Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất tại thị trấn Ba Chẽ - huyện Ba Chẽ - tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010 - 2013.

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o HOÀNG THU HÀ Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THỊ TRẤN BA CHẼ, HUYỆN BA CHẼ, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2010 - 2013 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : LTK9 – QLĐĐ Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2012 – 2014 Giảng viên hướng dẫn : ThS. Nguyễn Ngọc Anh Thái Nguyên, năm 2014 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài “Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất tại thị trấn Ba Chẽ, huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 20010 - 2013”. Trước hết em xin gửi tới Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm và Ban chủ nhiệm khoa Tài nguyên và Môi trường lời cảm ơn chân thành, niềm kính trọng, sự tự hào được học tập và rèn luyện tại trường trong thời gian qua. Sự biết ơn sâu sắc nhất em xin được giành cho Thầy Th.S Nguyễn Ngọc Anh - Giảng viên Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên đã tận tình hướng dẫn và động viên em trong suốt quá trình thực hiện đề tài nghiên cứu này. Em xin chân thành cảm ơn Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Ba Chẽ và UBND Thị trấn Ba Chẽ đã tạo điều kiện giúp đỡ em thu thập số liệu tại Văn phòng và Uỷ ban trong suốt thời gian thực tập. Cuối cùng, em xin cảm ơn gia đình, người thân và các bạn bè đã tạo điều kiện, động viên khích lệ để em vượt qua mọi khó khăn trong quá trình học tập vừa qua. Do trình độ có hạn, thời gian nghiên cứu còn ngắn mặc dù đã rất cố gằng song đề tài tốt nghiệp của em không thể tránh khỏi những thiếu sót. Em rất mong nhận được những ý kiến, chỉ bảo của các thầy cô giáo, ý kiến đóng góp của bạn bè để đề tài tốt nghiệp của em được hoàn thiện hơn. Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2014 Sinh viên Hoàng Thu Hà DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1. Một số yếu tố khí tượng của thị trấn Ba Chẽ 28 Bảng 4.2. Biến động trong chăn nuôi tại Thị trấn Ba Chẽ giai đoạn 2010-2013 30 Bảng 4.3. Hiện trạng sử dụng các loại đất thị trấn Ba Chẽ năm 2013 35 Bảng 4.4. Biến động đất đai thị trấn Ba Chẽ giai đoạn 2010-2013 37 Bảng 4.5. Kết quả chuyển nhượng quyền sử dụng đất của thị trấn Ba Chẽ 43 Bảng 4.6. Kết quả tặng cho quyền sử dụng đất của thị trấn Ba Chẽ 46 Bảng 4.7. Kết quả thừa kế quyền sử dụng đất của thị trấn Ba Chẽ 48 Bảng 4.8. Kết quả thế chấp quyền sử dụng đất của thị trấn Ba Chẽ 50 Bảng 4.9. Tổng hợp kết quả chuyển quyền SDĐ tại Thị trấn Ba Chẽ giai đoạn 2010 - 2013 53 DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 4.1. Diện tích chuyển nhượng quyền SDĐ theo loại đất tại thị trấn Ba Chẽ 44 Hình 4.2 Diện tích tặng cho quyền SDĐ theo loại đất tại thị trấn Ba Chẽ 47 Hình 4.3. Diện tích thế chấp quyền SDĐ theo loại đất tại thị trấn Ba Chẽ 50 Hình 4.4. Diện tích chuyển quyền SDĐ theo lại đất tại thị trấn Ba Chẽ giai đoạn 2010 - 2013 54 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu viết tắt Nguyên nghĩa GCN Giấy chứng nhận SDĐ Sử dụng đất SXNN Sản xuất nông nghiệp SXPNN Sản xuất phi nông nghiệp TN&MT Tài nguyên và Môi trường UBND Ủy ban nhân dân VPĐKQSDĐ Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất MỤC LỤC Trang PHẦN 1. MỞ ĐẦU 1 1.1. Đặt vấn đề 1 1.2. Mục đích, yêu cầu của đề tài 2 1.2.1. Mục đích 2 1.2.2. Yêu cầu 3 1.3. Ý nghĩa của đề tài 3 1.3.1. Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học 3 1.3.2. Ý nghĩa thực tiễn 3 PHẦN 2. TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 4 2.1. Cơ sở khoa học của đề tài. 4 2.1.1. Cơ sở lý luận 4 2.1.2. Cơ sở pháp lý 6 2.2. Một số quy định chung về chuyển quyền SDĐ 8 2.2.1. Điều kiện thực hiện các quyền chuyển quyền SDĐ 8 2.2.2. Thời điểm thực hiện các quyền chuyển quyền SDĐ 10 2.2.3. Một số quy định về nhận chuyển QSDĐ 11 2.2.4. Hình thức pháp lý của chuyển quyền sử dụng đất 13 2.2.5. Giá chuyển quyền SDĐ 13 2.2.6. Nguyên tắc chuyển quyền SDĐ 13 2.3.Trình tự, thủ tục chuyển quyền SDĐ theo cơ chế một cửa tại xã, phường, thị trấn 13 2.3.1. Trình tự, thủ tục chuyển đổi quyền SDĐ đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân 13 2.3.2. Trình tự, thủ tục đăng ký chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền SDĐ, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất 15 2.3.3. Trình tự, thủ tục đăng ký cho thuê, cho thuê lại quyền SDĐ, tài sản gắn liền với đất 16 2.3.4. Trình tự thủ tục đăng ký thế chấp, bảo lãnh quyền SDĐ, tài sản gắn liền với đất 18 2.3.5.Trình tự, thủ tục đăng ký góp vốn bằng quyền SDĐ, tài sản gắn liền với đất 19 2.4. Các loại thuế, phí cần phải nộp khi chuyển quyền SDĐ 22 2.4.1. Chuyển nhượng quyền SDĐ 22 2.4.2. Tặng cho quyền sử dụng đất 23 2.4.3.Các trường hợp miễn, giảm thuế khi chuyển quyền SDĐ 23 PHẦN 3. ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 26 3.1.1. Đối tượng nghiên cứu 26 3.1.2. Phạm vi nghiên cứu 26 3.2. Địa điểm và thời gian tiến hành 26 3.2.1. Địa điểm 26 3.2.2. Thời gian 26 3.3. Nội dung nghiên cứu 26 3.3.1. Điều tra cơ bản 26 3.3.2.Tình hình quản lý và sử dụng đất của thị trấn Ba Chẽ 26 3.3.3.Đánh giá công tác chuyển quyền SDĐ của thị trấn Ba Chẽ giai đoạn 2010-2013 26 3.3.4. Định hướng và đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý nhà nước về đất đai trong thời gian tới 27 3.4. Phương pháp nghiên cứu 27 3.4.1. Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp 27 3.4.2. Phương pháp phân tích, thống kê và tổng hợp số liệu 27 3.4.3. Phương pháp tổng hợp, phân tích, đánh giá, so sánh 27 3.4.4. Phương pháp xử lý số liệu 27 3.5.5. Phương pháp đánh giá nhận xét 27 PHẦN 4. KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC 28 4.1. Tổng quan điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 28 4.1.1. Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 28 4.1.2. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 30 4.1.3. