Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai tại xã Xuân Ái – huyện Văn Yên – tỉnh Yên Bái giai đoạn 2011 – 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)

Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai tại xã Xuân Ái – huyện Văn Yên – tỉnh Yên Bái giai đoạn 2011 – 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai tại xã Xuân Ái – huyện Văn Yên – tỉnh Yên Bái giai đoạn 2011 – 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai tại xã Xuân Ái – huyện Văn Yên – tỉnh Yên Bái giai đoạn 2011 – 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai tại xã Xuân Ái – huyện Văn Yên – tỉnh Yên Bái giai đoạn 2011 – 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai tại xã Xuân Ái – huyện Văn Yên – tỉnh Yên Bái giai đoạn 2011 – 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai tại xã Xuân Ái – huyện Văn Yên – tỉnh Yên Bái giai đoạn 2011 – 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai tại xã Xuân Ái – huyện Văn Yên – tỉnh Yên Bái giai đoạn 2011 – 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)

I H C THÁI NGUYÊN NG I H C NÔNG LÂM TR HOÀNG Tên C TR NG tài: ÁNH GIÁ CÔNG TÁC QU N LÝ NHÀ N CV T AI T I XÃ XUÂN ÁI – HUY N V N YÊN – T NH YÊN BÁI GIAI O N 2011 – 2013 KHÓA LU N T T NGHI P H t o IH C : Chính quy Chuyên ngành : Qu n lý Khoa : Qu n lý tài nguyên Khóa h c : 2013 - 2015 Gi ng viên h ng d n : ThS V t ng Vân Huy n Thái Nguyên, n m 2014 DANH M C CÁC B NG B ng 4.1: Hi n tr ng dân s lao B ng 4.2: Hi n tr ng s d ng ng c a xã Xuân Ái n m 2013 20 t c a xã Xuân Ái n m 2013 22 B ng 4.3: T ng h p v n b n xã Xuân Ái ban hành có liên quan trình qu n lý s d ng B ng 4.4: T ng h p h s B ng 4.5: K t qu t t n m 2011 xã Xuân Ái giai o n 2011- 2013 27 B ng 4.6: K t qu th c hi n k ho ch s d ng B ng 4.8: K t qu thu h i n n m 2013 25 a gi i hành 26 i u tra o v b n B ng 4.7: K t qu giao n t n m 2013 28 t c a xã Xuân Ái giai o n 2011 – 2013 30 t c a xã Xuân Ái giai o n 2011 – 2013 30 B ng 4.9: K t qu chuy n m c ích s d ng t c a xã Xuân Ái giai o n 2011 – 2013 31 B ng 4.10: K t qu ng ký c p GCNQSD c a xã Xuân Ái giai o n 2011 – 2013 32 B ng 4.11: T ng h p h s a c a xã Xuân Ái 33 B ng 4.12: K t qu c p GCNQSD xã Xuân Ái giai o n 2011 – 2013 34 B ng 4.13: K t qu th ng kê, ki m kê di n tích B ng 4.14: Tình hình thu chi ngân sách t t 36 t c a xã Xuân Ái 2011 – 2013 37 B ng 4.15: K t qu vi c th c hi n quy n s d ng t t i xã Xuân Ái 2011 – 2013 40 B ng 4.16: T ng h p k t qu tra, ki m tra vi c qu n lý s d ng t t i xã Xuân Ái giai o n 2011 – 2013 41 B ng 4.17: K t qu gi i quy t a bàn xã Xuân Ái n th u n i, t cáo, tranh ch p t 2011 - 2013 42 DANH M C CÁC T , C M T VI T T T CP : Chính ph CT : Ch th CV : Công v n GCNQSD : Gi y ch ng nh n quy n s d ng N : Ngh TB : Thông báo TN&MT : Tài nguyên môi tr TW : Trung UBND : y ban nhân dân nh ng ng M CL C PH N M U 1.4 Ý ngh a khoa h c th c ti n c a tài PH N T NG QUAN TÀI LI U 2.1 C s khoa h c c a công tác qu n lý Nhà n cv t 2.1.1 Nh ng hi u bi t chung v công tác qu n lý Nhà n cv 2.1.2 C s pháp lý t n c ta i v i công tác qu n lý Nhà n 2.3 Khái qt v cơng tác qu n lí nhà n cv cv t t c a t nh Yên Bái huy n V n Yên 2.3.1 i v i t nh Yên Bái 10 PH N , N I DUNG VÀ PH NG PHÁP NGHIÊN C U 12 3.1 it ng ph m vi nghiên c u 12 3.2 a i m th i gian th c t p 12 3.3 N i dung nghiên c u 12 3.3.1 ánh giá i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i 12 12 – 12 3.3.4 ánh giá nh ng thu n l i, khó kh n nâng cao hi u qu qu n lý nhà n 3.4 Ph cv xu t m t s gi i pháp t 13 ng pháp nghiên c u 13 PH N K T QU VÀ TH O LU N 15 4.1 i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i 15 4.1.1 i u ki n t nhiên 15 4.1.2 i u ki n kinh t - xã h i 18 4.1.3 Nh n xét chung