tình huống giải quyết việc tranh chấp đất đai trên địa bàn xã Khe Mo, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên

L I NÓI UỜ ĐẦ t ai l t i nguyên c bi t. Trong n n kinh t th tr ng, ng i ta coiĐấ đ à à đặ ệ ề ế ị ườ ườ t ai l h ng hoá c bi t. Câu nói “t c t, t c v ng” nói lên s quý giá đấ đ à à đặ ệ ấ đấ ấ à ự ở t m m c cao nh t c a t ai th c ra c ng không . N u nói d i góc giá trầ ứ ấ ủ đấ đ ự ũ đủ ế ướ độ ị l ch s - xó h i : “m i t c t u nhu m máu cha ông”; t ai l “giang s nị ử ộ ỗ ấ đấ đề ố đấ đ à ơ g m vóc” th s thi ng li ng, quý gi y khú l y th c o n o m nh giá.ấ ỡ ự ờ ờ ỏấ ấ ướ đ à àđị Trong quá trình v n ng c a xã h i, nh t l trong n n kinh t thậ độ ủ ộ ấ à ề ế ị tr ng, nhi u v n b c xúc x y ra h ng ng y. Trong ó ng u l v n ườ ề ấ đề ứ ả à à đ đứ đầ à ấ đề tranh ch p t ai. Nguy n nhõn ph t sinh tranh ch p l dõn kh ng cú thúi quenấ đấ đ ờ ỏ ấ à ụ c m c t m c, qu tr nh s d ng b sai l ch ho c chuy n nh ng, t ng cho khôngắ ộ ố ỏ ỡ ử ụ ị ệ ặ ể ượ ặ l m y các th t c c n thi t, h p l . H th ng h s a chính, c bi t là đầ đủ ủ ụ ầ ế ợ ệ ệ ố ồ ơ đị đặ ệ à b n a chính chính quy ch a y , thi u ng b , th ng nh t, chínhả đồ đị ư đầ đủ ế đồ ộ ố ấ độ xác v tin c y không cao nên gây ra nh ng khó kh n r t l n cho các c p chínhà ậ ữ ă ấ ớ ấ quy n a ph ng trong th c thi th m quy n qu n lý theo quy nh c a phápề đị ươ ự ẩ ề ả đị ủ lu t, c bi t l c p c s . Nhi u v n l ch s l i ch aậ đặ ệ à ở ấ ơ ở ề ấ đề ị ử để ạ ư c gi i quy tđượ ả ế d t i m v k p th i nh vi c xác nh ngu n g c, m c gi i, th i h n, m c ích,ứ để à ị ờ ư ệ đị ồ ố ố ớ ờ ạ ụ đ quy ch s d ng t ó n y sinh nhi u b c x c. Trong qu tr nh gi i quy tủ ử ụ đấ …đ ả ề ứ ỳ ỏ ỡ ả ế tranh ch p, c c c quan ch c n ng g p không ít khó kh n khi t m ch ng c ấ ỏ ơ ứ ă ặ ă ỡ ứ ứđể xác nh tính khách quan c a v vi c, th m chí có nhi u tr ng h p ph i suyđị ủ ụ ệ ậ ề ườ ợ ả oán theo l p lu n c a các bên. T ó, x y ra nhi u t nh tr ng khi u ki n v tđ ậ ậ ủ ừđ ả ề ỡ ạ ế ệ ượ c p, kéo d i, th a g i nhi u n i v qua nhi u c p gi i quy t m các bên v nấ à ư ử ề ơ à ề ấ ả ế à ẫ khi u n i. ế ạ Gi i quy t khi u n i, tranh ch p t ai l m t trong nh ng ch tr ngả ế ế ạ ấ đấ đ à ộ ữ ủ ươ l n c a ng v Nh n c, l m t trong nh ng n i dung c a công tác qu n lýớ ủ Đả à à ướ à ộ ữ ộ ủ ả Nh n c v t ai theo quy nh c a pháp lu t v t ai. Th c hi n t t n ià ướ ề đấ đ đị ủ ậ ề đấ đ ự ệ ố ộ dung n y không nh ng góp ph n nâng cao ch t l ng, hi u qu công tác qu n lýà ữ ầ ấ ượ ệ ả ả nh n c v t ai, m c n gúp ph n áng k trong vi c gi g n n nh s nà ướ ề đấ đ à ũ ầ đ ể ệ ữ ỡ ổ đị ả xu t, i s ng, phát tri n kinh t , h n g n t nh o n k t trong n i b nhân dân,ấ đờ ố ể ế à ắ ỡ đ à ế ộ ộ gi g n an ninh, tr t t v ng n ng a h nh vi vi ph m pháp lu t nghiêm tr ng cóữ ỡ ậ ự à ă ừ à ạ ậ ọ th x y ra, m b o tr t t xó h i c ng nh c ng c ni m tin c a nhân dân iể ả đả ả ậ ự ộ ũ ư ủ ố ề ủ đố v i ng v Nh n c.ớ Đả à à ướ Trong nh ng n m qua, công tác gi i quy t tranh ch p, khi u n i trên l nhữ ă ả ế ấ ế ạ ĩ v c t ai ó cú nhi u chuy n bi n tích c c, gi i quy t c m t kh i l ngự đấ đ đ ề ể ế ự ả ế đượ ộ ố ượ l n v vi c, góp ph n n nh t nh h nh ch nh tr , gi v ng an ninh, tr t t xóớ ụ ệ ầ ổ đị ỡ ỡ ớ ị ữ ữ ậ ự h i. Tuy nhi n, t nh h nh tranh ch p, khi u n i cú li n quan n t ai hi nộ ờ ỡ ỡ ấ ế ạ ờ đế đấ đ ệ Tỡnh hung Gii quyt vic tranh chp t ai trờn a bn xó Khe Mo, huyn ng H, tnh TN nay v n c n di n bi n ph c t p, ti m n nguy c nh h ng n an ninh chớnh tr , tr t t , an to n xú h i. õy l m t v n nh c nh i ang c ng v Nh n c, xú h i r t quan từm. Vi c nh n th c v v n d ng phỏp lu t khụng ỳng, khụng th ng nh t, th m chớ sai ph m d n n khi u n i, t cỏo nhi u, cụng tỏc qu n lý nh n c cỏc c p ph i t p trung quỏ nhi u l c l ng, kinh phớ gi i quy t khi u n i, t cỏo c a cụng dõn, gõy t n kộm, m t th i gian. Cú s vi c nh ch c n gi i quy t