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thị trấn Ba Chẽ 34 4.1.4.Hiện trạng sử dụng đất thị trấn Ba Chẽ 35 4.2. Đánh giá kết quả chuyển quyền SDĐ tại thị trấn Ba Chẽ giai đoạn 2010 - 2013 41 4.2.1. Đánh giá kết quả chuyển đổi quyền SDĐ tại thị trấn Ba Chẽ giai đoạn 2010-2013 41 4.2.2. Đánh giá kết quả chuyển nhượng quyền SDĐ tại thị trấn Ba Chẽ giai đoạn 2010-2013 42 4.2.3. Đánh giá kết quả cho thuê, cho thuê lại quyền SDĐ tại thị trấn Ba Chẽ giai đoạn 2010-2013 45 4.2.4. Đánh giá kết quả tặng cho quyền SDĐ tại thị trấn Ba Chẽ giai đoạn 2010-2013 46 4.2.5. Đánh giá kết quả thừa kế quyền SDĐ tại thị trấn Ba Chẽ giai đoạn 2010-2013 48 4.2.6. Đánh giá kết quả thế chấp bằng giá trị quyền SDĐ tại thị trấn Ba Chẽ giai đoạn 2010 - 2013 49 4.2.7. Đánh giá kết quả bảo lãnh bằng giá trị quyền SDĐ tại thị trấn Ba Chẽ giai đoạn 2010-2013 51 4.2.8. Đánh giá kết quả góp vốn quyền SDĐ tại thị trấn Ba Chẽ giai đoạn 2010-2013 52 4.2.9. Tổng hợp và đánh giá kết quả chuyển quyền SDĐ tại Thị trấn Ba Chẽ giai đoạn 2010- 2013 53 4.3. Một số nhận xét về kết quả đã đạt được và tồn tại trong công tác chuyển quyền SDĐ tại thị trấn Ba Chẽ 55 4.3.1. Kết quả đạt được 55 4.3.2. Tồn tại 56 4.4. Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác chuyển quyền SDĐ tại thị trấn Ba Chẽ 57 PHẦN 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 59 5.1. Kết luận 59 5.2. Đề nghị 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO 62 1 PHẦN 1 MỞ ĐẦU 1.1. Đặt vấn đề Lịch sử phát triển lâu dài của loài người đã chứng minh rằng: Đất đai có vai trò rất quan trọng trong cuộc sống, không có đất thì không thể có sự tồn tại của con người. Luật Đất đai 1993 của nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam có ghi: “Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng.” Ngày nay, khi xã hội ngày càng phát triển, quá trình đô thị hóa diễn ra trên quy mô toàn cầu gây ra những lo ngại như: ô nhiễm môi trường, bùng nổ dân số, cơ cấu kinh tế, cơ cấu ngành nghề thay đổi đã làm nảy sinh nhiều vấn đề trong quản lý và sử dụng đất trong khi đó quỹ đất đai có hạn thì việc sử dụng đất như thế nào là một vấn đề phức tạp, là áp lực đặt lên vai các nhà quản lý đất đai. Nhận thức được vai trò quan trọng của công tác quản lý và sử dụng đất đai, nhà nước ta đã sớm ban hành các văn bản pháp luật để quản lý quỹ đất đai và liên tục bổ sung, chỉnh sửa nhằm giải quyết những vấn đề mới. Luật đất đai 2003 là văn bản pháp luật hiện hành quy định quản lý và sử dụng đất ở Việt Nam. Chuyển quyền sử dụng đất là một trong những quyền lợi cơ bản của người sử dụng đất đã được quy định tại Luật Đất Đai 2003. Đó là một hoạt động diễn ra thường xuyên và liên tục từ xưa đến nay và tồn tai dưới nhiều hình thức đa dạng. Tuy nhiên chỉ đến Luật Đất đai năm 1993, chuyển quyền sử dụng đất mới được nhà nước công nhận và khi Luật Đất đai năm 2003 ra đời đã hoàn thiện hơn khắc phục những tồn tại của Luật Đất đai 1993, những vấn đề về chuyển quyền SDĐ được quy định chặt chẽ, cụ thể hơn về số hình thức chuyển quyền và trình tự thủ tục chuyển quyền cũng như những vấn đề liên quan khác. 2 Thị trấn Ba Chẽ là trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa chính của huyện Ba Chẽ. Trong những năm qua, cùng với sự phát triển chung của cả nước, tốc độ đô thị hoá của thị trấn cũng diễn ra khá mạnh trong giai đoạn từ năm 2010 - 2013. Với quá trình đô thị hoá nhanh chóng như vậy khiến cho đất đai trên địa bàn biến động khá mạnh, nhiều khu dân cư mọc lên đồng nghĩa với việc phát triển về dân cư, do đó việc chuyển quyền sử dụng đất diễn ra khá sôi động và phức tạp. Do