Nghiên cứu xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số phục vụ công tác quản lý đất đai tại phường tân thịnh, thành phố thái nguyên, tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM VĂN ĐỨC NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH SỐ PHỤC VỤ CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TẠI PHƯỜNG TÂN THỊNH, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP THÁI NGUYÊN - 2014 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM VĂN ĐỨC NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH SỐ PHỤC VỤ CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TẠI PHƯỜNG TÂN THỊNH, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Đàm Xuân Vận THÁI NGUYÊN - 2014 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan, cơng trình nghiên cứu Các số liệu, kết nêu luận án trung thực chưa công bố cơng trình khác Mọi trích dẫn luận án rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Phạm Văn Đức ii LỜI CẢM ƠN Luận án hoàn thành với giúp đỡ nhiệt tình nhiều cá nhân quan nghiên cứu Trước hết, tác giả xin chân thành cảm ơn người hướng dẫn khoa học - PGS TS Đàm Xuân Vận, có nhiều đóng góp nghiên cứu hồn thành luận án Tác giả chân thành cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình lãnh đạo Thành ủy, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân thành phố Thái Nguyên Cảm ơn Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Ngun Cảm ơn Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Thái Nguyên, Uỷ ban nhân dân phường Tân Thịnh việc phối hợp, lãnh đạo tạo điều kiện giúp đỡ thực đề tài Trong trình hồn thành luận án giúp đỡ cán bộ, nhân viên Văn phòng ĐKQSD đất - Sở TN&MT tỉnh Thái Nguyên cán phòng Tài Nguyên Mơi trường thành phố Thái Ngun, Phịng quản lý đào tạo sau đại học trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Nhân dịp này, tác giả xin chân thành cảm ơn quan Thái Nguyên, ngày 04 tháng năm 2013 Tác giả luận văn Phạm Văn Đức iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết Mục tiêu nghiên cứu Ý nghĩa đề tài Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Vai trị hệ thống hồ sơ địa quản lý đất đai [6] 1.1.1 Khái niệm hệ thống hồ sơ địa 1.1.2 Nội dung hồ sơ địa 1.1.3 Vai trò hệ thống hồ sơ địa cơng tác quản lý đất đai 1.2 Các thành phần nội dung hệ thống hồ sơ địa nước ta 1.2.1 Hồ sơ tài liệu gốc, lưu trữ tra cứu cần thiết [6] 1.2.2 Hồ sơ địa phục vụ thường xuyên quản lý 1.2.3 Hồ sơ địa dạng số (cơ sở liệu địa số)[6] 12 1.3 Hồ sơ địa số nước giới 13 1.3.1 Hồ sơ địa Thụy Điển 13 1.3.2 Hồ sơ địa Úc 14 1.4 Xu hướng q trình hồn thiện hồ sơ địa Việt Nam 15 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU19 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 19 iv 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 19 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 19 2.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 19 2.2.1 Địa điểm 19 2.2.2 Thời gian 19 2.3 Nội dung nghiên cứu 19 2.4 Phương pháp nghiên cứu 19 2.4.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu 20 2.4.2 Phương pháp xây dựng xử ký số liệu, thu thập tổng hợp liệu 20 2.4.3 Phương pháp chuyên gia 21 2.4.4 Phương pháp kiểm nghiệm thực tế 22 2.4.5 Xây dựng sở liệu địa số 23 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 25 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phường Tân Thịnh, thành phố Thái Nguyên 25 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 25 3.