Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất của phường tân thịnh, thành phố thái nguyên tỉnh thái nguyên giai đoạn 2011– 2013

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN THỊ HƢƠNG TÊN ĐỀ TÀI: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA PHƢỜNG TÂN THỊNH, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011– 2013 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa môi trƣờng Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa : 2010 - 2014 Thái Nguyên, 2014 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN THỊ HƢƠNG TÊN ĐỀ TÀI: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA PHƢỜNG TÂN THỊNH, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011– 2013 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa môi trƣờng Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa : 2010 - 2014 Giáo viên hƣớng dẫn : ThS Vƣơng Vân Huyền Thái Nguyên, 2014 LỜI CẢM ƠN Cách bốn năm hẳn bạn học sinh phổ thông có mơ ước ngồi ghế giảng đường đại học giống em Thời gian trôi qua thật nhanh, báo cáo khóa luận tốt nghiệp mốc đánh dấu kết thúc đời sinh viên, kết bốn năm rèn luyện phấn đấu Được giúp đỡ Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất cuả Phường Tân Thịnh, T.P Thái nguyên, Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011– 2013” Để có kết ngày hôm em xin trân thành cám ơn Ban giám hiệu Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, thầy giáo, cô giáo tạo điều kiện giúp đỡ em trình học tập trường Em xin trân thành cám ơn cô giáo Giảng viên Th.S Vương Vân Huyền Cô tận tình bảo, hướng dẫn em làm tốt khóa luận Em xin gửi lời cám ơn tới cô chú, anh chị công tác phường Tân Thịnh Thành Phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ em thời gian thực tập Em có kết ngày hôm nhờ động viên vô to lớn gia đình, người thân bạn bè Vì lực thân thời gian có hạn nên khóa luận em không tránh khỏi thiếu xót Em mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo, cô giáo bạn để khóa luận tốt nghiệp em hoàn thiện Em xin trân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày 30 tháng 11 năm 2014 Sinh viên Trần Thị Hƣơng MỤC LỤC Trang Chƣơng MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài Yêu cầu đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài nghiên cứu Chương TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI 2.1.1 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.2 Cơ sở pháp lý đề tài 2.2 MỘT SỐ KHÁI QUÁT VỀ CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 2.2.1 Khái niệm chuyển quyền sử dụng đất 2.2.2 Nguyên tắc chuyển quyền sử dụng đất 2.2.3 Giá chuyển quyền sử dụng đất 2.2.4 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất 2.2.5 Một số quy định chung chuyển quyền sử dụng đất 14 2.2.6 Những quy định trình tự thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo chế cửa xã phường thị trấn 16 2.3 SƠ LƢỢC VỀ TÌNH HÌNH CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 24 2.3.1 Sơ lược tình hình chuyển QSD đất tỉnh Thái Nguyên 24 2.4 Thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất Tỉnh Thái Nguyên 24 2.4.1 Thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất tỉnh Thái Nguyên 24 2.4.2 Thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất Thành Phố Thái Nguyên 25 Chƣơng NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 3.1 ĐỊA ĐIỂM, THỜI GIAN VÀ ĐỐI TƢỢNG NGHIÊN CỨU 26 3.1.1 Địa điểm 26 3.1.2 Thời gian 26 3.1.3 Đối tượng nghiên cứu 26 3.2 PHẠM VI NGHIÊN CỨU 26 3.