c p c s l xong, nh ng th c t vi c hi u bi t v v n d ng phỏp lu t c a m t s cỏn b cũn ch a ỳng, ch a phự h p ó l m cho s vi c ph c t p thờm, kộo d i th i gian, t o ra nhi u d lu n khụng t t trong qu n chỳng nhõn dõn. V i nh n th c m i c b xung qua khúa h c b i d ng ki n th c v qu n lý nh n c ch ng trỡnh chuyờn viờn chớnh. Trong ti u lu n n y, tụi xin c p m t cỏch khỏi quỏt cỏc thụng tin, d li u trong m t v vi c nh , n gi n m ó ph i kộo d i v th i gian gi i quy t, tỡnh ti t ng y c ng ph c t p trờn a b n Xú Khe Mo, Huy n ng H - t nh Thỏi Nguyờn. Vỡ th i gian v ki n th c cũn h n ch , ti u lu n khụng trỏnh kh i nh ng khi m khuy t, thi u sút. R t mong c s gúp ý chõn th nh c a cỏc Th y Cụ giỏo v cỏc h c viờn. Tụi xin chõn th nh c m n s úng gúp t n tỡnh ú, t o i u ki n cho tụi nh n th c c y h n v ho n th nh t t ti u lu n n y. I- N I DUNG TốNH HU NG: 1.1- Ho n c nh xu t hi n t nh hu ng: Huy n ng H l m t huy n mi n nỳi phớa ụng b c t nh Thỏi Nguyờn v i Di n tớch l 461,77 km 2 Phớa B c giỏp huy n Ch m i t nh B c C n, phớa Tõy giỏp Huy n Phỳ L ng t nh Thỏi Nguyờn, phớa Nam giỏp Th nh ph Thỏi Nguyờn v phớa ụng giỏp huy n Yờn Th t nh B c Giang. Huy n ng H cú 21 n v h nh chớnh tr c thu c, g m 03 Th tr n v 17 xú. T ng dõn s cú 122.932 ng i (tớnh n T1 n m 2010), m t dõn s 226,22 ng i/km 2 , trong ú cú nhi u dõn t c thi u s sinh s ng. Cú th núi ng H l huy n cú nhi u ti m n ng v khai thỏc khoỏng s n nh M s t - Tr i Cau; M ỏ Nỳi voi v c ng l m t n i cú ti m n ng v du l ch nh ng Linh S n cú hai hang ỏ t nhiờn g m hang Thiờn v i di n tớch l 360m 2 v hang a cú di n tớch l 480 m 2 Tuy nhiờn v i m t dõn s t ng i ụng so v i m t t nh mi n nỳi nờn i s ng kinh t c a ng i dõn n i õy c n g p Nguyễn Thị Thuận Cục thuế tỉnh Thái Nguyên - 2 - Tỡnh hung Gii quyt vic tranh chp t ai trờn a bn xó Khe Mo, huyn ng H, tnh TN nhi u khú kh n, kinh t ch y u v n l nụng nghi p, phỏt tri n ch n nuụi v tr ng r ng. Cụng tỏc qu n lý h nh chớnh ang l v n t ra v i nhi u thỏch th c c a Huy n c bi t l v n qu n lý v s d ng t ai c a cỏc h dõn khi chuy n i mụ h nh H p tỏc xú qu n lý sang c ch m i giao, khoỏn n t ng h nụng dõn. Sau khi Nh n c chuy n i c ch th c ng t õy ng i dõn ú coi t nh m t t i s n cú giỏ tr l n v nh ng v n tranh ch p c ng b t u n y sinh. 1.2- Mụ t t nh hu ng: Thỏng 8 n m 1994, UBND Xú Khe Mo, Huy n ng H nh n c n xin gi i quy t tranh ch p t ai c a b H Th Mựi trỳ t i th tr n Chựa Hang, Huy n ng H . N i dung n tr nh b y vi c ng Ho ng V n Th c tranh ch p quy n qu n lý, s d ng 3.500 m 2 t canh tỏc v i b Mựi. Do mõu thu n khụng d n x p c d n n v vi c tranh ch p núi trờn. B H Th Mựi l cỏn b cụng nhõn viờn ch c ú tham gia c ng t c v c ngh h u trớ n m 1974 Xú Khe Mo, Huy n ng H . Ch ng b (ụng Bựi V n Quang) l viờn ch c nh n c, hi n ú ngh h u. Hai ụng b cú n m ng i con ú l p gia nh ri ng, trong ú ba ng i con gỏi tham gia cụng t c xú h i c n hai ng i con trai l m ru ng t i Xú Khe Mo, Huy n ng H . Trong th i k bao c p t nh h nh kinh t xú h i g p nhi u khỳ kh n, b Mựi ú chuy n n th tr n Chựa Hang, Huy n ng H l m n v xin ng ký h kh u th ng trỳ t i õy t n m 1978 cho t i nay. ễng Ho ng V n Th c (con ụng Ho ng V n Th ng ú m t n m 1980) l cỏn b l m vi c trong m t c quan kinh t c a huy n c ngh ch n m 1990, v ụng (b H Th Hu ) hi n ang cụng tỏc trong ng nh giỏo d c. V ch ng ụng b cú ba ng i con, con c l giỏo viờn ú xừy d ng gia nh, con th hai ph c v trong quừn i c n con t ang theo h c ph thụng trung h c. Gia nh ng Th c cỳ di n t ch t canh tỏc l 9.520 m 2 , trong ú ph n di n tớch ang tranh ch p v i b Mựi l 3.500 m 2. . Do di n tớch t ng i l n trong khi gia nh l i t ng i nờn h ụng Th c khụng cú kh n ng canh tỏc h t s di n tớch trờn. V o n m 1995 ụng Th c ú l m th t c b n m t ph n di n t ch cho c c ng, b : - ễng L u V n i: 2.640 m 2 (th a 150 t b n a chớnh s 