Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đất đai tại huyện hậu lộc tỉnh thanh hóa

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP LÊ VĂN ĐUA GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI HUYỆN HẬU LỘC, TỈNH THANH HÓA Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ TRỌNG HÙNG HÀ NỘI, 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tn thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày tháng 10 năm 2017 Ngƣời cam đoan Lê Văn Đua ii LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập thực đề tài nghiên cứu, nhận đƣợc quan tâm gúp đỡ tận tình nhà trƣờng, thầy cơ, quan, gia đình bạn bè đồng nghiệp Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS - TS Lê Trọng Hùng, ngƣời tận tình gúp đỡ, hƣớng dẫn tơi thực đề tài hồn thành luận văn tốt nghiệp Xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu, khoa kinh tế, khoa sau đại học, thầy cô trƣờng Đại học Lâm nghiệp thầy, cô tạo điều kiện hƣớng dẫn, giúp đỡ suốt q trình học tập, nghiên cứu để tơi thực hồn thành luận văn này; Bày tỏ lịng cảm ơn tới quan tâm Thƣờng trực UBND huyện, đồng chí lãnh đạo, chuyên viên phịng ban UBND huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hố tạo điều kiện thuận lợi, quan tâm gúp đỡ tơi q trình học tập, nhƣ q trình nghiên cứu đề tài: “Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc đất đai huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa” Cuối xin bày tỏ lịng tri ân gia đình, đồng nghiệp bạn bè gúp đỡ, động viên tạo cho niềm tin trình học tập nghiên cứu đề tài Tôi xin cam đoan số liệu thu thập, kết nghiên cứu luận văn trung thực đƣợc trích dẫn rõ ràng Hà Nội, ngày tháng 10 năm 2017 Tác giả Lê Văn Đua iii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii LỜI MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI 1.1 Cơ sở lý luận quản lý Nhà nƣớc đất đai 1.1.1 Một số vấn đề đất đai 1.1.2 Quản lý nhà nƣớc đất đai 1.2 Cơ sở thực tiễn công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai Việt Nam 20 Chƣơng ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội tài nguyên thiên nhiên huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa 28 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 28 2.1.2 Các nguồn tài nguyên 30 2.1.3 Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 32 2.1.4 Dân số, lao động, việc làm thu nhập 33 2.2 Đánh giá chung đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội tài nguyên thiên nhiên huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa 33 2.3 Phƣơng pháp nghiên cứu 35 2.3.1 Phƣơng pháp thu nhập thông tin 35 2.3.2 Phƣơng pháp chuyên gia: 38 2.3.3 Phƣơng pháp phân tích so sánh 38 iv 2.3.4 Phƣơng pháp xử lý số liệu 38 2.4 Hệ thống tiêu sử dụng 38 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 40 3.1 Thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa 40 3.1.1 Thực trạng sử dụng đất huyện Hậu Lộc năm qua 40 3.1.2 Thực trạng công tác ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn 43 3.1.3 Thực trạng thực cơng tác xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 45 3.1.4 Thực trạng công tác khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch 47 3.1.5 Thực trạng công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 51 3.1.6 Thực trạng công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 53 3.1.7 Thực trạng công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ 62 3.1.8 Thực trạng công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 65 3.1.9 Thực trạng công tác, thống kê, kiểm kê đất đai 71 3.1.10 Thực trạng công tác xây dựng hệ thống thông tin đất đai 76 3.1.11 Thực trạng cơng tác quản lý tài đất đai 76 3.1.12 Thực trạng công tác quản lý, giám