Giải quyết việc làm ở việt nam trong bối cảnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa gắn với phát triển kinh tế tri thức

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ Nguyễn Thị Thu Trà GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM Ở VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA GẮN VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRI THỨC LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ Hà Nội, 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ Nguyễn Thị Thu Trà GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM Ở VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA GẮN VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRI THỨC Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 62.31.01.02 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS PHÍ MẠNH HỒNG Hà Nội, 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu luận án có xuất xứ rõ ràng, bảo đảm độ tin cậy Những kết luận khoa học luận án chưa công bố công trình khác Tác giả luận án Nguyễn Thị Thu Trà DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Số thứ tự Ký hiệu Nguyên nghĩa CLC Chất lƣợng cao CNH Công nghiệp hóa CNH,HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa ĐH,CĐ Đại học, cao đẳng GDP Tổng sản phẩm quốc nội BCH Ban chấp hành BGH Ban giám hiệu NCS Nghiên cứu sinh NNL Nguồn nhân lực 10 NNLCLC Nguồn nhân lực chất lƣợng cao 11 PTNNL Phát triển nguồn nhân lực 12 PTNNLCLC Phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao 13 KTTT Kinh tế tri thức 14 KH-CN Khoa học - công nghệ 15 KH-XH Khoa học – xã hội 16 TNCS Thanh niên cộng sản 17 R$D Nghiên cứu triển khai 18 CNTB Chủ nghĩa tƣ 19 CNXH Chủ nghĩa xã hội 20 TBCN Tƣ chủ nghĩa 21 XHCN Xã hội chủ nghĩa 22 WTO Tổ chức thƣơng mại giới 23 ILO Tổ chức lao động quốc tế 24 GQVL Giải việc làm 25 DNNN Doanh nghiệp nhà nƣớc i 26 DNTN Doanh nghiệp tƣ nhân 27 CHXHCNVN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 28 TCHKT Toàn cầu hóa kinh tế 29 CMKT Chuyên môn kỹ thuật 30 USD Đồng đô la 31 LLLĐ Lực lƣợng lao động 32 THCS Trung học sở 33 THPT Trung học phổ thông 34 LĐTBXH Lao động thƣơng binh xã hội 35 TNTH Tốt nghiệp tiểu ọc 36 TNCS Tốt nghiệp sở 37 TNPT Tốt nghiệp phổ thông ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT i MỤC LỤC .iii DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài Câu hỏi nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu luận án Phƣơng pháp nghiên cứu luận án Những đóng góp khoa học luận án Kết cấu luận án Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 10 1.1 Khái quát công trình nghiên cứu giới 10 1.1.1 Về vấn đề việc làm giải việc làm kinh tế thị trƣờng nói chung 10 1.1.2 Vấn đề việc làm giải việc làm nƣớc phát triển, trình công nghiệp hóa 12 1.1.3 Vấn đề việc làm giải việc làm bối cảnh phát triển kinh tế tri thức 14 1.2 Khái quát tình hình nghiên cứu nƣớc 17 1.2.1 Về vấn đề việc làm giải việc làm trình công nghiệp hóa, đại hóa nói chung Việt Nam 17 1.2.2 Về vấn đề việc làm, giải việc làm bối cảnh công nghiệp hóa, đại hóa gắn với phát triển kinh tế tri thức Việt Nam 20 1.3 Nhận xét rút từ tổng quan tình hình nghiên cứu 24 iii 1.3.1 Những kết chủ yếu công trình nghiên cứu công bố 24 1.3.2 Những "khoảng trống" số vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu 25 Kết luận chƣơng 27 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THƢ̣C TIỄN VỀ VIỆC LÀM VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TRONG BỐI CẢNH CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA GẮN VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRI THỨC 28 2.1 Việc làm giải việc làm bối cảnh chung kinh tế thị trường 28 2.1.1 Một số khái niệm 28 2.1.2 Nguyên nhân thất nghiệp 35 2.1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng tới việc làm giải việc làm 38 2.2 Giải việc làm bối cảnh công nghiệp hóa, đại