Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai tại xã Cốc San, huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai giai đoạn 20112013 (Khóa luận tốt nghiệp)

Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai tại xã Cốc San, huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai giai đoạn 20112013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai tại xã Cốc San, huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai giai đoạn 20112013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai tại xã Cốc San, huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai giai đoạn 20112013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai tại xã Cốc San, huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai giai đoạn 20112013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai tại xã Cốc San, huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai giai đoạn 20112013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai tại xã Cốc San, huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai giai đoạn 20112013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai tại xã Cốc San, huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai giai đoạn 20112013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai tại xã Cốc San, huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai giai đoạn 20112013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai tại xã Cốc San, huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai giai đoạn 20112013 (Khóa luận tốt nghiệp)

I H C THÁI NGUYÊN TR NG I H C NÔNG LÂM - V TH NHÀI Tên tài: “ ÁNH GIÁ CÔNG TÁC QU N LÝ NHÀ N CV T AI T I XÃ C C SAN HUY N BÁT XÁT, T NH LÀO CAI GIAI O N 2011-2013” KHÓA LU N T T NGHI P H t o Chuyên ngành Khoa Khố h c IH C : Chính quy : Qu n lý t : Qu n lý tài nguyên : 2010 - 2014 Giáo viên h ng d n: PGS.TS Nguy n Kh c Thái S n Khoa Qu n lý tài nguyên - Tr ng i h c Nông Lâm Thái Nguyên Thái Nguyên, n m 2014 i L IC M N Th c t p t t nghi p m t giai o n c n thi t h t s c quan tr ng c a m i sinh viên, ó th i gian sinh viên ti p c n v i th c t , nh m c ng c v n d ng nh ng ki n th c mà ã h c tr ng c s nh t trí c a ban giám hi u nhà tr Qu n lý tài nguyên, Tr c u ng c nhà ng, ban ch nhiêm khoa i h c Nông Lâm Thái Nguyên, em ã nghiên tài: “ ánh giá công tác qu n lý nhà n cv t t i xã C c San, huy n Bát Xát, t nh Lào Cai giai o n 2011-2013” Sau m t th i gian nghiên c u th c t p t t nghi p b n báo cáo t t nghi p c a em ã hồn thành Em xin bày t lịng bi t n chân thành t i th y cô giáo khoa Qu n lý tài nguyên, Tr h ng i h c Nông Lâm Thái Nguyên ã gi ng d y ng d n, t o i u ki n thu n l i cho em trình h c t p rèn luy n t i tr ng Em xin bày t lòng bi t n sâu s c t i th y giáo – PGS.TS Nguy n Kh c Thái S n ng i ã tr c ti p h ng d n, giúp em q trình hồn thành khóa lu n Em xin g i l i c m n n ban lãnh o t i UBND t i xã C c San, huy n Bát Xát, t nh Lào Cai , cán b , chuyên viên, ban ngành khác ã giúp em trình th c t p hồn thành khóa lu n Cu i em xin g i l i c m n n gia ình, b n bè ã ng viên, khuy n khích em su t trình h c t p hồn thành khóa lu n Em xin trân thành c m n! Thái Nguyên, ngày 30 tháng 05 n m 2014 Sinh viên th c hi n V Th Nhài ii M CL C Trang U Ph n 1: M 1.1 tv n 1.2 M c ích, yêu c u nghiên c u c a tài Ph n 2: T NG QUAN TÀI LI U 2.1 C s khoa h c c a công tác qu n lý nhà n 2.2 Khái quát nh ng quy nh v qu n lý 2.3 i m qua tình hình qu n lý nhà n cv t t cv t 2.3.2.2 Nh ng khó kh n 22 2.3.2.3 Ph 2.3.3 ng h ng th c hi n nh ng n m t i 22 huy n Bát Xát 23 Ph n 3: IT NG N I DUNG VÀ PH NG PHÁP NGHIÊN C U 28 3.1.1 it ng Nghiên c u 28 3.1.2 Ph m vi nghiên c u 28 3.2 a i m th i gian nghiên c u 28 3.3 N i dung nghiên c u 28 3.3.1 ánh giá khái quát i u ki n t nhiên, kinh t -xã h i c a xã C c San 28 3.3.2 ánh giá n i dung qu n lý nhà n cv 3.3.3 Nh ng