20) - B Ngụ Th H ng: 690 m 2 (th a 80 t b n a chớnh s 20) (trong ú di n tớch bỏn cho b H ng l di n tớch ang tranh ch p). Khi ti n h nh mua bỏn s ru ng t trờn, ụng Th c ú l m th t c v i ch nh quy n, c UBND Xú Khe Mo, Huy n ng H ng ý. UBND Huy n ng H c ng ú c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t cho ụng L u v n i v b Ngụ Th H ng trong n m 1995. T i n m 1996, ụng Th c ti p t c bỏn cho Nguyễn Thị Thuận Cục thuế tỉnh Thái Nguyên - 3 - Tình huống “Giải quyết việc tranh chấp đất đai trên địa bàn xã Khe Mo, huyện Đồng Hỷ, tỉnh TN” ông Nguy n V n Luy n 2.040 mễ ă ệ 2 , di n tích n y ang n m trong di n tranhệ à đ ằ ệ ch p. Vi c mua bán n y ch a c UBND Xó Khe Mo, Huy n ng H xácấ ệ à ư đượ ệ Đồ ỷ nh n v c ng ch a c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t. ậ à ũ ư đượ ấ ấ ứ ậ ề ử ụ đấ Nh v y qua hai n m ông Th c ó b n cho ba h núi tr n s ru ng v iư ậ ă ứ đ ỏ ộ ờ ố ộ ớ t ng di n t ch l 5.370 mổ ệ ớ à 2 trong ó có 2.730 mđ 2 t tranh ch p. Hi n nay ngđấ ấ ệ ụ Th c c n s d ng 4.150 mứ ũ ử ụ 2 , trong ó có 770 mđ 2 t ang tranh ch p v i b Mùi.đấ đ ấ ớ à Cho t i nay s di n tích trên ch a c c p có th m quy n giao v c p gi yớ ố ệ ư đượ ấ ẩ ề à ấ ấ ch ng nh n quy n s d ng t.ứ ậ ề ử ụ đấ Qua i u tra, xác minh cho th y ngu n g c c a s ru ng t k trên nhđề ấ ồ ố ủ ố ộ đấ ể ư sau: Ph n di n tích tranh ch p 3.500 mầ ệ ấ 2 n m trong t ng s 9.520 mằ ổ ố 2 do hộ ông Th c s d ng. To n b di n tích n y tr c ây l c a ông Th ng (b ôngứ ử ụ à ộ ệ à ướ đ à ủ ắ ố Th c). N m 1960 ông Th ng công h u v o h p tác xó. n n m 1970 có th cứ ă ắ ữ à ợ Đế ă ự tr ng các h p tác xó kh ng c n ho t ng n a, song UBND Xó Khe Mo, Huy nạ ợ ụ ũ ạ độ ữ ệ ng H v n ti p t c qu n lý to n b t canh tác. Lúc ó các h t s n xu tĐồ ỷ ẫ ế ụ ả à ộ đấ đ ộ ự ả ấ trên di n tích c a m nh m tr c ây ó gúp v o HTX nh ng không c phépệ ủ ỡ à ướ đ đ à ư đượ chuy n nh ng, gia nh ng Th ng c ng n m trong b i c nh ó.ể ượ đỡ ụ ắ ũ ằ ố ả đ N m 1974 b Mùi c v ngh h u trí t i a ph ng. Ông Th ng ó chiaă à đượ ề ỉ ư ạ đị ươ ắ đ cho b 3.500 mà 2 t ru ng canh tác t ng thêm thu nh p cho kinh t gia nhđấ ộ để ă ậ ế đỡ v n cú khú kh n. Sau ó ông Th ng ngh UBND Xó Khe Mo, Huy n ngố ă đ ắ đề ị ệ Đồ H chuy n s di n tích trên cho b Mùi v ó cú t n trong s quy ch , s thuỷ ể ố ệ à à đ ờ ổ ủ ổ ế c a xó (theo b o c o c a ng L V n ng - nguyên Ch t ch kiêm Bí thủ ỏ ỏ ủ ụ ờ ă Đă ủ ị ư ng u xó giai o n 1970-1977)Đả ỷ đ ạ N m 1976 ông Th ng l m gi y giao ru ng cho b Mùi. i u n y c bă ắ à ấ ộ à Đề à đượ à Phó Ch t ch UBND Xó Khe Mo, Huy n ng H ký x c nh n ng yủ ị ệ Đồ ỷ ỏ ậ à 03/12/1976, cú m t s ng i khác ch ng ki n. Theo h s , b Mùi c chia sộ ố ườ ứ ế ồ ơ à đượ ố ru ng có di n tích l 3.500 mộ ệ à 2 nh ng th c t l i ch s d ng 770 mư ự ế ạ ỉ ử ụ 2 (t n mừ ă 1974). S di n tích c n l i ng Th ng v n s d ng, n n m 1978 khi phongố ệ ũ ạ ụ ắ ẫ ử ụ đế ă tr o c c ng c l i ông góp to n b di n tích ó v o HTX.à đượ ủ ố ạ à ộ ệ đ à Trên th c t gia nh b Mùi l viên ch c nh n c, các th nh viên trongự ế đỡ à à ứ à ướ à gia nh c h ng ch cung c p theo chính sách quy nh. UBND xóđỡ đượ ưở ế độ ấ đị kh ng ng ý cho b c s d ng s di n tích ông Th ng chia cho. Tuy v y, doụ đồ àđượ ử ụ ố ệ ắ ậ ho n c nh kinh t gia nh khú kh n hai ông b u ó ngh h u l i ông con,à ả ế đỡ ă à đề đ ỉ ư ạ đ ng u , UBND xó c ng ó xem x t v ng ý cho b c phép s d ng 770Đả ỷ ũ đ ộ à đồ à đượ ử ụ m 2 l m kinh t ph (trên t 5%) nh m t ng thêm thu nh p v c i thi n iđể à ế ụ đấ ằ ă ậ à ả ệ đờ s ng gia nh. ố đỡ NguyÔn ThÞ ThuËn Côc thuÕ tØnh Th¸i Nguyªn - 4 - Tình huống “Giải quyết việc tranh chấp đất đai trên địa bàn xã Khe Mo, huyện Đồng Hỷ, tỉnh TN” V i nh ng lý do n u tr n, sau khi HTX ó c ng c tr l i v ho t ngớ ữ ờ ờ đ ủ ố ở ạ à ạ độ b nh th ng, b Mùi v n c s d ng 770 mỡ ườ à ẫ đượ ử ụ 2 m kh ng thu l i. Th c t bà ụ ạ ự ế à qu n lý, s d ng n nh t n m 1974 cho n n m 1993. N m 1994 ông Th cả ử ụ ổ đị ừ ă đế ă ă ứ ti n h nh i l i s ru ng n y s d ng, kê khai v i nh n c, d n n vi cế à đũ ạ ố ộ à để ử ụ ớ à ướ ẫ đế ệ tranh ch p v i b Mùi.