hóa gắn với phát triển kinh tế tri thức 45 2.2.1 Công nghiệp hóa, đại hóa vấn đề giải việc làm nƣớc phát triển 45 2.2.2 Đặc điểm công nghiệp hóa, đại hóa gắn với phát triển kinh tế tri thức ảnh hƣởng đến xu việc làm 50 2.2.3 Nội dung giải việc làm bối cảnh công nghiệp hóa, đại hóa gắn với phát triển kinh tế tri thức 59 2.2.4 Các tiêu chí đánh giá giải việc làm bối cảnh công nghiệp hóa, đại hóa gắn với phát triển kinh tế tri thức 65 2.3 Kinh nghiệm nƣớc giải việc làm bối cảnh công nghiệp hóa, đại hóa gắn với phát triển kinh tế tri thức 68 2.3.1 Kinh nghiệm giải việc làm số quốc gia 68 2.3.2 Một số học kinh nghiệm cho Việt Nam 77 Kết luận chƣơng 77 iv Chƣơng THỰC TRẠNG VIỆC LÀM VÀ GIẢI QUYÉT VIỆC LÀM Ở VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓAGẮN VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRI THỨC 80 3.1 Chủ trƣơng sách giải việc làm Việt Nam bối cảnh công nghiệp hóa, đại hóa gắn với phát triển kinh tế tri thức 80 3.1.1 Các chủ trƣơng định hƣớng 80 3.1.2 Hệ thống sách 81 3.2 Thực trạng giải việc làm Việt Nam bối cảnh công nghiệp hóa, đại hóa gắn với phát triển kinh tế tri thức 85 3.2.1 Quy mô chất lƣợng nguồn nhân lực 85 3.2.2 Tình hình giải việc làm Việt Nam bối cảnh công nghiệp hóa, đại hóa gắn với phát triển kinh tế tri thức 89 3.3 Thu nhập ngƣời lao động 109 3.3.1 Mức tăng thu nhập chung ngƣời lao động 109 3.3.2 Thu nhập theo ngành nghề 111 3.3.3 Thu nhập vùng kinh tế 112 3.4 Đánh giá kết giải việc làm cho ngƣời lao động bối cảnh công nghiệp hóa, đại hóa gắn với phát triển kinh tế tri thức 114 3.4.1 Những thành tựu đạt đƣợc 114 3.4.2 Những hạn chế, yếu 115 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế, yếu 118 Kết luận chƣơng 120 Chƣơng QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƢỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM Ở VIỆT NAM DƢỚI TÁC ĐỘNG CỦA CNH, HĐH GẮN VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRI THỨC 122 4.1 Quan điểm định hƣớng giải việc làm cho ngƣời lao động bối cảnh công nghiệp hóa, đại hóa gắn với phát triển KTTT 122 4.1.1 Quan điểm giải việc làm cho ngƣời lao động bối cảnh công nghiệp hóa, đại hóa gắn với phát triển kinh tế tri thức 122 v 4.1.2 Định hƣớng, mục tiêu giải việc làm cho ngƣời lao động bối cảnh công nghiệp hóa, đại hóa gắn với phát triển kinh tế tri thức 127 4.2 Các giải pháp giải việc làm cho ngƣời lao động bối cảnh công nghiệp hóa, đại hóa gắn với phát triển kinh tế tri thức 134 4.2.1 Hoàn thiện thể chế thị trƣờng nói chung, thể chế liên quan đến thị trƣờng lao động nói riêng 134 4.2.2 Nâng cao lực hiệu quản lý nhà nƣớc thị trƣờng lao động 136 4.2.3 Tiếp tục đẩy mạnh phát triển nâng cao chất lƣợng hệ thống giáo dục - đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa gắn với phát triển kinh tế tri thức 138 4.2.4 Đẩy nhanh nhịp độ nâng cao hiệu trình công nghiệp hóa, đại hóa thông qua đổi mô hình tăng trƣởng, cấu lại kinh tế, xác lập điều kiện thuận lợi cho tăng trƣởng nhanh, bền vững, phù hợp với điều kiện kinh tế tri thức 142 4.2.5 Mở mang ngành nghề ngành sử dụng nhiều lao động để giải việc làm chỗ 144 4.2.6 Một số giải pháp khác 146 Kết luận chƣơng 148 KẾT LUẬN 149 CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC Đà ĐƢỢC CÔNG BỐ LIÊN QUANĐẾN LUẬN ÁN 151 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 152 Phụ lục 166 vi DANH MỤC BẢNG STT Bảng Nội dung Trang Bảng 3.1 Số lƣợng cấ u LLLĐ theo trình độ CMKT , 2004-2015 87 Bảng 3.2 Tỷ lệ sinh viên đại học qua năm 88 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Bảng 3.6 Bảng 3.7 Bảng 3.8 Bảng 3.9 10 Bảng 3.10 11 Bảng 3.11 12 Bảng 3.12 13 Bảng 3.13 14 Bảng 3.14 15 Bảng 4.1 Quy mô, cấu tốc độ tăng lao động có việc làm theo khu vực thành thị-nông thôn, 2004-2015 Số lƣợng cấu lao động có việc làm theo ngành kinh tế, 2004-2015 Cơ cấu tốc độ tăng lao động có việc làm theo vị việc làm, 