Xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số phục vụ công tác quản lý đất đai tại thị trấn Sông Cầu, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái NguyênXây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số phục vụ công tác quản lý đất đai tại thị trấn Sông Cầu, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái NguyênXây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số phục vụ công tác quản lý đất đai tại thị trấn Sông Cầu, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái NguyênXây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số phục vụ công tác quản lý đất đai tại thị trấn Sông Cầu, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái NguyênXây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số phục vụ công tác quản lý đất đai tại thị trấn Sông Cầu, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái NguyênXây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số phục vụ công tác quản lý đất đai tại thị trấn Sông Cầu, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái NguyênXây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số phục vụ công tác quản lý đất đai tại thị trấn Sông Cầu, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái NguyênXây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số phục vụ công tác quản lý đất đai tại thị trấn Sông Cầu, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái NguyênXây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số phục vụ công tác quản lý đất đai tại thị trấn Sông Cầu, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái NguyênXây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số phục vụ công tác quản lý đất đai tại thị trấn Sông Cầu, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái NguyênXây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số phục vụ công tác quản lý đất đai tại thị trấn Sông Cầu, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái NguyênXây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số phục vụ công tác quản lý đất đai tại thị trấn Sông Cầu, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái NguyênXây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số phục vụ công tác quản lý đất đai tại thị trấn Sông Cầu, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - NÔNG MỸ DIÊN XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH SỐ PHỤC VỤ CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TẠI THỊ TRẤN SÔNG CẦU, HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN BÁO CÁO KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Lớp : K48 - Liên thơng QLĐĐ Khóa học : 2016 - 2018 THÁI NGUYÊN - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - NÔNG MỸ DIÊN XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH SỐ PHỤC VỤ CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TẠI THỊ TRẤN SÔNG CẦU, HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN BÁO CÁO KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Lớp : K48 - Liên thơng QLĐĐ Khóa học : 2016 - 2018 Giảng viên hướng dẫn : TS Vũ Thị Thanh Thủy THÁI NGUYÊN - 2018 i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian từ bắt đầu học tập giảng đường đến em nhận quan tâm, giúp đỡ nhiều quý thầy cô, gia đình bạn bè Trước tiên em xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới thầy, cô giáo trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên nói chung thầy giáo khoa Quản lý Tài Nguyên môn Quản lý Đất đai nói riêng tận tình giảng dạy dỗ em thời gian qua Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn đến cô TS Vũ Thị Thanh Thủy, cô tận tình giúp đỡ, trực tiếp bảo, hướng dẫn em suốt trình thực đề tài Trong thời gian làm việc với cô, em không ngừng tiếp thu thêm nhiều kiến thức bổ ích mà cịn học tập tinh thần làm việc, thái độ nghiên cứu khoa học nghiêm túc, hiệu quả, tảng cho tương lai em Đồng thời em xin chân thành cảm ơn cô, chú, anh, chị Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên Môi trường tạo điều kiện giúp đỡ em việc cung cấp thơng tin đóng góp ý kiến có liên quan đến việc nghiên cứu, giúp em hồn thành tốt đề tài tốt nghiệp Sau em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới gia đình, bạn bè động viên, đóng góp ý kiến chỗ dựa tinh thần vững cho em q trình học tập, nghiên cứu hồn thành đề tài Với thời gian khả hạn chế, đề tài khơng thể tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận góp ý chân tình từ thầy cô bạn Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2018 Sinh viên Nông Mỹ Diên ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Cơ cấu kinh tế năm 2015 - 2017 27 Bảng 4.2 Kết cấp GCNQSD đất thị trấn Sông Cầu giai đoạn 2015 2017 29 Bảng 4.3 Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 thị trấn Sông Cầu 30 iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1: Mơ hình thành phần sở liệu địa số 35 Hình 4.2: Quy trình xây dựng sở liệu địa số 36 Hình 4.3: Quy trình cơng tác đo đạc chỉnh lý bổ xung đồ địa 39 Hình 4.4: Bản đồ địa thị trấn Sông Cầu (dạng Shape file) 45 Hình 4.5: Mối quan hệ thực thể sở liệu thuộc tính ViLIS 2.0 48 Hình 4.6: Các bước cập nhật thơng tin vào sở liệu thuộc tính 49 Hình 4.7: Sơ đồ chức modul Kê khai đăng ký lập hồ sơ địa 51 Hình 4.8: Sơ đồ chức Modul Đăng ký biến động quản lý biến động 52 Hình 4.9: Quy trình kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận 53 Hình 4.10: Cơng cụ tìm kiếm theo chủ ViLIS 53 Hình 4.11: Thơng tin ban đầu chủ sử dụng bà Nguyễn Thị Thư 54 Hình 4.12: Chức cập nhật thông tin ViLIS 55 Hình 4.13 Quy trình thực biến động tách 57 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt CSDL BĐĐC CP ĐKQSDĐ HSĐC GCN GCNQSDĐ THCS TTKT UBND Nguyên nghĩa Cơ sở liệu Bản đồ địa Chính phủ Đăng ký quyền sử dụng đất Hồ sơ địa Giấy chứng nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trung học sở Tung tâm kỹ thuật Ủy ban nhân dân v MỤC LỤC Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Hệ thống hồ sơ địa 2.1.1 Vai trò hệ thống hồ sơ địa quản lý đất đai 2.1.2 Các thành phần nội dung hệ thống hồ sơ địa nước ta 2.1.3 Hồ sơ địa phục vụ thường xuyên quản lý 11 2.1.4 Hồ sơ địa dạng số (cơ sở liệu địa số) 15 2.2 Hồ sơ địa số nước giới 16 2.2.1 Hồ sơ địa Thụy Điển 16 2.3 Xu hướng trình hồn thiện hồ sơ địa Việt Nam 18 Phần ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 22 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành nghiên cứu 22 3.3 Nội dung nghiên cứu 22 3.4 Phương pháp nghiên cứu 23 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨUVÀ THẢO LUẬN 24 4.1 Khái quát tình hình thị trấn Sông Cầu 24 4.1.1 