t n t i công tác qu n lý nhà n t c a xã C c San 28 cv t xu t gi i pháp kh c ph c 29 3.4 Ph ng pháp nghiên c u 29 3.4.1 i u tra, thu th p s li u có s n 29 3.4.2 Ph ng pháp t ng h p x lý s li u 30 3.4.3 Ph ng pháp th ng kê 30 3.4.4 Ph ng pháp quy ho ch 30 3.4.5 Ph ng pháp i u tra s li u s c p 30 iii Ph n 4: D KI N K T QU T C 31 4.1 i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i c a xã C c San 31 4.1.1 i u ki n t nhiên 31 4.1.2 Các ngu n tài nguyên 33 4.1.3 i u ki n kinh t - xã h i 34 4.1.3.1 t ng tr ng kinh t chuy n d ch c c u kinh t 34 4.1.3.2 Th c tr ng phát tri n ngành kinh t 35 4.1.4 i u ki n xã h i 36 4.1.5 Th c tr ng phát tri n c s h t ng 37 4.1.6 - Nh n xét chung v i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i xã C c San 37 4.2 Hi n tr ng s d ng t 39 4.2.1 Ban hành t ch c th c hi n v n b n quy ph m pháp lu t v qu n lý, s d ng 4.2.3 Kh o sát, o b n t 41 c, ánh giá, phân h ng hi n tr ng s d ng 4.2.5 Qu n lý vi c giao chuy n m c ích s d ng 4.2.6 t b n t, t, l p qu n lý h s 4.2.7 Công tác th ng kê, ki m kê a chính, t 47 t 49 t 51 4.2.9 Qu n lý phát tri n th tr ng b t t, thu h i t 42 t 44 c p gi y ch ng nh n quy n s d ng th tr a chính, quy ho ch s d ng t, cho thuê ng kí quy n s d ng 4.2.8 Qu n lý tài v t, l p b n ng quy n s d ng t ng s n 52 4.2.10 Qu n lý giám sát vi c th c hi n quy n ngh a v c a ng i s d ng t 53 4.2.11 Thanh tra, ki m tra vi c ch p hành quy v t x lý vi ph m pháp lu t v nh c a pháp lu t t 55 iv 4.2.12 Gi i quy t tranh ch p v t ai; gi i quy t u n i t cáo vi ph m qu n lý s d ng 4.2.13 Qu n lý ho t t 56 ng d ch v công v 4.3.1 ánh giá chung công tác qu n lý nhà n t 56 cv t 57 4.3.2 M t s gi i pháp kh c ph c 58 Ph n 5: K T LU N VÀ KI N NGH 60 5.1 K t lu n 60 5.2 Ki n ngh 61 v DANH M C VI T T T Ch vi t t t Nguyên ngh a N -CP Ngh TT-BTNMT Thông t - B Tài nguyên Môi tr UBND nh- Chính ph ng y ban nhân dân TN&MT Tài nguyên môi tr ng Q -TT Quy t GCNQSD Gi y ch ng nh n quy n s d ng QSD Quy n s d ng QSD Quy n s d ng HU Huy n GPMB Gi i phóng m t b ng T C Tái H ND H i TNHH Trách nhi m h u h n THCS Trung h c c s BQL B qu n lý KH K ho ch KHTN Khoa h c t nhiên CN Công nghi p CN-TTCN Công nghi p ti u th công nghi p XH Xã h i VH V n hóa TDTT Th d c th thao KT-XH Kinh t - xã h i nh –Thông t t y nh c ng nhân dân t vi DANH M C CÁC B NG Trang B ng 2.1: Hi n tr ng s d ng t c a Vi t Nam (tính n 01/01/2012) 10 B ng 4.1 Tình hình s n xu t nông nghi p qua m t s n m c a xã C c San,huy n Bát Xát, t nh Lào Cai 35 B ng 4.2 Th c tr ng ngành ch n nuôi qua m t s n m 36 B ng 4.3 Hi n tr ng s d ng t c a xã C c San N m 2013 39 B ng 4.4: Bi n t theo m c ích s d ng ng di n tích giai o n 2009 - 2011 40 B ng 4.5: T ng h p v n b n xã ban hành liên quan 41 n trình qu n lý s d ng t t n m 2011 - 2013 41 B ng 4.6 K t qu thành l p b n c a xã C c San 42 B ng 4.7: K t qu th c hi n k ho ch s d ng t n m 2013 c a xã C c San 43 B ng 4.8 K t qu giao B ng 4.9 K t qu thu h i t, cho thuê t xã C c San giai o n 2011 - 2013 45 t c a xã C c San Giai o n 2011 - 2013 46 B ng 4.10 K t qu chuy n m c ích s d ng t c a xã C c San Giai o n 2011 - 2013 46 B ng 4.11 K t qu t ng h p h s a xã C c San 48 B ng 4.12 T ng h p k t qu c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t giai o n 2011-2013 48 B ng 4.13: K t qu th ng kê, ki m kê di n tích B ng 4.14: K t qu thu ngân sách xã t t 49 t n m 2011 52 B ng 4.15: T ng h p k t qu th c hi n quy n ngh a v c a ng i s d ng t giai o n 2011 - 2013 54 B ng 4.16: T ng h p k t qu tra, ki m tra vi c qu n lý s d ng t xã C c San giai o n 2011 - 2013 55 B ng 4.17.T ng h p k t qu gi i quy t tranh ch p, u n i, t cáo vi ph m v t giai o n 2011 - 2013 56 Ph n M 1.1 U tv n t tài nguyên vô quý giá c a m i qu c gia, t li u s n xu t c bi t khơng có có th thay th thành ph n quan tr ng hàng nh khí h u, th i ti t n s ng b m t trái c c