v i u ki n t nhiên, kinh t - xã 20 xã Xuân Ái 22 xã Xuân Ái n m 2013 22 xã Xuân Ái n m 2013 24 4.3 ánh giá công tác qu n lý Nhà n cv t a bàn xã Xuân Ái giai o n 2011 - 2013 24 4.3.1 Công tác ban hành v n b n quy ph m pháp lu t v qu n lý, s d ng t t ch c th c hi n v n b n 24 4.3.2 Xác nh chính, l p b n a gi i hành chính, l p qu n lý h s hành 26 4.3.3 Kh o sát, o hi n tr ng s d ng c, ánh giá phân h ng t, b n 4.3.5 Qu n lý vi c giao 4.3.6 t, l p b n quy ho ch s d ng 4.3.4 Qu n lý quy ho ch, k ho ch s d ng d ng a gi i hành t, cho thuê a chính, b n t 27 t 28 t, thu h i chuy n m c ích s t 29 ng ký quy n s d ng GCNQSD t, l p qu n lý h s a chính, c p t 32 4.3.7 Th ng kê, ki m kê t 34 4.3.8 Qu n lý tài v t 37 4.3.9 Qu n lý phát tri n th tr b t ng quy n s d ng t th tr ng s n 38 4.3.10 Qu n lý vi c giám sát th c hi n quy n ngh a v c a ng d ng ng is t 40 4.3.11.Thanh tra, ki m tra vi c ch p hành quy x lý vi ph m pháp lu t v nh pháp lu t v t t 40 4.3.12 Công tác gi i quy t tranh ch p v t ai, gi i quy t u n i, t cáo v vi ph m qu n lý s d ng t 42 43 4.4 ánh Giá nh ng thu n l i, khó kh n nâng cao hi u qu công tác qu n lý Nhà n xu t m t s gi i pháp nh m cv t 43 4.4.1 Thu n l i 43 4.4.2 Khó kh n 44 4.4.3 Nguyên nhân t n t i 44 4.4.4 Gi i pháp 45 PH N K T LU N VÀ NGH 46 5.1 K t lu n 46 5.2 ngh 47 48 PH N M U 1.1 t tài s n qu c gia vô quý giá, t li u s n xu t thành ph n quan tr ng hàng u c a môi tr ng s ng, c bi t, a bàn phân b khu dân c , xây d ng cơng trình kinh t , v n hoá, xã h i, an ninh, qu c phòng,… iv in h u tồn dân Nhà n c ta, c ng ta ã kh ng nh: t thu c s i di n ch s h u toàn dân v t th ng nh t qu n lý Trong nh ng n m g n ây, v i s gia t ng dân s , q trình th hố cơng nghi p hố t ng nhanh ã làm cho nhu c u s d ng t ngày m t t ng cao, ó tài nguyên t ng nhà n t h u h n Vì v y, v n c ta làm th b n v ng ngu n tài nguyên s d ng m t cách ti t ki m, hi u qu t Trong giai o n hi n nay, t ang m t v n h t s c nóng b ng Q trình phát tri n kinh t xã h i ã làm cho nhu c u s d ng a d ng Các v n l nh v c n cv it t ngày t ph c t p vơ nh y c m Do ó c n có nh ng bi n pháp gi i quy t h p lý c a iv i ng quan h b o v quy n l i ích t Nên cơng tác qu n lý nhà t có vai trò r t quan tr ng Xã Xn Ái n m phía ơng nam huy n V n Yên cách trung tâm th tr n M u A 11km Là m t xã nhi u khó kh n nh ng th i gian qua v i q trình cơng nghi p hóa hi n i hóa tn t ngày t ng lên n cho trình s d ng l n, d n n công tác qu n lý s d ng tâm nhi u h n làm th ngu n tài nguyên t c nhu c u v s d ng t có nhi u bi n a bàn c n ng c quan có th s d ng h p lý, khoa h c có hi u qu t Chính v y cơng tác qu n lý Nhà n cv t quy nh rõ 13 n i dung qu n lý nhà n 2003 ln c cv ng b quy n n i ây t c a Lu t t c bi t quan tâm .s V ng Vân Huy n, ti n hành th c hi n lý nhà n cv tài: “ ánh giá công tác qu n t t i xã Xuân Ái – huy n V n Yên – t nh Yên Bái giai o n 2011 – 2013” - Tìm hi u cơng tác qu n lý s d ng - t a bàn xã ánh giá úng th c tr ng công tác qu n lý nhà n n i dung qu n lý nhà n cv t theo Lu t cv t theo 13 t n m 2003 t i xã Xuân Ái, giai o n 2011 – 2013 - Làm rõ nh ng k t qu công tác qu n lý nhà n cv t c nh ng h n ch t n t i t - Phân tích nh ng nguyên nhân qu n lý t ngày khoa h c a gi i pháp giúp cho công tác t hi u qu cao nh t -N m c i u ki n t nhiên – kinh t xã h i c a -N m c th c tr ng qu n lý s d ng - ánh giá a ph t ng a bàn xã c nh ng n i dung ã th c hi n hi u qu nh ng n i dung qu n lý y u - a gi i pháp c th nh m kh c ph c nh ng h n ch công tác qu n lý nhà n cv t 1.4 Ý ngh a khoa h c th c ti n c a tài - Ý ngh a h c t p: C ng c nh ng ki n th c ã h c b quen v i công tác qu n lý Nhà n - Ý ngh a th c ti n: c a xã Xuân Ái, t Nhà n cv t cv u làm t th c t tài nghiên c u tình