2005-2015 Cơ cấu nhân lực có trình độ đại học theo ngành kinh tế Cơ cấu sử dụng lao động số ngành công nghệ cao dịch vụ (%) Số lƣợng lao động chia theo loại hình kinh tế khu vực FDI thời kỳ 2009-2014 (Đơn vị: ngƣời) Cơ cấu tốc độ tăng lao động có việc làm theo hình thức sở hữu, 2004-2015 Quy mô, cấu tốc độ tăng lao động làm việc nƣớc theo nƣớc tiếp nhận, 2005-2015 Tiền lƣơng bình quân tháng lao động tốc độ tăng lƣơng bình quân tháng lao động, 2009-2015 Tốc độ tăng tiền lƣơng bình quân, GDP, số giá tiêu dùng suất lao động theo giá hành, 2009-2015 Tiền lƣơng bình quân tháng lao động tốc độ tăng chia theo nhóm ngành, 2009-2015 Mức lƣơng tối thiểu vùng, 2009-2015 Dự báo số tiêu dân số, lao động, việc làm chủ yếu, 2016-2025 vii 90 95 100 101 104 105 106 108 110 100 111 112 128 quản lý địa bàn có dự án định canh, định cƣ nhằm nâng cao hiệu đầu tƣ dự án định canh, định cƣ Trách nhiệm Ủy ban nhân dân tỉnh: a) Tuyên truyền, vận động hộ đồng bào dân tộc thiểu số du canh, du cƣ thực định canh, định cƣ, thay đổi tập quán sản xuất, áp dụng tiến kỹ thuật vào sản xuất, tăng thu nhập, ổn định đời sống; b) Chỉ đạo tổ chức cộng đồng vùng dự án định canh, định cƣ tích cực tham gia thực công tác định canh, định cƣ; c) Xây dựng kế hoạch dự án định canh, định cƣ hộ đồng bào dân tộc thiểu số giai đoạn 2007 - 2010 kế hoạch hàng năm gửi Ủy ban Dân tộc, thời gian chậm đầu quý II năm 2007 để tổng hợp trình Thủ tƣớng Chính phủ; d) Điều tra, khảo sát, lập, phê duyệt dự án định canh, định cƣ; thực đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng thiết yếu cho điểm định canh, định cƣ tập trung (thôn, mới) bổ sung, nâng cấp sở hạ tầng cho thôn, tiếp nhận hộ du canh, du cƣ thuộc đối tƣợng định canh, định cƣ; đ) Tổ chức huy động nguồn lực nhân dân, tổ chức kinh tế, trị, xã hội địa bàn để thực kế hoạch, dự án định canh, định cƣ; thực lồng ghép nguồn vốn, sách, chƣơng trình, dự án địa bàn để nâng cao hiệu thực dự án định canh, định cƣ, bảo đảm định canh, định cƣ bền vững; e) Bố trí kinh phí ngân sách địa phƣơng hàng năm để điều tra, khảo sát lập dự án định canh, định cƣ; g) Tăng cƣờng công tác quản lý, kiểm tra, giám sát trình thực dự án định canh, định cƣ bảo đảm chất lƣợng công trình, không để lãng phí, thất thoát tham nhũng; ƣu tiên nguồn vốn thực trƣớc cho đối tƣợng định canh, định cƣ, vùng dự án định canh, định cƣ đƣợc thụ hƣởng sách, chƣơng trình, dự án khác địa bàn để nâng cao hiệu đầu tƣ; h) Đẩy mạnh công tác khuyến nông, khuyến lâm, khuyến công hƣớng dẫn phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp gắn với giao khoán bảo vệ rừng cho hộ thuộc đối tƣợng định canh, định cƣ; i) Kiện toàn tổ chức hệ thống trị sở điểm tổ chức 183 định canh, định cƣ (thôn, bản) phát huy vai trò tổ chức hoạt động kinh tế, xã hội góp phần sớm ổn định, phát triển kinh tế - xã hội nâng cao đời sống cho đồng bào; k) Định kỳ tháng, hàng năm báo cáo tình hình thực sách, kế hoạch, dự án định canh, định cƣ với ủy ban Dân tộc để tổng hợp báo cáo Thủ tƣớng Chính phủ Điều Quyết định có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo Điều Các Bộ trƣởng, Thủ trƣởng quan ngang Bộ, Thủ trƣởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng; - Thủ tƣớng, Phó Thủ tƣớng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - Văn phòng BCĐ TW phòng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Văn phòng Trung ƣơng Ban Đảng; - Các Ban Chỉ đạo: Tây Bắc, Tây Nguyên, Tây Nam Bộ; - Văn phòng Chủ tịch nƣớc; - Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Tòa án nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nƣớc; - Cơ quan Trung ƣơng đoàn thể; - Học viện Hành quốc gia; - Ngân hàng Chính sách xã hội; - VPCP: BTCN, Phó Chu nhiệm, Website Chính phủ, Ban Điều hành 112, Ngƣời phát ngôn Thủ tƣớng Chính phủ, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; Lƣu: Văn thƣ, ĐP (5b) A 184 Phụ lục THỦ TƢỚNG CHÍNH PHỦ CỘNG HÕA Xà HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 71/2009/QĐ-TTg Hà Nội, ngày 29 tháng 04 năm 2009 QUYẾT ĐỊNH PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN HỖ TRỢ CÁC HUYỆN NGHÈO ĐẨY MẠNH XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG GÓP PHẦN GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG GIAI ĐOẠN 2009-2020 THỦ TƢỚNG CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Luật Người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng ngày 29 thÁng 11 năm 2006; Căn Nghị số 30a/2008/NQ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2008 Chính phủ Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo; Xét đề nghị Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, QUYẾT ĐỊNH: Điều Phê duyệt Đề án Hỗ trợ huyện nghèo đẩy mạnh xuất lao động góp phần giảm nghèo bền vững giai đoạn 2009-2020 với nội dung chủ yếu sau: I MỤC TIÊU, CHỈ TIÊU Mục tiêu Nâng cao chất lƣợng lao động tăng số lƣợng lao động huyện nghèo tham gia xuất lao động, góp phần tạo việc làm, tăng thu nhập thực giảm nghèo bền vững Chỉ tiêu - Giai đoạn 2009 - 2010: thực thí điểm đƣa 10 nghìn lao động thuộc huyện nghèo làm việc nƣớc (bình quân năm đƣa khoảng 5.000 lao 185 động), đó: khoảng 80% lao động thuộc hộ nghèo, hộ dân tộc thiểu số; khoảng 70% lao động qua đào tạo nghề; góp phần giảm 8.000 hộ nghèo (giảm 2,8% số hộ nghèo thuộc 61 huyện nghèo) - Giai đoạn 2011 - 2015: đƣa 50 nghìn lao động thuộc huyện nghèo làm việc nƣớc (bình quân năm đƣa đƣợc khoảng 10.000 lao động), đó: khoảng 90% lao động thuộc hộ nghèo, hộ dân tộc thiểu số; khoảng 80% lao động qua đào tạo nghề; góp phần giảm 45.000 hộ nghèo (giảm 15,6% số hộ nghèo thuộc 61 huyện nghèo) - Giai đoạn 2016 - 2020: tăng 15% tổng số ngƣời làm việc nƣớc so với giai đoạn 2011 - 2015, khoảng 95% lao động thuộc hộ nghèo, hộ dân tộc thiểu số, góp phần giảm khoảng 19% số hộ nghèo thuộc 61 huyện nghèo II ĐỐI TƢỢNG CỦA ĐỀ ÁN Là ngƣời lao động cƣ trú dài hạn 61 huyện nghèo; tổ chức, doanh nghiệp hoạt động theo Luật Ngƣời lao động Việt Nam làm việc nƣớc theo hợp đồng, sở dạy nghề cho lao động xuất III CÁC CHÍNH SÁCH VÀ HOẠT ĐỘNG CHỦ YẾU CỦA ĐỀ ÁN Các sách ngƣời lao động a) Hỗ trợ ngƣời lao động nâng cao trình độ văn hóa để tham gia xuất lao động - Đối tƣợng: ngƣời lao động thuộc hộ nghèo, hộ dân tộc thiểu số có trình độ văn hóa từ bậc tiểu học trở lên đƣợc lựa chọn để tham gia xuất lao động nhƣng trình độ văn hóa chƣa đáp ứng yêu cầu, cần phải bổ túc thêm văn hóa - Thời gian học: tối đa không 12 tháng - Nội dung sách: + Hỗ trợ toàn học phí, tài liệu học tập, sách giáo khoa, viết; + Hỗ trợ tiền ăn, sinh hoạt phí thời gian học, tiền tàu xe trang cấp ban đầu nhƣ chế độ áp dụng học sinh trƣờng phổ thông dân tộc nội trú - Cơ quan chủ trì: Ủy ban nhân dân tỉnh có huyện nghèo theo Nghị số 30a/2008/NQ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2008 186 - Cơ quan phối họp: Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội, Bộ Tài chính, Trung ƣơng Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh - Cơ chế thực hiện: Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt kế hoạch tạo nguồn lao động theo đối tƣợng Đề án, bảo đảm có đủ trình độ văn hóa theo yêu cầu xuất lao động; định số lƣợng danh sách lao động đƣợc hỗ trợ học văn hóa để bảo đảm có đủ số lƣợng tham gia xuất lao động theo đề nghị ủy ban nhândân huyện nghèo; giao nhiệm vụ cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện nghèo chủ trì, phối hợp với Sở, ngành liên quan tổ chức thực việc dạy văn hóa cho ngƣời lao động theo quy định - Nguồn kinh phí: ngân sách trung ƣơng - Cơ chế tài chính: ngân sách trung ƣơng bổ sung có mục tiêu cho địa phƣơng để thực quản lý, sử dụng toán kinh phí theo quy định hành b) Hỗ trợ ngƣời lao động học nghề, ngoại ngữ, bồi dƣỡng kiến thức cần thiết theo quy định Luật Ngƣời lao