóa,… thông tin rộng rãi loa phát thôn, xã Trong đó, nêu rõ hồ sơ đủ điều kiện cấp GCN cần bổ sung hay không, hồ sơ không đủ điều kiện thông báo rõ lý Công chức địa xã cần liên hệ chặt chẽ với ban lãnh đạo thôn công bố số điện thoại để tiếp nhận thông tin nhanh đến người dân Sau thời gian niêm yết, UBND xã cần hoàn thiện hồ sơ chuyển lên phận tiếp nhận + Đối với hộ gia đình, cá nhân chưa chủ động xin cấp GCN: UBND xã tăng cường công tác tuyên truyền, vận động để người dân hiểu nhận thức việc cần thiết cấp GCN cho đất sử dụng Đồng thời, tổ chức treo băng rôn, hiệu kế hoạch tuyên truyền phát nhiều lần qua hệ thống đài phát thành huyện + Đối với hộ chưa đủ điều kiện cấp GCN 57 UBND xã cần xin ý kiến đạo văn UBND huyện, ngành có liên quan để dần tháo gỡ trường hợp chưa đủ điều kiện cấp GCN Bố trí ngân sách để thực dự án cắm mốc giới đất lâm nghiệp thực địa, tách đất trùng lấn với đất rừng để người dân cấp GCN Bố trí kinh phí để đo đạc đồ địa bổ sung khu vực dân cư hình thành ổn định từ thời điểm trước 01/07/2004 thôn, xã, hợp tác xã giao trái thẩm quyền, sử dụng mục đích, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất chưa có đồ địa năm 1993 + Các biện pháp khác để thúc đẩy công tác cấp GCN địa bàn xã Tân Dương Bố trí kinh phí để số hóa đồ địa trang bị phần mềm địa phục vụ cho tác nghiệp cấp GCN Đồng thời cần có lộ trình để xây dựng hoàn thiện Hồ sơ địa phục vụ cho công tác quản lý đất đai giai đoạn công nghiệp hóa – đại hóa đất nước Ứng dựng công nghệ cao việc quản lý hồ sơ, liệu đồ địa số thông tin thuộc tính đất, xây dựng tích hợp thành sở liệu địa kết nối với đường truyền liệu từ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh đến Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý nhà nước đất đai 58 KẾT LUẬN Công tác cấp GCN việc làm quan trọng, chủ trương đắn Đảng – Nhà nước cấp quyền địa phương triển khai rộng khắp bước đầu giúp ổn định trật tự lĩnh vực quản lý, khai thác sử dụng đất đai nhà ở, góp phần ổn định xã hội Đối với Nhà nước việc kê khai đăng ký nhà đất giúp quan quản lý Nhà nước bước đầu thiết lập hồ sơ nhà đất làm sở để quản lý chặt chẽ nhà đất ở, chống lấn chiếm vi phạm, giải tranh chấp, quản lý chuyển dịch nhà đất đô thị Trên sở tạo điều kiện cho Nhà nước thu đủ khoản nghĩa vụ tài người sử dụng nhà đất cho ngân sách ( thuế nhà đất, 59 tiền sử dụng đất, thuế chuyển quyền sử dụng đất, lệ phí trước bạ nhà đất…).Với chủ sử dụng nhà đất, GCN bảo hộ quyền lợi hợp pháp họ tài sản nhà, đất Trên sở sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu trình thực hiện, đề tài hoàn thành số nhiệm vụ sau: - Hệ thống hóa văn pháp luật cấp GCN; trình bày rõ quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà quy định cụ thể Nhà nước ta chế độ sử dụng đất đai – sở hữu nhà Đặc biệt, đề tài nêu bật vai trò to lớn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà điều kiện nước ta bước vào thời kỳ đổi - Phân tích rõ thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà địa xã Tân Dương với bước thủ tục tiến hành, kết đạt tồn cần khắc phục - Từ thực trạng công tác cấp GCN đề tài đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm khắc phục hạn chế công tác cấp giấy sở nghiên cứu nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp GCN địa bàn xã Tân Dương nói riêng toàn huyện Thủy Nguyên nói chung Em xin chân thành cảm ơn đến đơn vị thực tập xã Tân Dương giúp đỡ em hướng dẫn giáo viên hướng dẫn : T.s Bùi Thị Minh Tiệp giúp em hoàn thành khóa luận TÀI LIỆU THAM KHẢO: Luật đất đai năm 1993; Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai năm 1998; Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai 2001; Luật Đất đai năm 2003; Luật đất đai 2013; Nghị định 181/2004/NĐ – CP; Nghị định 17/2006/NĐ – CP; Nghị định số 84/2007NĐ – CP ngày 25/05/2007; Nghị định số 43/NĐ-CP ngày 15/-5/2014; 10.Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014; 60 11.Thông tư 24/2014/TT BTNMT ngày 19/05/2014 12 UBND xã Tân Dương– Báo cáo kết cấp GCNQSDĐ năm 13 UBND xã Tân Dương - Thống kê, kiểm kê đất đai năm 2015; 14 UBND xã Tân Dương – Báo cáo thuyết minh quy hoạch nông thôn đến năm 2020; 15.Và số văn khác có hiệu lực liên quan [...]