a ngành nông nghi p, lâm nghi p, u c a môi tr ng s ng, ngu n l i t nhiên c, khơng khí, khống s n n m lịng t th m trí c sinh v t s ng lòng t, sinh v t t Quá trình phát tri n kinh t , trình ô th hóa làm cho m t dân c ngày t ng Chính s gia t ng dân s , s phát tri n th qua trình cơng nghi p hóa làm cho nhu c u v nhà c ng nh trình cơng c ng, khu cơng nghi p c n tr nên “nh c nh i” h n v i n c v n ã “b c xúc” nan gi i không ch c ang phát tri n phát tri n th gi i m i qu c gia chi n l ây v n t xây d ng khu công u ph i xây d ng cho nh ng ch q trình cơng nghi p hóa, hi n kh p c n c bi t iv in ng trình, k ho ch, c mà c Vi t Nam dân ch c ng hòa cho t ã ban hành, t 1993; lu t s a n m 1998, n m 2001; c ta ln quan tâm thích i m i lu t i b sung m t s t ai: lu t i u c a lu t t t 1993 c bi t lu t át n m 2003 thúc có hi u l c ngày 01/07/2004 ã t ng b lý s d ng c ta - m t n t c n nay, tr i qua nhi u giai o n l ch s , Nhà n 1988, lu t s d ng i hóa th hóa ang di n m nh m T n m 1945 thành l p nhà n nv n c ta mà gi i quy t v n c riêng phù h p v i hoàn c nh, i u ki n c a c h p lý, hi u qu ti t ki m n c a pháp lu t t phù h p v i th c t qu n t v n b n, thông t , ngh nh , i kèm ã giúp r t nhi u cho vi c n m ch c, qu n lí ch t ch qu t c a qu c gia c ng nh s phù h p v i s hát tri n c a nên kinh t c th i kì tn Nghiên c u công tác qu n lý nhà n cv i m i t a bàn xã C c San, huy n Bát Xát, t nh Lào Cai giúp có nhìn chi ti t v tình hình qu n lý, s d ng tc c u t c a t ng lo i gi i pháp nh m t ng c ng công tác qu n lý nhà n Xu t phát t yêu c u th c ti n trên, lý Tài nguyên - Tr ng tt cv ó xu t nh ng t c s phân công c a Khoa Qu n i h c Nông lâm Thái Nguyên, d is h ng d n c a th y giáo PGS.TS Nguy n Kh c Thái S n, em ã ch n th c hi n “ ánh giá công tác qu n lý nhà n cv tài: t t i xã C c San, huy n Bát Xát, t nh Lào Cai giai o n 2011-2013” 1.2 M c tiêu , yêu c u nghiên c u c a tài 1.2.1 M c tiêu c th - Nghiên c u c s lý lu n nh ng c n c pháp lý c a công tác qu n lý Nhà n cv t - i u ki n t nhiên - kinh t - xã h i c a xã C c San - ánh giá công tác qu n lý nhà n 13 n i dung qu n lý nhà n cv cv t quy nh t i lu t - ánh giá tình hình s d ng lo i - t c a xã C c San tích c c, h n ch cịn t n t i cơng tác qu n lý s d ng t ai, giúp c quan qu n lý nhà n c qu n lý ch t che ngu n tài nguyên 1.2.2 Yêu c u nghiên c u c a -N m cv t n m 2003 xu t m t s bi n pháp nh m phát huy v n v n n t a bàn xã C c San theo t c quy t tài nh c a nhà n c i v i công tác qu n lý nhà c bi t 13 n i dung quy nh t i i u lu t t - Hi u v n d ng t t quy trình, quy ph m, v n b n pháp lu t v công tác qu n lý nhà n cv t - Các s li u i u tra, thu th p xác, khách quan công tác qu n lý nhà n - a nh ng ki n ngh , cv t y , ph n ánh trung th c a ph ng xu t phù h p v i th c t , mang tính kh thi cao 48 B ng 4.11 K t qu t ng h p h s STT a xã C c San n Tên tài li u S l v tính a T ng Ch t l B n S m c kê Quy n T t S Quy n 12 T t S theo dõi bi n a ng t ng ãc Quy n ãc (ngu n: UBND xã C c San) Công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng Gi y ch ng nh n quy n s d ng t t ch ng th pháp lý cao nh t xác l p m i quan h gi a Nhà n c ch s d ng s d ng ch ng minh r ng ng n t b ng ch ng c b o v quy n s d ng t h p pháp có ng ch p Do ó, ch s d ng qu nh t m nh d ng t t Gi y ch ng nh n quy n t yên tâm c giao, i s d ng t c Nhà i xâm ph m ho c tranh u t vào s n xu t khai thác có hi u ng th i c ng c n c bu c ng is t th c hi n nghiêm ch nh ngh a v c a mình, s d ng m nh t ó ph i tuân th theo úng pháp lu t Trong giai o n 2011 - 2013 Phòng ban s xin c p i c p m i QSD , Làm th t c a xã ã ti p nh n 42 h ngh c p m i GCNQSD t t i khu T C thơn Tịng Chú thơn Tịng Xành v i 94 h B ng 4.12 T ng h p k t qu c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t giai o n 2011-2013 t s n xu t t lâm nghi p nông nghi p Di n tích Di n tích Di n