Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất ở trên địa bàn thành phố Hạ Long giai đoạn 2008-2013

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ HẰNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẠ LONG GIAI ĐOẠN 2008 - 2013 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên – 2014 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ HẰNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẠ LONG GIAI ĐOẠN 2008 - 2013 Chuyên ngành : Quản lý đất đai Mã số : 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học : PGS.TS. Nguyễn Hữu Hồng Thái Nguyên – 2014 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Bản thân luận văn tốt nghiệp này là công trình nghiên cứu thực sự của cá nhân, được thực hiện trên cơ sở nghiên cứu lý thuyết, kiến thức và sự nghiên cứu khảơ sát tình hình thực tiễn và dưới sự hướng dẫn khoa học của PGS. TS Nguyễn Hữu Hồng. Các số liệu, mô hình và những kết quả trong luận văn là trung thực, các đề xuất đưa ra xuất phát từ thực tiễn và kinh nghiệm, chưa từng được công bố dưới bất kỳ hình thức nào trước khi trình, bảo vệ và công nhận bởi Hội đồng đánh giá luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hằng ii LỜI CẢM ƠN Để có được kết quả nghiên cứu này, ngoài sự nỗ lực và cố gắng của bản thân, tôi đã nhận được rất nhiều sự giúp đỡ từ các đơn vị và cá nhân. Tôi xin ghi nhận và bày tỏ lòng biết ơn tới tập thể, cá nhân đã dành cho tôi sự giúp đỡ quý báu đó. Trước tiên tôi xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo trong Khoa quản lý Tài nguyên , Phòng quản lý đào tạo sau Đại học đã dạy bảo, cung cấp cho tôi những kiến thức quý báu, đóng góp những ý kiến trong suốt quá trình học tập và làm đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc và kính trọng sự giúp đỡ nhiệt tình của thầy giáo PGS.TS Nguyễn Hữu Hồng, người đã trực tiếp hướng dẫn tôi thực hiện đề tài này. Tôi xin chân thành cảm ơn các đồng chí lãnh đạo UBND thành phố Hạ Long, các đồng chí lãnh đạo, chuyên viên phòng Tài nguyên và Môi trường, Văn phòng đăng ký QSD đất thành phố Hạ Long, phòng thống kê và UBND các phường tại hai khu vực nghiên cứu đã tạo điều kiện về thời gian và cung cấp số liệu giúp tôi thực hiện đề tài này. Cảm ơn sự cổ vũ, động viên và giúp đỡ của gia đình, các anh, chị đồng nghiệp, bạn bè trong quá trình học tập và thực hiện luận văn. Thái nguyên, ngày 10 tháng 10 năm 2014 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hằng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Mục đích 2 3. Ý nghĩa của đề tài 3 Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 4 1.1. Cơ sở khoa học của đề tài 4 1.1.1. Cơ sở pháp lý của đề tài 4 1.1.2. Cơ sở lý luận của đề tài 6 1.1.3. Cơ sở thực tiễn của đề tài 8 1.2. Khái quát về chuyển quyền sử dụng đất 8 1.2.1. Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất 8 1.2.2 Một số quy định chung về chuyển quyền sử dụng đất 12 1.2.3. Những quy định về trình tự, thủ tục chuyển theo cơ chế một cửa tại xã, phường, huyện. 