ấ ớ à 1.3 Di n bi n v qu tr nh gi i quy t v tranh ch p ễ ế à ỏ ỡ ả ế ụ ấ T n m 1994 n n m 1996 b Mùi nhi u l n l m n ngh UBNDừ ă đế ă à ề ầ à đơ đề ị Xó Khe Mo, Huy n ng H xem xét vi c ông Th c i l i ru ng canh tác c aệ Đồ ỷ ệ ứ đũ ạ ộ ủ b nh ng không c gi i quy t. Sau ó b l m n ngh lên UBND Huy nà ư đượ ả ế đ à à đơ đề ị ệ ng H . V vi c n y c các c p, các ng nh ch c n ng gi i quy t nh sau:Đồ ỷ ụ ệ à đượ ấ à ứ ă ả ế ư a. U ban nhân dân Xó Khe Mo, Huy n ng Hỷ ệ Đồ ỷ Sau khi nh n c n c a b Mùi t Ph ng a chính huy n chuy n n,ậ đượ đơ ủ à ừ ũ Đị ệ ể đế ng y 25/8/1997 UBND Xó Khe Mo, Huy n ng H cho m i hai h n phânà ệ Đồ ỷ ờ ộ đế tích v ng viên h d n x p v i nhau cùng có ru ng s n xu t, song hai bênàđộ ọ à ế ớ để ộ ả ấ không ng ý. UBND xó cú k t lu n: "Ch a c n c tr s ru ng trên cho bđồ ế ậ ư đủ ă ứ ả ố ộ à Mùi (v bi n b n x c minh v gi y t mua b n cú mõu thu n), U ban nhõn dõnỡ ờ ả ỏ à ấ ờ ỏ ẫ ỷ xó v n giao s di n t ch n y cho ng Th c qu n lý, s d ng v l m ngh a vẫ ố ệ ớ à ụ ứ ả ử ụ à à ĩ ụ n m 1997, ch c p trên gi i quy t "ă ờ ấ ả ế B Mùi không nh t trí v i k t lu n ó v g i n ngh UBND Huy nà ấ ớ ế ậ đ à ử đơ đề ị ệ ng H gi i quy t.Đồ ỷ ả ế b. Ph ng a chính Huy n ng Hũ Đị ệ Đồ ỷ Ng y 22/10/1997 sau khi i u tra xác minh Ph ng a chính huy n m ià đề ũ Đị ệ ờ hai ng s n Ph ng a chính ó phõn t ch tr n c s có lý, cú t nh haiđươ ựđế ũ Đị đ ớ ờ ơ ở ỡ để bên t tho thu n, th ng l ng v i nhau ng th i v n gi c t nh c m h ngự ả ậ ươ ượ ớ đồ ờ ẫ ữđượ ỡ ả à xúm láng gi ng, nh ng ó kh ng gi i quy t c. Ph ng a chính c n c theoề ư đ ụ ả ế đượ ũ Đị ă ứ pháp lu t v nh ng ch ng c i u tra thu c v gi i quy t nh sau:ậ à ữ ứ ứđề đượ à ả ế ư - Thu h i th a ru ng s 170 thu c t b n a chính s 20 có di n tíchồ ử ộ ố ộ ờ ả đồ đị ố ệ 770 m 2 c a ông Th c giao cho b Mùi qu n lý, s d ng t sau ng yủ ứ à ả ử ụ ừ à 22/10/1997. - Giao cho ông Th c c qu n lý, s d ng s di n t ch 2.730 mứ đượ ả ử ụ ố ệ ớ 2 g mồ hai th a 145 v 80 thu c t b n a chính s 20.ử à ộ ờ ả đồđị ố V i k t lu n trên, hai h không ng ý v l i ti p t c g i n nghớ ế ậ ộ đồ à ạ ế ụ ử đơ đề ị UBND Huy n ng H gi i quy t.ệ Đồ ỷ ả ế c. Thanh tra Nh n c Huy n ng Hà ướ ệ Đồ ỷ Qua th i gian nghiên c u xem xét ng y 20/6/1999, Thanh tra Nh n cờ ứ à à ướ Huy n ng H có k t lu n s 06/KL-XKT v vi c gi i quy t tranh ch p tệ Đồ ỷ ế ậ ố ề ệ ả ế ấ đấ nông nghi p gi a hai h v i các n i dung:ệ ữ ộ ớ ộ NguyÔn ThÞ ThuËn Côc thuÕ tØnh Th¸i Nguyªn - 5 - Tình huống “Giải quyết việc tranh chấp đất đai trên địa bàn xã Khe Mo, huyện Đồng Hỷ, tỉnh TN” - Không công nh n vi c i quy n s d ng 3.500 mậ ệ đũ ề ử ụ 2 t nông nghi pđấ ệ g m các th a 170, 145, 80 thu c t b n a chính s 20 c a b H Th Mùi.ồ ử ộ ờ ả đồđị ố ủ à à ị - Giao cho ông Ho ng V n Th c c quy n qu n lý, s d ng 3.500 mà ă ứ đượ ề ả ử ụ 2 t các th a nói trên t n m 1999.đấ ở ử ừ ă Nh n c k t lu n ó, b Mùi không ng ý v ti p t c g i n nghậ đượ ế ậ đ à đồ à ế ụ ử đơ đề ị UBND Huy n ng H gi i quy t.ệ Đồ ỷ ả ế d. U ban nhân dân Huy n ng Hỷ ệ Đồ ỷ Xét h s v vi c, c n c lu t t ai n m 1993 v báo cáo k t lu n sồ ơ ụ ệ ă ứ ậ đấ đ ă à ế ậ ố 06/KL-XKT ng y 20/6/1999; Công v n s 22/CV-TTr ng y 15/7/2001 c aà ă ố à ủ Thanh tra nh n c Huy n ng H , UBND Huy n ng H ra quy t nh sà ướ ệ Đồ ỷ ệ Đồ ỷ ế đị ố 125/Q -UB ng y 28/11/2001 gi i quy t v tranh ch p v i các n i dung sau:Đ à ả ế ụ ấ ớ ộ - Thu h i các th a ru ng 170, 145, 80 có di n tích 3.500 mồ ử ộ ệ 2 t b n ở ờ ả đồ a chính s 20, hi n ang có s tranh ch p gi a h b Mùi v h ông Th c.đị ố ệ đ ự ấ ữ ộ à à ộ ứ - Giao cho ông Th c c qu n lý, s d ng 3.500 mứ đượ ả ử ụ 2 t các th a tđấ ở ử đấ trên k t v mùa n m 2001.