tích S h S h 2 (m ) (m ) (m2) 888 0 0 58 310 0 0 87 23749,8 0 0 148 24947,8 0 0 (ngu n: UBND xã C c San) T ng N m Di n Tích (m2) S h 2011 2012 2013 T ng 888 8700 23749,8 24947,8 t 49 4.3.7 Công tác th ng kê, ki m kê Vi c th ng kê, ki m kê t t vi c làm c n thi t cơng tác qu n lý t ai, không ch giúp cán b qu n lý n m ch c tình hình bi n mà cịn làm c s ánh giá tình hình lo i hàng n m Thơng qua th ng kê sách pháp lu t Hàng n m, b t s trình th ng kê, ki m kê n m qua b - o ánh giá t t t c h t tình hình th c hi n t khác c a phịng Tài ngun Mơi tr a xã hồn thi n th ng kê t t l p k ho ch s d ng t nhi m v qu n lý c s giúp ng ng, cán n v qu n lý Trong u ph i làm th t c khai báo bi n ng hàng c: c, ch nh lý, v nét ánh thêm s th a b n ; - Tính di n tích th a m i, rút di n tích th a c ; - i u ch nh s li u th ng kê lo i vào úng lo i t, nh p thêm di n tích th a m i t; - T ng h p báo cáo bi n ng g i v t nh; - T ng h p, ch nh lý s li u t toàn xã Th c hi n Ch th 382/CT- C ngày 31/01/1995 c a T ng c c quy nh: “M i n m m t l n ph i th ng kê di n tích ph i ki m kê t a ph ng ng t ai” Xã C c San v n th báo cáo k p th i hi n tr ng, bi n ng t n m m t l n ng th i ph i n p b n phân tích thuy t minh, phân tích rõ tình hình s d ng bi n t t i a ph ng d n c ng s d ng t hàng n m Tình hình bi n C c San t phi nông nghi p t ng lên c bi t t chuyên dùng Nguyên nhân th c hi n theo ph ho ch s d ng t c a xã n n m 2013 n ng xuyên trì cơng tác th ng kê, t nh ng n m g n ây không l n C th di n tích nghi p gi m xu ng, di n tích a t th ng án quy n n m 2015 K t qu th ng kê di n tích c th hi n qua b ng 4.13 t nông t xã 50 B ng 4.13: K t qu th ng kê, ki m kê di n tích (tính n 31/12/2013) t n v tính: Di n tích theo it ng s d ng (ha) STT Mã M c ích s d ng T ng s H G , UBND CN c p xã (GDC) (UBS) T NG DI N TÍCH T 1912 1345,06 NHIÊN Di n tích T c giao qu n lý (ha) T UBND ch c c p xã kinh t (TKT) T ch c khác (UBQ) (TKQ) 13,06 22,55 318,17 17,06 T NÔNG NGHI P NNP 1126,49 947,47 9,52 - - - 1.1 t s n xu t nông nghi p SXN 362.03 357,01 5,02 - - - 1.1.1 t tr ng hàng n m CHN 343.62 338,60 5,02 - - - 1.1.1.1 t tr ng lúa LUA 128.92 123,90 5,02 - - - 1.1.1.2 t tr ng hàng n m khác HNK 214.7 214,70 - - - - 1.1.2 t tr ng lâu n m CLN 18,41 18,41 - - - - 1.2 t nuôi tr ng th y s n NTS 26,68 22,18 4,5 - - - 1.3 t nông nghi p khác NKH - - - - - - T PHI NÔNG NGHI P PNN 197,54 40,35 - 22,55 87,44 17,06 2.1 t OTC 40,35 40,35 - - - - 2.1.1 t ONT 40,35 40,35 - - - - 2.2 t chuyên dùng CDG 108,84 - 0,84 22,55 41,79 17,06 CTS 0,21 - 0,21 2.2.1 t i nông thôn t tr s c quan, cơng trình SN 2.2.2 t s n xu t, kinh doanh PNG CSK 11,95 - 2.2.3 t có m c ích cơng c ng CCC 72,16 - 0,63 10,60 41,79 17,06 2.3 t tơn giáo, tín ng TTN - - - - - - 2.4 t ngh a trang, ngh a NTD 2,70 - 2,7 - - - SMN 45,65 - - - 45,65 - CSD 587,97 357,24 - - 230,73 - i núi ch a s d ng DCS 547,71 357,24 - - 190,47 Núi khơng có r ng NSC 40,26 - - - - 2.5 a t sông su i m t n CD T CH A S 3.1 t 3.2 ng D NG (Ngu n: UBND xã C c San) c 19,95 - 51 4.3.8 Qu n lý tài v t Cơng tác qu n lý tài v c a Lu t t ai, m t nh ng n i dung m i t n m 2003, nh m qu n lý ngu n thu t m t ngu n thu l n c a ngân sách Nhà n 2003 quy nh ngu n thu t a) Ti n s d ng t sang thuê t tt c Nhà n t c Nhà n c Nhà n t iv i c) Thu s d ng ng h p giao c giao t, chuy n t hình th c t có thu ti n s d ng t Nhà n t; ng cho Nhà n t; t ai; c gây thi t h i qu n lý s t ai; g) Phí l phí qu n lý, s d ng Vi c qu n lý tài v gi a ngành Tài ngun Mơi tr t t c th c hi n d a s k t h p ng, ngành Thu kho b c Nhà n Trong ó, vai trị c a ngành Tài ngun Mơi tr ây ngành qu n lý tr c ti p qu d ng hi n ngh a v t i v i Nhà n n t ng th a t, n t ng ch s a t nh m c tài mà ch s d ng ó làm c n t ph i th c c Theo Lu t ngân sách Nhà n ti p thu ngu n thu t c ng r t quan tr ng b i n v xác nh n ch s d ng, l p thông tin c cho