hình qu n lý Nhà n ó c cv t a nh ng gi i pháp giúp cho công tác qu n lý c t t h n PH N T NG QUAN TÀI LI U 2.1 C s khoa h c c a công tác qu n lý Nhà n cv 2.1.1 Nh ng hi u bi t chung v công tác qu n lý Nhà n * Khái ni m qu n lý Nhà n Qu n lý s tác tr t t hố h ng nh h cv t t ai: ng b t k lên m t h th ng ó nh m ng phát tri n phù h p v i nh ng quy lu t nh t nh Qu n lý nhà n c d ng qu n lý xã h i mang tính quy n l c nhà n c s d ng quy n l c nhà n ho t cv t ng c a ng i c i u ch nh quan h xã h i hành vi trì, phát tri n m i quan h xã h i, tr t t pháp lu t nh m th c hi n ch c n ng nhi m v c a Nhà n Qu n lý hành nhà n Nhà n c, ó s tác nhà n c c, c ho t c ng th c thi quy n hành pháp c a ng có t ch c i u ch nh b ng quy n l c pháp lu t i v i trình xã h i hành vi ho t ng c a ng i trì phát tri n m i quan h xã h i tr t t pháp lu t nh m th c hi n nh ng ch c n ng nhi m v c a Nhà n c công cu c xây d ng ch ngh a xã h i b o v t qu c xã h i ch ngh a, c quan h th ng qu n lý hành t Chính ph a ph ng xu ng y ban nhân dân c p ng ti n hành Qu n lý nhà n n Trung cv c có th m quy n lý s d ng ng c a c quan nhà th c hi n b o v quy n s h u c a Nhà n t ai; ó ho t ph i l i qu t t ng h p ho t ng n m ch c tình hình s d ng c iv i t; phân ph i phân t theo quy ho ch, k ho ch; ki m tra giám sát trình qu n t; i u ti t ngu n l i t * Ch c n ng c a qu n lý Nhà n Các quan h cv t t ai: t quan h xã h i l nh v c kinh t , bao g m: quan h v s h u t ai, quan h v s d ng t ai, quan h v phân ph i s n ph m s d ng t mà có Nghiên c u v quan h t ta th y có quy n n ng c a s h u Nhà n cv h u, quy n s d ng, quy n c không tr c ti p th c hi n nh o t Nhà n t nh : quy n chi m quy n n ng mà thông qua t ch c, cá nhân s d ng quy nh theo s giám sát c a Nhà n quan Nhà n c Ho t t theo nh ng ng th c t c a c c nh m b o v th c hi n quy n s h u Nhà n c th hi n b ng 13 n i dung qu n lý Nhà n kho n i u - Lu t t t (quy nh t i t 2003) [3], t p trung vào l nh v c c b n sau: Th nh t: Nhà n c ph i n m ch c tình hình ph i bi t rõ thông tin v ch t l vi c qu n lý s d ng Th hai: Nhà n cv cv ng t ai, t c Nhà n c t ai, v tình hình hi n tr ng c a t c th c hi n vi c phân ph i phân ph i l i t theo quy ho ch, k ho ch chung th ng nh t Th ba: Nhà n d ng t Th t : Nhà n c th c hi n quy n i u ti t ngu n l i t * M c ích c a qu n lý Nhà n cv - B o v quy n s h u Nhà n c h p pháp c a ng - i s d ng * Ph - Các ph ai: Ph ng pháp tác ng.[7] cv t ai: t ai: Ph ng pháp th ng kê, ng pháp i u tra xã h i h c ng ng pháp hành chính, ph truy n, giáo d c c t ng pháp thu th p thơng tin v ng pháp tốn h c, ph t ai, b o v quy n l i ích t c a Nhà n t, b o v môi tr ng pháp qu n lý Nhà n - Các ph t ai: iv i ng hi u qu s d ng -B ov c it o t.[6] t m b o s d ng h p lý qu - T ng c ph c ti n hành tra, giám sát tình hình qu n lý s n ng i trình qu n lý ng pháp kinh t , ph t ng pháp tuyên 34 - S theo dõi bi n h p có thay t, ng t ai: Là s i s d ng i s d ng ngh a v c a ng theo quy ng cl p t g m thay t, m c ích s d ng i s d ng theo dõi tr i kích th ng c hình d ng th a t, th i h n s d ng t Bao g m 01 quy n t, quy n c ghi chép y nh c) C p gi y ch ng nh n quy n s d ng t B ng 4.12: K t qu c p GCNQSD xã Xuân Ái giai o n 2011 – 2013 n STT c nc p (gi y) Di n tích GCN Di n tích c nc p ãc p (m2) T l (%) 2011 47 3.765,8 40 3.004,8 85,11 2012 62 4.638,9 55 3.989,6 88,71 2013 112 9.262,2 101 8.533,6 90,18 T ng 221 17.666,9 196 15.528,0 88,69 ( Ngu n: UBND xã Xuân Ái) Qua b ng 4.12 ta th y: giai o n t n m 2011 – 2013 xã ã ti n hành c p GCNQSD c p l i GCNQSD tr c nh ng ch a t m i nh ng h c p i GCNQSD t cho nh ng h b th t l c m t s h c c p GCNQSD t, ti n 2011 – 2013, s h có nhu c u c p GCNQSD t c , ã s d ng tt c p nhanh Giai o n t 221 h , ã c p c cho 