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 26 3.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội sử dụng đất Phường Tân Thịnh 26 3.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất Phường Tân Thịnh 26 3.3.4 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất qua ý kiến người dân cán địa 26 3.3.5 Đánh gía thuận lợi khó khăn công tác chuyển quyền sử dụng đất 27 3.3.6 Một số nguyên nhân giải pháp khắc phục 27 3.4 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 3.4.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu 27 3.4.2 Phương pháp tổng hợp, xử lý thống kê số liệu 27 3.4.3 Phương pháp kế thừa 27 3.4.4 phương pháp so sánh 27 Chƣơng KẾT QUẢ ĐẠT ĐƢỢC 28 4.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI PHƯỜNG TÂN THỊNH28 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội phường Tân Thịnh 30 4.2 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA PHƢỜNG TÂN THỊNH 32 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất Phường Tân Thịnh 32 4.3 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA PHƢỜNG TÂN THỊNH GIAI ĐOẠN 2011 - 2013 33 4.3.1 Đánh giá kết hình thức chuyển quyền sử dụng đất Phường Tân Thịnh giai đoạn 2011 – 2013 33 4.4.1 Đánh giá hiểu biết người dân phường Tân Thịnh chuyển quyền sử dụng đất 46 4.4.2 Sự hiểu biết cán UBND phường Tân Thịnh, TP Thái Nguyên, Thái Nguyên hình thức chuyển quyền sử dụng đất 47 4.4.3.Đánh giá thuận lợi khó khăn công tác chuyển quyền sử dụng đất 48 CHƢƠNG V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 50 5.1 KẾT LUẬN 50 5.2 ĐỀ NGHỊ 50 TÀI LIỆU THAM KHẢO 52 DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất Phường Tân Thịnh năm 2013 32 Bảng: 4.2: Kết chuyển nhượng QSD đất địa bàn phường Tân Thịnh Phường Tân Thịnh giai đoạn 2011 – 2013 34 Bảng 4.3: Kết tặng cho quyền sử dụng đất Phường Tân Thịnh giai đoạn 2011 – 2013 37 Bảng 4.4: Kết để thừa kế QSD đất phường Tân Thịnh giai đoạn 2011 – 2013 39 Bảng 4.5: Kết chấp giá trị quyền sử dụng đất Phường Tân Thịnh giai đoạn 2011 – 2013 40 Bảng 4.6: Kết hình thức chuyển quyền sử dụng đất phường Tân Thịnh giai đoạn 2011 - 2013 42 Bảng 4.7: Kết chuyển quyền sử dụng đất theo diện tích phường Tân Thịnh giai đoạn 2011 - 2013 44 Bảng 4.8 : Bảng tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất theo loại đất phường Tân Thịnh giai đoạn 2011 – 2013 45 Bảng 4.9: Sự hiểu biết người dân phường Tân Thịnh chuyển quyền sử dụng đất 46 Bảng 4.10: Sự hiểu biết cán UBND phường Tân Thịnh, TP Thái Nguyên, Thái Nguyên chuyển quyền sử dụng đất 47 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT HĐND : Hội đồng nhân dân QSD : Quyền