ể ừ ụ ă B Mùi v n không ng ý v i quy t nh ó v ti p t c l m n khi u n i.à ẫ đồ ớ ế đị đ à ế ụ à đơ ế ạ Ng y 20/4/2002 UBND Huy n ng H ra quy t nh s 84/Q -UB gi ià ệ Đồ ỷ ế đị ố Đ ả quy t khi u n i c a b Mùi. T i quy t nh n y, UBND huy n ó k t lu n:ế ế ạ ủ à ạ ế đị à ệ đ ế ậ Quy t nh gi i quy t s 125/Q -UB ng y 28/11/2001 l phù h p v i quy nhế đị ả ế ố Đ à à ợ ớ đị c a pháp lu t t ai v không công nh n n i dung khi u n i c a b Mùi.ủ ậ đấ đ à ậ ộ ế ạ ủ à C hai quy t nh gi i quy t c a UBND Huy n ng H không c sả ế đị ả ế ủ ệ Đồ ỷ đượ ự ng ý c a b Mùi, ti p ó b l i l m n ngh lên c p trên gi i quy t.đồ ủ à ế đ à ạ à đơ đề ị ấ ả ế II/ PH N T CH TèNH HU NGÂ Í Ố 2.1- Mục tiờu phõn tớch tỡnh huống Trên c s phân tích h s t i li u, các v n b n h ng d n thi h nh Lu tơ ở ồ ơ à ệ ă ả ướ ẫ à ậ t ai, chúng ta th y: B n thân ông Th c c ng nh v ông Th c u l cán bđấ đ ấ ả ứ ũ ư ợ ứ đề à ộ viên ch c nh n c, không thu c i t ng c giao t nông nghi p theo quyứ à ướ ộ đố ượ đượ đấ ệ nh t i Ngh nh 64/CP ng y 27/9/1993. i v i s di n tích tr c ây ôngđị ạ ị đị à Đố ớ ố ệ ướ đ Th ng (b ông Th c) theo chính sách t ai c a Nh n c ó gúp v o HTX cúắ ố ứ đấ đ ủ à ướ đ à ngh a l to n b s t ó tr th nh t i s n c a HTX, do HTX qu n lý, s d ngĩ à à ộ ố đấ đ ở à à ả ủ ả ử ụ v th c hi n c c ch nh s ch theo quy nh. B i v y vi c ông Th c i quy n sà ự ệ ỏ ớ ỏ đị ở ậ ệ ứ đũ ề ử d ng i v i s di n tích trên l không c th a nh n. H n n a, trên th c tụ đố ớ ố ệ à đượ ừ ậ ơ ữ ự ế cho th y gia nh ng Th c kh ng cú nhu c u s d ng t nông nghi p, thấ đỡ ụ ứ ụ ầ ử ụ đấ ệ ể hi n qua vi c ông ó b n i t ng s 5.370 mệ ệ đ ỏ đ ổ ố 2 t cho ba h . Cho nên UBNDđấ ộ Huy n ng H có quy t nh giao 3.500 mệ Đồ ỷ ế đị 2 t nông nghi p cho ông Th c sđấ ệ ứ ử d ng l không phù h p v i quy nh c a pháp lu t.ụ à ợ ớ đị ủ ậ NguyÔn ThÞ ThuËn Côc thuÕ tØnh Th¸i Nguyªn - 6 - Tình huống “Giải quyết việc tranh chấp đất đai trên địa bàn xã Khe Mo, huyện Đồng Hỷ, tỉnh TN” Trong qu tr nh i u tra, b Ngô Th H ng có l m n ngh các c pỏ ỡ đề à ị ươ à đơ đề ị ấ có th m quy n xem xét v c p l i gi y ch ng nh n quy n s d ng t cho bẩ ề à ấ ạ ấ ứ ậ ề ử ụ đấ à hi n ang s d ng di n tích 690 mệ đ ử ụ ệ 2 th a 80 thu c t b n a chính s 20ở ử ộ ờ ả đồ đị ố (tr c kia b ó c c p gi y ch ng nh n, nh ng lúc ó di n tích n y v n angướ àđ đượ ấ ấ ứ ậ ư đ ệ à ẫ đ l di n tích tranh ch p gi a b Mùi v ông Th c).à ệ ấ ữ à à ứ V v y m c ti u c a vi c x lý l c n ph i i u tra, xem xét, gi i quy tỡ ậ ụ ờ ủ ệ ử à ầ ả đề ả ế d t i m v tranh ch p t ai gi a các h trên, trên c s pháp lu t t ai,ứ để ụ ấ đấ đ ữ ộ ơ ở ậ đấ đ ngu n g c t ai ng th i c ng phân tích cho các bên hi u ó l ph ng ánồ ố đấ đ đồ ờ ũ ể đ à ươ gi i quy t h p lý nh t v a cú lý, v a cú t nh, em l i s công b ng theo phápả ế ợ ấ ừ ừ ỡ đ ạ ự ằ lu t v s ho thu n trong nhân dân.ậ à ự à ậ 2.2 - C s lý lu nơ ở ậ t ai thu c quy n qu n lý c a Nh n c, cú th nh n th c r h n xinĐấ đ ộ ề ả ủ à ướ để ể ậ ứ ừ ơ c a ra m t s khái ni m v v n qu n lý Nh n c nh sau:đượ đư ộ ố ệ ề ấ đề ả à ướ ư Qu n lý Nh n c l ho t ng c a Nh n c trên các l nh v c l p pháp,ả à ướ à ạ độ ủ à ướ ĩ ự ậ h nh pháp v t pháp nh m th c hi n các ch c n ng i n i, i ngo i c a Nhà à ư ằ ự ệ ứ ă đố ộ đố ạ ủ à n c. Nói cách khác: ướ Qu n lý Nh n c l s tác ng b ng pháp lu t c a cácả à ướ à ự độ ằ ậ ủ ch th mang quy n l c Nh n c t i các i t ng qu n lý nh m th c hi n c củ ể ề ự à ướ ớ đố ượ ả ằ ự ệ ỏ ch c n ng i n i v i ngo i c a Nh n c. Nh v y, t t c các c quan Nhứ ă đố ộ à đố ạ ủ à ướ ư ậ ấ ả ơ à n c u l m ch c n ng qu n lý Nh n c.ướ đề à ứ ă ả à ướ Trong qu n lý xó h i th qu n lý Nh n c có các c i m sau:ả ộ ỡ ả à ướ đặ để - Ch th qu n lý nh n c l các c quan trong b máy Nh n c th c hi nủ ể ả à ứơ à ơ ộ à ướ ự ệ ch c n ng l p pháp, h nh pháp, t pháp.ứ ă ậ à ư - i t ng c a qu n lý Nh n c l to n th nhân dân s ng v l m vi c trongĐố ượ ủ ả à ướ à à ể ố à à ệ ph m vi lónh th qu c gia.