196 h v i t ng di n tích 15.528,0 m2 chi m 88,69%, s h ch a cc p 25 h v i t ng di n tích 2.138,9 m2 chi m 11,31% 4.3.7 Th ng kê, ki m kê Vi c th ng kê, ki m kê t t vi c làm c n thi t công tác qu n lý t ai, khơng ch giúp cán b qu n lý n m ch c tình hình bi n ng t 35 mà làm c s ánh giá tình hình lo i hàng n m Thông qua th ng kê sách pháp lu t Hàng n m, b t s c s giúp trình th ng kê, ki m kê - o ánh giá t khác c a phòng Tài ngun Mơi tr t t t c h t tình hình th c hi n t nhi m v qu n lý a xã hồn thi n th ng kê n m qua b t l p k ho ch s d ng ng, cán n v qu n lý Trong u ph i làm th t c khai báo bi n ng hàng c: c, ch nh lý, v nét ánh thêm s th a b n ; - Tính di n tích th a m i, rút di n tích th a c ; - i u ch nh s li u th ng kê lo i vào úng lo i t, nh p thêm di n tích th a m i t; - T ng h p báo cáo bi n ng g i v t nh; - T ng h p, ch nh lý s li u t toàn xã Th c hi n Ch th 382/CT- C ngày 31/01/1995 c a T ng c c quy nh: “M i n m m t l n ph i th ng kê di n tích ph i ki m kê t a ph ng ng t ai” Xã Xuân Ái v n th báo cáo k p th i hi n tr ng, bi n ng t t i a ph ng d n ng s d ng t hàng n m Tình hình bi n t phi nông nghi p t ng lên c bi t t chuyên dùng Nguyên nhân th c hi n theo ph ho ch s d ng t c a xã c th hi n qua b ng 4.13 t nông t th ng án quy n n m 2015 K t qu th ng kê di n tích Xuân Ái giai o n 2011 – 2013 n ng xun trì cơng tác th ng kê, t nh ng n m g n ây khơng l n C th di n tích nghi p gi m xu ng, di n tích c t n m m t l n ng th i ph i n p b n phân tích thuy t minh, phân tích rõ tình hình s d ng bi n a t xã 36 B ng 4.13: K t qu th ng kê, ki m kê di n tích (tính t n 31/12/2013) n v tính: Di n tích theo i t d ng (ha) STT M c ích s d ng T NG DI N TÍCH T NHIÊN T NƠNG NGHI P t s n xu t nông 1.1 nghi p t tr ng hàng 1.1.1 n m 1.1.1.1 t tr ng lúa t tr ng hàng 1.1.1.2 n m khác t tr ng lâu 1.1.2 n m t nuôi tr ng 1.2 th y s n t nơng nghi p 1.3 khác T PHI NƠNG NGHI P 2.1 t 2.1.1 t t i nông thôn 2.2 t chuyên dùng t tr s c quan, 2.2.1 cơng trình SN t s n xu t, kinh 2.2.2 doanh PNG t có m c ích 2.2.3 cơng c ng t tơn giáo, tín 2.3 ng ng t ngh a trang, 2.4 ngh a a t sông su i 2.5 m t n c CD T CH A S D NG Mã T ng s ng s Di n tích T c giao qu n lý (ha) H G , CN (GDC) T ch c n c (TCC) C ng ng dân c (CDS) UBND c p xã (UBQ) T ch c khác (TKQ) 1669,23 1505,28 28,16 0,55 110,10 25,14 NNP 1481,78 1460,53 21,25 SXN 360,59 344,84 15,75 CHN 208,71 356,1255 21,3527 LUA 162,53 328,3705 13,0369 HNK 46,18 26,6396 9,4312 CLN 151,88 31,0797 2,9785 NTS 13,00 13,00 NKH 1108.19 1102,69 5,50 PNN 183,49 44,75 6,91 0,55 98,91 25,14 OTC ONT CDG 25,54 25,54 89,83 25,54 25,54 18,10 3,15 65,38 3,20 CTS 0,45 CSK 1,58 CCC 87,80 0,45 84,15 3,20 TTN 0,15 0,55 NTD 12,00 3,21 SMN 55,97 34,03 21,94 CSD 3,96 3,96 0,45 1,11 2,25 (Ngu n: UBND xã Xuân Ái) 0,55 37 Nhìn chung qua vi c th ng kê di n tích cơng vi c qu n lý di n tích lo i a h h t hàng n m ã giúp cho t xã ln c xác, qua ó ng phát tri n thích h p v c s h t ng khu dân c t o nên xu ng phát tri n b n v ng 4.3.8 Qu n lý tài v t B ng 4.14: Tình hình thu chi ngân sách t t c a xã Xuân Ái 2011 – 2013 n v tính: nghìn N m 2011 TT Ch tiêu ã thu T n c Thu chuy n quy n SD Thu s d ng Ti n SD t t N m 2012 ã thu ng N m 2013 T n c ng ã thu ng c T n ng 134.455 260.885 450.875 245.255 249.865 277.985 c giao, cho thuê, chuy n 350.500 112.250 395.550 104.450 430.825 145.995 m c ích SD L phí tr cb 15.765 T ng 20.455 20.210 745.975 112.250 926.755 104.450 1.179.895 245.995 (Ngu n: UBND xã Xuân Ái ) Ta th y kho n thu ngân sách c a xã Xuân Ái t s ti n thu c t n m 2011 n n m 2013 là: 2.852.625 000 - Ti n thu chuy n quy n s d ng - Ti n l phí tr t là: 846.215.000 c b là: 56.430.000 ã t ng b c t c a a s ng i l n, t ng ng: ng ng Qua công