đó, để thấy được những tồn tại, hạn chế, yếu kém trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai nói chung và trong việc đảm bảo quyền lợi cũng như nghĩa vụ của các chủ sử dụng đất trong quá trình sử dụng đất cần có những đánh giá khách quan những kết quả đã đạt được, từ đó rút ra những bài học kinh nghiệm và đưa ra những biện pháp nhằm làm cho công tác quản lý và sử dụng đất đạt được hiệu quả cao. Xuất phát từ những vấn đề trên và tầm quan trọng của công tác chuyển quyền sử dụng đất trong quản lý nhà nước về đất đai, được sự đồng ý của Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, ban chủ nhiệm khoa Tài Nguyên và Môi trường, dưới sự hướng dẫn trực tiếp của Thầy giáo Th.s Nguyễn Ngọc Anh, em đã tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất tại thị trấn Ba Chẽ, huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010 - 2013”. 1.2. Mục đích, yêu cầu của đề tài 1.2.1. Mục đích - Nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác chuyển quyền SDĐ trên địa bàn thị trấn Ba Chẽ giai đoạn 2010 - 2013. - Xác định kết quả đạt được trong công tác chuyển quyền SDĐ trên địa bàn thị trấn Ba Chẽ giai đoạn 2010 - 2013. - Đánh giá hiểu biết của người dân và cán bộ quản lý về công tác chuyển quyền SDĐ - Phân tích, đánh giá những tồn tại, yếu kém trong công tác chuyển quyền SDĐ tại địa phương. - Đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý nhà nước về đất đai và khắc phục những tồn tại đó. [...]... trường huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh 3.2.2 Thời gian Từ ngày 26/5/2014 đến 25/8/2014 3.3 Nội dung nghiên cứu 3.3.1 Điều tra cơ bản - Điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên của thị trấn Ba Chẽ - Điều kiện kinh tế - xã hội của thị trấn Ba Chẽ 3.3.2 Tình hình quản lý và sử dụng đất của thị trấn Ba Chẽ 3.3.3 Đánh giá công tác chuyển quyền SDĐ của thị trấn Ba Chẽ giai đoạn 201 0-2 013 - Thực trạng số lượng chuyển. .. cứu - Các văn bản liên quan đến các hình thức chuyển quyền SDĐ - Công tác chuyển quyền SDĐ của thị trấn Ba Chẽ trong giai đoạn 2010 - 2013 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu các hình thức chuyển quyền SDĐ đất theo Luật Đất Đai 2003 trên địa bàn thị trấn Ba Chẽ, huyện Ba Chẽ, tỉnh quảng Ninh 3.2 Địa điểm và thời gian tiến hành 3.2.1 Địa điểm Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc Phòng Tài nguyên -. .. 1.2.2 Yêu cầu - Tìm hiểu Luật Đất đai 2003, các văn bản, nghị định có liên quan đến công tác chuyển quyền SDĐ - Số liệu điều tra phải khách quan, trung thực và chính xác - Đánh giá được điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và tình hình quản lý, SDĐ trên địa bàn thị trấn Ba Chẽ - Đánh giá được thực trạng việc chuyển quyền SDĐ trên địa bàn thị trấn Ba Chẽ trong giai đoạn 2010 - 2013 - Đánh giá sự hiểu... khác cùng hợp tác sản xuất kinh doanh [8] 2.1.1.2 Đối tượng chuyển quyền SDĐ Chương 4, Luật Đất đai 2003 quy định các đối tượng có quyền chuyển quyền SDĐ có bao gồm: - Tổ chức kinh tế sử dụng đất - Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất - Người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước ngoài sử dụng đất Tuy nhiên, Luật đất đai 2003 cũng quy định rõ về các