c quan thu xác c m c dù xã C c San không t nh ng s ch vào ngân sách xã K t qu thu tài v c th hi n rõ b ng 4.14 c tr c ng t i thi u 70% kho n thu ó Do v y hàng n m xã v n có m t kho n thu nh t 2013 t; c cho thuê; ) Ti n thu t vi c x ph t vi ph m pháp lu t v d ng t, c giao không thu ti n s d ng d) Thu thu nh p t chuy n quy n s d ng e) Ti n b i th t n m t có thu ti n s d ng c giao có thu ti n s d ng t sang hình th c b) Ti n thuê i u 54, Lu t ây t bao g m: t tr chuy n m c ích s d ng c t nh t t óng góp t xã C c San giai o n 2011- 52 B ng 4.14: K t qu thu ngân sách xã t STT Danh m c thu nv Thu nhà t L phí tr c b nhà t Thu chuy n quy n s d ng t Thu ti n s d ng t Các kho n thu khác t t T ng t n m 2011 2011 2012 2013 Ngìn ng 30.481.000 42.911.000 47.264.000 Ngìn ng 8.000.000 Ngìn ng 25.852.000 52.459.000 40.473.000 Ngìn ng 50.867.000 53.984.000 50.560.000 Ngìn ng 6.000.000 Ngìn ng 20.464.000 6.92.000 6.500.000 9.000.000 121.200.000 176.318.000 147.297.000 (Ngu n: UBND xã C c San) Ngoài ra, xã th v i nh ng tr chi m ng xuyên th c hi n công tác tra, ki m tra ng h p vi ph m trình qu n lý s d ng ng công, tùy ý chuy n m c ích s d ng i t nh : L n t,… Xã c ng ti n hành x ph t vi ph m hành thu v cho ngân sách Nhà n c nh ng kho n ti n khơng nh Nhìn chung, cơng tác qu n lý tài v làm t t, úng v i quy nh c a pháp lu t, b o 4.3.9 Qu n lý phát tri n th tr b t c ngu n thu t ng quy n s d ng t t th tr ng ng s n Công tác qu n lý phát tri n th tr tr m t c a xã C c San ã ng b t ng quy n s d ng ng s n m t s nh ng n i dung m i 2003 nh m ph c v t t công tác qu n lý nhà n Th c hi n phát tri n chung c a ng l i tn im ic a c t ã có nhi u chuy n bi n rõ nét c v l cv a vào Lu t t n m t ng Nhà n im i t th c v i xu th i s ng kinh t xã h i, C c San ng ch t t ngày có v trí quan tr ng s phát tri n chung c a thành ph n kinh t xã h i, v y vi c qu n lý th tr ng chuy n nh ng quy n s d ng t th 53 tr ng b t Lu t ng s n t t y u tròn xu th phát tri n chung c a xã h i hi n t n m 2003 ã a thêm m t s n i dung nh m thúc i y công tác ngày m t t t h n, c th : - T ch c ng ký ho t - T ch c ho t ng giao d ch v t ai; ng cung c p d ch v h tr th tr - B o v quy n l i ích h p pháp c a ng quy n s d ng t th tr t, ch ng Hàng n m, c n c vào tình hình th c t t c a Nhà n giá khung giá lo i c vào ó ng s n uc a ph t ng v n b n c, UBND t nh Lào Cai ã ban hành b ng m c t áp d ng tính giá t ng lo i d ng m c giá ó i tham gia giao d ch v ng; - Th c hi n bi n pháp bình n giá pháp lu t ng; a bàn t nh Các huy n, th xã c n t giao, cho thuê, ch s d ng th c hi n quy n c a Nh v y mà th tr a bàn có nh ng b t áp ng b t c chuy n bi n rõ r t 4.3.10 Qu n lý giám sát vi c th c hi n quy n ngh a v c a ng d ng t Lu t t n m 1993 Lu t s a t n m 1998, 2001 Lu t t c th c hi n quy n chuy n tr quy n s d ng i b sung m t s t n m 2003 quy l i, th a k , t ng cho quy n s d ng ng is i, chuy n nh i s d ng ng, cho thuê, cho thuê t c chuy n n m b o s d ng úng m c ích có hi u qu Xã h i ngày phát tri n, nhu c u v t ngày t ng, có giá tr Khi ó vi c s d ng quy n c a ng h n Vài n m tr l i ây, nh: “Ng t, th ch p b o lãnh, góp v n b ng giá t” Nh có quy n mà i có nhu c u s d ng i u c a Lu t t có nhi u bi n i s d ng t ngày t di n nhi u ng, h n n a l i cs quan tâm ch o c a c p, ngành có liên quan nên công tác c p nh t, ch nh lý bi n ng di n th ng xuyên h n 54 Trên a bàn xã C c San ch y u di n vi c th c hi n chuy n nh cho thuê, th a k quy n s d ng th c hi n quy n c a ng t, th ch p b ng quy n s d ng i s d ng t ng, t K t qu c th hi n qua b ng 4.15 B ng 4.15: T ng h p k t qu th c hi n quy n ngh a v c a ng N m i s d ng Chuy n h ng t giai o n 2011 - 2013 Chuy n m c ích t ng cho C p GCN 2011 67 13 2012 53 13 15 58 2013 32 87 T ng 152 34 22 148 (Ngu n: UBND xã C c San) Bên c nh nh ng m t quy n ngh a v c a ng ch a làm t t nh nhi u tr t c, công tác qu