tác tài thu chi ngân sách nh n th c v pháp lu t ng a bàn xã Xuân Ái ta th y i dân v quy n ngh a v c a c nâng cao, vi c chuy n quy n c ng ã t ng b c 38 c thông qua c quan qu n lý Nhà n c ch t ai, i u giúp t ng thêm ngân sách ng quy n l i c a bên giao d ch Tuy nhiên, bên c nh nh ng k t qua ã thu ng v n t t d ng ng i l n ch y u t p trung c Nhà n c giao t, cho thuê t T ng s ti n t n c s l ng t n kho n thu t vi c s d ng t cho phép chuy n m c ích s ng l i t 2011-2013 362.695.000 ng Nguyên nhân ng i s d ng n ngh a v tài i u nh h sách kh c ph c tình tr ng này, th i gian t i xã c n a bàn xã t ch a th c hi n ngh a v tài chính, ghi ng r t l n n công tác thu chi ngân th c hi n m t s gi i pháp nh : - Qu n lý ch t ch vi c chuy n ình, cá nhân t ch c c a Lu t ph v t Ngh thu ti n s i m c ích s d ng a bàn t c a h gia thu ti n s d ng t theo quy nh nh s 198/2004/N -CP ngày 3/12/2004 c a Chính d ng t Ngh 30/12/2010 c a Ch nh ph v vi c s a nh s 120/2010/N -CP ngày i, b sung m t s i u c a Ngh nh s 198/2004/N -CP - Qu n lý ch t ch vi c chuy n quy n s d ng nhân t ch c a bàn t nh thu lo i thu theo quy 4.3.9 Qu n lý phát tri n th tr b t t c a h gia ình, cá ng quy n s d ng nh chung t th tr ng ng s n t i xã Xuân Ái giai o n 2011-2013 Theo Quy t nh s 216/2005/Q -TTg ngày 31/8/2005 V vi c ban hành quy ch u giá quy n s d ng ho c cho thuê t Quy trình Ái g m b - Ch tr t giao u giá quy n s d ng t có thu ti n s d ng t a bàn xã Xuân c: ng - Thành l p H i u giá ho c quy t nh ng G quy n SD t u giá c a c p th m quy n 39 - Xác nh ch ng ch QH ho c c n c vào quy ho ch chi ti t quy n s d ng - Xác lô t nh giá kh i i m c a khu t(n u t(n u t th c hi n DA),ho c t ng t ) - Xây d ng ph DA ho c lô tham gia u giá ng án u giá quy n s d ng t N i dung ph u giá, v trí, t cho khu ng án g m: m c ích t th c hi n u giá, it ng a i m, th i h n SD ,th i h n n p ti n SD ,hình th c ng ký n p ti n th c u giá, giá kh i i m,các i u ki n vi ph m - Xây d ng k hoach t tr c(c c), b c phiên u giá, hình u giá u giá v th i gian thông báo u giá, m u n ng ký ti n c c,ch t th i gian n p h s - Công tác chu n b khác nh ph ng ti n thông tin chu n b a i m phiên i chúng, thu ti n u giá t c c, gi y m i tham gia u giá, u giá, - T ch c phiên báo danh sách ng ng thông báo bán u gia: Gi i thi u H i i tham gia ng, ng i i u hành, thông u giá ki m tra gi y t , thơng báo n i quy u giá, hình th c G(phi u,l i nói),giá kh i i m,gi i áp th c m c - L p biên b n phiên giá giá trúng u giá, v n b n u giá ; k t thúc phiên u giá, Công b ng i trúng u i trúng u u giá - L p h s trình c p th m quy n phê t k t qu u giá - Thông báo n p ti n(ti n SD ,các lo i phí th i gian n p) - L p th t c c p gi y ch ng nh n quy n SD sau ng giá hồn thành ngh a v tài theo th m quy n quy - L p th t c giao t nh c a Lu t t 40 4.3.10 Qu n lý vi c giám sát th c hi n quy n ngh a v c a ng d ng is t B ng 4.15: K t qu vi c th c hi n quy n s d ng t t i xã Xuân Ái 2011 – 2013 n v tính: Tr N m Chuy n i Chuy n nh ng Th T ng cho ch p ng h p Th a k 2011 22 162 112 24 23 2012 25 270 134 26 56 2013 41 298 174 39 40 T ng 88 730 420 89 119 (Ngu n: UBND xã Xuân Ái ) Qua b ng s li u ta th y giai o n 2011-2013 vi c th c hi n quy n ngh a v c a ng a bàn xã ã c UBND xã quan tâm t o i u ki n, vi c th c hi n quy n chuy n i, chuy n nh i s d ng t ng, t ng cho, th ch p, th a k quy n s d ng UBND xã, th hi n qua s l 88 h s , h s chuy n nh ng h s chuy n t u ã thông qua i giai o n 2011-2013 ng 730 h s , t ng cho 420 h s , th ch p 89 h s th a k 119 h s Bên c nh ó vi c th c hi n ngh a v c a ng i s d ng t, nh : S d ng t úng m c ích, úng ranh gi i, th c hi n bi n pháp b o v c UBND xã th tr ng xuyên ki m tra, qu n lý giám sát ng h p l n, chi m t ai, vi ph m pháp