Điều kiện tự nhiên thị trấn Sông Cầu 24 4.1.2 Điều kiện kinh tế- xã hội 25 4.1.3 Thực trạng quản lý đất đai địa bàn thị trấn Sông Cầu 28 4.1.4 Hiện trạng sử dụng đất thị trấn Sông Cầu năm 2017 29 4.2 Thực trạng hệ thống hồ sơ địa thị trấn Sơng Cầu 30 4.2.1 Thực trạng sở liệu địa thị trấn Sơng Cầu 30 4.2.2 Thực trạng hệ thống hồ sơ địa thị trấn Sơng Cầu 31 vi 4.3 Xây dựng sở liệu địa Số cho thị trấn Sông Cầu 34 4.3.1 Phần mềm để xây dựng sở liệu địa số 34 4.3.2 Xây dựng sở liệu thuộc tính 45 4.3.3 Khai thác sở liệu địa số phục vụ quản lý đất đai 51 4.3.4 Nhận xét đánh giá kết đạt 57 4.3.5 Đề xuất giải pháp thực 59 4.4 Giải pháp hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa thị trấn Sơng Cầu 60 4.4.1 Nguyên nhân, khó khăn 60 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 63 5.1 Kết luận 63 5.2 Kiến nghị 64 TÀI LIỆU THAM KHẢO 65 Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phịng Bên cạnh đất đai cịn tài nguyên đặc biệt: Nếu biết sử dụng hợp lý, với quy luật tự nhiên nguồn tài nguyên “vô hạn” cho ta ngày nhiều cải vật chất nhu yếu phẩm thiết yếu sống Ngược lại sử dụng không hợp lý trái với quy luật tự nhiên nguồn tài nguyên đất đai ngày cạn kiệt tượng như: Xói mịn đất, bạc mầu hố, sa mạc hố khơng có khả phục hồi Trong điều kiện thực tế nước ta có có phần tư diện tích tự nhiên đồng lại đồi núi, quỹ đất đai nước ta nhìn chung hạn hẹp Tuy nhiên nhu cầu sử dụng đất ngày tăng số lượng chất lượng, điều tạo sức ép lớn công tác quản lý sử dụng đất đai cấp vĩ mô cấp vi mô Để quản lý đất đai có hiệu hệ thống hồ sơ địa có vai trị quan trọng sở pháp lý để thực công tác quản lý Nhà nước đất đai như: Đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đăng ký biến động, quy hoạch sử dụng đất chi tiết, Bên cạnh hồ sơ địa góp phần quan trọng giúp quản lý thị trường bất động sản, cung cấp thơng tin thuộc tính pháp lý liên quan đến bất động sản tham gia giao dịch ví dụ bất động sản có đủ điều kiện tham gia giao dịch hay không, bất động sản có hạn chế quyền tham gia giao dịch,… Tầm quan trọng hồ sơ địa khẳng định Tuy nhiên thực trạng hệ thống Hồ sơ địa nước ta nói chung thị trấn Sông Cầu, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Ngun nói riêng cịn nhiều bất cập xúc cần giải Cùng với xu tỉnh q trình thị hóa mạnh mẽ, quan hệ đất đai ngày trở nên phức tạp đa dạng, thị trấn Sông Cầu chưa có hệ thống đồ địa chính quy, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sổ địa chính, sổ mục kê, sổ theo dõi biến động đất đai không đầy đủ, không cập nhật thường xuyên đồng ba cấp Hệ thống hồ sơ địa khơng đầy đủ, khơng có tính cập nhật nên công tác quản lý đất đai thị trấn thời gian dài từ trước đến gặp nhiều khó khăn Với mong muốn góp phần giải vấn đề xúc nêu trên, em đến định lựa chọn đề tài “Xây dựng sở liệu địa số phục vụ cơng tác quản lý đất đai thị trấn Sông Cầu, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu - Nghiên cứu thực trạng hệ thống hồ sơ địa thị trấn Sơng Cầu - Xây dựng sở liệu địa số cho thị trấn Sông Câu - Căn tiêu chuẩn, yêu cầu nhiệm vụ công tác quản lý đất đai đề xuất giải pháp nhằm xây dựng sở liệu địa địa bàn thị trấn Sơng Cầu 1.3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Đánh giá thực trạng công tác xây dựng sở liệu địa địa bàn thị trấn Sông Cầu; vào