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 26 3.2 Thực trạng quản lý đất đai địa bàn Phường 33 3.2.1 Thực trạng quản lý đất đai 33 3.2.3 Thực trạng hệ thống hồ sơ địa phường Tân Thịnh, thành phố Thái Nguyên 42 3.3 Giải pháp hồn thiện hệ thống hồ sơ địa phường Tân Thịnh 45 3.3.1 Hồn thiện nội dung thơng tin hồ sơ địa phục vụ cơng tác quản lý nhà nước đất đai 45 3.3.2 Xây dựng sở liệu địa số 47 3.3.3 Khai thác sở liệu địa số phục vụ quản lý đất đai 67 3.3.4 Nhận xét đánh giá kết đạt 77 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, cơng trình nghiên cứu tơi Các số liệu, kết nêu luận án trung thực chưa công bố cơng trình khác Mọi trích dẫn luận án rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Phạm Văn Đức vi DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT BĐĐC Bản đồ địa BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường CNQSD Chứng nhận quyền sử dụng ĐKQSDĐ Đăng ký quyền sử dụng đất GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HSĐC Hồ sơ địa KH Khách hàng QSD Quyền sử dụng TDMNBB Trung du miền núi Bắc Bộ TN&MT Tài nguyên Môi trường TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 So sánh tỷ lệ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Tân Thịnh với phường, xã thuộc thành phố Thái Nguyên năm 2013 34 Bảng 3.2 Tiến độ cấp giấy chứng nhận phường Tân Thịnh giai đoạn năm 2011 - năm 2013 36 Bảng 3.3 Diện tích cấu loại đất P.Tân Thịnh năm 2010 41 Bảng 3.4 Biến động diện tích sử dụng đất giai đoạn 2005 - 2010 42 Bảng 3.5 Hiện trạng đồ địa số phường Tân Thịnh, thành phố Thái Nguyên 43 viii DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Quy trình xây dựng sở liệu địa số 23 Hình 3.1 So sánh tỷ lệ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Tân Thịnh so với số xã, phường, thị trấn thành phố 35 Hình 3.2 Tỷ lệ số hố sơ cấp so với số cần cấp giai đoạn 2011 – 2013 36 Hình 3.3 Biểu đồ so sánh số vụ tranh chấp, khiếu nại, tố cáo giải so với tổng số vụ tranh chấp, khiếu nại, tố cáo giai đoạn từ năm 2004 đế năm 2012 39 Hình 3.4 Mơ hình thành phần sở liệu địa số 49 Hình 3.5 Quy trình xây dựng sở liệu địa số 50 Hình 3.6 Sơ đồ lưới đo vẽ chi tiết Phường Tân Thịnh - TP Thái Nguyên đo đạc thực địa máy tồn đạc điện tử bình sai tính tốn phần mềm Pronet 2002 53 Hình 3.7 Quy trình công tác đo đạc chỉnh lý bổ sung đồ địa 54 Hình 3.8 Bản đồ địa phường Tân Thịnh (dạng Shape file)được đổ mầu theo mục đích sử dụng đất 60 Hình 3.9 Mối quan hệ thực thể sở liệu thuộc tính ViLIS 2.0 62 Hình 3.10 Các bước cập nhật thơng tin vào sở liệu thuộc tính 63 Hình 3.11 Cơng cụ nhập liệu từ Excel ViLIS 65 Hình 3.12 Kết hồn thiện sở liệu địa số phường Tân Thịnh TP Thái Nguyên đưa vào phục vụ công tác quản lý đất đai 66 Hình 3.13 Sơ đồ chức modul Kê khai đăng ký lập hồ sơ địa 67 Hình 3.14 Sơ đồ chức Modul Đăng ký biến động quản lý biến động 68 Hình 3.15 Quy trình kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận 69 71 + Bước 2: In đơn xin đăng ký quyền sử dụng đất Đơn xin đăng ký quền sử dụng đất in ra, chứa thông tin ban đầu chủ sử dụng Nguyễn Lê Khôi Đơn sau in đưa cho chủ sử dụng đất tự điền thông tin thiếu như: tài sản gắn liền với đất, giấy tờ kèm theo… ký xác nhận + Bước 3: Thu lại đơn để cập nhật thông tin