lu t t phát hi n nh ng t x lý k p th i 4.3.11.Thanh tra, ki m tra vi c ch p hành quy nh pháp lu t v t Công tác ki m tra, giám sát vi c th c hi n sách v t x lý vi ph m pháp lu t v c ti n hành th t ng xuyên, liên t c k p th i nh m ng n ch n h n ch 41 vi ph m v t Vi c x lý vi ph m v nghiêm túc kiên quy t cs t c th c hi n ng h nhi t tình c a nhân dân Trong nh ng n m g n ây vi c qu n lý s d ng v n x y m t s sai ph m, th i gian t i c n tra, ki m tra vi c ch p hành quy t c a xã S n C m y m nh công tác nh c a pháp lu t v t N m 2011 UBND xã ã ki m tra h vi ph m t ai, l p biên b n ình ch 05 tr h p, Quy t ng h p, nh x ph t i v i 05 tr n p ti n vào ngân sách nhà n c ó có 01 tr n ã có 04 tr ng ng h p ng h p ch a n p ã chuy n lên c p gi i quy t B ng 4.16: T ng h p k t qu tra, ki m tra vi c qu n lý s d ng t t i xã Xuân Ái giai o n 2011 – 2013 S TT N m S v t ã x lý vi thanh, ki m tra ph m S v T l (%) Ch a x lý S v T l Nguyên (%) nhân 2011 66,7 33,3 2012 4 100 0 2013 7 100 0 17 14 13 92,8 7,2 T ng Chuy n c p Chuy n c p Chuy n c p (Ngu n: UBND xã Xuân Ái ) Qua b ng cho th y: Giai o n t 2011-2013 xã Xuân Ái ã ph i h p v i Phòng Tài ngun & Mơi tr t nh Yên Bái t ch c 17 t ng huy n V n Yên, S Tài nguyên Mơi tr ng t tra, ki m tra tình hình qu n lý s d ng a bàn xã ã phát hi n 14 v vi ph m, ã x lý 13 v , n n m 2013 tồn xã v ch a chuy n c p th lý gi i quy t t 92,8 % c gi i quy t, chi m 7,2 %, hi n ang 42 4.3.12 Công tác gi i quy t tranh ch p v t ai, gi i quy t u n i, t cáo v vi ph m qu n lý s d ng Bên c nh nh ng k t qu tranh ch p v t t ai, gi i quy t t c c a công tác thanh, ki m tra vi c n th u n i, t cáo xã nhi u h n ch d n n x y nhi u u ki n Yêu c u nh ng v ng m c c a nhân dân th i gian ng n nh t Vì v y UBND xã ph i th ng xuyên ph i h p v i ngành, c p ng cán b trình cao, nhi t tình v i cơng vi c dân th c hi n úng quy n ngh a v c a ng B ng 4.17: K t qu gi i quy t tranh ch p t N m h ng d n ch 2011 - 2013 ã gi i quy t xong T Tranh n i Cáo ch p i t a bàn xã Xuân Ái Khi u o ng i n th u n i, t cáo, s n ng th i ph i t o i s d ng Trong ó T ng t ph i tháo g Ch a gi i quy t T ng T l T ng T l s (%) s (%) n n 2011 14 5 64,29 35,71 2012 16 12 75,00 25,00 2013 25 10 21 84,00 16,00 T ng 55 19 19 17 42 76,36 13 23,64 (Ngu n: UBND xã Xuân Ái ) Qua b ng s li u cho th y s l ch p ng n th u n i, t cáo, tranh t c a xã Xuân Ái nh ng n m qua v n t ng i nhi u B ng s n l c c a mình, UBND xã Xuân Ái ã gi i quy t d t i m 42 v , chi m t l 76,36 % t ng s v u n i, t cáo S n l i 13 n chi m t l 23,64 % thu c th m quy n gi i quy t c a án nhân dân K t qu gi i quy t u n i, t cáo, tranh ch p t c a xã Xuân Ái th i gian qua m t thành tích ph n kh i, th hi n s c g ng quy t tâm c a cán b a cán b t pháp xã Xuân Ái vi c 43 gi gìn tr t t an ninh xã h i, m b o s công b ng oàn k t nhân dân, làm cho nhân dân hi u tin t c a Nhà n ng vào ng l i lãnh oc a ng, c 4.3.13 Qu n lý ho t ng d ch v B ph n ti p nh n tr k t qu c a a ph ng th c hi n t ngày 01/08/2011, có quy ch ho t ng c th c b n ã gi i quy t c nhu c u c a công dân UBND xã ã b trí s p x p cán b công ch c làm vi c t i b ph n m t c a theo úng ch c danh chun mơn ph trách Ki n tồn l i b ph n ti p nh n tr k t qu n b ph n ti p nh n tr k t qu ã i vào ho t ng có n n p, hi u qu t o i u ki n thu n l i cho t ch c công dân vi c gi i quy t th t c hành chính, t o ni m tin nhân dân, nâng cao ch t l ng qu n lý Nhà n c t i a ph ng c s C ch “m t c a” c th c hi n theo nguyên t c: th t c hành n gi n, rõ ràng, úng pháp lu t; cơng khai th t c hành chính, phí, l phí th i gian gi i quy t cơng vi c c a t ch c, công dân; nh n yêu c u tr k t qu t i b ph n ti p nh n tr k t qu ; vi c ph i h p gi a b ph n có liên quan gi i quy t công vi c c a t ch