... đảm bảo cho công tác đền bù tái định cư đạt tiến độ và hiệu quả CHƯƠNG 2 :THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀNXÃ TÂN DƯƠNG -HUYỆN THỦY NGUYÊN -THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 2.1 Tổng quan về UBND xã Tân Dương 2.1.1.Thông tin chung về UBND xã Tân Dương + Tên đơn vị: Ủy ban nhân dân xã Tân Dương – huyện Thủy Nguyên- thành phố Hải Phòng + Trụ sở: xã Tân Dương huyện Thủy Nguyên thành phố Hải Phòng + Điện... tố cáo về đất đai của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đã được thi hành đ) Người trúng đấu giá quyền sử dụng đất e) Người sử dụng đất trong khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế g) Người mua nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất h) Người được Nhà nước thanh lý, hóa giá nhà ở gắn liền với đất ở; người mua nhà ở thuộc sở hữu nhà nước i) Người sử dụng đất tách thửa,... hình thành và phát triển của xã Tân Dương Xã Tân Dương, huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng có bề dày lịch sử Trước thế kỉ 13 nơi đây vẫn rất hoang vu, lạch ngòi bãi biển mênh mông , sú vẹt Đến thế kỉ 13 vùng này đã có dân cư sinh sống và họ có nhiều đóng góp cùng nhà Trần đánh giặc trên sông Bạch Đằng + Sau cách mạng tháng 8 năm 1945 , xã Tân Dương được thành lập trên cơ sở các làng xã Tên Tân Dương. .. phương án đền bù chính xác, công bằng khi thu hồi đất - Tác động của công tác quy hoạch, kế hoạch hóa việc sử dụng đất đến công tác đền bù giải phóng mặt bằng và tái định cư: 21 21 Quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất đai là hệ thống các biện pháp cơ sở khoa học kỹ thuật, khoa học xã hội để phân chia đất đai theo loại sử dụng nhằm sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên đất Đối với công tác đền bụ, giải phóng mặt... sản, là cơ sở xác định tính pháp lý của đất đai Trong đó giấy chứng nhận là chứng thư pháp lý xác lập quyền sử dụng đất của cấp sử dụng trên thửa đất cụ thể, nó mang tính pháp lý cao nhất Vì vậy việc xem xét tính pháp lý đất đai khi giải phóng mặt bằng rất thuận lợi tiến độ giải phóng mặt bằng nhanh - Thanh tra chấp hành các chế độ, thể lệ về quản lý sử dụng đất 22 22 Công tác đền bù giải phóng mặt... đền bù chưa hợp lý Để giải quyết vấn đề này các địa phương cần phải thực hiện tốt công tác giao đất, cho thuê đất dựa trên căn cứ của quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của địa phương Đây được xem là nguyên tắc bắt buộc trong công tác giao đất, cho thuê đất - Cấp giấy chứng nhận quyền sư dụng đất Lập và quản lý tốt hệ thống hồ sơ địa chính là nhiệm vụ hàng đầu để quản lý chặt chẽ đất đai trong quá trình... nhiệm vụ quản lý đất đai ở các địa phương và trực tiếp là công tác xây dựng đền bù thiệt hại trong công tác giải phóng mặt bằng và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất - Về công tác phân hạng và phân loại đất : Việc xác định chất lượng đất là cơ sở để xác định giá trị sinh lợi của mảnh đất trong điều kiện và trình độ thâm canh như nhau Từ đó định ra giá trị quyền sử dụng đất hoặc lập bẳng giá đất giúp... chiều thứ 6 hàng tuần tại xã Tân Dương *Chức năng và nhiệm vụ của phó chủ tịch văn xã UBND xã Tân Dương - Phụ trách: + Văn hóa thông tin - Thể dục thể thao + Y tế, công tác thú y + Lao động - Thương binh và Xã hội + Công tác tôn giáo + Công tác Văn phòng - Thống kê - Phụ trách: Ký chứng thực bản sao từ bản chính các giấy tờ bằng tiếng việt Công tác Tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật Ký giấy chứng... bản pháp luật về quản lý và sử dụng đất - Giao đất, cho thuê đất Thực tế trong quá trình giải phóng mặt bằng cho thấy ở những địa phương việc giao đất, cho thuê đất với hạn mức không rõ ràng, tình trạng quản lý đất đai thiếu chặt chẽ , diện tích thực tế chênh lệch nhiều so vơi diện tích ghi trong giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lấn chiếm đất công và các hiện tượng tiêu cực trong quan hệ đất đai. .. dụng làm đất ở cho Ủy ban nhân dân cấp huyện để quản lý; trường hợp đất ở phù hợp với quy hoạch sử dụng đất đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt thì người sử dụng đất ở được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; trường hợp doanh nghiệp nhà nước sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối đã được Nhà nước giao đất mà