sử dụng UBND : Ủy ban nhân dân TP : Thành phố DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 4.1 Biểu đồ diện tích loại đất phường Tân Thịnh…… ………… 33 Chƣơng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt quan trọng Đất đai coi tư liệu sản xuất không đối tượng lao động mà tư liệu lao động Không vậy, đất đai có vị trí cố định, tính giới hạn không gian, tính vô hạn thời gian sử dụng Ý thức tầm quan trọng công tác quản lý sử dụng đất đai cách phù hợp hiệu quả, Nhà nước ta sớm ban hành hoàn thiện văn luật để quản lý tài nguyên quý giá này: Luật đất đai 1993 cho phép chuyển quyền sử dụng đất bước đột phá quan trọng việc quy định quyền người sử dụng đất, mở thời kỳ tạo điều kiện thuận lợi cho quan hệ đất đai vận động phù hợp với chế thị trường Trong trình thực sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai năm 2003 đời, hoàn thiện khắc phục tồn Luật Đất đai 1993, vấn đề chuyển quyền sử dụng đất quy định chặt chẽ cụ thể số hình thức chuyển quyền trình tự thủ tục chuyển quyền vấn đề liên quan đến công tác chuyển quyền Chuyển quyền sử dụng đất thực chất việc Nhà nước công nhận tính hợp pháp hành vi tự điều chỉnh đất đai người sử dụng đất để tạo lập quyền sử dụng cho chủ thể Luật đất đai xác định người sử dụng đất hợp pháp, tranh chấp có đủ điều kiện theo quy định pháp luật có quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho người khác Nhờ người sử dụng đất hợp pháp việc khai thác sử dụng chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho người khác để thu khoản tiền tương ứng với giá trị nó, đất đai trở thành tài sản có giá quyền sử dụng đất tham gia vào thị trường bất động sản 39 Bảng 4.4: Kết để thừa kế QSD đất phƣờng Tân Thịnh giai đoạn 2011 – 2013 Đối tƣợng Năm Số lƣợng đăng kí Đã hoàn thành thủ tục Để thừa Nhận Trƣờng Diện tích Trƣờng Diện tích kế thừa kế hợp (ha) hợp (ha) 2011 Cá nhân Cá nhân 38 1,39 38 1,39 2012 Cá nhân Cá nhân 33 1,18 33 1,18 2013 Cá nhân Cá nhân 39 1,86 39 1,86 110 4,43 110 4,43 Tổng (Nguồn: UBND phường Tân Thịnh) Qua số liệu thu thập cho thấy, từ năm 2011 – 2013 toàn phường có 110 trường hợp với tổng diện tích 4,43 tất trường hợp giải Có kế do: Từ Luật Đất đai 2003 đời, quy định rõ hơn, cụ thể thừa kế QSD đất nên công tác chuyển QSD đất hình thức thừa kế quyền sử dụng đất người dân quan tâm hơn, thừa kế hoạt động hình thành từ lâu đời nhu cầu tất yếu người ta muốn để lại tài sản cho người thân chết Luật pháp ban hành luật để bảo vệ quyền lợi bảo vệ di nguyện người khuất Tuy nhiên chất thừa kế dạng quan hệ đặc biệt mang tính dân có nhiều vấn đề nhạy cảm nên thời gian giải thực có chậm so với hình thức chuyển quyền khác 4.3.1.6 Đánh giá kết công tác chấp xóa đăng ký chấp giá trị quyền sử dụng đất Phường Tân Thịnh giai đoạn 2011 – 2013 Thế chấp QSD đất hình thức người sử dụng đất mang QSD đất đến chấp cho tổ chức tín dụng, tổ chức kinh tế cá nhân 40 theo quy định pháp luật để vay tiền mua chịu hàng hóa thời gian định theo thỏa thuận Vì vậy, người ta nói chấp chuyển quyền nửa vời Kết cụ thể thể qua bảng 4.5 Bảng 4.5: Kết