ạ ổ ố - Qu n lý Nh n c di n ra trên t t c các l nh v c c a i s ng xó h i, ch nhả à ướ ễ ấ ả ĩ ự ủ đờ ố ộ ớ tr , kinh t , v n ho , xó h i, an ninh qu c ph ng, ngo i giao nh m tho mónị ế ă ỏ ộ ố ũ ạ ằ ả nhu c u h p ph p c a nhõn dõn.ầ ợ ỏ ủ Qu n lý Nh n c mang tính quy n l c Nh n c, pháp lu t l ph ngả à ướ ề ự à ướ ậ à ươ ti n, công c ch y u qu n lý Nh n c nh m duy tr s n nh v ph t tri nệ ụ ủ ế để ả à ướ ằ ỡ ựổ đị à ỏ ể c a xó h i.ủ ộ Nh n c qu n lý xó h i b ng ph p lu t:à ướ ả ộ ằ ỏ ậ i v i các nh n c nói chung: Đố ớ à ướ pháp lu t l h th ng các quy t c x sậ à ệ ố ắ ử ự do nh n c ban h nh v b o m th c hi n, th hi n ý ch c a giai c p th ngà ướ à à ả đả ự ệ ể ệ ớ ủ ấ ố tr trong xó h i, l nhõn t i u ch nh c c quan h xó h i.ị ộ à ốđ ề ỉ ỏ ệ ộ Quan h Nh n c v pháp lu t l m i quan h gi a hai y u t c a ki nệ à ướ à ậ à ố ệ ữ ế ố ủ ế trúc th ng t ng. Nh n c l c quan duy nh t ban h nh ra pháp lu t v phápượ ầ à ướ à ơ ấ à ậ à NguyÔn ThÞ ThuËn Côc thuÕ tØnh Th¸i Nguyªn - 7 - Tình huống “Giải quyết việc tranh chấp đất đai trên địa bàn xã Khe Mo, huyện Đồng Hỷ, tỉnh TN” lu t ban h nh ra i u ch nh c Nh n c. Pháp lu t ti n b s giúp Nh n cậ à đề ỉ ả à ướ ậ ế ộ ẽ à ướ phát tri n v ng c l i.ể à ượ ạ Trong Nh n c C ng ho xó h i ch ngh a Vi t Nam, vi c i u ch nhà ướ ộ à ộ ủ ĩ ệ ệ đ ề ỉ c c quan h xó h i c th c hi n theo: ỏ ệ ộ đượ ự ệ Ph p lu t xó h i ch ngh a l h th ngỏ ậ ộ ủ ĩ à ệ ố c c quy t c x s , th hi n ý ch c a giai c p c ng nhõn v nhõn dõn lao ng,ỏ ắ ử ự ể ệ ớ ủ ấ ụ à độ d i s lónh o c a ng, do nh n c xó h i ch ngh a ban h nh v b o mướ ự đạ ủ Đả à ướ ộ ủ ĩ à à ả đả th c hi n b ng s c m nh c ng ch c a nh n c, trên c s giáo d c, thuy tự ệ ằ ứ ạ ưỡ ế ủ à ướ ơ ở ụ ế ph c m i ng i tôn tr ng v th c hi nụ ọ ườ ọ à ự ệ . Pháp lu t l c s ph p lý cho t ch cậ à ơ ở ỏ ổ ứ ho t ng c a t ch c xó h i v nh n c, l công c , ph ng ti n Nh n cạ độ ủ ổ ứ ộ à à ướ à ụ ươ ệ để à ướ th c hi n quy n l c v tuân theo nguyên t c t t c quy n l c u thu c v nhânự ệ ề ự à ắ ấ ả ề ự đề ộ ề dân. H th ng pháp lu t l t ng th các quy ph m pháp lu t có m i liên h n iệ ố ậ à ổ ể ạ ậ ố ệ ộ t i th ng nh t v i nhau c phân nh th nh các ch nh pháp lu t, các ng nhạ ố ấ ớ đượ đị à ếđị ậ à lu t v c th hi n trong các v n b n do Nh n c ban h nh theo nh ng tr nhậ àđượ ể ệ ă ả à ướ à ữ ỡ t th t c v h nh th c nh t nh.ự ủ ụ à ỡ ứ ấ đị Pháp ch - c s phát huy hi u l c ph p lu t trong qu n lý Nh n cế ơ ởđể ệ ự ỏ ậ ả à ướ B n ch t c a Nh n c s c th hi n nh th n o, s c m nh c a Nhả ấ ủ à ướ ẽ đượ ể ệ ư ế à ứ ạ ủ à n c c c ng c v t ng c ng n m c n o, hi u l c c a pháp lu t c phátướ đượ ủ ố à ă ườ đế ứ à ệ ự ủ ậ đượ huy ra sao liên quan n v n pháp ch . Khái ni m v pháp ch c th hi nđế ấ đề ế ệ ề ếđượ ể ệ r trong Hi n ph p Vi t nam n m 1992. i u 12 Hi n pháp quy nh: ừ ế ỏ ệ ă Đề ế đị “Nh n c qu n lý xó h i b ng ph p lu t, kh ng ng ng t ng c ng ph pà ướ ả ộ ằ ỏ ậ ụ ừ ă ườ ỏ ch xó h i ch ngh a“. i u n y kh ng nh m t trong nh ng n i dung quanế ộ ủ ĩ Đề à ẳ đị ộ ữ ộ tr ng c a ph p ch l qu n lý nh n c b ng pháp lu t, pháp lu t l c s chọ ủ ỏ ế à ả à ướ ằ ậ ậ à ơ ở ủ y u c a qu n lý Nh n c.ế ủ ả à ướ Nh v y có th hi u: ư ậ ể ể Pháp ch l nh ng yêu c u, i h i c c c quanế à ữ ầ đũ ỏ ỏ ơ Nh n c, c c t ch c kinh t , t ch c xó h i, n v vú trang nhân dân v m ià ướ ỏ ổ ứ ế ổ ứ ộ đơ ị à ọ công dân ph i tuân th , ch p h nh, th c hi n úng n nghiêm ch nh pháp lu tả ủ ấ à ự ệ đ đắ ỉ ậ trong m i ho t ng, h nh vi, x s c a m nh; ng th i không ng ng u tranhọ ạ độ à ử ự ủ ỡ đồ ờ ừ đấ ph ng ng a, ch ng c c t i ph m v c c vi ph m ph p lu t kh c, x lý nghi mũ ừ ố ỏ ộ ạ à ỏ ạ ỏ ậ ỏ ử ờ minh m i vi ph m ph p lu t.ọ ạ ỏ ậ Ph p ch v ph p lu t xó h i ch ngh a cú m i quan h m t thi t vói nhau.