14 1.2.4 Những quy định về trình tự, thủ tục chuyển QSDĐ theo cơ chế một cửa tại Phường, Thành phố 22 1.3. Tình hình chuyển quyền sử dụng dất ở Việt Nam và ở thành phố Hạ Long 23 1.3.1 Tình hình chuyển QSD đất ở Việt Nam 23 1.3.2 Sơ lược tình hình chuyển QSDĐ tỉnh Quảng Ninh 23 Chƣơng 2: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 25 2.1.1. Đối tượng nghiên cứu 25 iv 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 25 2.2 Địa điểm và thời gian nghiên cứu 25 2.3 Nội dung nghiên cứu 25 2.3.1 Nội dung nghiên cứu 25 2.4 Phương pháp nghiên cứu 26 2.3.1 Các chỉ tiêu nghiên cứu 26 2.4.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 27 2.4.3 Phương pháp thống kê 27 2.4.4 Phương pháp phân tích, tổng hợp 27 2.4.5 Phương pháp so sánh 27 Chƣơng 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 28 3.1 Sơ lược về tình hình cơ bản của Thành phố Hạ Long 28 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của Thành phố Hạ Long 28 3.1.2. Các nguồn tài nguyên 30 3.1.3. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 31 3.1.4 .Thực trạng hệ thống hạ tầng kĩ thuật 33 3.1.5. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, môi trường Thành phố Hạ Long 38 3.1.6. Hiện trạng sử dụng đất Thành phố Hạ Long năm 2013 39 3.1.7. Tình hình quản lý và sử dụng đất đai của Thành phố Hạ Long 40 3.2 Đánh giá kết quả chuyển quyền sử dụng đất tại hai khu vực nghiên cứu của Thành phố Hạ Long giai đoạn 2008-2013 63 3.2.1 Đánh giá kết quả chuyển đổi QSD đất tại hai khu vực nghiên cứu của Thành phố Hạ Long giai đoạn 2008-2013 63 3.2.2. Đánh giá kết quả chuyển nhượng QSDĐ tại hai khu vực nghiên cứu của Thành phố Hạ Long giai đoạn 2008 – 2013 64 v 3.2.3. Đánh giá kết quả cho thuê và cho thuê lại QSD đất tại hai khu vực nghiên cứu của Thành phố Hạ Long giai đoạn 2008 – 2013 68 3.2.4 Đánh giá kết quả thừa kế QSD đất tại hai khu vực nghiên cứu của Thành phố Hạ Long giai đoạn 2008-2013 68 3.2.5 Đánh giá kết quả tặng cho QSD đất tại hai khu vực nghiên cứu của Thành phố Hạ Long giai đoạn 2008-2013 71 3.2.6 Đánh giá kết quả thế chấp QSD đất tại hai khu vực nghiên cứu của Thành phố Hạ Long giai đoạn 2008-2013 74 3.2.7 Đánh giá kết quả bảo lãnh bằng giá trị QSD đất tại hai khu vực nghiên cứu của Thành phố Hạ Long giai đoạn 2008-2013 77 3.2.8 Đánh giá kết quả góp vốn bằng giá trị QSD đất tại hai khu vực nghiên cứu của Thành phố Hạ Long giai đoạn 2008-2013 79 3.3 Đánh giá sự hiểu biết của cán bộ quản lý và người dân Thành phố Hạ Long về chuyển QSD đất 82 3.3.1 Đánh giá sự hiểu biết của cán bộ quản lý và người dân Thành phố Hạ Long tại hai khu vực nghiên cứu về những quy định chung của chuyển QSD đất 84 3.3.2 Đánh giá sự hiểu biết của cán bộ và người dân Thành phố Hạ Long tại hai khu vực nghiên cứu về các hình thức chuyển quyền sử dụng đất 3.3.2.1 Đánh giá sự hiểu biết của cán bộ và người dân Thành phố Hạ Long tại hai khu vực nghiên cứu về hình thức chuyển đổi QSD đất 87 3.3.3 Đánh giá sự hiểu biết về các hình thức chuyển quyền sử dụng đất theo các nhóm đối tượng tại hai khu vực nghiên cứu 100 3.3.4 Tổng hợp ý kiến của các cán bộ quản lý và người dân Thành phố Hạ Long trong công tác chuyển quyền 104 3.4. Một số giải pháp nhằm khắc phục những hạn chế trong công tác chuyển quyền sử dụng đất 107 3.4.1. Giải pháp về chính sách 107 vi 3.4.2 Giải pháp về tổ chức quản lý 107 3.4.3. Giải pháp về kỹ thuật, nghiệp vụ 108 3.4.4 Giải pháp về phát triển nguồn nhân lực (đào tạo, bồi