n lý giám sát th c hi n i s d ng t a bàn xã cịn có nh ng i m ng h p t ý chuy n m c ích s d ng khơng xin phép, nhi u di n tích t ch a c c p GCNQSD d ng th c hi n h t quy n c a theo pháp lu t ch ó nhi u ng vi c s d ng i dân ch a ý th c h t t Chính th rõ quy n ngh a v c a ng ng is t M t khía c nh h n c quy n ngh a v c a i u 107 Lu t i s d ng t t mà t n m 2003 quy t nh m giúp ng nh i dân ý th c c h t trách nhi m c a Hàng n m, d nguyên Môi tr i s ch o c a UBND huy n Bát Xát phòng Tài ng, xã C c San ã th ng xuyên t ch c tra, ki m tra nh m phát hi n ng n ch n k p th i tr pháp lu t ng h p vi ph m v t Nhìn chung, nh ng n m g n ây vi c ã t a Lu t c quy n xã quan tâm úng m c nên ng t t quy n ngh a v c a t vào cu c s ng i s d ng t th c hi n 55 4.3.11 Thanh tra, ki m tra vi c ch p hành quy t x lý vi ph m pháp lu t v t Thanh tra, ki m tra vi c ch p hành quy x lý vi ph m pháp lu t v tr ng c a công tác qu n lý nhà n c a c p, ngành nh c a pháp lu t v cv t nhi m v th lo i t ng xuyên c bi t c a ngành Tài nguyên Môi tr t ai, t t m t nh ng n i dung quan M c ích c a cơng tác nh m thúc nghiêm ch nh pháp lu t nh c a pháp lu t v m b o cho qu n lý ng y trình th c hi n t c ch t ch , c s d ng m t cách h p lý, ti t ki m mang l i hi u qu cao Góp ph n t ng c ng oàn k t nhân dân, b o v tr t t an toàn xã h i M t khác, qua tra, ki m tra n m c sách pháp lu t ã i vào th c t nh th Qua ó phát huy nh ng m t tích c c h n ch nh ng m t tiêu c c, tìm nh ng n i dung khơng phù h p sung, s a i sách pháp lu t T Lu t a bàn xã ã th i nhi u tr d ng t 2003 xu t b t ngày m t hồn thi n h n i n nay, cơng tác tra, ki m tra c quan tâm úng m c nên ã ng n ch n x lý k p ng h p vi ph m pháp lu t t giao t Tình tr ng l n chi m, chi m t trái th m quy n gi m h n Trong nh ng n m qua phịng Tài ngun Mơi tr ng ph i h p v i UBND xã ã ti n hành nhi u t tra, ki m tra phát hi n nhi u tr nh K t qu tra, ki m tra ng h p s d ng t trái quy c th hi n qua b ng 4.16 B ng 4.16: T ng h p k t qu tra, ki m tra vi c qu n lý s d ng t xã C c San giai o n 2011 - 2013 N m T ng s v vi ph m 2011 2012 2013 T ng 21 17 15 53 Các lo i vi ph S d ng L n sai m c chi m ích m Chuy n nh ng trái phép 13 05 09 04 08 05 30 14 (ngu n: UBND xã C 03 04 02 09 c San) ã x lý n m 21 16 14 51 Ch a x lý n m 01 01 02 56 4.3.12 Gi i quy t tranh ch p v ph m qu n lý s d ng t ai; gi i quy t u n i t cáo vi t Công tác gi i quy t tranh ch p vi c qu n lý s d ng t theo úng pháp lu t, d ng t ai, u n i, t cáo vi ph m t m t bi n pháp nh m i u ch nh quan h m b o s cơng b ng, ồn k t gi a ch s t nâng cao lòng tin c a nhân dân K t qu gi i quy t tranh ch p vi c qu n lý s d ng i v i c p quy n t ai, u n i, t cáo vi ph m t c a xã C c San giai o n 2011 - 2013 c th hi n b ng 4.17 B ng 4.17.T ng h p k t qu gi i quy t tranh ch p, u n i, t cáo vi ph m v N m ã gi i quy t (v ) T ng n t giai o n 2011 - 2013 T ng s Hòa gi i Chuy n lên X lý theo PL c p (v ) 2011 26 25 10 15 01 2012 10 10 07 03 2013 28 18 10 08 10 T ng 64 53 27 26 11 (Ngu n: UBND xã C c San) Nhìn chung giai o n 2011 - 2013, s l ng n hàng n m g i lên xã v n nhi u, nguyên nhân hi u bi t c a ng i dân h n ch , cán b chun mơn cịn x lý ch m, khơng d t khoát d n n tranh ch p, vi ph m pháp lu t v t x y nhi u 4.2.13 Qu n lý ho t ng d ch v công v Trong công tác qu n lý t t vi c qu n lý ho t công v t r t quan tr ng ây m t l nh v c m i lý nhà n cv t a ph t Lu t t n m 2003 ã quy ng có v n phịng i v i công tác qu n nh: “C quan qu n lý ng ký quy n s d ng d ch v công th c hi n ch c n ng qu n lý h s ng d ch v t c quan a g c, ch nh lý th ng 57 nh t h s a chính, ph c v ng i s d ng ngh a v ” Trên th c t , vi c ph c v ng ngh a v c a tr t th c hi n quy n i s d ng c ây ã có hồn toàn UBND c p c s th c hi n nh : Vi c cung c p thông tin t t h s d t cho ng i hình th c trích l c h s th a quy n c a mình,… Tuy nhiên ho t xã C c