ỏ ế à ỏ ậ ộ ủ ĩ ố ệ ậ ế L hai khái ni m g n nhau nh ng không ng nh t v i nhau. Ph p lu t ch cúà ệ ầ ư đồ ấ ớ ỏ ậ ỉ th ph t huy hi u l c c a m nh, i u ch nh cú hi u qu c c quan h xó h i khiể ỏ ệ ự ủ ỡ đề ỉ ệ ả ỏ ệ ộ d a tr n c s v ng ch c c a n n pháp ch v ng c l i. Pháp ch ch có thự ờ ơ ở ữ ắ ủ ề ế à ượ ạ ế ỉ ể c c ng c v t ng c ng khi cú m t h th ng ph p lu t ho n thi n v n iđượ ủ ố à ă ườ ộ ệ ố ỏ ậ à ệ ề ộ dung v h nh th c. Ph p lu t l ti n c a pháp ch . Nh ng có pháp ch ,à ỡ ứ ỏ ậ à ề đề ủ ế ư để ế bên c nh h th ng pháp lu t ho n thi n ph i có s tuân th , ch p h nh, s d ngạ ệ ố ậ à ệ ả ự ủ ấ à ử ụ NguyÔn ThÞ ThuËn Côc thuÕ tØnh Th¸i Nguyªn - 8 - Tình huống “Giải quyết việc tranh chấp đất đai trên địa bàn xã Khe Mo, huyện Đồng Hỷ, tỉnh TN” pháp lu t th ng xuyên liên t c, nghiêm minh c a m i c quan, t ch c v côngậ ườ ụ ủ ọ ơ ổ ứ à dân. Qu n lý h nh ch nh nh n c:ả à ớ à ướ Qu n lý nh n c trong l nh v c h nh pháp c g i l qu n lý h nhả à ướ ĩ ự à đượ ọ à ả à ch nh Nh n c.Qu n lý h nh ch nh Nh n c l ho t ng tác ng b ngớ à ướ ả à ớ à ướ à ạ độ độ ằ quy n l c pháp lu t c a Nh n c, c th c hi n b i các c quan h nh chínhề ự ậ ủ à ướ đượ ự ệ ở ơ à nh n c, có n i dung l m b o s ch p h nh các v n b n pháp lu t c a cácà ướ ộ à đả ả ự ấ à ă ả ậ ủ c quan quy n l c Nh n c, nh m t ch c, ch o m t cách tr c ti p vơ ề ự à ướ ằ ổ ứ ỉ đạ ộ ự ế à th ng xuyên công cu c kinh t , v n ho - xó h i v h nh ch nh - ch nh tr . Núiườ ộ ế ă ỏ ộ à à ớ ớ ị c ch kh c qu n lý h nh ch nh Nh n c l ho t ng ch p h nh - i u h nhỏ ỏ ả à ớ à ướ à ạ độ ấ à đ ề à c a Nh n c.ủ à ướ Tính ch t ch p h nh th hi n ch m i ho t ng u c ti n h nhấ ấ à ể ệ ở ỗ ọ ạ độ đề đượ ế à trên c s pháp lu t v theo nguyên t c pháp ch .ơ ở ậ à ắ ế Tính ch t i u h nh c th hi n ch b o m cho các v n b n phápấ đề à đượ ể ệ ở ỗ ả đả ă ả lu t c a các c quan quy n l c nh n c c th c hi n tr n th c t , c c ch thậ ủ ơ ề ự à ướ đượ ự ệ ờ ự ế ỏ ủ ể qu n lý h nh ch nh nh n c ph i c ti n h nh ho t ng t ch c v ch oả à ớ à ướ ả đượ ế à ạ độ ổ ứ à ỉ đạ tr c ti p i v i các i t ng qu n lý thu c quy n qu n lý. Trong qu tr nhự ế đố ớ đố ượ ả ộ ề ả ỏ ỡ i u h nh, c quan h nh chính Nh n c có quy n nhân danh Nh n c banđề à ơ à à ướ ề à ướ h nh ra các v n b n quy ph m pháp lu t t ra các quy ph m pháp lu t hayà ă ả ạ ậ để đặ ạ ậ các m nh l nh c th bu c các i t ng qu n lý cú li n quan ph i th c hi n.ệ ệ ụ ể ộ đố ượ ả ờ ả ự ệ Ho t ng i u h nh l m t n i dung c b n c a ho t ng ch p h nhạ độ đề à à ộ ộ ơ ả ủ ạ độ ấ à quy n l c Nh n c, luôn g n v i ho t ng ch p h nh v cùng v i ho t ngề ự à ướ ắ ớ ạ độ ấ à à ớ ạ độ ch p h nh t o th nh hai m t th ng nh t c a qu n lý h nh ch nh Nh n c.ấ à ạ à ặ ố ấ ủ ả à ớ à ướ N i dung c a ho t ng qu n lý h nh ch nh nh n c c c th hoáộ ủ ạ độ ả à ớ à ướ đượ ụ ể thông qua các m c tiêu, nhi m v , ch c n ng ho t ng c th c a t ng c quanụ ệ ụ ứ ă ạ độ ụ ể ủ ừ ơ h nh chính Nh n c, t ng ng nh, t ng c p v to n th h th ng h nh chínhà à ướ ừ à ừ ấ à à ể ệ ố à Nh n c.Các c quan h nh chính Nh n c v i th m quy n c xác nh, v ià ướ ơ à à ướ ớ ẩ ề đượ đị ớ c c u t ch c v i ng cán b công ch c t ng ng th c hi n ch c n ng h nhơ ấ ổ ứ àđộ ũ ộ ứ ươ ứ ự ệ ứ ă à pháp ho t ng trên t t c các m t v l nh v c, trong ú cú qu n lý h nh ch nhạ độ ấ ả ặ à ĩ ự đ ả à ớ Nh n c v t ai.à ướ ềđấ đ Ng nh lu t t ai: à ậ đấ đ khái ni m v ng nh lu t t ai Vi t nam nhệ ề à ậ đấ đ ở ệ ư sau: T ng h p các quy ph m pháp lu t do Nh n c ban h nh nh m thi t l pổ ợ ạ ậ à ướ à ằ ế ậ quan h t ai trên c s ch s h u to n dân v t ai v s b o h yệ đấ đ ơ ở ế độ ở ữ à ề đấ đ à ự ả ộđầ c a Nh n c i v i các quy n c a ng i s d ng t t o th nh m t ng nhđủ ủ à ướ đố ớ ề ủ ườ ử ụ đấ ạ à ộ à lu t quan tr ng trong h th ng pháp lu t Vi t Nam, ó l ng nh lu t t ai.