sát thực quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất 79 3.1.13 Thực trạng công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 80 3.1.14 Thực trạng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai 82 v 3.1.15 Thực trạng công tác giải chanh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai 84 3.1.16 Thực trạng công tác quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai 86 3.1.17 Thực trạng máy quản lý đất đai huyện Hậu Lộc 87 3.2 Đánh giá công tác quản lý nhà nƣớc đất đai 90 3.2.1 Đánh giá thông qua phiếu điều tra 90 3.3 Những thành công tồn công tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn huyện Hậu Lộc 97 3.3.1 Những thành công đạt đƣợc 98 3.3.2 Những tồn tại, hạn chế quản lý đất đai nguyên nhân hạn chế 99 3.4 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc đất đai huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa 102 3.4.1 Định hƣớng dự báo nhu cầu sử dụng đất địa bàn huyện Hậu Lộc đến 2020 102 3.4.2 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn huyện Hậu Lộc 105 3.5 Một số ý kiến kiến nghị 112 KẾT LUẬN 114 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt BĐĐC Nghĩa đầy đủ Bản đồ địa BĐDC Bản đồ dân cƣ BĐHC Bản đồ hành CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa ĐGHC Địa giới hành GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt HSĐC Hồ sơ địa HSĐGHC Hồ sơ địa giới hành KT - XH Kinh tế - Xã hội NĐ Nghị định QSDĐ Quyền sử dụng đất TN&MT Tài nguyên Môi trƣờng UBND Ủy ban nhân dân VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất vii DANH MỤC CÁC BẢNG STT Tên bảng Trang 2.1 Một số tiêu phát triển kinh tế giai đoạn 2010 – 2015 32 3.1 Biến động đất đai giai đoạn 2005 - 2010 – 2015 – 2016 41 3.2 Các văn quy phạm pháp luật huyện Hậu Lộc 2010 – 2016 44 3.3 Bảng tổng hợp cơng tác xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa huyện Hậu Lộc 46 3.4 Lập hồ sơ địa huyện Hậu Lộc 48 3.5 Kết phân loại đất huyện Hậu Lộc năm 2013 50 3.6 Kết lập, phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 52 3.7 Kết giao đất sản xuất nông nghiệp huyện Hậu Lộc 55 3.8 Kết giao đất lâm nghiệp huyện Hậu Lộc tính từ năm 1993 đến tháng 12 năm 2016 56 3.9 Kết thuê đất huyện Hậu Lộc từ năm 2010 đến năm 2016 58 3.10 Kết thu hồi đất số dự án trọng điểm huyện 63 3.11 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đến 31/12/2016 67 3.12 Kết lập hồ sơ địa huyện Hậu Lộc 70 3.13 Tổng hợp diện tích cấu đất đai theo đối tƣợng sử dụng đối tƣợng quản lý 73 3.14 Kết thực công tác quản lý tài đai 78 3.15 Tổng hợp tra, kiểm tra đất đai từ năm 2010 đến năm 2016 82 3.16 Tổng hợp giải đơn thƣ khiếu nại đất đai từ năm 2010 đến năm 2016 84 3.17 Cơ cấu trình độ cán địa huyện xã, thị trấn 87 3.18 Tổng hợp phiếu điều tra cán bộ, lãnh đạo 90 3.19 Tổng hợp phiếu điều tra hộ gia đình, cá nhân 94 3.20 Nhu câu sử dụng đất đến năm 2020 ngành, lĩnh vực 104 viii DANH MỤC CÁC HÌNH STT 2.1 Tên hình Sơ đồ hành huyện Hậu Lộc Trang 28 Biểu đồ biến động đất đai huyện Hậu Lộc giai đoạn 2005 3.1 2010 – 2015 -2016 40 Biểu đồ số lƣợng văn quy phạm pháp luật phát hành qua 3.2 năm 43 Biểu đồ cấu phân hạng đất loại đất so với diện tích đất 3.3 nơng nghiệp 49 3.4 Biểu đồ cấu giao đất nông nghiệp cho tổ chức, cá nhân 54 3.5 Biểu đồ cấu giao đất lâm nghiệp cho tổ chức, cá nhân 57 3.6 Biểu đồ tổng hợp dự án giao đất theo thẩm quyền từ 2010 2016 61 Biểu đồ cấu diện tích theo đối tƣợng sử dụng đất đai năm 3.7 2016 72 Biểu đồ cấu diện tích theo đối tƣợng quản lý đất đai năm 3.8 3.9 2016 Biểu đồ tình hình biến động thu tài đất đai 2010 - 2016 3.10 Biểu đồ tổng hợp số vụ vi phạm đất đai 2010 - 2016 72 77 81 Biểu đồ tổng hợp đơn thƣ công dân lĩnh vực