điều kiện nhân lực, trang thiết bị, trình độ cơng nghệ để đề giải pháp tối ưu thực công tác xây dựng sở liệu tương lai đảm bảo yêu cầu kỹ thuật, tiết kiệm chí phí đầu tư Luận văn đáp ứng số nội dung để phục vụ công tác quản lý đất đai mà thực tế địa phương đòi hỏi phải giải là: Xây dựng hệ thống sở liệu địa đại, góp phần xây dựng sở liệu quản lý đất đai tương lai gần mở rộng ứng dụng cho địa phương khác 51 Tóm lại: Bước ta xây dựng sở liệu thuộc tính đất khu vực nghiên cứu gồm 25 thơng tin thuộc tính Sau xây dựng dược sở liệu đồ sở liệu thuộc tính ta xây dựng sở liệu địa số cho thị trấn Sơng Cầu Mỗi đất sở liệu đồ liên kết với dòng tương ứng sở liệu thuộc tính nhờ thơng tin số hiệu tờ đồ số hiệu Điều đảm bảo tính thống liệu 4.3.3 Khai thác sở liệu địa số phục vụ quản lý đất đai Sau xây dựng sở liệu địa số cho thị trấn Sông Cầu ta cần lựa chọn phần mềm quản trị sở liệu để quản lý khai thác sở liệu vừa xây dựng Em lựa chọn phần mềm ViLIS phiên 2.0, ViLIS 2.0 cung cấp miễn phí hai modul quan trọng thực quản lý đất đai là: - Modul Kê khai đăng ký lập hồ sơ địa (hình 4.7) - Modul Đăng ký biến động quản lý biến động (hình 4.8) KÊ KHAI ĐĂNG KÝ VÀ LẬP HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH KÊ KHAI ĐĂNG KÝ LẬP HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH Đăng ký sử dụng đất Lập sổ Địa Đăng ký sử dụng chung Lập sổ mục kê Đăng ký theo chủ Lập sổ đăng ký biến động Lập sổ cấp GCN Hình 4.7: Sơ đồ chức modul Kê khai đăng ký lập hồ sơ địa 52 Đăng ký quản lý biến động Formatted: Font: (Default) Times New Roman, 14 pt, Portuguese (Brazil) Formatted: Portuguese (Brazil) Biến động hồ sơ Chuyển nhượng Chuyển đổi Biến động đồ Quản lý biến động Tách Gộp Cho thuê Kết thúc cho thuê Thay đổi vị trớ góc Cho thuê lại Thay đổi hình dạng đất Kết thúc cho thuê lại Thế chấp, Xố chấp Góp vốn Chấm dứt góp vốn Dịch chuyển Dịch chuyển cạnh Chồng xếp hai Thừa kế Cập nhật hàng loạt Cho Tặng Giao đất, Thu hồi đất Biến động thiên tai Lịch sử biến động Quản lý biến động Chuyển loại đất sử dung Chuyển mục đích sử dụng Thay đổi thời hạn Thống kê biến động Cấp lại giấy chứng nhận Thu hồi giấy chứng nhận Chỉnh lý tên chủ sử dụng Chỉnh lý thuộc tính Hình 4.8: Sơ đồ chức Modul Đăng ký biến động quản lý biến động 53 Hai modul giúp giải hai nội dung quản lý đất đai thường xuyên cấp xã, phường, thị trấn * Phục vụ kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận ViLIS cung cấp chức phục vụ cho trình kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (hình 4.9) Tìm chủ sử dụng đất sở liệu In đơn xin đăng ký QSDĐ Cập nhật sở liệu Chỉnh sửa in giấy chứng nhận Hình 4.9: Quy trình kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận Để minh họa quy trình kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận ta lấy ví dụ trường hợp cụ thể sau: Ngày 21 tháng năm 2018 bà Nguyễn Thị Thư đến Ủy ban nhân dân thị trấn Sông Cầu xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đất địa chỉ: Xóm thị trấn Sông Cầu Để cấp giấy chứng nhận cho bà Nguyễn Thị Thư ta thực bước sau: Bước 1: Tìm chủ sử dụng đất sở liệu Dùng cơng cụ Tìm chủ sử dụng ViLIS (hình 4.10) cơng cụ cho ta tìm kiếm chủ sử dụng theo tên đầy đủ họ tên Hình 4.10: Cơng cụ tìm kiếm theo chủ ViLIS 54 Kết tìm kiếm cho ta biết thông tin ban đầu chủ sử dụng đất Nguyễn Thị Thư gồm thơng tin: Hình dạng thửa, số hiệu thửa, số hiệu đồ, điện tích (hình4.11) Hình 4.11: Thơng tin ban đầu chủ sử dụng bà Nguyễn Thị Thư Bước 2: In đơn xin đăng ký quyền sử dụng đất Đơn xin đăng ký quền sử dụng đất in ra, chứa thông tin ban đầu chủ sử dụng Nguyễn Thị Thư Đơn sau in đưa cho chủ sử dụng đất tự điền thông tin thiếu như: tài sản gắn liền với đất, giấy tờ kèm theo… ký xác nhận Bước 3: Thu lại đơn để cập nhật thông tin vào sở liệu (nếu thông tin ban đầu có khơng nhập nữa) ViLIS có chức cập nhật thông tin chủ sử dụng tài sản gắn liền với đất vào sở liệu, thông tin gồm: Ngày, tháng, năm sinh chủ hộ, vợ chồng, kết cấu nhà, số tầng… (hình 4.12) 55 Hình 4.12: Chức cập nhật thông tin ViLIS Các thông tin tài sản gắn liền với đất trợ giúp quản lý thị trường bất động sản * Cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trong q trình thực cơng tác đo đạc, chỉnh lý đồ địa chính, trường hợp có biến động lớn diện tích nhiều ngun nhân sai sót q trình cấp giấy trước đây, thực cấp đổi cấp lại GCNQSD đất Nội dung công việc cấp đổi giấy chứng nhận bao gồm hạng mục sau: Hướng dẫn người sử dụng đất lập hồ sơ xin cáp đổi GCNQSD đất - Chuẩn bị tài liệu, đồ, mẫu đơn xin cấp đổi GCNQSD đất - Phổ biến, tuyên truyền chủ trương, kế hoạch cấp đổi GCNQSD đất - Hướng dẫn lập hồ sơ xin cấp đổi GCNQSD đất Nhận hồ sơ xin cấp đổi GCNQSD đất - Nhận, kiểm tra tính đầy đủ, hợp lệ; hướng dẫn bổ xung hồ sơ hướng dẫn lập lại hồ sơ - Viết giấy biên nhận (hoặc trả lại hồ sơ), vào sổ theo dõi nhận, trả hồ sơ - Thẩm tra tình trạng đất thực địa (20% số hồ sơ) 56 Kiểm tra hồ sơ, xác nhận vào đơn xin cấp đổi GCNQSD đất Trích lục đất - Trích lục cơng nghệ tin học Viết GCNQSD đất - Nhập liệu in GCNQSD đất phần mềm chuyên dụng Chuyển hồ sơ, GCNQSD đất viết, hợp đồng thuê đất đến phòng TNMT; lập sổ theo dõi gửi hồ sơ Lập sổ cấp GCNQSD đất, sổ theo dõi hợp đồng Nhận lại hồ sơ, GCNQSD đất, hợp đồng thuê đất, gửi tài liệu gốc Văn phòng ĐKQSDĐ cấp tỉnh Nhận hồ sơ cấp đổi GCNQSD đất, lưu GCNQSD đất; chỉnh lý đồ địa chính, sổ mục kê theo GCNQSD đất; lập sổ địa chính, nhận hồ sơ địa (02 bộ), gửi HSĐC - Nhận tài liệu gốc từ cấp huyện, gửi HSĐC cấp huyện - Lập sổ địa chính, lập lại sổ mục kê cơng nghệ tin học - In đồ địa - Sao hồ sơ KTTĐ, biên xác định ranh giới đất - Nhân sổ địa chính, sổ mục kê Nhận lại hồ sơ; gửi HSĐC thị trấn; trao GCNQSD đất; hợp đồng thuê đất, thu lệ phí cấp giấy, nộp kho bạc *Phục vụ lập loại sổ ViLIS cung cấp chức để lập loại sổ hồ sơ địa theo quy định thông tư số 09TT/BTNMT + Lập sổ địa + Lập sổ mục kê đất đai + Lập sổ theo dõi biến động đất đai + Biên ranh giới mốc giới đất + Hồ sở kỹ thuật đất 57 * Phục vụ đăng ký biến động quản lý biến động ViLIS cung cấp chức để thực đăng ký quản lý tất loại hình biến động (Hình 4.13) Tìm đăng ký biến động Tách đồ Hình 4.13 Quy trình thực biến động tách Để quản lý biến động ViLIS có cung cấp chức Quản lý lịch sử biến động dạng sơ đồ hình kèm theo thơng tin chi tiết biến động Kết thúc trình đăng ký biến động liệu đồ, liệu thuộc tính cập nhật biến động đảm bảo thống với Tóm lại ViLIS 2.0 cung cấp đầy đủ chức để thực hai nội dung quản lý đất đai cấp thiết cấp xã, phường, thị trấn nay: - Kê khai đăng ký lập hồ sơ địa - Đăng ký quản lý biến động 4.3.4 Nhận