chấp giá trị quyền sử dụng đất Phƣờng Tân Thịnh giai đoạn 2011 – 2013 Đối tƣợng Năm Số lƣợng đăng kí Đã hoàn thành thủ tục Thế Nhận chấp, chấp, bảo bảo lãnh lãnh 2011 Cá nhân Tổ chức 24 2,53 24 2,53 2012 Cá nhân Tổ chức 27 2,81 27 2,81 2013 Cá nhân Tổ chức 39 3,97 39 3,97 90 9,31 90 9,31 Trƣờng Diện Trƣờng Diện hợp tích(ha) hợp tích(ha) Tổng (Nguồn: UBND phường Tân Thịnh) Qua bảng 4.5 ta thấy, từ năm 2011 – 2013 toàn phường Tân Thịnh có 90 trường hợp đăng ký chấp QSD đất với tổng diện tích 9,31 Trong 100% trường hợp đăng kí chỉnh lí hồ sơ.Việc chấp QSD địa bàn phường diễn cá nhân với tổ chức tín dụng phép hoạt động theo quy định pháp luật Có kết do: - Trong thời kì hội nhập kinh tế nước ngày phát triển đồng nghĩa với kinh tế địa phương ngày phát triển Nhu cầu nguồn vốn đầu tư cho phát triển lớn - Việc chuyển dịch cấu kinh tế ngành địa bàn phường có thay đổi lớn phát triển cấu kinh tế theo hướng tiểu thủ công nghiệp, thương mại dịch vụ, sản xuất nông nghiệp 41 4.3.1.7 Đánh giá kết công tác bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất Phường Tân Thịnh giai đoạn 2011 – 2013 Tương tự chấp QSD đất, bảo lãnh giá trị QSD đất quyền mà người sử dụng đất sử dụng giá trị QSD đất để bảo lãnh cho người khác vay vốn mua chịu hàng hóa chưa có tiền trả Bảo lãnh giá trị QSD đất hình thức chuyển QSD đất Luật Đất đai 2003 Do vậy, hình thức chuyển quyền hoạt động xa lạ người dân Trong thời gian tới cấp, ngành quyền địa phương cán địa phường cần khuyến khích hướng dẫn phổ biến rộng rãi hình thức chuyển QSD đất tới người dân, nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế hình thức chuyển quyền 4.3.1.8 Đánh giá kết công tác góp vốn giá trị quyền sử dụng đất Phường Tân Thịnh giai đoạn 2011 – 2013 Góp vốn giá trị QSD đất việc người sử dụng đất có quyền coi giá trị QSD đất tài sản dân đặc biệt để góp vốn với người khác hợp tác sản xuất kinh doanh Việc góp vốn xảy hai hay nhiều đối tác linh động, đối tác góp đất, tiền, sức lao động hay công nghệ máy móc theo thỏa thuận Góp vốn giá trị QSD đất hình thức chuyển QSD đất quy định từ Luật Đất đai 2003, hình thức chưa phát triển Nguyên nhân do: - Hầu hết hoạt động sản xuất kinh doanh địa bàn phường tư nhân đầu tư, có hợp tác đầu tư sản xuất nhỏ không đăng ký với quan nhà nước có thẩm quyền Vì vậy, quan nhà nước không kiểm soát quản lý - Sự hiểu biết người dân hình thức chuyển quyền hạn chế 42 Trong thời gian tới, nhằm thúc đẩy hoạt động đưa hoạt động nằm quản lý nhà nước Các quan có thẩm quyền cần kết hợp với ngành, cấp địa phương để tuyên truyền, nâng cao hiểu biết người dân quy định hình thức chuyển quyền này, lợi ích việc đăng ký góp vốn giá trị QSD đất với quan nhà nước có thẩm quyền 4.3.2 Đánh giá chung kết chuyển quyền sử dụng đất phƣờng Tân Thịnh giai đoạn 2011 - 2013 4.3.2.1 Tổng hợp kết hình thức chuyển quyền phường Tân Thịnh giai đoạn 2011 – 2013 Bảng 4.6: Kết hình thức chuyển quyền sử dụng đất phƣờng Tân Thịnh giai đoạn 2011 - 2013 Năm 2011 Hồ Hình thức Hồ sơ sơ STT chuyển thực đăng quyền SDĐ ký (bộ) (bộ) Chuyển đổi 0 Chuyển 116 