vào sở liệu (nếu thông tin ban đầu có khơng nhập nữa) Vilis 2.0 có chức cập nhật thông tin chủ sử dụng tài sản gắn liền với đất vào sở liệu, thông tin gồm: ngày, tháng, năm sinh chủ hộ, vợ chồng, kết cấu nhà, số tầng… (hình 3.18) Hình 3.18 Chức cập nhật thông tin ViLIS 72 Các thông tin tài sản gắn liền với đất trợ giúp quản lý thị trường bất động sản * Cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trong q trình thực cơng tác đo đạc, chỉnh lý đồ địa chính, trường hợp có biến động lớn diện tích nhiều ngun nhân sai sót q trình cấp giấy trước đây, thực cấp đổi cấp lại GCNQSD đất Nội dung công việc cấp đổi giấy chứng nhận bao gồm hạng mục sau: Hướng dẫn người sử dụng đất lập hồ sơ xin cấp đổi GCNQSD đất - Chuẩn bị tài liệu, đồ, mẫu đơn xin cấp đổi GCNQSD đất - Phổ biến, tuyên truyền chủ trương, kế hoạch cấp đổi GCNQSD đất - Hướng dẫn lập hồ sơ xin cấp đổi GCNQSD đất Nhận hồ sơ xin cấp đổi GCNQSD đất - Nhận, kiểm tra tính đầy đủ, hợp lệ; hướng dẫn bổ sung hồ sơ hướng dẫn lập lại hồ sơ - Viết giấy biên nhận( trả lại hồ sơ), vào sổ theo dõi nhận, trả hồ sơ - Thẩm tra tình trạng đất thực địa(20% số hồ sơ) Kiểm tra hồ sơ, xác nhận vào đơn xin cấp đổi GCNQSD đất Trích lục đất - Trích lục cơng nghệ tin học Viết GCNQSD đất - Nhập liệu in GCNQSD đất phần mềm chuyên dụng Chuyển hồ sơ, GCNQSD đất viết, hợp đồng thuê đất đến phòng TNMT; lập sổ theo dõi gửi hồ sơ Lập sổ cấp GCNQSD đất, sổ theo dõi hợp đồng Nhận lại hồ sơ, GCNQSD đất, hợp đồng thuê đất, gửi tài liệu gốc Văn phòng ĐKQSDĐ cấp tỉnh Hệ thống hồ sơ địa trợ giúp cho nhà quản lý trình ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý sử dụng đất đai tổ chức thi hành văn Thơng qua hệ thống hồ sơ địa mà trực tiếp sổ đăng ký biến động đất đai nhà quản lý nắm tình hình biến động đất đai xu hướng biến động đất đai từ cấp vi mô cấp vĩ mô Trên sở thống kê phân tích xu hướng biến động đất đai kết hợp với định hướng phát triển kinh tế xã hội cấp nhà quản lý hoạch định đưa sách phù hợp với điều kiện thực tế nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội cấp Ví dụ thơng qua thống kê, phân tích tình hình biến đống sử dụng đất thành phố Hải Phòng giai đoạn năm từ năm 2000 đến năm 2005 nhà quản lý nhận thấy xu hướng biến động chủ yếu thành phố từ đất nông nghiệp sang đất phục vụ cho công nghiệp dịch vụ Dựa kết q trình phân tích xu hướng biến động kết hợp với định hướng phát triển kinh tế xã hội thành phố giai đoạn 10 năm từ 2006 đến 2015 tiếp tục đẩy mạnh phát triển công nghiệp dịch vụ, nhà quản lý đưa sách để tiếp tục đẩy mạnh phát triển ngành công nghiệp dịch vụ Một số sách là: khuyến khích nhà đầu tư nước, ngồi nước đầu tư vào Hải Phòng cách giảm thuế xuất cho mặt hàng công nghiệp Không thu tiền thuê đất tháng đầu doanh nghiệp thành lập lĩnh vực kinh doanh dịch vụ Hệ thống hồ sơ địa trợ giúp cho cơng tác thành lập đồ trạng sử dụng đất Nếu đồ địa cập nhật thường xuyên nhà quản lý cần khái qt hóa thu nội dung đồ trạng sử dụng đất với độ tin cậy cao Hơn với trợ giúp công nghệ thông tin cơng việc trở nên dễ dàng nhiều, chí lập đồ trạng sử dụng đất năm năm lần quy định hành 74 Để minh họa quy trình thực biến động (hình 3.19) học viên lấy ví dụ trường hợp cụ thể sau: ngày 25 tháng năm 2012 Ơng Nguyễn Lê Khơi đến phịng địa xây dựng phường Tân Thịnh xin đăng ký tách thửa đất Ông sử dụng tổ 5, phường Tân thịnh (để chia phần cho người trai lớn sau lấy Vợ) + Bước 1: Tìm đăng ký biến động đồ Dùng công cụ Tra cứu đồ Vilis 2.0 (hình 3.20) để tìm đăng ký biến động đồ Hình 3.20 Cơng cụ tra cứu đồ ViLIS 2.0 Kết quả: xác định vị trí đăng ký biến động đồ (Hình 3.21) 75 Hình 3.21 Kết tìm kiếm đất Ơng Nguyễn Lê Khơi đồ, [thửa đất 38(72)] + Bước 2: Tách đồ Sử dụng công cụ Tách Vilis 2.0 để tách theo yêu cầu chủ sử dụng, kết tách thể (hình 3.22) Hình 3.22 Thửa số 38(72) sau thực biến động tách chuyển thành thửa 85(72) 86 (72) 76 Vilis có ưu điểm trội so với phần mềm quản trị sở liệu là: Khi thực biến động liệu đồ đồ liệu thuộc tính chỉnh lý để khớp với liệu đồ ngược lại (hình 3.23) Hình 3.23 Dịng lưu trữ thuộc tính số 38(72) sở liệu thuộc tính, sau thực biến động đồ bị xóa tách thành hai dịng + Để quản lý biến động Vilis có cung cấp chức Quản lý lịch sử biến động dạng sơ đồ kèm theo thông tin chi tiết biến động (hình 3.24) 77 Hình 3.24 Chức quản lý lịch sử biến động 86(72) Kết thúc trình đăng ký biến động liệu đồ, liệu thuộc tính cập nhật biến động đảm bảo thống với Tóm lại Vilis 2.0 cung cấp đầy đủ chức để thực hai nội dung quản lý đất đai cấp thiết cấp xã, phường, thị trấn nay: - Kê khai đăng ký lập hồ sơ địa - Đăng ký quản lý biến động 3.3.4 Nhận xét đánh giá kết đạt 3.3.4.1 Nhận xét đánh giá Qua trình thử nghiệm hệ thống thông tin đất đai cấp sở phường Tân Thịnh thành phố Thái Nguyên, luận văn xin đưa số nhận xét sau: + Hệ thống xây dựng cơng cụ hỗ trợ cơng tác quản lý đất đai: - Nhập lưu trữ thông tin đối tượng quản lý sử dụng đất 78 - Các nghiệp vụ quản lý đất đai cụ thể hóa chức phần mềm - Hệ thống tạo điều kiện thuận lợi cho trình tra cứu thông tin hai sở liệu: đồ địa hồ sơ địa - Có khả in sổ sách thuộc hệ thống hồ sơ địa - Phần mềm liên kết chay cho tất File (Phường, xã) liên kết lại với thành đồ Thành phố đồ cửa tỉnh 3.3.4.2 Những kết đạt - Xây dựng liệu khơng gian giữ liệu thuộc tính phản ánh thực trạng khu vực nghiên cứu mang tính pháp lý - Phục vụ cho ngành quy hoạch, kiểm kê đất đai, xây dựng đồ trạng sử dụng đất…một cách rẽ rang xác, có chiến lược phát triển kinh tế nhà quy hoạch - Phát huy tính hiệu cao công tác đo đạc, chỉnh lý biến động đồ địa việc chuyển đổi hồ sơ địa từ phần thuộc tính sang dạng số, đồng thời đảm bảo tính đồng hồ sơ địa khu đo đạc - Sau xây dựng xong sở liệu phần mềm gúp cho người quản lý thực công việc như: In đơn cấp giấy, đăng ký biến động, tra cứu thông tin, in loại sổ hồ sơ địa chính, in ấn loại báo cáo…một cách rê ràng - Đối với khu vực học viên nghiên cứ, học viên xây dựng bàn giao cho cấp quản lý theo quy định Bộ Tài Nguyên Môi Trường quy định bao gồm: Bộ đồ gồm 57 tờ đồ địa (in mầu in làm gốc) chỉnh lý đầy đủ đồng ba cấp theo quy định Bộ Tài Nguyên & Môi Trường (27 tờ 1/1000; 30 tờ 1/500) Hệ thống hồ sơ địa trợ giúp cơng tác quy hoạch sử dụng đất Quy hoạch sử dụng đất ba công cụ quan trọng để quản lý sử dụng đất cấp vi mô vĩ mô Tuy nhiên vấn đề quy hoạch không khả thi vấn đề nhức nhối Nguyên nhân cho thực trạng có nhiều số ngun nhân hệ thống hồ sơ địa không cung cấp đầy đủ thông tin cho nhà quy hoạch, đặc biệt quy hoạch sử dụng đất chi tiết Trong năm gần quan hệ đất đai ngày trở nên phức tạp yêu cầu quản lý nội dung như: đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng ngày trở nên khó khăn Đặc biệt vấn đề thu hồi đất