xét đánh giá kết đạt 4.3.1.1 Nhận xét đánh giá Qua trình thử nghiệm hệ thống thơng tin đất đai cấp sở thị trấn Sông Cầu, em xin đưa số nhận xét sau: + Hệ thống xây dựng cơng cụ hỗ trợ cơng tác quản lý đất đai: - Nhập lưu trữ thông tin đối tượng quản lý sử dụng đất - Các nghiệp vụ quản lý đất đai cụ thể hóa chức phần mềm - Hệ thống tạo điều kiện thuận lợi cho q trình tra cứu thơng tin hai sở liệu: Bản đồ địa hồ sơ địa - Có khả in sổ sách thuộc hệ thống hồ sơ địa 58 - Phần mềm liên kết chay cho tất file (Phường, xã) liên kết lại với thành đồ thị trấn đồ tỉnh 4.3.1.2 Những kết đạt - Xây dựng liệu khơng gian giữ liệu thuộc tính phản ánh thực trạng khu vực nghiên cứu mang tính pháp lý - Phục vụ cho ngành quy hoạch, kiểm kê đất đai, xây dựng đồ trạng sử dụng đất…một cách rõ ràng xác, có chiến lược phát triển kinh tế nhà quy hoạch - Phát huy tính hiệu cao công tác đo đạc, chỉnh lý biến động đồ địa việc chuyển đổi hồ sơ địa từ phần thuộc tính sang dạng số, đồng thời đảm bảo tính đồng hồ sơ địa khu đo đạc - Sau xây dựng xong sở liệu phần mềm gúp cho người quản lý thực công việc như: In đơn cấp giấy, đăng ký biến động, tra cứu thông tin, in loại sổ hồ sơ địa chính, in ấn loại báo cáo…một cách rõ ràng - Đối với khu vực Trung tâm nghiên cứ, xây dựng bàn giao cho cấp quản lý theo quy định Bộ Tài Nguyên Môi Trường quy định bao gồm: Bộ đồ gồm 61 tờ đồ địa (in mầu in làm gốc) chỉnh lý đầy đủ đồng ba cấp theo quy định Bộ Tài Nguyên & Môi Trường (12 tờ 1/2000; 40 tờ 1/1000; 09 tờ 1/500) In tổng số 51 sổ địa địa bàn thị trấn Sông Cầu(Được in làm 03 bộ) - 01 sổ địa tổ chức địa bàn - 02 số địa người địa phương khác - 48 số địa hộ gia đình, cá nhân địa phương 59 In 03 sổ mục kê đất đai (Được in làm 03 bộ) cho tổng số 10379 đất có đầy đủ thơng tin thuộc tính 4.3.1.3 Những khó khăn, tồn - Kinh phí thực cịn hạn hẹp nên khơng xây dựng đồng loạt công tác quản lý đất đai cịn gặp nhiều khó khăn tích chất hồ sơ không đồng - Sự phối hợp luân chuyển hồ sở chỉnh lý chưa kịp thời - Khi tiến hành chỉnh lý đo đạc đồ địa có nhiều trường hợp hồ sơ pháp lý khơng với trạng sử dụng (diện tích, ranh giới hình thể đất) nên kho cho việc giải chanh chấp đất đai khó khăn cơng tác bồi thường giải phóng mặt đất lập danh sách đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 4.3.5 Đề xuất giải pháp thực - Bản đồ địa phải chuẩn hóa đối tượng đưa hệ tọa độ quy chuẩn VN - 2000 Khi có biến động ranh giới đất cán làm hồ sơ phải thao tác nghiệp vụ thực địa dựng hình máy tính phần mềm chun dụng để tránh sai sót khơng đáng có xảy - Đối với vấn đề tồn q trình quản lý hồ sơ địa trước phải khác phục ngay, bước cần phối hợp ba cấp quản lý, ví dụ như: Cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trường hợp (Có sai lệch diện tích trạng diện tích pháp lý, số trùng, số đánh theo a,b…) cấp giấy chứng nhận QSD đất - Đối với khu vực tiến hành đo đạc đồ địa cần phải xây dựng sở dư liệu địa số nhằm mục đích quản lý, xây dựng hệ thông tin đất đai tốt 60 - Bộ Tài Ngun Mơi Trường cần có quy định cụ thể trách nhiệm quền hạn cấp việc quản lý xây dựng hồ sơ địa dạng số - Về Tài cho việc đo đạc chỉnh lý đồ địa chính, xây dựng sở dư liệu hồ sơ địa dạng số Bộ Tài Ngun Mơi Trường cần có quy định khác ngân sách cấp cho địa phương để kip thời xây dựng đưa vào