116 nhượng Cho thuê, cho 0 thuê lại Thừa kế 38 38 Thế chấp xóa đăng ký, 24 24 chấp Góp vốn 0 Tặng cho 66 66 Bảo lãnh 0 10 Tổng 244 244 Năm 2012 Năm 2013 Hồ Tỷ lệ Hồ sơ Tỷ lệ sơ % hồ thực % hồ đăng sơ thực sơ thực ký (bộ) (bộ) 0 0 Hồ sơ đăng ký (bộ) Hồ sơ Tỷ lệ thực % hồ sơ thực (bộ) 0 100% 104 104 100% 231 231 100% 0 0 0 100% 33 33 100% 39 39 100% 100% 27 27 100% 39 39 100% 100% 0 63 0 63 0 100% 0 96 0 96 0 100% 100% 227 227 100% 405 405 100% (Nguồn: UBND phường Tân Thịnh) 43 Từ bảng tổng hợp kết chuyển quyền cho thấy giai đoạn 2011 - 2013 hoạt động chuyển quyền phường Tân Thịnh có xu hướng tăng dần qua năm Cao năm 2013 với 405 hồ sơ đăng ký, số hồ sơ đủ điều kiện thực 405 đạt 100% có 100% hồ sơ đủ điều kiện thực cán văn phòng tiếp nhận hồ sơ hướng dẫn tận tình cho người dân để người dân nhanh chóng hoàn thành thủ tục Các hoạt động chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện chủ yếu tập trung vào hình thức: chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho Trong hình thức chuyển nhượng phổ biến Hình thức chấp xóa đăng ký, chấp chiếm tỷ lệ nhỏ, bốn hình thức chuyển đổi, Cho thuê, cho thuê lại, bảo lãnh góp vốn trường hợp tham gia vào chuyển quyền sử dụng đất Do đó, thời gian tới cấp quyền cần phối hợp với sở, ban, ngành để có biện pháp cụ thể nhằm đưa hình thức vào phổ biến địa bàn phường 4.3.3.2 Tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất theo diện tích phường Tân Thịnh giai đoạn 2011 - 2013 Theo số liệu điều tra kết tổng hợp công tác chuyển quyền theo diện tích thể bảng đây: 44 Bảng 4.7: Kết chuyển quyền sử dụng đất theo diện tích phƣờng Tân Thịnh giai đoạn 2011 - 2013 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Diện Diện Diện Diện tích tích tích đăng thực ký ký (ha) (ha) (ha) (ha) 0 0 2,68 2,68 100% 0 1,39 1,39 100% 1,18 1,18 100% 1,86 1,86 100% 2,53 2,53 100% 2,81 2,81 100% 3,97 3,97 100% Góp vốn 0 Tặng cho 3,19 3,19 100% Bảo lãnh 0 9,79 9,79 100% Hình thức chuyển quyền SDĐ Chuyển đổi Chuyển nhượng Cho thuê, cho thuê lại Thừa kế tích Tỷ lệ (% ) đăng thực Diện Diện Tỷ lệ (%) tích tích đăng thực ký (ha) (ha) 0 Tỷ lệ (% ) 2,43 2,43 100% 4,24 4,24 100% 0 0 0 Thế chấp xóa đăng ký chấp Tổng 0 0 0 2,85 2,85 100% 3,93 3,93 100% 0 9,27 9,27 100% 0 14 14 100% (Nguồn: UBND phường Tân Thịnh) Qua bảng số liệu cho ta thấy diện tích đất tham gia vào hoạt động chuyển quyền sử dụng đất phường Tân Thịnh tương đối không đồng năm Qua năm ta thấy, năm 2011 tổng diện tích tham gia vào chuyển quyền 9,79 ha, diện tích thực 9,79 đạt 100%, người dân thực tốt nghĩa vụ tài , hồ sơ hướng dẫn tỉ mỉ cụ thể 45 nộp đầy đủ giấy tờ theo quy định Năm 2012 diện tích tham gia đăng ký chuyển quyền giảm 9,27 diện tích thực chuyển quyền 9,27 đạt 100% Năm 2013 diện tích tham gia đăng ký tăng lên tới 14 đạt 100% tỷ lệ diện tích thực thủ tục 4.3.3.2 Tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất theo loại đất phường Tân Thịnh giai đoạn 2011 – 2013 Bảng 4.8 : Bảng tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất theo loại đất phƣờng Tân Thịnh giai đoạn 