c, công dân trách nhi m c a c quan hành nhà n c; b o m gi i quy t cơng vi c nhanh chóng, thu n ti n cho t ch c, công dân 4.4 ánh Giá nh ng thu n l i, khó kh n nh m nâng cao hi u qu công tác qu n lý Nhà n xu t m t s gi i pháp cv t 4.4.1 Thu n l i - Xã Xn Ái có a hình thu n l i cho công tác qu n lý Nhà n c v t ai, nh t công tác th ng kê, o c, xây d ng b n t o i u ki n cho công tác c p GCNQSD t - Có h th ng b n a c o c, thành l p t n m 2000, n h th ng b n không ch c th hi n gi y mà a vào h th ng máy tính, t o i u ki n thu n l i cho vi c qu n lý s d ng 44 - Bên c nh ó s quan tâm ch o c a UBND huy n V n Yên, phòng Tài nguyên Môi tr ng huy n, s n l c c a c p quy n hồn thành ch tiêu - C ch sách c a Nhà N c ngày c ban hành thơng thống, h p lý h n Các v n b n, quy nh, quy t nh h ng d n th c hi n sách c a Nhà n c c ban hành k p th i m b o sát v i th c t giúp ng i dân d dàng ch p nh n h n 4.4.2 Khó kh n - Trong q trình tri n khai th c hi n công tác qu n lý t v n m t s b t c p nh : V n b n quy ph m pháp lu t v t ch ng chéo - H th ng th t c hành v t r m rà, ph c t p, gây nhi u khó kh n, phi n hà cho dân - Trang thi t b ph c v cơng tác chun mơn thi u th n, c s v t ch t ch a áp ng c u c u cơng tác - Trình chun mơn nghi p v c a i ng cán b , công ch c làm cơng vi c h n ch - Công tác tuyên truy n ch tr ng sách c a ng Nhà n c c th c hi n nh ng ch a thu c k t qu , trình nh n th c c a ng i dân v pháp lu t t h n ch 4.4.3 Nguyên nhân t n t i Tuy t c nh ng k t qu nh v y song v n m t s t n t i ch a c gi i quy t nh : - Tình tr ng tranh ch p t a bàn xã v n x y ngày ph c t p - Công tác tra, ki m tra v n có s ch m tr c th : n n m 2013 xã v n v vi ph m ch a c gi i quy t d t i m - V n nhi u h ch a c p i gi y ch ng nh n theo b n a - H th ng b n a c o c thành l p t n m 2000, h s d ng t có nhi u bi n ng gi a di n tích b n v i hi n tr ng s d ng t c n ph i ki m tra o c l i 45 - Do tr c ây vi c qu n lý t l ng l o d n n khơng tr ng h p tranh ch p t ai, s d ng t sai m c ích, l n chi m t làm cho công tác c p gi y ch ng nh n a bàn xã ch m ti n 4.4.4 Gi i pháp * gi i quy t m t s t n t i vi c th c hi n n i dung qu n lý Nhà n cv t a bàn xã Xuân Ái th i gian t i, em xin có m t vài xu t sau: - L p k ho ch th c hi n c p GCNQSD t chi ti t t i t ng xóm - Cơng tác quy ho ch, k ho ch s d ng t: c n có s i u ch nh quy ho ch, k ho ch s d ng t k p th i, k ho ch s d ng t hàng n m c a xã ph i bám sát vào nhu c u th c t c a a ph ng ph i có nh ng ch o, ki m tra vi c th c hi n t k t qu cao h n - Công tác tuyên truy n: C n y m nh tích c c h n n a cơng tác tun truy n giáo d c sách pháp lu t v t n ng i dân, ng i dân hi u Lu t th c hi n t t quy n ngh a v c a - Cơng tác t o b i d ng cán b : C n có nh ng ch tr ng a cán b trung c p, cao ng i t o, nâng cao trình chun mơn ph c v t t cơng tác qu n lý t a ph ng - C n có s ph i h p gi a c p, ngành liên quan v i nh m ph c v t t công tác qu n lý Nhà n c v t - C n ti n hành chuy n giao công ngh qu n lý h s d ng s thay th qu n lý gi y ti n cho vi c qu n lý, l u tr , s d ng - C n t ng c ng công tác tra, ki m tra, x lý nghiêm nh ng tr ng h p vi ph m pháp lu t t 46 PH N K T LU N VÀ NGH 5.1 K t lu n Qu n lý Nhà n c v t trách nhi m c a Nhà n c nói chung c a xã Xuân Ái nói riêng nh m m b o s d ng tài nguyên h p lý hi u qu , ti t ki m Trong giai o n 2011 - 2013 công tác qu n lý Nhà n c v t theo 13 n i dung qu n lý Nhà n c v t c a Lu t t 2003 a bàn xã Xuân Ái, huy n V n Yên ã tri n khai t t k p th i, qua tìm hi u tình hình qu n lý Nhà n c v t a bàn xã Xuân Ái, có th a m t s k t lu n sau: * i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i Xuân Ái có nhi u thu n l i phát tri n kinh t nông nghi p, c ng nh công nghi p, ti u th công