dưỡng cán bộ) 108 3.4.5 Công tác tuyên truyền chính sách pháp liên quan đến đất đai 109 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 110 TÀI LIỆU THAM KHẢO 113 vii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1: Kết quả đánh giá sự hiểu biết của cán bộ và người dân TP Hạ Long về chuyển đổi QSD đất tại hai khu vực nghiên cứu. 87 Biểu đồ 3.2: Kết quả đánh giá sự hiểu biết của cán bộ và người dân TP Hạ Long về chuyển nhượng QSD đất tại hai khu vực nghiên cứu 89 Biểu đồ 3.3: Kết quả đánh giá sự hiểu biết của cán bộ và người dân TP Hạ Long về cho thuê và cho thuê lại QSD đất tại hai khu vực nghiên cứu 91 Biểu đồ 3.4: Kết quả đánh giá sự hiểu biết của cán bộ và người dân TP Hạ Long về thừa kế QSD đất tại hai khu vực nghiên cứu 93 Biểu đồ 3.5. Kết quả đánh giá sự hiểu biết của cán bộ và người dân TP Hạ Long về tặng cho QSD đất tại hai khu vực nghiên cứu 95 Biểu đồ 3.6:Kết quả đánh giá sự hiểu biết của cán bộ và người dân TP Hạ Long về thế chấp, bảo lãnh bằng giá trị QSD đất tại hai khu vực nghiên cứu 97 Biểu đồ 3.7. Kết quả đánh giá sự hiểu biết của cán bộ và người dân TP Hạ Long về góp vốn bằng giá trị QSD đất tại hai khu vực nghiên cứu 99 Biểu đồ 3.8. Tổng hợp sự hiểu biết của cán bộ và người dân thành phố Hạ long tại hai khu vực nghiên cứu 101 Biểu đồ 3.9. Kết quả đánh giá sự hiểu biết của các nhóm đối tượng điều tra tại hai khu vực nghiên cứu về chuyển quyền sử dụng đất 103 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1: Bản đồ TP Hạ Long 28 Hình 3.2: Vịnh Hạ Long 33 Hình 3.3: Trường THPT&THCS Lê Thánh Tông Hình 36 Hình 3.4: Bệnh viện Bãi Cháy 37 Hình 3.5: Bệnh viện đa khoa 37 [...]... thầy giáo PGS.TS Nguyễn Hữu Hồng, chúng tôi tiến hành nghiên cứu đề tài Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất ở trên địa bàn Thành phố Hạ Long giai đoạn 2008-2013 2 Mục đích 2.1 Mục tiêu tổng quát - Đánh giá thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn Thành phố Hạ Long giai đoạn từ 2008 đến năm 2013, nhằm đưa ra những kết quả đạt được và những hạn chế còn tồn tại trong công tác chuyển. .. chuyển quyền sử dụng đất tại Thành phố - Tìm hiểu mức độ quan tâm và mức độ đánh giá của các cán bộ quản lý và người dân về công tác chuyển quyền sử dụng đất - Đề xuất các giải pháp để nâng cao hiệu quả của chuyển quyền sử dụng đất 2.2.1 Mục tiêu cụ thể - Kết quả công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Hạ Long giai đoạn 2008 đến 2013 - Sự hiểu biết quy định các hình thức chuyển quyền. .. quản lý và sử dụng đất tại Thành phố Hạ Long - Điều kiện tự nhiên; - Điều kiện kinh tế - xã hội; - Tình hình quản lý và sử dụng đất của Thành phố Hạ Long 2.3.1.2 Đánh giá kết quả chuyển QSDĐ theo 8 hình thức chuyển quyền đã được quy định trong Luật đất đai năm 2003 theo số liệu thứ cấp tại hai khu vực nghiên cứu giai đoạn 2008-2013 - Đánh giá kết quả chuyển đổi QSDĐ; 26 - Đánh giá kết quả chuyển nhượng... bằng giá trị QSDĐ * Quy định về hồ sơ: * Trình tự, thủ tục công việc * Trình tự, thủ tục xóa đăng ký góp vốn bằng giá trị QSDĐ 23 1.3 Tình hình chuyển quyền sử dụng dất ở Việt Nam và ở thành phố Hạ Long 1.3.1 Tình hình chuyển QSD đất ở Việt Nam Công tác quản lý đất đai nói chung và công tác chuyển QSDĐ nói riêng