2011 – 2013 Đất sản xuất nông nghiệp Diện Số hồ Hình thức tích sơ thực đăng ký (bộ) (ha) Chuyển nhượng 200 3,21 Tặng cho 64 2,15 Cho thuê, cho thuê lại 0 Thừa kế 34 1,23 Thế chấp 26 3,21 Xóa đăng ký chấp Bảo lãnh 0 Góp vốn 0 Chuyển đổi 0 Tổng 324 9,8 Đất 210 86 40 Diện tích thực (ha) 4,48 2,22 1,77 35 0 371 Số hồ sơ đăng ký (bộ) Đất chuyên dùng 41 75 36 Diện tích thực (ha) 1,66 1,86 1,43 3,29 29 2,81 0 11,76 0 181 0 7,76 Số hồ sơ đăng ký (bộ) (Nguồn: UBND phường Tân Thịnh) Từ bảng số liệu ta thấy giai đoạn 2011 - 2013 hoạt động chuyển quyền diễn nhiều đất có 371 hồ sơ đăng ký với diện tích 11,76 ha, Đất sản xuất nông nghiệp có 324 hồ sơ đăng ký với diện tích 9,8 ha, đất chuyên dùng có 181 hồ sơ đăng ký với diện tích 7,76 Đất loại đất có giá trị cao loại đất, quan tâm nhiều hoạt động chuyển quyền diễn chủ yếu loại đất 46 4.4 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT QUA Ý KIẾN CỦA NGƢỜI DÂN VÀ CÁN BỘ ĐỊA CHÍNH Phường Tân Thịnh có vị trí thuận lợi, trung tâm kinh tế trính trị, văn hóa giáo dục thành phố Thái Nguyên Có hệ thống giao thông đa rạng phong phú, thuận tiện cho việc lại, giao lưu trao đổi buôn bán.Các hoạt đông nhộn nhịp, người dân phường nắm bắt tiếp cận thông tin nhanh nhạy, việc cập nhật văn không khó khăn 4.4.1 Đánh giá hiểu biết ngƣời dân phƣờng Tân Thịnh chuyển quyền sử dụng đất Bảng 4.9: Sự hiểu biết ngƣời dân phƣờng Tân Thịnh chuyển quyền sử dụng đất ĐVT: Tỷ lệ trả lời (%) Nội dung câu hỏi Hình thức chuyển đổi quyền sử dụng đất Hình thức chuyển nhượng quyền sử dụng đất Hình thức cho thuê cho thê lại quyền sử dụng đất Hình thức thừa kế quyền sử dụng đất Hình thức tặng cho quyền sử dụng đất Hình thức chấp quyền sử dụng đất 7.Hình thức bảo lãnh quyền sử dụng đất Hình thức góp vốn quyền sử dụng đất Ngƣời dân 81,77 85,11 47,77 74,22 70,44 64,66 68,44 47,77 67,48 Trung bình Nguồn số liệu: Số liệu điều tra) Tỷ lệ hiểu trung bình người dân hình thức chuyển QSD đất 67,48% Qua bảng 4.9 ta thấy, nhìn trung người dân phường Tân Thịnh có hiểu biết hình thức chuyển QSD đất Tuy nhiên hiểu biết người dân hình thức khác Có hiểu biết cao 47 hình thức chuyển nhượng QSD đất (85,11%) thấp hình thức cho thuê, cho thuê lại QSD đất (47,77) góp vốn bẳng giá trị QSD đất (47,77%) Các hình thức: Chuyển đổi, tặng cho, thừa kế, chấp, bảo lãnh giá trị QSD đất tỷ lệ hiểu cao 4.4.2 Sự hiểu biết cán UBND phƣờng Tân Thịnh, TP Thái Nguyên, Thái Nguyên hình thức chuyển quyền sử dụng đất Bảng 4.10: Sự hiểu biết cán UBND phƣờng Tân Thịnh, TP Thái Nguyên, Thái Nguyên chuyển quyền sử dụng đất ĐVT: Tỷ lệ trả lời (%) Nội dung câu hỏi Cán Hình thức chuyển đổi quyền sử dụng đất 100 Hình thức chuyển nhượng quyền sử dụng đất 100 Hình thức cho thuê cho thê lại quyền sử dụng đất 99 Hình thức thừa kế quyền sử dụng đất 100 Hình thức tặng cho quyền sử dụng đất 100 Hình thức chấp quyền sử dụng đất 100 7.Hình thức bảo lãnh quyền sử dụng đất 97 Hình thức góp vốn quyền sử dụng đất 98 Trung bình 99,25 (Nguồn số liệu: Số liệu điều tra) Qua bảng 4.10 ta thấy hiểu biết nhóm cán UBND phường Tân Thịnh, TP Thái