động Việt Nam làm việc nƣớc theo hợp đồng; hỗ trợ chi phí khám sức khỏe; làm hộ chiếu, viza lý lịch tƣ pháp để tham gia xuất lao động - Đối tƣợng: ngƣời lao động đƣợc lựa chọn học nghề, ngoại ngữ, bồi dƣỡng kiến thức cần thiết theo quy định Luật Ngƣời lao động Việt Nam làm việc nƣớc theo hợp đồng để tham gia xuất lao động theo quy định Đề án - Thời gian học: vào nghề đào tạo yêu cầu thị trƣờng xuất lao động, Bộ trƣởng Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội xem xét, quy định cụ thể thời gian học, nhƣng tối đa không 12 tháng Sau khóa học, ngƣời lao động đƣợc cấp chứng công nhận trình độ tay nghề chứng bồi dƣỡng kiến thức cần thiết theo quy định - Nội dung sách: + Hỗ trợ 100% học phí học nghề, ngoại ngữ bồi dƣỡng kiến thức cần thiết cho ngƣời lao động thuộc hộ nghèo, ngƣời dân tộc thiểu số; + Hỗ trợ 50% học phí học nghề, ngoại ngữ, bồi dƣỡng kiến thức cần thiết 187 cho đối tƣợng khác thuộc 61 huyện nghèo; + Riêng ngƣời lao động thuộc hộ nghèo, ngƣời dân tộc thiểu số đƣợc hỗ trợ thêm: Tiền ăn, sinh hoạt phí thời gian học với mức 40.000đ/ngƣời/ngày; Tiền với mức 200.000đ/ngƣời/tháng; Tiền trang cấp đồ dùng cá nhân thiết yếu cho ngƣời lao động (quần áo đồng phục, chăn màn, giày dép ) với mức 400.000đ/ngƣời; Tiền tàu, xe (cả về) 01 lần từ nơi cƣ trú đến nơi đào tạo; mức hỗ trợ theo giá cƣớc phƣơng tiện vận tải hành khác thông thƣờng thời điểm toán; Chi phí làm thủ tục trƣớc làm việc nƣớc theo mức quy định phí làm hộ chiếu, phí visa, phí khám sức khỏe, lệ phí làm lý lịch tƣ pháp - Cơ quan chủ trì: Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội - Cơ quan phối họp: Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, Ủy ban nhân dân tỉnh có huyện nghèo theo Nghị số 30a/2008/NQ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2008, Trung ƣơng Đoàn niên Cộng sản Hồ Chí Minh - Cơ chế thực hiện: quan chủ trì lựa chọn doanh nghiệp, sở nghiệp có đủ lực, kinh nghiệm tham gia Đề án; thực chế đặt hàng đào tạo - Nguồn kinh phí: ngân sách trung ƣơng nguồn tài hợp pháp khác - Cơ chế tài chính: ngân sách trung ƣơng bố trí dự toán ngân sách hàng năm Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội; quản lý, sử dụng toán kinh phí theo quy định hành c) Hỗ trợ rủi ro - Đối tƣợng: ngƣời lao động thuộc đối tƣợng đề án tham gia xuất lao động gặp rủi ro - Nội dung: + Đƣợc hỗ trợ rủi ro theo quy định mục khoản Điều Quyết định số 188 144/2007/QĐ-TTg ngày 31 tháng năm 2007 Thủ tƣớng Chính phủ việc thành lập, quản lý sử dụng Quỹ hỗ trợ việc làm nƣớc; + Trƣờng họp ngƣời lao động có thời gian làm việc thực tế dƣới 12 tháng phải nƣớc đƣợc hỗ trợ lƣợt vé máy bay gặp phải lý do: (i) sức khỏe không phù hợp với yêu cầu công việc, (ii) chủ sử dụng lao động gặp khó khăn sản xuất, kinh doanh nên ngƣời lao động bị việc làm, (iii) chủ sử dụng lao động đơn phƣơng chấm dứt hợp đồng lao động - Cơ quan chủ trì: Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội; - Cơ quan phối họp: Bộ Tài chính; - Nguồn kinh phí: Quỹ hỗ trợ việc làm nƣớc - Cơ chế thực hiện: theo chế Quỹ hỗ trợ việc làm nƣớc Chính sách tín dụng ƣu đãi a) Tín dụng ƣu đãi ngƣời lao động - Đối tƣợng: ngƣời lao động thuộc huyện nghèo đƣợc tuyển chọn, có nhu cầu vay vốn để xuất lao động - Mức vay: theo nhu cầu, tối đa khoản chi phí ngƣời lao động phải đóng góp theo thị trƣờng - Lãi suất: + Ngƣời lao động thuộc hộ nghèo, ngƣời dân tộc thiểu số đƣợc vay với lãi suất 50% lãi suất cho vay hành Ngân hàng Chính sách Xã hội áp dụng cho đối tƣợng sách xuất lao động; + Các đối tƣợng lại huyện nghèo đƣợc vay với lãi suất cho vay hành Ngân hàng Chính sách Xã hội áp dụng cho đối tƣợng sách xuất lao động - Cơ quan chủ trì: Ngân hàng Chính sách Xã hội - Nguồn vốn: Ngân sách nhà nƣớc chuyển sang Ngân hàng Chính sách Xã hội theo kế hoạch xuất lao động địa phƣơng - Cơ chế thực hiện: Ngân hàng Chính sách Xã hội Bộ Lao động - 189 Thƣơng binh Xã hội quy định mức trần cho vay theo thị trƣờng, doanh nghiệp xuất lao động tham gia Đề án xác nhận số tiền ngƣời lao động phải đóng góp làm việc nƣớc ngoài; thời hạn vay vốn tối đa thời gian hợp đồng lao động; Ngân hàng Chính sách Xã hội xác nhận doanh nghiệp đơn đề nghị vay vốn ngƣời lao động để định số tiền cho vay, thời hạn vay điều kiện khác theo quy định hành b) Tín dụng ƣu đãi sở dạy nghề cho lao động xuất - Đối tƣợng: sở dạy nghề, doanh nghiệp xuất lao động tham gia Đề án (do Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội lựa chọn) - Nội dung: Vay vốn để đầu tƣ tăng quy mô phòng học, ký túc xá, trang thiết bị dạy nghề, phƣơng tiện dạy học phục vụ đào tạo lao động xuất - Mức vay, lãi suất vay, điều kiện, thủ tục vay thực theo chế cho vay ƣu đãi Nhà nƣớc theo quy định hành - Cơ quan thực hiện: Ngân hàng Phát triển Việt Nam - Nguồn vốn: Ngân hàng Phát triển Việt Nam - Cơ chế thực hiện: theo chế vay ƣu đãi đầu tƣ phát triển Nhà nƣớc thực qua Ngân hàng Phát triển Việt Nam Các hoạt động a) Hoạt động truyền thông nâng cao lực, nhận thức xuất lao động - Mục tiêu: Nâng cao lực hoạt động xuất lao động cho cán địa phƣơng; nâng cao nhận thức, cập nhật thông tin đến cấp quyền địa phƣơng ngƣời dân chế, sách, hiệu xuất lao động - Nội dung: + Tập huấn, bồi dƣỡng nghiệp vụ xuất lao động cho cán địa phƣơng, tuyên truyền viên sở; + Tổ chức hoạt động điều tra nhu cầu tham gia xuất lao động nhu cầu việc làm sau xuất lao động; + Tuyên truyền, thông tin đầy đủ sách, chế độ, điều kiện tuyển 190 chọn, điều kiện làm việc, sinh hoạt thu nhập ngƣời lao động thị trƣờng phƣơng tiện thông tin đại chúng Trung ƣơng địa phƣơng; phối hợp với Trung ƣơng Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh xây dựng chuyên mục “Thanh niên với việc tham gia xuất lao động” tiếng Kinh tiếng dân tộc phát sóng phát thanh, truyền hình Trung ƣơng địa phƣơng Tuyên truyền gƣơng lao động tiêu biểu điển hình tốt tổ chức thực Đề án; biểu dƣơng, tôn vinh, khen thƣởng cá nhân, tập thể tiêu biểu hoạt động xuất lao động phƣơng tiện thông tin đại chúng trang Website Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội - Cơ quan chủ trì: Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội - Cơ quan phối hợp: Bộ Thông tin Truyền thông, Bộ Quốc phòng, Trung ƣơng Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Ủy ban nhân dân tỉnh b) Hoạt động tƣ vấn, giới thiệu việc làm sau ngƣời lao động nƣớc - Mục tiêu: Giúp ngƣời lao động hoàn thành hợp đồng lao động nƣớc tìm việc làm tự tạo việc làm; hƣớng dẫn ngƣời lao động gia đình họ sử dụng hiệu nguồn thu từ xuất lao động - Nội dung: + Xây dựng sở liệu ngƣời lao động thuộc huyện nghèo làm việc nƣớc để quản lý trợ giúp, hỗ trợ ngƣời ngƣời lao động làm việc nƣớc trình thực Đề án; + Tổ chức tƣ vấn giới thiệu việc làm cho ngƣời lao động phù hợp với ngành nghề, kinh nghiệm học hỏi tích lũy đƣợc thời gian làm việc nƣớc ngoài; + Tổ chức tƣ vấn, hƣớng dẫn ngƣời lao động gia đình họ sử dụng nguồn thu từ xuất lao động đầu tƣ phát triển kinh tế hộ, kinh tế trang trại; tổ chức khóa đào tạo khởi doanh nghiệp - Cơ quan chủ trì: Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội - Cơ quan phối họp: Trung ƣơng Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, 191 Phòng Thƣơng mại Công nghiệp Việt Nam, Ủy ban nhân dân tỉnh có huyện nghèo theo Nghị số 30a/2008/NQ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2008 c) Hoạt động giám sát, đánh giá - Mục tiêu: Bảo đảm thực mục tiêu, tiêu đối tƣợng Đề án - Nội dung: giám sát, đánh giá thực sách, hoạt động Đề án: + Các quan đơn vị tham gia Đề án tự giám sát, đánh giá, báo cáo định kỳ Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội; + Hợp đồng giám sát, đánh giá với quan tƣ vấn độc lập - Cơ quan chủ trì: Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội - Cơ quan phối