San nói riêng tr nh ng tác a i s d ng ng t h th c hi n ng nói chung t n m 2003 không ng tr ng lai s có nhi u ti n chuy n sơi ng tích c c nh : Các thơng tin v c th c hi n c p xã, ph c ch a có Lu t m nh Do ó vi c thu ngân sách cho xã t ho t có, nh ng t t th c hi n quy n c ây không ng, b t s c u s có n v i ng i dân m t cách nhanh chóng, xác, ngồi cịn th hi n c s cơng khai qu n lý nhà n i v i công tác a ph cv t ai, mang l i nhi u thu n l i ng 4.4 ánh giá chung công tác qu n lý nhà n xu t m t s gi i pháp nâng cao hi u qu cv t xã C c San 4.4.1 ánh giá chung công tác qu n lý nhà n cv t Trên c s thu th p, phân tích tài li u v tình hình qu n lý s d ng t giai o n 2011-2013 t i xã C c San, huy n Bát Xát, t nh Lào Cai th i gian th c t p nh n th y m t s k t qu t c nh ng t n t i sau: K t qu n i b t Trong nh ng n m qua m c dù ã g p r t nhi u khó kh n cơng tác qu n lý h t t nh ng UBND xã v i cán b hoàn thành t t công vi c - Công tác ban hành v n b n v quy n c s t a xã ã c g ng n l c c k t qu ghi nh n: t c a xã l nh v c c a c p ã k p th i, làm c s pháp lý gi i quy t công vi c công tác qu n lý t - Ti n hành l p h s c p gi y CNQSD t o i u ki n cho ng yên tâm s n xu t, phát tri n kinh t , phát huy hi u qu s d ng t i dân 58 - L p báo cáo th ng kê, ki m kê - Th c hi n t t theo úng quy nh c a pháp lu t ng i t t công tác quy ho ch k ho ch s d ng t giai o n 2011 - 2015 - X lý nghiêm minh tr - Th ng h p vi ph m lu t t ng xuyên ph i h p v i c p, ngành v n theo dõi vi c ch p hành lu t t c a it ng s d ng qu n lý, t M t s t n t i nguyên nhân Bên c nh nh ng k t qu t c, vi c qu n lý t c a xá m t s t n t i sau: - Ti n c p GCNQSD ch m - Vi c x lý vi ph m pháp lu t - Các tr vi c t ý chuy n t kéo dài ng h p vi ph m pháp lu t v t v n x y nhi u, i m c ích v n cịn di n Ngun nhân: - Công tác tra, ki m tra vi c qu n lý s d ng l ng, ch a sâu sát v i c s , tình tr ng s d ng t cịn bng t sai m c ích, l n chi m t v n t n t i - Hi u bi t c a ng - Trình i dân cịn chun mơn c a cán b a xã cịn ch a cao 4.4.2 M t s gi i pháp kh c ph c C c San m t xã thu n nơng nên t c Cơng nghi p hóa - Hi n hóa Nơng thơn v n cịn ch m, kéo theo ó hàng lo t v n trình qu n lý s d ng t Qu n lý s d ng ph c t p, ph c t p h n i u ki n th tr nh Vì v y, gi i pháp t ng c t ng h p h th ng gi i pháp, liên quan ng i s d ng s gi i pháp sau: n y sinh t m t v n ng n ng công tác qu n lý nhà n i c ta ch a n cv n ngành, c p, t Trong i u ki n gi i h n c a lu n v n, xin t n toàn b a m t 59 + T ng c cán b ng tuyên truy n pháp lu t, nâng cao ý th c cho ng a bàn xã + Nâng cao trình cán b i dân chuyên môn cho cán b a b ng cách cho a tham gia l p t p hu n huy n t ch c, cho i h c l p t o h t i ch c n u có i u ki n, t ng c ng áp d ng tin h c vào công tác qu n lý + u t trang thi t b c n thi t, t ng c hu n ph n m m v qu n lý t cho cán b ng áp d ng tin h c, t p a xã + Th ng xun thơng báo, h ng d n vi c th c hi n v n b n pháp lu t m i cho cán b +C n t, a k p th i c p nh t n m rõ n i dung v n b n ó y nhanh h n n a công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng c bi t t l i cho ng i dân ng xu t, t o i u ki n thu n l i công tác qu n lý + Gi i quy t tri t ut s n t n th u n i t cáo v nghiêm minh hành vi vi ph m pháp lu t + Th i dân an tâm t ai, x lý k p th i t ng xuyên ki m tra vi c s d ng t c a ng i s d ng t, giúp h th c hi n t t quy n l i ngh a v c a + C n phát tri n d ch v t v n v ti n t i thành l p phát tri n th tr ng b t t pháp lu t ng s n t 60 Ph n K T LU N VÀ KI N NGH 5.1 K t lu n Qua vi c nghiên c u tình hình qu n lý nhà n xã C c San giai o n 2011 - 2013 xin cl pb n n m 2002 g m 10 t b n s d ng t, b n s t cl pb n ,b n hi n tr ng s d ng ã ang t 21,500 tri u ng b t c bi t ct t 444,815 ng, ti n thu nhà ng, thu thu chuy n quy n s d ng t 118,784 tri u c b 28,464 tri u ng, ti n thu t kho n khác ng + Công tác qu n