ậ ọ ệ ố ậ ệ đ à à ậ đấ đ Ch qu n lý Nh n c v t ai: ếđộ ả à ướ ềđấ đ Ho t ng qu n lý Nh n c vạ độ ả à ướ ề t ai không ch chú tr ng n vi c h nh th nh v ki n to n c quan qu n lýđấ đ ỉ ọ đế ệ ỡ à à ệ à ơ ả NguyÔn ThÞ ThuËn Côc thuÕ tØnh Th¸i Nguyªn - 9 - Tình huống “Giải quyết việc tranh chấp đất đai trên địa bàn xã Khe Mo, huyện Đồng Hỷ, tỉnh TN” Nh n c v t ai; m i u cú ý ngh a quan tr ng v thi t th c h n c l xácà ướ ềđấ đ à đề ĩ ọ à ế ự ơ ả à nh n i dung qu n lý t ai m t cách c th , phù h p v th c hi n n i dung óđị ộ ả đấ đ ộ ụ ể ợ à ự ệ ộ đ trên th c t th t tri t .ự ế ậ ệ để Lu t t ai:ậ đấ đ L t ng th các quy ph m pháp lu t i u ch nh các quanà ổ ể ạ ậ đề ỉ h v chi m h u, s d ng, nh o t s ph n ph p lý c a t ai gi a Nh n cệ ề ế ữ ử ụ đị đ ạ ố ậ ỏ ủ đấ đ ữ à ướ v ng i s d ng t; nh m m c ích s d ng t ai h p lý, hi u qu . B o và ườ ử ụ đấ ằ ụ đ ử ụ đấ đ ợ ệ ả ả ệ quy n v l i ch c a Nh n c v ng i s d ng t.ề à ợ ớ ủ à ướ à ườ ử ụ đấ Nh n th y c ý ngh a to l n c a ho t ng qu n lý Nh n c v t ai;ậ ấ đượ ĩ ớ ủ ạ độ ả à ướ ềđấ đ pháp lu t v t ai trong th i gian qua ó kh ng ng ng c s a i, b sungậ ề đấ đ ờ đ ụ ừ đượ ử đổ ổ v i u ch nh c c n i dung qu n lý Nh n c v t ai cho ph h p v i y uà đ ề ỉ ỏ ộ ả à ướ ề đấ đ ự ợ ớ ờ c u m i c a n n kinh t xó h i.Tr n c s k th a v ph t tri n c c n i dung vầ ớ ủ ề ế ộ ờ ơ ở ế ừ à ỏ ề ỏ ộ ề qu n lý Nh n c ó c ghi nh n trong Lu t át ai 1993; lu t t ai 2003ả à ướ đ đượ ậ ậ đ đ ậ đấ đ c bi t quan tâm n m t s n i dung quan tr ng tr c th c t cu c s ng iđặ ệ đế ộ ố ộ ọ ướ ự ế ộ ố đũ h i c n ph i qu n lý m ph p lu t t ai tr c ây ch a c p ho c c pỏ ầ ả ả à ỏ ậ đấ đ ướ đ ư đề ậ ặ đề ậ ch a c th , r r ng nh : thanh tra, ki m tra, x lý c c vi ph m át ai; gi iư ụ ể ừ à ư ể ử ỏ ạ đ đ ả quy t tranh ch p, khi u n i, t cáo v t ai. ế ấ ế ạ ố ềđấ đ 2.3 - Phân tích diễn biến tỡnh huống Qu tr nh di n bi n c th cho th y t nh ch t ph c t p c a v vi c tranhỏ ỡ ễ ế ụ ể ấ ớ ấ ứ ạ ủ ụ ệ ch p t ai nói trên, v vi c có nhi u t nh ti t ph c t p, di n bi n k o d iấ đấ đ ụ ệ ề ỡ ế ứ ạ ễ ế ộ à nhi u n m, qua nhi u c p ng nh x lý, gi i quy t, song ch a d t i m, gây dề ă ề ấ à ử ả ế ư ứ để ư lu n không t t trong nhân dân.ậ ố V vi c tranh ch p t ai, t i kho n 2 i u 38 lu t t ai n m 1993 óề ệ ấ đấ đ ạ ả đề ậ đấ đ ă đ quy nh: "Các tranh ch p v quy n s d ng t m ng i s d ng t không cóđị ấ ề ề ử ụ đấ à ườ ử ụ đấ gi y ch ng nh n c a c quan có th m quy n th do UBND gi i quy t theo quyấ ứ ậ ủ ơ ẩ ề ỡ ả ế nh sau ây:đị đ a. UBND huy n, qu n, th xó, th nh ph thu c t nh gi i quy t c c tranhệ ậ ị à ố ộ ỉ ả ế ỏ ch p gi a c nhõn, h gia nh v i nhau, gi a c nhõn h gia nh v i t ch c,ấ ữ ỏ ộ đỡ ớ ữ ỏ ộ đỡ ớ ổ ứ gi a t ch c v i t ch c n u c c t ch c ó thu c quy n qu n lý cu m nh.ữ ổ ứ ớ ổ ứ ế ỏ ổ ứ đ ộ ề ả ả ỡ b. UBND t nh, th nh ph tr c thu c Trung ng gi i quy t các tranh ch p,ỉ à ố ự ộ ươ ả ế ấ gi a t ch c v i t ch c, gi a t ch c v i h gia nh, c nhõn n u t ch c óữ ổ ứ ớ ổ ứ ữ ổ ứ ớ ộ đỡ ỏ ế ổ ứ đ thu c quy n qu n lý c a m nh ho c Trung ng.ộ ề ả ủ ỡ ặ ươ c. Trong tr ng h p không ng ý v i quy t nh c a UBND ó gi iườ ợ đồ ớ ế đị ủ đ ả quy t tranh ch p, ng s có quy n khi u n i lên c quan h nh chính Nhế ấ đươ ự ề ế ạ ơ à à n c c p trên. Quy t nh c a c quan h nh chính nh n c c p trên tr c ti pướ ấ ế đị ủ ơ à à ướ ấ ự ế có hi u l c thi h nh ”.ệ ự à NguyÔn ThÞ ThuËn Côc thuÕ tØnh Th¸i Nguyªn - 10 - . Thuận Cục thuế tỉnh Thái Nguyên - 13 - Tình huống Giải quyết việc tranh chấp đất đai trên địa bàn xã Khe Mo, huyện Đồng Hỷ, tỉnh TN quy t d t i m c v tranh ch p t ai gi a các h trên, em l i s. thuế tỉnh Thái Nguyên - 3 - Tình huống Giải quyết việc tranh chấp đất đai trên địa bàn xã Khe Mo, huyện Đồng Hỷ, tỉnh TN ông Nguy n V n Luy n 2.040 mễ ă ệ 2 , di n tích n y ang n m trong di n tranh . à NguyÔn ThÞ ThuËn Côc thuÕ tØnh Th¸i Nguyªn - 10 - Tình huống Giải quyết việc tranh chấp đất đai trên địa bàn xã Khe Mo, huyện Đồng Hỷ, tỉnh TN Trên c s i u tra thu th p h s , nghiên c u xác minh