đất đai 2010 3.11 - 2016 85 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá, tƣ liệu sản xuất đặc biệt, nguồn nội lực, nguồn vốn to lớn đất nƣớc, thành phần quan trọng hàng đầu môi trƣờng sống, địa bàn phân bố dân cƣ, xây dựng sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phịng; có ý nghĩa kinh tế - xã hội sâu sắc nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Xuất phát từ vai trò đất đai sống, phát triển kinh tế - xã hội vùng lãnh thổ đòi hỏi phải có quản lý Nhà nƣớc nắm chắc, quản chặt tới đất Do đó, cần phải có quản lý chặt chẽ Nhà nƣớc đất đai Trong xu phát triển kinh tế xã hội quản lý Tài nguyên, Môi trƣờng nói chung quản lý đất đai nói riêng phức tạp liên quan đến tất ngành, lĩnh vực mà liên quan đến lợi ích trực tiếp ngƣời dân tầng lớp xã hội nói chung Trong năm qua, nhà nƣớc có nhiều biện pháp, sách nhằm tăng cƣờng quản lý đất đai nhƣng thực tế tồn nhiều bất cập nhƣ: Hệ thống văn pháp luật để điều chỉnh quan hệ đất đai cịn chồng chéo, cơng tác quản lý thị trƣờng bất động sản nhiều bất cập, thụ động, công tác giải đơn thƣ khiếu nại đất đai tồn đọng, chƣa xử lý kịp thời Đặc biệt cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt cịn tình trạng đơn thƣ kiếu nại nhiều Chính vậy, việc quản lý nhà nƣớc đất đai cần thiết nhằm phát huy ƣu hạn chế khuyết tật thị trƣờng sử dụng đất đai, làm tăng tính pháp lý đất đai trình phát triển kinh tế xã hội Hậu Lộc huyện vùng ven biển Tỉnh Thanh Hóa, tồn huyện có 27 đơn vị hành (26 xã thị trấn huyện lỵ) Huyện Hậu Lộc đƣợc bao bọc sơng: Phía Bắc sơng Lèn, phía Nam sơng Trà Giang sơng Lạch Trƣờng, phía Đơng giáp biển Đơng Vị trí địa lý huyện có giao thông thuỷ, bộ, đƣờng sắt thuận lợi cho việc giao lƣu kinh tế, tiếp thu khoa học kỹ thuật nhanh nhạy tiềm lớn để tạo đà phát triển kinh tế- xã hội 114 KẾT LUẬN Đất đai tài sản vô quan trọng, nguồn tài nguyên to lớn quốc gia, thời gian dài kể từ thống đất nƣớc đến lúc Luật Đất đai năm 2003 đời Luật đất đai năm 2013, việc đƣa nguồn tài nguyên vào quản lý sử dụng bƣớc mang lại hiệu quan trọng đất nƣớc, nhƣng phải nhìn nhận cách khách quan thời gian dài thời điểm việc quản lý sử dụng tài nguyên đất cịn nhiều lãng phí, nguồn lực đất đai chƣa đƣợc phát huy đầy đủ để trở thành nguồn lực quan trọng phát triển kinh tế xã hội Bên cạnh phát huy tiềm sử dụng đất đảm bảo an ninh quốc phòng, an ninh lƣơng thực quốc gia Với vai trị quan trọng đó, việc định hƣớng tầm nhìn chiến lƣợc lâu dài đầu tƣ, nghiên cứu cách khoa học chặt chẽ, nâng cao hiệu sử dụng nguồn tài nguyên đất nƣớc, công tác lập thực công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cho thời kỳ nhằm nâng cao nguồn tài nguyên đất cần thiết Vấn đề quản lý nhà nƣớc sử dụng đất công việc rộng lớn phức tạp đồng thời vơ quan trọng, có liên quan trực tiếp đến việc phát triển đất nƣớc cách bền vững, ổn định tình hình an ninh trị, an ninh lƣơng thực quốc gia Công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất quan hành cấp huyện quan trọng, sở cho việc định hƣớng xây dựng, phát triển tổng thể kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng cho phù hợp với loại đất, vùng đất vùng thổ nhƣỡng, đồng thời có phƣơng án sử dụng đất cách khoa học hiệu thời điểm định hƣớng cho tƣơng lai Đề tài phân tích số sở lý luận từ thực trạng quản lý, sử dụng đất đai huyện Hậu Lộc đề giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc đất đai đến năm 2020 Để giải vấn đề trên, đề tài thực nghiên cứu số nội dung sau: 115 - Phân tích lý luận vai trò, đặc điểm, nguyên tắc quản lý nhà nƣớc đất đất đai, đề tài phân tích đảm bảo cơng tác quản lý, sử dụng đất đai để mang lại hiệu cao - Từ thực trạng kết sử dụng đất, đề tài phân tích đánh giá