họp: Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, Trung ƣơng Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Ủy ban nhân dân tỉnh có huyện nghèo theo Nghị số 30a/2008/NQ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2008 d) Kinh phí chế tài thực hoạt động - Nguồn kinh phí: ngân sách nhà nƣớc - Cơ chế tài chính: + Các hoạt động Trung ƣơng: ngân sách trung ƣơng bố trí dự toán hàng năm Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội; quản lý, sử dụng toán kinh phí theo quy định hành; + Các hoạt động địa phƣơng: ngân sách trung ƣơng hỗ trợ có mục tiêu cho địa phƣơng sở dự toán ngân sách hàng năm tỉnh; quản lý, sử dụng toán kinh phí theo quy định hành IV KINH PHÍ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN Tổng kinh phí thực Đề án 4.715 tỷ đồng, phần vốn hỗ trợ ngƣời lao động 1.542 tỷ đồng, vốn tín dụng ƣu đãi 3.173 tỷ đồng V THỜI GIAN THỰC HIỆN: Từ năm 2009 đến năm 2020 - Giai đoạn 2009 - 2010: thực thí điểm sách, hoạt động đề án; sơ kết rút kinh nghiệm hoàn thiện sách, mô hình, quy trình, chế vận hành sách hỗ trợ ngƣời lao động huyện nghèo tham gia xuất lao động 192 - Giai đoạn 2011 - 2015: điều chỉnh, bổ sung hoàn thiện để thực đầy đủ sách, hoạt động đề án; mở rộng quy mô, tăng đối tƣợng lao động huyện nghèo tham gia xuất lao động - Giai đoạn 2016 - 2020: nâng cao chất lƣợng lao động, tăng tỷ trọng lao động huyện nghèo làm việc thị trƣờng có thu nhập cao VI TỔ CHỨC THỰC HIỆN Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội có trách nhiệm: - Là quan thƣờng trực Đề án, Bộ trƣởng Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội định thành lập Ban Chỉ đạo thực Đề án, hƣớng dẫn thành lập đạo nghiệp vụ Tiểu Ban Chỉ đạo thực Đe án cấp huyện - Chủ trì, điều phối thực sách, hoạt động Đề án; xây dựng kế hoạch hàng năm thực Đề án, bao gồm: kế hoạch nhiệm vụ, mục tiêu, nhu cầu kinh phí đề xuất giải pháp thực gửi Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, Bộ Tài để tổng hợp báo cáo Chính phủ đƣa vào kế hoạch dự toán ngân sách nhà nƣớc; phối hợp với Bộ, ngành liên quan hƣớng dẫn thực sách, hoạt động Đề án - Xây dựng tiêu chí tổ chức lựa chọn doanh nghiệp xuất lao động, sở nghiệp theo tiêu chí để tham gia Đề án; lựa chọn hợp đồng thị trƣờng phù hợp, có điều kiện làm việc thu nhập tốt, ổn định để đƣa lao động đến làm việc; thẩm định, kiểm tra giám sát việc thực hợp đồng theo Đề án; giải kịp thời khó khăn, vƣớng mắc rủi ro cho ngƣời lao động - Chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, Bộ Tài quan liên quan kiểm tra, giám sát tình hình thực Đề án Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tƣ có trách nhiệm: - Bố trí kinh phí thực Đề án từ năm 2009 theo quy định Luật Ngân sách nhà nƣớc - Phối họp với Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội hƣớng dẫn chế quản lý tài chính, đầu tƣ sách, hoạt động Đề án; tổ chức thẩm 193 định giá hợp đồng đặt hàng dịch vụ công; phối hợp kiểm tra, giám sát thực Đề án Bộ Giáo dục Đào tạo có trách nhiệm: Nghiên cứu xây dựng chƣơng trình, tài liệu bổ túc kiến thức văn hóa phù hợp với đặc thù ngƣời nghèo, ngƣời dân tộc thiểu số Chỉ đạo quan giáo dục địa phƣơng tổ chức khóa bổ túc văn hóa cho ngƣời lao động để tham gia xuất lao động Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ có trách nhiệm: Hƣớng dẫn chế, sách liên quan; xây dựng kế hoạch đạo thực nội dung Đề án theo chức thẩm quyền Ngân hàng Phát triển Việt Nam Ngân hàng Chính sách Xã hội có trách nhiệm: Thực sách tín dụng ƣu đãi sở dạy nghề tham gia thực Đe án; thực sách hỗ trợ sách tín dụng ƣu đãi Đề án ngƣời lao động theo trình tự quy định hành Phối hợp với quan chức kiểm tra, giám sát việc thực Đề án địa phƣơng Ủy ban nhân dân tỉnh có huyện nghèo theo Nghị số 30a/2008/NQ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2008 có trách nhiệm - Thành lập đạo hoạt động Tiểu Ban Chỉ đạo thực Đề án