lý phát tri n th tr tr quy ho ch t 155,411 tri u ng, thu ti n l phí tr t t, b n c xây d ng ng Trong ó thu ti n s d ng t 120,656 tri u 299 n m 1986, a cho tồn b di n tích c a xã vào + Trong giai o n 2011 - 2013 toàn xã ã thu tri u a bàn a k t lu n khái quát nh sau: + Xã ã ti n hành i u tra, kh o sát, o hoàn thành vi c o cv ng quy n s d ng t th ng s n ch a th c s phát tri n nh ng xã v n có nh ng quan tâm n th tr ng m i m + Công tác qu n lý giám sát vi c th c hi n quy n ngh a v c a ng i s d ng xã có 174 tr t ln c xã quan tâm Trong giai o n 2011 - 2013 toàn ng h p chuy n nh ng, t ng cho + Công tác tra, ki m tra vi c ch p hành quy lu t t t n m 2011 h p l n chi m chuy n nh n n m 2013 t ai, s d ng ng trái phép 09 tr u c 106 a bàn xã ã phát hi n 14 tr t sai m c ích c giao 30 tr ng h p, n, chuy n lên c p 11 c 117 n th lo i, gi i n Các n th gi i quy t c ti n hành theo úng trình t c a pháp lu t liên quan ng ng h p + Giai o n 2011 - 2013 xã ã nh n quy t nh c a pháp t quy nh có 61 5.2 Ki n ngh cơng tác qu n lý nhà n hi u qu theo úng quy cv t nh c a pháp lu t v a bàn xã ngày có t ai, tơi xin a m t s ki n ngh sau: + ngh UBND Huy n, Phịng tài ngun - Mơi tr quy t nh phê t h h ng n m s m ng d n UBND xã l p quy ho ch, k ho ch UBND xã có h ng ch l i cho qu n chúng nhân dân giao l p quy ho ch, k ho ch s d ng qu n lý s d ng + T ng c cán b ng Huy n có t hàng n m o xây d ng cơng trình phúc t k p th i cho h gia ình, cá nhân t n m, 10 n m, giúp UBND xã c thu n l i có hi u qu ; ng giáo d c, tuyên truy n pháp lu t t cho ng i dân c hi u h n; + T ng c ng u t trang b máy móc ph n m m vào công tác qu n lý nhà n cv c bi t s d ng tin h c t ai; + C n ti n hành c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ng i dân an tâm s n xu t, t l i cho ng th i làm cho công tác qu n lý t d dàng h n; + C n t ng c d ng t t ng công tác tra, ki m tra tránh s d ng i v i t lãng phí, t ng hi u qu s d ng t; it ng s 62 TÀI LI U THAM KH O T ng c c qu n lý t (http://www.gdla.gov.vn/index.php?option=com_vanban&task=view&Itemi d=169) 1.B tài nguyên mơi tr 2.Chính ph n ng ,http://www.website.more.gov c c ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam http://www.dosm.gov.vn/de.fault.asx.p 3.C ng thông tin i n t n c c ng hòa xã h i ch ngh a vi t nam (http://vanban.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/hethongvanban) Nguy n Kh c Thái S n(2007), Giáo trình qu n lý nhà n Tr ng cv t ai, i h c Nông Lâm Thái Nguyên Qu c h i (2003), Lu t t 2003, NXB Chính tr Qu c gia, Hà N i Quy ho ch s d ng n n m 2020 k ho ch s d ng t t n m kì u (http://www.gdla.gov.vn/index.php?option=com_content&task=view&i d=2515&Itemid=118) Phịng Tài nguyên Môi tr n m 2010 ph ng h ng huy n Bát Xát- Báo cáo k t qu th c hi n ng nhi m v n m 2012 8.UBND C c San – Báo cáo tình hình th c hi n nhi m v kinh t - xã h i n m 2011, ph ng h ng nhi m v nh ng gi i pháp ch y u n m 2012 9.UBND C c San – Báo cáo tình hình th c hi n nhi m v kinh t - xã h i n m 2012, Ph ng h ng nhi m v nh ng gi i pháp ch y u n m 2013 10.UBND C c San – Báo cáo tình hình th c hi n nhi m v kinh t - xã h i n m 2013, Ph ng h ng nhi m v nh ng gi i pháp ch y u n m 2014 11.UBND xã C c San (2013), Bi u t ng h p th ng kê ki m kê di n tích n m 2011, 2012, 2013 t ... c u Công tác qu n lý nhà n cv t c a xã C c San, huy n Bát Xát, t nh Lào Cai giai o n 2010-2013 3.1.2 Ph m vi nghiên c u ánh giá công tác qu n lý v t c a xã C c San, huy n Bát Xát, t nh Lào Cai. .. c pháp lý c a công tác qu n lý Nhà n cv t - i u ki n t nhiên - kinh t - xã h i c a xã C c San - ánh giá công tác qu n lý nhà n 13 n i dung qu n lý nhà n cv cv t quy nh t i lu t - ánh giá tình... Qu n lý tài nguyên, Tr c u ng c nhà ng, ban ch nhiêm khoa i h c Nông Lâm Thái Nguyên, em ã nghiên tài: “ ánh giá công tác qu n lý nhà n cv t t i xã C c San, huy n Bát Xát, t nh Lào Cai giai o