hình thức chuyển quyền áp dụng cho riêng... quyền SDĐ ở tại Việt Nam trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh 2.2 Một số quy định chung về chuyển SDĐ 2.2.1 Điều kiện thực hiện các quyền chuyển quyền SDĐ Khi người SDĐ thuộc vào các đối tượng được chuyển quyền muốn thực hiện các quyền chuyển quyền SDĐ thì phải đảm bảo 4 điều kiện qui định tại Điều 106 Luật Đất đai 2003 như sau: 9 1- Có giấy chứng nhận quyền SDĐ 2- Đất không có tranh chấp 3- Quyền sử dụng không... pháp luật cho phép chuyển quyền SDĐ mới có quyền chuyển quyền SDĐ - Khi chuyển quyền SDĐ, các bên có quyền thoả thuận về nội dung của hợp đồng chuyển quyền SDĐ nhưng phải phù hợp với quy định của pháp luật về đất đai - Bên nhận chuyển quyền SDĐ phải sử dụng đất đúng mục đích, đúng thời hạn ghi trong giấy chứng nhận và phù hợp với quy hoạch, kế hoạch SDĐ ở địa phương tại thời điểm chuyển quyền SDĐ.[11]... thực tế phục vụ cho công tác chuyên môn sau này 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn - Giúp cho sinh viên nắm được tình hình thực tế của công tác quản lý nhà nước về đất đai tại đơn vị thực tập - Cung cấp thông tin về công tác chuyển quyền sử dụng đất và những tồn tại trong công tác này - Là cơ sở để các cấp, các ngành quản lý nắm chắc, quản chặt các giao dịch về đất đai, giảm khiếu kiện về đất đai, giảm các giao... khắc phục những tồn tại trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai cho những thời gian tiếp 4 PHẦN 2 TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học của đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận 2.1.1.1 Những khái niệm về chuyển quyền SDĐ Theo khoản 4 Điều 4 luật đất đai 2003 quy định: “ Nhận chuyển quyền sử dụng đất là việc xác lập quyền sử dụng đất do được người khác chuyển quyền sử dụng đất theo quy định của... lượng chuyển quyền SDĐ qua các năm - Đánh giá các hình thức chuyển quyền SDĐ - Đánh giá những mặt được và chưa được của công tác chuyển quyền SDĐ 27 3.3.4 Định hướng và đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý nhà nước về đất đai trong thời gian tới 3.4 Phương pháp nghiên cứu 3.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp Thu thập số liệu tại thị trấn Ba Chẽ về đặc... nhiên, kinh tế - xã hội 4.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 4.1.1.1 Điều kiện tự nhiên - Vị trí địa lý Thị trấn Ba Chẽ là trung tâm chính trị - kinh tế - văn hóa của huyện Ba Chẽ, có diện tính 691,98 ha, có vị trí tiếp giáp như sau: Phía Bắc, phía Đông và phía Nam tiếp giáp xã Nam Sơn Phía Tây giáp xã Đồn Đạc Thị trấn Ba Chẽ nằm cách Quốc lộ 18A khoảng 15 km, theo đường Tỉnh lộ 330, đây . SDĐ tại thị trấn Ba Chẽ giai đoạn 2010 - 2013 41 4.2.1. Đánh giá kết quả chuyển đổi quyền SDĐ tại thị trấn Ba Chẽ giai đoạn 201 0-2 013 41 4.2.2. Đánh giá kết quả chuyển nhượng quyền SDĐ tại. thị trấn Ba Chẽ giai đoạn 201 0-2 013 46 4.2.5. Đánh giá kết quả thừa kế quyền SDĐ tại thị trấn Ba Chẽ giai đoạn 201 0-2 013 48 4.2.6. Đánh giá kết quả thế chấp bằng giá trị quyền SDĐ tại thị. động đất đai thị trấn Ba Chẽ giai đoạn 201 0-2 013 37 Bảng 4.5. Kết quả chuyển nhượng quyền sử dụng đất của thị trấn Ba Chẽ 43 Bảng 4.6. Kết quả tặng cho quyền sử dụng đất của thị trấn Ba Chẽ