quản lý Nêu rõ trách nhiệm việc đăng ký biến động sử dụng đất cấp sở liệu địa số nghiệm thu đưa vào sử dụng - Nâng cao lực cán cấp công tác quản lý đất đai phần mềm ViLIS để thấy tâm quan lĩnh vực quản lý nhà nước đất đai - Phần mềm ViLIS xây dựng thêm Modul tiên ích kết bối với internet bảo mật nhằm luân chuyển biến động sử dụng đất cấp nhanh kịp thời - Bổ xung thêm nội dung xấy dựng hồ sơ địa số vào nội dung nghiệm thu sản phẩm đo đạc đồ địa xã, phường, thị trấn chưa tiến hành đo đạc đồ địa 4.4 Giải pháp hồn thiện hệ thống hồ sơ địa thị trấn Sơng Cầu 4.4.1 Nguyên nhân, khó khăn * Nguyên nhân Trong trình điều tra, thu thập tài liệu em tìm hiểu nhận thấy trạng hồ sơ địa không đầy đủ xuất phát từ nguyên nhân: Do công tác quản lý đất đai cấp quyền giai đoạn trước thời điểm bị bng lỏng, thiếu đồng nên việc thiết lập quản lý hồ sơ địa chưa quan tâm mức 61 Lực lượng cán quản lý mỏng, trình độ chun mơn nghiệp vụ cán địa thị trấn cịn hạn chế dẫn đến việc lập sổ sách, cập nhật chỉnh lý biến động chưa thường xuyên Mặt khác, cán địa phải kiêm nhiệm nhiều việc khác giải phóng mặt bằng, xây dựng, giao thơng,… * Khó khăn Khi tay nhà quản lý có hệ thống hồ sơ địa khơng đầy đủ thị trấn khó khăn thực nhiệm vụ quản lý đất đai điều đương nhiên, kể số khó khăn sau: Khó khăn quản lý sử dụng đất tra cứu thông tin đất đai chủ sử dụng đất Khó khăn cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Theo quy định Bộ Tài ngun Mơi trường thời hạn tối đa để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho trường hợp đủ điều kiện 60 ngày làm việc Tuy nhiên hệ thống hồ sơ địa thị trấn khơng đầy đủ thời gian trung bình để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho trường hợp đủ điều kiện lâu, trung bình khoảng đến tháng Ngun nhân chậm trễ có nhiều, nhiên công việc xác minh nguồn gốc đất thường chiếm nhiều thời gian Khó khăn lập quy hoạch sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất Khó khăn việc giải tranh chấp đất đai Khó khăn cơng tác thu hồi đất, giải phóng mặt Khó khăn cơng tác thống kê, kiểm kê đất đai Khó khăn việc cung cấp thơng tin đất đai từ hồ sơ địa 4.4.2 Giải pháp khắc phục - Xiết chặt công tác quản lý đất đai cấp quyền tronmg việc thiết lập quản lý hồ sơ địa 62 - Đào tạo, bồi dưỡng, đội ngũ cán địa thị trấn nhằm khơng ngừng nâng cao lực trình độ chun mơn, ứng dụng cơng nghệ thơng tin để đáp ứng cơng việc - Cần có đội ngũ cán riêng phụ trách mảng để giảm số lượng công việc cho cán địa 63 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận - Hệ thống hồ sơ địa công cụ quan trọng, trợ giúp quản lý Nhà nước đất đai ngành có liên quan tới đất đai - Yêu cầu hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa cho thị trấn tất yếu Để làm điều cần áp dụng nhiều biện pháp xây dựng hệ thống hồ sơ địa số cho tồn thị trấn biện pháp cần ưu tiên hàng đầu - Những kết mà thân làm thực tập trung tâm: + Thu thập tài liệu, chụp ảnh hồ sơ giấy chứng nhận thực địa + Xử lý ảnh sau chụp cắt ảnh, phơi sang ảnh, ghép ảnh… + Nhập thơng tin vào file ConvertXLS2VILIS.exe… + Hồn thành file ConvertXLS2VILIS.exe thuộc tính - Trung tâm xây dựng sở liệu địa số cho thị trấn Sông Cầu, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên Để kiểm nghiệm hiệu sở liệu vừa xây dựng được, trung tâm bàn giao cho