hỗ trợ huyện nghèo đẩy mạnh xuất lao động cấp huyện - Xây dựng kế hoạch tổ chức thực địa phƣơng sở Đề án đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt văn hƣớng dẫn Bộ, ngành; thực chế độ báo cáo định kỳ với Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội - Nghiên cứu, ban hành thực sách, chế hỗ trợ bổ sung địa phƣơng cho ngƣời lao động 194 Đề nghị Trung ƣơng Đoàn Thanh niên Cộng Sản Hồ Chí Minh, tổ chức trị - xã hội đạo cấp sở phối hợp với Ban, ngành liên quan triển khai thực Đề án địa phƣơng Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký Điều Các Bộ trƣởng, Thủ trƣởng quan ngang Bộ, Thủ trƣởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh có huyện nghèo theo Nghị số 30a/2008/NQ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2008 chịu trách nhiệm thi hành Quyết định KT THỦ TƢỚNG PHÓ THỦ TƢỚNG Nơi nhận: - Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng; - Thủ tƣớng, Phó Thủ tƣớng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - VP BCĐ TW phòng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Văn phòng Trung ƣơng Ban Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nƣớc; - Hội đồng Dân tộc ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nƣớc; - Ủy ban Giám sát tài Quốc gia; - Ngân hàng Chính sách Xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ƣơng đoàn thể; - VPCP: BTCN, PCN, cổng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lƣu Văn thƣ, KGVX (5b) 195 Nguyễn Sinh Hùng Phụ lục Quy mô, cấu tốc độ tăng dân số Việt Nam theo khu vực thành thị - nông thôn, 2005-2015 2005 2009 2013 2014 2015 Tốc độ tăng (%/năm) 2015 so Giai đoạn với 2014 2005-2015 Quy mô 82,39 86,03 89,72 90,73 91,70 1,07 1,08 (triệu người) Thành thị 22,33 25,59 29,03 29,26 30,82 5,32 3,31 Nông thôn 60,06 60,44 60,68 61,47 60,89 -0,95 0,13 Cơ cấu (%) 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 Thành thị 27,10 29,70 32,36 32,25 33,60 Nông thôn 72,90 70,30 67,64 67,75 66,40 Nguồn: - TCTK, Niên giám thông kê qua năm 2005-2015 - Bộ LĐTBXH, Điều tra Việc Ỉàm-Thất nghiệp qua năm 2005-2006 - TCTK, Điều tra Lao động-Việc làm qua năm 2007-2015 Tháp tuổi dân số Tháp tuổi dân số Việt Nam năm 2006 Việt Nam năm 2015 Đơn vị: nghìn người 4,000 2,000 2,000 4,000 Đơn vị: nghìn người 4,000 2,000 80+ 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 4,000 2,000 2,000 4,000 2,000 4,000 80+ 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 Nữ 2,000 4,000 4,000 Nam 2,000 Nữ Nam Nguồn: - TCTK, Niên giám thống kê qua năm 2006-2015 - TCTK, Tổng điều tra dân số 2009vàĐiều tra biến động dân số năm 196 Phụ lục Việc làm trực tiếp việc làm gián tiếp 10 DN FDI Tên doanh TT nghiệp Lĩnh vực hoạt động Việc làm Việc làm Trực tiếp/ trực tiếp gián tiếp Gián tiếp VNC SX, KD ô tô 574 1540 1/2,68 American Thức ăn gia súc 130 3010 1/23 400 4236 1/10,6 1500 18030 1/12 Feed Everton SX& chế biến NS Coca cola Nƣớc giải khát Shell KD dầu nhờn 39 2306 1/59,1 KD bánh kẹo 115 3580 1/31 Điện tử 323 3210 1/9,9 Điện tử 600 4820 1/8 Comado Haihakatobuki Samsung Vina Sony Vietnam Visintex SXlụa tơ tăm 321 1209 1/3,7 10 Vinataxi Vận tải taxi 686 1350 1/1,97 4688 43286 1/9,23 TS 10 Nguồn: Tạo việc làm cho người lao động qua đầu tư trực tiếp nước vàoViệt Nam- Nhà xuất Thông kê- Hà Nội, 2015 197 ... dung giải việc làm bối cảnh công nghiệp hóa, đại hóa gắn với phát tri n kinh tế tri thức 59 2.2.4 Các tiêu chí đánh giá giải việc làm bối cảnh công nghiệp hóa, đại hóa gắn với phát tri n. .. giải việc làm trình công nghiệp hóa, đại hóa nói chung Việt Nam 17 1.2.2 Về vấn đề việc làm, giải việc làm bối cảnh công nghiệp hóa, đại hóa gắn với phát tri n kinh tế tri thức Việt Nam. .. vấn đề việc làm, giải việc làm bối cảnh công nghiệp hóa, đại hóa gắn với phát tri n kinh tế tri thức Việt Nam 1.2.2.1 Vấn đề kinh tế tri thức tác động kinh tế tri thức Các học giả Việt Nam quan