ở Việt Nam đang ngày được hoàn thiện, áp dụng công nghệ, tiến bộ xă hội vào trong công tác. .. QSDĐ; - Đánh giá kết quả cho thuê và cho thuê lại QSDĐ; - Đánh giá kết quả thừa kế QSDĐ; - Đánh giá kết quả tặng cho QSDĐ; - Đánh giá kết quả thế chấp bằng giá trị QSDĐ; - Đánh giá kết quả bảo lãnh bằng giá trị QSDĐ; - Đánh giá kết quả góp vốn bằng giá trị QSDĐ 2.3.1.3 Đánh giá sự hiểu biết của cán bộ quản lý và người dân về công tác chuyển QSD đất theo phiếu điều tra tại khu vực nghiên cứu - Đánh giá. .. bằng giá trị QSDĐ Tương tự như quyền thế chấp QSDĐ, quyền bảo lãnh bằng giá trị QSDĐ là quyền mà người sử dụng đất sử dụng giá trị QSDĐ của mình để bảo lãnh cho một người khác vay vốn hay mua chịu hàng hóa khi chưa có tiền trả ngay Do đó, những qui định về quyền bảo lãnh tương tự như quyền thế chấp 1.2.1.8 Quyền góp vốn bằng giá trị QSDĐ Quyền góp vốn bằng giá trị QSDĐ là việc người sử dụng đất có quyền. .. 1 Có giấy chứng nhận QSD đất; 13 2 Đất không tranh chấp; 3 Quyền sử dụng đất không bị kê biên tài sản; 4 Trong thời hạn sử dụng đất [3] * Thời điểm thực hiện các quyền chuyển QSDĐ Tại thời điểm mà người sử dụng đất được thực hiện các quyền của mình cũng được quy định tại Điều 98 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP như sau: 1- Thời điểm mà người sử dụng đất được thực hiện các quyền chuyển nhượng, cho thuê,... cho QSD đất, thế chấp, bảo lãnh, góp vốn bằng QSD đất quy định của pháp luật về đất đai đối với đất do Nhà nước giao có thu tiền sử dụng đất, cho thuê, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất phải nộp tiền sử dụng đất như sau: - Trường hợp người sử dụng đất không được phép chậm thực hiện nghĩa vụ tài chính hoặc không được ghi nợ nghĩa vụ tài chính thì chỉ được thực hiện các quyền của người sử dụng đất kể... triển thị trường đất đai nói riêng 1.2 Khái quát về chuyển quyền sử dụng đất 1.2.1 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất Luật đất đai 2003 quy định có 8 hình thức chuyển QSDĐ đó là: chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho QSDĐ, thế chấp, bảo lãnh, góp vốn bằng giá trị QSDĐ 9 1.2.1.1 Quyền chuyển đổi Chuyển đổi QSDĐ là phương thức đơn giản nhất của việc chuyển QSDĐ Hành... đình, cá nhân trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh 1.1.2 Cơ sở lý luận của đề tài Việc chuyển QSDĐ là cơ sở cho việc thay đổi quan hệ pháp luật đất đai.Trong quá trình sử dụng đất đai từ trước tới nay luôn luôn có sự biến động do chuyển QSDĐ Mặc dù, trong luật đất đai 1987, Nhà nước chỉ quy định một phạm vi hạn hẹp trong việc chuyển QSDĐ như chỉ quy định cho phép chuyển quyền sử dụng đối với đất nông nghiệp, . và sử dụng đất đai của Thành phố Hạ Long 40 3.2 Đánh giá kết quả chuyển quyền sử dụng đất tại hai khu vực nghiên cứu của Thành phố Hạ Long giai đoạn 2008-2013 63 3.2.1 Đánh giá kết quả chuyển. ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẠ LONG GIAI ĐOẠN 2008 - 2013 Chuyên ngành : Quản lý đất đai Mã số : 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT. hướng dẫn của thầy giáo PGS.TS Nguyễn Hữu Hồng, chúng tôi tiến hành nghiên cứu đề tài Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất ở trên địa bàn Thành phố Hạ Long giai đoạn 2008-2013 . 2. Mục