nghi p d ch v Nh ng v n m t s h n ch nh : Ngu n lao ng ch a có trình cao, tình hình an ninh tr t t ph c t p… * Tình hình qu n lý nhà n cv t ai: Trong giai o n 2011-2013, xã ã ban hành 125 v n b n ch y u báo cáo, công v n, quy t n cv nh th c hi n v n b n pháp lu t qu n lý Nhà t t i k p th i, v n b n Lu t ã i u ki n th c t c a a ph Vi c qu n lý h s ng a gi i hành ln lý th c hi n m t cách nghiêm ch nh, cho c a xã ã t b n cl p y c c th hoá theo úng c cán b n b n a xã qu n a gi i hành hồn thi n, ó có 46 t b n quy ho ch 01 t b n a chính, 01 hi n tr ng thành l p n m 2010 Xã ã c p gi y ch ng nh n quy n s d ng tích 15.528,0 m2 Còn l i s h ch a t cho 196 h v i t ng di n c c p 25 h v i t ng di n tích 2.138,9 m2 Công tác th ng kê, ki m kê theo úng quy nh c a Pháp lu t t hàng n m ã c th c hi n y 47 Cơng tác qu n lý tài v pháp lu t, giai 2.852.625.000 l phí tr o n t t 2011-2013 ngu n thu t c b 56.430.000 ng b t t toàn xã ng s n ng, ng ng quy n s d ng t th i v i xã Xuân Ái m i m UBND xã ã gi i quy t d t i m 42 v u n i, t cáo S 13 nh c a ng Trong ó ti n thu chuy n quy n 846.215.000 Công tác qu n lý phát tri n th tr tr c tri n khai úng quy n l i n thu c th m quy n gi i quy t c a án nhân dân Hi n xã Xuân Ái m t xã i m c a Huy n V n Yên ang th c hi n theo c ch m t c a t i b ph n ti p nh n tr k t qu theo Quy t nh 93/2007/Q -TTg ngày 22/06/2007 c a Th T 5.2 ng Chính Ph ngh nâng cao hi u qu công tác qu n lý Nhà n cv t a bàn xã th i gian t i c n công khai nh ng v n b n v l nh v c qu n lý t nhân dân xã có nhi u c h i ti p c n T ng c ng nâng cao trình nghi p v cho cán b chun mơn, th xuyên c p nh t nh ng v n b n m i h t ng d n công tác qu n lý Nhà n y m nh công tác tuyên truy n Lu t t ng cv n t ng h dân Nâng c p i u ki n trang thi t b ph c v cho cơng tác chun mơn, phòng làm vi c áp ng yêu c u công tác Gi i quy t d t i m nh ng v ki n tranh ch p tác tra, ki m tra vi c s d ng t ai, t ng c ng công t c a t ch c, h gia ình, cá nhân a bàn xã Qu n lý ch t ch h n n a vi c chuy n nh d ng ng, chuy n i m c ích s t Kiên quy t x lý nh ng tr qu n lý s d ng t ng h p thi u trách nhi m trình 48 TÀI LI U THAM KH Chính Ph (2004), Ngh inh 181/2004/N – CP ngày 29/10/2004 c a Chính ph v n b n h ng d n thi hành Lu t t (2005), NXB Chính tr Qu c gia, Hà N i Nguy n Th L i (2010), Bài gi ng qu n lý Nhà N cv t ai, Tr ng i h c Nông Lâm Thái Nguyên V Th Quý (2010), Bài gi ng Quy ho ch s d ng t, Tr ng ih c Nông Lâm Thái Nguyên Qu c H i (2003), Lu t t 2003 Nxb Chính tr Qu c gia, Hà N i 5.Qu c H i (1992), Hi n pháp n c c ng hoà xã h i ch ngh a Vi t Nam, n m 1992, Nxb Chính tr Qu c gia, Hà N i Nguy n Kh c Thái S n (2007), Bài gi ng Pháp lu t t ai, Tr ng i h c Nông Lâm Thái Nguyên Nguy n Kh c Thái S n (2007), Giáo trình Qu n lý Nhà n cv t ai, NXB nông nghi p Hà n i UBND xã Xuân Ái (2012), Báo cáo thuy t minh t ng h p k t qu cơng tác a n m 2012 UBND xã Xuân Ái (2010), án xây d ng nông thôn m i 10 UBND xã Xuân Ái, Báo cáo k t qu k t qu công tác th ng kê t n m 2013 11 UBND xã Xuân Ái, Báo cáo thuy t minh t ng h p quy ho ch s d ng n n m 2020, k ho ch s d ng – huy n V n Yên – t nh Yên Bái t5n mk t u(2011-2015) xã Xuân Ái ... n m 2013 28 t c a xã Xuân Ái giai o n 2011 – 2013 30 t c a xã Xuân Ái giai o n 2011 – 2013 30 B ng 4.9: K t qu chuy n m c ích s d ng t c a xã Xuân Ái giai o n 2011 – 2013 31 B... 2013 22 xã Xuân Ái n m 2013 24 4.3 ánh giá công tác qu n lý Nhà n cv t a bàn xã Xuân Ái giai o n 2011 - 2013 24 4.3.1 Công tác ban hành v n b n quy ph m pháp lu t v qu n lý, s d... Yên Bái giai o n 2011 – 2013 - Tìm hi u cơng tác qu n lý s d ng - t a bàn xã ánh giá úng th c tr ng công tác qu n lý nhà n n i dung qu n lý nhà n cv t theo Lu t cv t theo 13 t n m 2003 t i xã Xuân