quản lý nhà nƣớc đất đai quyền huyện, nhƣ làm rõ khó khăn, vƣớng mắc quản lý sử dụng đất - Dự báo xu hƣớng hội, mục tiêu phát triển kinh tế xã hội huyện, xác định quan điểm sử dụng đất dự báo nhu cầu sử dụng đất đến năm 2020 Từ đó, làm sở xây dựng đề xuất ba nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc đất đai: - Nhóm giải pháp chung - Giải pháp quản lý sử dụng đất mục đích, hiệu bền vững - Giải pháp hoàn thiện nội dung quản lý nhà nƣớc đất đai huyện Hậu Lộc Do hạn chế thời gian, kiến thức kinh nghiệm nghiên cứu, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tác giả mong muốn nhận đƣợc góp ý Thầy, Cô nhà khoa học để luận văn hoàn thiện TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai, Hà Nội Chi Cục thống kê huyện Hậu Lộc (2010 - 2016), Niên giám thống kê huyện Hâu Lộc từ năm 2010 đến năm 2016, Thanh Hóa Lê Quốc Lý (2010), Những vấn đề đặt phát triển kinh tế Việt Nam giai đoạn 2011-2020, Hà Nội Quốc hội nƣớc Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam (2003), Luật Đất đai năm 2003, Luật Đất đai năm 2013 Nghị định Chính phủ Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thi hành Luật, Hà Nội Nguyễn Khắc Thái Sơn (2012), Quản lý nhà nước đất đai, Hà Nội Nguyễn Kim Sơn (2000), “Tổng hợp sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới”, Báo cáo khoa học chuyên đề, Hà Nội UBND tỉnh Thanh Hóa (2014), Quyết định số 881/QĐ- UBND ngày 13/04/2014 việc phê duyệt quy hoạch sử dụng đất đai huyện Hậu Lộc giai đoạn 2011 – 2020, Thanh Hóa UBND huyện Hậu Lộc (2011), Quy hoạch sử dụng đất huyện Hậu Lộc đến năm 2020, Thanh Hóa 10 UBND huyện Hậu Lộc (2011), Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020, Thanh Hóa 11 UBND Huyện Hậu Lộc (2016), Báo cáo nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội (từ năm 2010 - 2016) huyện Hậu Lộc, Thanh Hóa 12 UBND Huyện Hậu Lộc (2014), Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016-2020, Thanh Hóa 13 UBND Tỉnh Thanh Hóa (2010-2016), Báo cáo tổng thể phát triển kinh tế - xã hội năm tỉnh Thanh Hóa, Thanh Hóa PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN LÃNH ĐẠO (HOẶC CÁN BỘ ĐỊA CHÍNH) Ngày vấn: Ngƣời vấn Họ tên ngƣời đƣợc vấn Đơn vị công tác: Chức vụ: Kính thƣa Ông/Bà, Để có biện pháp nâng cao chất lƣợng hiệu công tác quản lý nhà nƣớc đất đai, kính mong Ơng/Bà vui lịng trả lời câu hỏi sau cách đánh dấu X vào lựa chọn phù hợp ý kiến ghi ý kiến cá nhân vào dòng để trống (…….) Những thông tin thu đƣợc sử dụng cho mục đích nghiên cứu đề tài Phần I Thơng tin cá nhân Ơng/Bà vui lịng cho biết số thơng tin sau Tuổi Ơng/Bà nay: Tuổi Trình độ học vấn Ông/Bà:  Trên đại học  Trung cấp  Đại học  Phổ thông trung học (tƣơng đƣơng cấp 3)  Cao đẳng Phổ thơng sở (tƣơng đƣơng cấp 2) Trình độ chun mơn Ơng/Bà: Trình độ lý luận Ông/Bà:  Cao cấp  Sơ cấp  Trung cấp  Không Thời gian công tác ông/bà địa phƣơng nay: năm Phần II Nội dung Ơng/Bà đánh giá mức độ hiểu biết thân nội dung sau công tác quản lý nhà nƣớc đất đai: Các nội dung TT Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn Xác định địa giới hành chính, lập quản lý địa giới hành chính, lập đồ địa Khảo sát, đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất, điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quản lý việc giao đất, cho thuê, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất Quản lý việc bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liên với đất; thống kê, kiểm kê đất đai Thống kê, kiểm kê đất đai Xây dựng hệ thống thông tin đất đai 10 Quản lý tài đất đai giá đất 11 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc 12 chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 13 14 15 Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai Quản lý hoạt động dịch vụ đất đai Khơng hiểu Có phần hiểu Hiểu rõ Xin cho biết mức độ quan tâm Ông/Bà về nội dung sau công tác quản lý nhà nƣớc đất đai: Thứ tự 10 11 12 13 14 15 Nội dung quan tâm Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn Xác định địa giới hành chính, lập quản lý địa giới hành chính, lập đồ địa Khảo sát, đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất, điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quản lý việc giao đất, cho thuê, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất Quản lý việc bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liên với đất; thống kê, kiểm kê đất đai Thống kê, kiểm kê đất đai Xây dựng hệ thống thông tin đất đai Quản lý tài đất đai giá đất Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai Quản lý hoạt động dịch vụ đất đai Khơng quan tâm Có phần quan tâm Rất quan tâm Xin Ông/Bà đánh giá thực trạng nội dung sau công tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa phƣơng ông/bà công tác: - Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn  Rất tốt  Tốt  Trung bình  Kém Nguyên nhân, lý (Chỉ nêu trường hợp trung bình kém): - Xác định địa giới hành chính, lập quản lý địa giới hành chính, lập đồ địa chính:  Rất tốt  Tốt  Trung bình  Kém Nguyên nhân, lý (Chỉ nêu trường hợp trung bình kém): - Khảo sát, đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất, điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất  Rất tốt  Tốt  Trung bình  Kém Nguyên nhân, lý (Chỉ nêu trường hợp trung bình kém): - Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất  Rất tốt  Tốt  Trung bình  Kém Nguyên nhân, lý (Chỉ nêu trường hợp trung bình kém): - Quản lý việc giao đất, cho thuê, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất  Rất tốt  Tốt  Trung bình  Kém Nguyên nhân, lý (Chỉ nêu trường hợp trung bình kém): - Quản lý việc bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất  Rất tốt  Tốt  Trung bình  Kém Nguyên nhân, lý (Chỉ nêu trường hợp trung bình kém): - Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liên với đất; thống kê, kiểm kê đất đai  Rất tốt  Tốt  Trung bình  Kém Nguyên nhân, lý (Chỉ nêu trường hợp trung bình kém): - Thống kê, kiểm kê đất đai  Rất tốt  Tốt  Trung bình  Kém Nguyên nhân, lý (Chỉ nêu trường hợp trung bình kém): - Xây dựng hệ thống thông tin đất đai  Rất tốt  Tốt  Trung bình  Kém Nguyên nhân, lý (Chỉ nêu trường hợp trung bình kém): - Quản lý tài đất đai giá đất  Rất tốt  Tốt  Trung bình  Kém Nguyên nhân, lý (Chỉ nêu trường hợp trung bình kém): - Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất  Rất tốt  Tốt  Trung bình  Kém Nguyên nhân, lý (Chỉ nêu trường hợp trung bình kém): - Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai  Rất tốt  Tốt  Trung bình  Kém Nguyên nhân, lý (Chỉ nêu trường hợp trung bình kém): - Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai  Rất tốt  Tốt  Trung bình  Kém Nguyên nhân, lý (Chỉ nêu trường hợp trung bình kém): - Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai  Rất tốt  Tốt  Trung bình  Kém Nguyên nhân, lý (Chỉ nêu trường hợp trung bình kém): - Quản lý hoạt động dịch vụ đất đai  Rất tốt  Tốt  Trung bình  Kém Nguyên nhân, lý (Chỉ nêu trường hợp trung bình kém): Theo Ơng/Bà yếu tố ảnh hƣởng đến cơng tác quản lý nhà nƣớc đất đai, yếu tố quan trọng 10 Theo Ơng/Bà để nâng cao cơng tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn cần thực giải pháp 11 Để thực giải pháp trên, Ơng/Bà có kiến nghị với: - Kiến nghị với Nhà nƣớc - Kiến nghị với UBND tỉnh Thanh Hóa - Kiến nghị với UBND huyện Hậu Lộc Xin chân thành cảm ơn ông (bà)!!! Hậu Lộc, ngày tháng năm 20 Ngƣời trả lời vấn (Ký ghi rõ họ, tên) PHIẾU PHỎNG VẤN HỘ GIA ĐÌNH Ngày vấn: Ngƣời vấn Xã(Thị trấn) Huyện Hậu Lộc - TỉnhThanh Hóa Thơn (Xã,Thị trấn): Chủ hộ hay ngƣời đƣợc vấn ĐỂ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI ĐỊA PHƢƠNG, XIN ÔNG/ BÀ CHO Ý KIẾN VỀ CÁC NỘI DUNG SAU: Về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: - Ông (bà) có đƣợc phổ biến cơng khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phƣơng khơng Có Khơng - Theo Ơng/bà quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phƣơng có phù hợp với phát triển khơng địa phƣơng khơng? Có Khơng Lý không phù hợp: Về quản lý việc giao đất, cho thuê, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất: - Ơng (bà) có đƣợc giao đất, cho th đất khơng? Có Khơng Nếu có: Ơng (bà) có đƣợc giao đất, cho th loại đất gì: - Theo Ông/bà việc giao đất, cho thuê, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất địa phƣơng có cơng khai, minh bạch khơng? Có Khơng - Theo Ơng/bà việc giao đất, cho thuê, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất địa phƣơng đáp ứng nhu càu ngƣời dân chƣa? Đáp ứng Chƣa Về quản lý việc bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất: - Gia đình Ơng (bà) có bị thu hồi đất khơng? Có Khơng - Theo ông (bà) đơn giá bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất phù hợp chƣa? Phù hợp Chƣa phù hợp Lý chƣa phù hợp: - Theo ông (bà) sách bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất phù hợp chƣa? Phù hợp Chƣa phù hợp Lý chƣa đáp ứng: Về Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liên với đất: - Gia đình Ơng (bà) đƣợc cấp giấy CNQSD đất chƣa? Đã cấp Chƣa Lý chƣa đƣợc cấp: Nếu cấp giấy CNQSD đất ở: - Theo ông (bà) hồ sơ, thủ tục ông (bà) đăng ký cấp giấy chứng nhận QSD đất có phức tạp không? Phức tạp Không phức tập - Theo ông (bà) thời gian cấp giấy CNQSG đất có thực theo quy định khơng? Có Khơng Về Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất - Ơng (bà) có đƣợc Nhà nƣớc tạo điều kiện để thực quyền ngƣời sử dụng đất? Có Khơng - Ơng (bà) có thực đầy đủ nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất Có Khơng Về tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai - Theo Ơng/bà cơng tác tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai địa phƣơng nhƣ nào? Rất tốt Tốt Chƣa tốt - Theo Ông/bà việc xử lý vi phạm pháp luật đất đai địa phƣơng nhƣ nào? Rất tốt Tốt Chƣa tốt Về phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai - Ông (bà) có đƣợc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai khơng? Có Khơng Nếu đƣợc phổ biến: Ông (bà) thƣờng đƣợc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật hình thức nào? Về giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai - Ông (bà) gửi đơn thƣ giải tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai đến quan nhà nƣớc chƣa? Đã gửi Chƣa gửi Nếu gửi đơn thƣ: + Đơn thƣ Ơng (bà) có đƣợc giải hẹn kơng? Có Khơng + Đơn thƣ Ơng (bà) có đƣợc giải triệt để khơng? Có Khơng KIẾN NGHỊ CỦA ƠNG (BÀ) ĐỐI VỚI NHÀ NƢỚC Hậu Lộc, ngày tháng năm 20 Chủ hộ (Ký ghi rõ họ, tên) ... thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn huyện Hậu Lộc giai đoạn 2010 – 2016 - Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nƣớc đất đai huyện Hậu Lộc – tỉnh Thanh Hóa 2.3... thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn huyện Hậu Lộc giai đoạn 2010 – 2016, sở đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện công tác quản lý đất đai huyện Hậu Lộc – tỉnh Thanh Hóa Về cụ thể,... 1.1.2 Quản lý nhà nước đất đai 1.1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước vê đất đai Quản lý Nhà nƣớc đất đai có nhiều nghĩa khác nƣớc khác Quản lý nhà nƣớc đất đai đồng nghĩa với quản lý đất đai, tập