đai, giải phóng mặt để phục vụ cho dự án liên quan đến đất đai Nguyên nhân vấn đề giá đất bồi thường không sát với giá thị trường Để giải vấn đề hồ sơ địa cần hướng tới quản lý vấn đề giá đất Các quan quản lý đất đai khơng có cơng tác quản lý Nhà nước đất đai mang tính chất định kì như: quy hoạch sử dụng đất, thống kê kiểm kê đất đai, mà cịn có cơng việc mang tính thường xuyên như: giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo liên quan đến đất đai Thực tế có nhiều trường hợp tranh chấp đất đai hộ gia đình cá nhân dẫn đến tình trạng kiện tụng kéo dài kiếu kiện vượt cấp phương án giải quyền khơng có pháp lý rõ ràng thống Đây nguyên nhân làm cho người tham gia tranh tụng không đồng ý với phương án giải Để giải dứt điểm tranh chấp liên quan đến đất đai cấp sở hệ thống hồ sơ địa phải hoàn thiện đầy đủ sở pháp lý vững cho định giải tranh chấp Hệ thống hồ sơ địa cịn giúp tạo lập kênh thông tin Nhà nước nhân dân Nhân dân có điều kiện tham gia vào q trình giám sát 80 3.3.5 Đề xuất giải pháp thực - Bản đồ địa phải chuẩn hóa đối tượng đưa hệ tọa độ quy chuẩn VN - 2000 có biến động ranh giới đất cán làm hồ sơ phải thao tác nghiệp vụ thực địa dựng hình máy tính phần mềm chun dụng để tránh sai sót khơng đáng có xảy - Đối với vấn đề tồn trình quản lý hồ sơ địa trước phải khác phục ngay, bước cần phối hợp ba cấp quản lý, ví dụ như: Cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trường hợp (Có sai lệch diện tích trạng diện tích pháp lý, số trùng, số đánh theo a,b…) cấp giấy chứng nhận QSD đất - Đối với khu vực tiến hành đo đạc đồ địa cần phải xây dựng sở dư liệu địa số nhằm mục đích quản lý, xây dựng hệ thông tin đất đai tốt - Bộ Tài Ngun Mơi Trường cần có quy định cụ thể nưa trách nhiệm quền hạn cấp việc quản lý xây dựng hồ sơ địa dạng số - Về Tài cho việc đo đạc chỉnh lý đồ địa chính, xây dựng sở dư liệu hồ sơ địa dạng số Bộ Tài Ngun Mơi Trường cần có quy định khác ngân sách cấp cho địa phương để kip thời xây dựng đưa vào quản lý Nêu rõ trách nhiệm việc đăng ký biến động sử dụng đất cấp sở liệu địa số nghiệm thu đưa vào sử dụng - Nâng cao lực cán cấp công tác quản lý đất đai phần mềm Vilis 2.0 để thấy tâm quan lĩnh vực quản lý nhà nước đất đai 81 - Phần mềm Vilis 2.0 xây dựng thêm Modul tiện ích kết bối với internet bảo mật nhằm luân chuyển biến động sử dụng đất cấp nhanh kịp thời - Bổ sung thêm nội dung xấy dựng hồ sơ địa số vào nội dung nghiệm thu sản phẩm đo đạc đồ địa xã, phường, thị trấn chưa tiến hành đo đạc đồ địa 82 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Qua trình nghiên cứu sở khoa học hệ thống hồ sơ địa thực trạng hệ thống hồ sơ địa Thành phố Thái Nguyên cụ thể thí điểm phường Tân Thịnh để đưa số biện pháp nhằm hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa Thành phố phục vụ quản lý Nhà nước đất đai, học viên rút số kết luận kiến nghị sau: Kết luận - Hệ thống hồ sơ địa công cụ quan trọng, trợ giúp quản lý Nhà nước đất đai ngành có liên quan tới đất đai Tuy nhiên thông tin đất tài sản gắn liền với đất hệ thống theo quy định hành không hỗ trợ nhiều cho việc quản lý thị trường bất động sản - Hệ thống hồ sơ địa phường Tân Thịnh, thành phố Thái Nguyên vào thời điểm khơng đầy đủ, khơng đảm bảo tính cập nhật nên gây nhiều khó khăn cho cơng tác quản lý đất đai - Yêu cầu hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa cho phường tất yếu Để làm điều cần áp dụng nhiều biện pháp xây dựng hệ thống hồ sơ địa số cho toàn phường biện pháp cần ưu tiên hàng đầu - Học viên xây dựng sở liệu địa số cho phường Tân Thịnh, thành phố Thái Nguyên Để kiểm nghiệm hiệu sở liệu vừa xây dựng được, học viên bàn giao cho cán địa phường Tân Thịnh đưa vào sử dụng thử nghiệm vòng tháng (từ 15-12-2011 đến 15-12-2012), bước đầu cho kết khả quan - Hệ thống sở liệu địa số mang lại hiệu cao quản lý đất đai Phục vụ thống kê, kiểm kê đất đai nhanh chóng xác, quản lý thông tin liên quan đến trạng lịch sử đất hiệu 83 Giảm thời gian giải hồ sơ đăng ký đất đai, chuyển quyền, chấp làm giảm xúc nhân dân công tác quản lý đất đai Kiến nghị Trên sở kết luận học viên đưa kiến nghị sau: - Các nhà quản lý cần tiếp tục nghiên cứu để hoàn thiện nội dung thơng tin hệ thống hồ sơ địa để quản lý đất đai tốt - Phường Tân Thịnh nên nhanh chóng hồn thiện hệ thống hồ sơ địa cho tồn Phường theo biện pháp mà học viên đề xuất, đặc biệt trọng đến việc xây dựng sở liệu địa số tiến hành đề nghị cấp đổi cấp bổ sung giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhằm mục đích hồn thiện hệ thống hồ sơ địa - Phường Tân Thịnh nên đầu tư kinh phí để tiếp tục hoàn thiện sở liệu địa số mà học viên bàn giao sớm đưa vào sử dụng thức phục vụ quản lý đất đai hoạt động quản lý đất đai quan Nhà nước hoạt động sử dụng đất chủ sử dụng đất: Điều giúp hạn chế việc làm sai trái người quản lý người sử dụng Ví dụ nhờ có thơng tin địa quy hoạch sử dụng đất người dân phát trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất trái với quy hoạch số cá nhân, kịp thời báo với quan nhà nước để có biện pháp xử lý tránh tình trạng “sự rồi” 1.2 Các thành phần nội dung hệ thống hồ sơ địa nước ta 1.2.1 Hồ sơ tài liệu gốc, lưu trữ tra cứu cần thiết [6] Hồ sơ tài liệu gốc pháp lý làm sở xây dựng định chất lượng hồ sơ địa phục vụ thường xuyên quản lý Nó bao gồm loại tài liệu sau: * Các tài liệu gốc hình thành trình đo đạc, lập đồ địa bao gồm: tồn thành giao nộp sản phẩm theo Luận chứng kinh tế - kĩ thuật quan có thẩm quyền phê duyệt * Các tài liệu gốc hình thành trình đăng ký ban đầu, đăng ký biến động đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bao gồm: + Các giấy tờ chủ sử dụng đất giao nộp kê khai đăng ký như: đơn kê khai đăng ký, giấy tờ pháp lý nguồn gốc sử dụng đất (Quyết định giao đất, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp giai đoạn trước, giấy tờ chuyển nhượng đất đai v.v ) giấy tờ có liên quan đến nghĩa vụ tài Nhà nước mà người sử dụng đất thực v.v 1.2.2 Hồ sơ địa phục vụ thường xuyên quản lý Bên cạnh hồ sơ gốc dùng lưu trữ tra cứu cần thiết cịn có hồ sơ địa phục vụ thường xuyên quản lý Hồ sơ địa phục vụ thường xuyên quản lý gồm loại tài liệu sau: * Bản đồ địa Trong hệ thống tài liệu hồ sơ địa phục vụ thường xun cho quản lý đồ địa loại tài liệu quan trọng Bởi đồ địa 85 13 UBND Thành phố Thái Nguyên, Báo cáo tình hình quản lý đất đai Thành phố (2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012), Thái Nguyên II TÀI LIỆU TIẾNG ANH 14 William E Huxhold (1991), An Introduction to urban Geographic information sestems Oxford University Press, New York 15 Geomatics the University of Melbourne, (2010).www.Sli.unimelb.edu.au 16 Stephane Lavigne (1999), Địa Pháp Nhà xuất giới 17 CampToCamp SA, (2006) www.cartoweb.org