Nguyên, Thái Nguyên cao Sự hiểu biết nhóm cán quy định chung chuyển quyền sử dụng đất hình thức chuyển quyền sử dụng đất cao đạt 99.25% số vấn hiểu biết cán hình thức chuyển nhượng, chuyển đổi, thừa kế, tặng cho, chấp cao đạt 100% hình thức có tỷ lệ trả lời thấp bảo lãnh 97% 48 Từ kết thấy cán UBND phường Tân Thịnh, TP Thái Nguyên, Thái Nguyên có hiểu biết quy định chuyển quyền sử dụng đất cao Tuy nhiên số quy định mà cán chưa nắm vững, thời gian tới cần phải có biện pháp nâng cao hiểu biết họ quy định pháp luật đất đai nói chung chuyển quyền sử dụng đất nói riêng để thực tốt công tác quản lý nhà nước đất đai địa phương 4.4.3.Đánh giá thuận lợi khó khăn công tác chuyển quyền sử dụng đất 4.4.3.1 Thuận lợi - Phường có hệ thống đồ địa đầy đủ Vì vậy, tất đất địa bàn quản lý sở đồ địa hệ thống hồ sơ địa Cán địa địa bàn huyện có phối hợp chặt chẽ với cán quản lý sở thành phố tạo thống nắm hoạt động đất đai địa bàn phường - Sự đời phận tiếp nhận trả kết ( cửa) phần góp phần công tác tiếp nhận trả kết giúp cho công việc giải nhanh gọn đạt hiệu - Cán chuyên viên Phòng TNMT thường xuyên gặp mặt cán địa xã để trao đổi, hướng dẫn nghiệp vụ, chuyên môn tư vấn, trực tiếp lập hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất theo đồ địa 4.4.3.2 Khó khăn Về sở vật chất: Phòng làm việc nhỏ hẹp, chặt chội, trang thiết bị sơ sài cũ (như máy tính, máy in ) Về nguồn nhân lực: Cán làm công tác chuyển quyền sử dụng đất ít, khối lượng công việc nhiều 49 Sự am hiểu người dân pháp luật đất đai nhiều yếu Hồ sơ địa không đầy đủ, thông tin không cập nhật kịp thời quy định, gây khó khăn trình rà soát, đối chiếu, lập hồ sơ 4.4.4 Một số nguyên nhân giải pháp khắc phục 4.4.4.1 Một số nguyên nhân Người dân chưa thực hiểu luật pháp, chưa nắm bắt thủ tục, giấy tờ cần thiết thực nội dung chuyển quyền Người dân chậm trễ việc thực nghĩa vụ tài Các cán địa chưa làm chặt chẽ, đầy đủ thủ tục Do cán làm công tác chuyển quyền thực nhiều công việc không tránh khỏi khó khăn tồn 4.4.4.2 Một số giải pháp khắc phục Đối với người dân: Tuyên truyền rộng rãi pháp luật đất đai cho người dân thông hiểu quy định hoạt động quản lý Nhà nước nói chung công tác chuyển quyền sử dụng đất nói riêng Phổ biến cho người dân thời gian thực hiện, trình tự thủ tục cần thiết tham gia vào hoạt động chuyển quyền sử dụng đất Chỉ cho người dân nơi mà họ cần đến để làm thủ tục theo nhu cầu họ để tránh việc phải lại nhiều lần Đối với cán địa chính: Nên tổ chức buổi tập huấn, đào tạo cán thường xuyên để nâng cao chuyên môn, trình độ nghiệp vụ trình thực công việc để giúp cán đại phường Tân Thịnh đạt hiệu cao công việc Đối với cán phường Tân Thịnh: cần có xếp công việc cách hợp lý, khoa học để rút ngắn thời gian thẩm định hồ sơ Đối với phòng ban có liên quan đến công tác quản lý Nhà nước đất đai Hoàn thiện nâng cao sách pháp luật, thuế để công tác quản lý Nhà nước đất đai thuận lợi hơn, rút ngắn thời gian trình thực 50 CHƢƠNG V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Qua trình thu thập, điều tra phân tích số liệu, đề tài thu số kết