cán địa thị trấn Sơng Cầu đưa vào sử dụng thử nghiệm vòng tháng (từ 111-2018 đến 30-11-2018), bước đầu cho kết sau: + Bộ đồ gồm 61 tờ đồ địa (in mầu in làm gốc) chỉnh lý đầy đủ đồng ba cấp theo quy định Bộ Tài Nguyên & Môi Trường (12 tờ 1/2000; 40 tờ 1/1000; 09 tờ 1/500) + In tổng số 51 sổ địa địa bàn thị trấn Sông Cầu (Được in làm 03 bộ) 01 sổ địa tổ chức địa bàn 02 số địa người địa phương khác 48 số địa hộ gia đình, cá nhân địa phương + In 03 sổ mục kê đất đai (Được in làm 03 bộ) cho tổng số 10379 đất có đầy đủ thơng tin thuộc tính 64 - Hệ thống hồ sơ địa thị trấn khơng đầy đủ đồng bộ, khơng đảm bảo tính cập nhật gây nhiều khó khăn cho cơng tác quản lý đất đai, với nỗ lực vượt khó khắc phục tình hình đội ngũ cán quản lý, nội dung quản lý đất đai thực tương đối tốt 5.2 Kiến nghị Các nhà quản lý cần tiếp tục nghiên cứu để hoàn thiện nội dung thông tin hệ thống hồ sơ địa để quản lý đất đai tốt - Thị trấn Sơng Cầu nên nhanh chóng hồn thiện hệ thống hồ sơ địa cho tồn thị trấn, đặc biệt trọng đến việc xây dựng sở liệu địa số tiến hành đề nghị cấp đổi cấp bổ xung giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhằm mục đích hồn thiện hệ thống hồ sơ địa chính… - Thị trấn Sơng Cầu nên đầu tư kinh phí để tiếp tục hồn thiện sở liệu địa số bàn giao sớm đưa vào sử dụng thức phục vụ quản lý đất đai 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đào Xuân Bái (2005), Hệ thống hồ sơ địa chính, trường Đại học Khoa học Tự nhiên, đại học Quốc gia Hà Nội Trần Quốc Bình (2004), Tập giảng Hệ thống thông tin đất đai (LIS) ĐHKHTN-ĐHQGHN, Hà Nội Luật Đất đai năm 2013 Thái Thị Quỳnh Như (2007), Hệ thống hồ sơ địa chính, trường Đại học Khoa học Tự nhiên, đại học Quốc gia Hà Nội Thông tư 24/2044/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014, Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ Địa Trung tâm Viễn thám – Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Hướng dẫn sử dụng phần mềm ViLIS 2.0, Hà Nội Đàm Xuân Vận (2009), Bài giảng cao học hệ thống thông tin địa lý, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Đặng Hùng Võ (2008), Hệ thống hồ sơ địa điện tử, Hà Nội Phi Lương (2005), Luận văn Thạc sỹ “Nghiên cứu biến động giá đất phục vụ công tác định giá phát triển thị trường bất động sản quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội” 10 Đàm Mạnh Hùng (2010), Luận văn Thạc Sỹ “Nghiên cứu xây dựng sở liệu địa số phục vụ cơng tác quản lý đất đai Thành phố Thái Nguyên” 11 UBND thị trấn Sông Cầu (2017) Thống kê, kiểm kê diện tích Đất đai 2017 ... trình thành lập sở liệu địa phục vụ công tác quản lý đất đai thị trấn Sông Cầu, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên - Phạm vi: Thị trấn Sông Cầu, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 3.2 Địa điểm thời gian... HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - NÔNG MỸ DIÊN XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH SỐ PHỤC VỤ CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TẠI THỊ TRẤN SÔNG CẦU, HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN... tài ? ?Xây dựng sở liệu địa số phục vụ cơng tác quản lý đất đai thị trấn Sông Cầu, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên? ?? 1.2 Mục tiêu nghiên cứu - Nghiên cứu thực trạng hệ thống hồ sơ địa thị trấn Sông