sau: Kết chuyển QSD đất theo số liệu thứ cấp phường Tân Thịnh cho thấy: Phường có lợi lớn vị trí, giao thông với vùng lân cận thuận tiện nhờ có đường Quang Trung tuyến đường tránh QL3 chạy qua Với điều kiện mở lợi to lớn phát triển giao lưu kinh tế, khoa học kỹ thuật văn hóa xã hội Theo số liệu thu thập từ năm 2011 đến năm 2013 địa bàn phường có hình thức chuyển QSD đất đăng ký thực theo trình tự, thủ tục quy định pháp luật đất đai quan nhà nước có thẩm quyền là: Chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế, chấp giá trị QSD đất Tất trường hợp đăng kí thực chuyển QSD đất trình tự, thủ tục hồ sơ bị trả lại Sự hiểu biết người dân phường Tân Thịnh chuyển QSD đất: Qua điều tra vấn người dân địa bàn phường Tân Thịnh dựa phiếu điều tra chuẩn bị sẵn thấy hiểu biết người dân phường Tân Thịnh chuyển QSD đất 67,48% Đa số người dân nắm vững thủ tục hành hình thức chuyển quyền sử dụng đất 5.2 ĐỀ NGHỊ Trên sở số liệu điều tra thu thập Để thúc đẩy phát triển hoạt động chuyển quyền sử dụng đất địa phương thời gian tới cần: 51 - Cần tổ chức hoạt động nhằm tuyên truyền để người dân nắm thủ tục hành liên quan đến chuyển QSD đất - Các quan quản lý cần có điều chỉnh phù hợp linh động thủ tục hành chính, trình tự thực hoạt động chuyển QSD đất nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người dân thực chuyển quyền nhanh chóng - Cần ứng dụng tin học lĩnh vực quản lí đất đai - Nâng cao hiểu biết người dân pháp luật đất đa 52 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2004), Thông tư 29/2004/TT-BTNMT việc hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa Bộ Tư pháp Bộ Tài Nguyên Môi trường (2006), Thông tư liên tịch 03/2006/TTLT-BTP-BTNMT việc sửa đổi, bổ xung số quy định Thông tư liên tịch số 05/2005/BTP-BTNMT ngày 16/06/2005 Bộ Tư pháp Bộ Tài Nguyên Môi trường hướng dẫn việc đăng ký chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền đất Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 2003 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng Pháp luật đất đai, trường đại học Nông lâm Thái Nguyên Nguyễn Thị Phương thảo, Giáo trình quản lí nhà nước đất đai, Nxb nông nghiệp Hà Nội Quốc hội (2003), Luật Đất đai, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/06/2007 thủ tướng Chính phủ việc ban hành thực chế “ Một cửa liên thông ” quan hành nhà nước địa phương Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Nguyên (2007), Tài liệu hướng dẫn số 1748/HD-STNMT ngày 18/09/2007 việc thực thủ tục hành đất đai theo chế cửa cấp huyện cấp xã địa bàn tỉnh Thái Nguyên 10 UBND tỉnh Thái Nguyên (2007), Quyết định số 141/2007/QĐ-UBND ngày 18/01/2007 UBND tỉnh Thái Nguyên ban hành mức thu nộp, quản lý sử dụng lệ phí địa địa bàn tỉnh Thái Nguyên 53 11 UBND tỉnh Thái Nguyên (2009), Quyết định số 1471/2009/QĐ-UBND ngày 23/07/2009 UBND tỉnh Thái Nguyên thủ tục hành chung áp dụng cấp huyện lĩnh vực Tài nguyên Môi trường 12 UBND phường Tân Thịnh (2013), Sổ theo dõi đăng ký chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế, chấp QSD đất năm 2011; 2012; 2013