Quá trình lập và triển khai thực hiện dự án đầu tư - Liên hệ với tình hình ở Việt Nam

Header Page of 166 LUẬN VĂN: Quá trình lập triển khai thực dự án đầu tư - Liên hệ với tình hình Việt Nam Footer Page of 166 Header Page of 166 Phần I - Những lý thuyết chung dự án đầu tư Đầu tư hoạt động sử dụng tiền vốn, tài nguyên để sản xuất kinh doanh thời gian tương đối dài nhằm thu lợi nhuận lợi ích kinh tế xã hội Như hoạt động đầu tư có đặc điểm sau đây: - Trước hết phải có vốn Vốn tiền, loại tài sản khác máy móc, thiết bị, nhà xưởng, công trình xây dựng khác, giá trị quyền sở hữu công nghiệp, bí kỹ thuật quy trình công nghệ, dịch vụ kỹ thuật, giá trị quyền sử dụng đất, mặt nước, mặt biển, nguồn tài nguyên khác.Vốn vốn nhà nước, vốn tư nhân, vốn cổ phần, vốn vay dài hạn, trung hạn, ngắn hạn - Một đặc điểm khác đầu tư thời gian tương đối dài, thường từ năm trở lên lên đến 50 năm, tối đa không 70 năm Những hoạt động ngắn hạn vòng năm tài không gọi đầu tư Thời hạn đầu tư ghi rõ định đầu tư Giấy phép đầu tư gọi đời sống dự án - Lợi ích dự án mang lại biểu hai mặt: lợi ích tài (biểu qua lợi nhuận) lợi ích kinh tế xã hội (biểu qua tiêu kinh tế xã hội) Lợi ích tài ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi chủ đầu tư, lợi ích kinh tế xã hội ảnh hưởng đến quyền lợi xã hội, cộng đồng - Để đảm bảo cho công đầu tư phát triển tiến hành thuận lợi, đạt mục tiêu mong muốn, đem lại hiệu kinh tế- xã hội cao trước bỏ vốn phải làm tốt công tác chuẩn bị Có nghĩa phải xem xét, tính toán toàn diện khía cạnh kinh tế – kỹ thuật, điều kiện tự nhiên, môi trường xã hội, pháp lý có liên quan đến trình thựic đầu tư, đến phát huy tác dụng hiệu đạt công đầu tư, phải dự đoán yếu tố bất định có ảnh hưởng đến thành bại công đầu tư Mọi xem xét, tính toán chuẩn bị thể hiển dự án đầu tư Có thể nói dự án đầu tư soạn thảo tốt kim nam, sở vững chắc, tiền đề cho việc thực công đầu tư đạt hiệu kinh tế – xã hội mong muốn Dự án dầu tư xem xét từ nhều góc độ Về mặt hình thức, dự án đầu tư tập hồ sơ tài liệu trình bày cách chi tiết có hệ thống hoạt động chi Footer Page of 166 Header Page of 166 phí phí theo kế hoạch để đạt kết thực mục tiêu định tương lai Trên góc độ quản lý, dự án đầu tư công cụ quản lý việc sử dụng vốn, vật tư, lao động, để tạo kết tài chính, kinh tế- xã hội thời gian dài Trên góc độ kế hoạch hoá, dự án đầu tư công cụ thể kế hoạch chi tiết công đầu tư sản xuất kinh doanh, phát triển kinh tế- xã hội, làm tiền đề cho định đầu tư tài trợ Dự án đầu tư mộthoạt đọng kinh tế riêng biệtnhỏ công tác kế hoạch hoá kinh tế nói chung Xét mặt nội dung Dự án đầu tư tổng thể hoạt động liên quan, thống theo trình tự xác định trước việc sử dụng nguồn lực nhằm đạt mục tiêu định đầu tư với hiệu kinh tế xã hội tối ưu Một dự án đầu tư bao gồm thành phần chính: - Mục tiêu dự án thể hai mức: Một mục tiêu phát triển lợi ích kinh tế – xã hội thực dự án đem lại, hai mục tiêu trước mắt mục đích cụ thể cần đạt việc thực dự án - Các kết quả: kết cụ thể, định lượng, tạo từ hoạt động khác dự án Đây điều kiện cần thiết để thực mục tiêu dự án - Các hoạt động: Là nhiệm vụ hành động thực dự án để tạo kết định Những nhiệm vụ hành động với lịch biểu trách nhiệm cụ thể phận thực tạo thành kế hoạch làm việc dự án - Các nguồn lực: Về vật chất, tài ngườicần thiết để tiến hành hoạt động dự án Giá trị chi phí nguồn lực vốn đầu tư cần thiết cho dự án Trong thành phần kết coi là cột mốc đánh dấu tiến độ dự án Vì vậy, trình thực dự án phải thường xuyên theo dõi đánh giá kết đạt Những hoạt động có liên quan trực tiếp việc tạo kết coi hoạt động chủ yếu phải đặc biệt quan tâm Vòng đời dự án: gồm nhiều bước nhưnh có ba bước sau đây: - Chuẩn bị đầu tư Footer Page of 166 Header Page of 166 - Triển khai đầu tư - Khai thác kết đầu tư a) Chuẩn bị đầu tư : +Tìm kiềm hội đầu tư + Nghiên cứu tiền khả thi: báo cáo sơ + Nghiên cứu khả thi: Luận chứng kinh tế kỹ thuật, dự án khả thi, báo cáo khả thi Trong trình nghiên cứu tiền khả thi khả thi có quan chức thẩm định phê duyệt b) Triển khai đầu tư: + Hoàn tất thủ tục ký hợp đồng đầu vào đầu + Lập kế hoặch tiến độ thực + Triển khai xây dựng, lắp đặt + Đánh giá nghiệm thu + Bàn giao c) Khai thác kết đầu tư: + Sản xuất thử: Công suất sử dụng thấp + Sản xuất đại trà: Công suất thực tế tối đa + Tận thu: Công suất thực tế giảm dần, lý Phần II - Quá trình lập dự án đầu tư Các bước hình thành dự án đầu tư : Chu kỳ dự án gồm ba giai đoạn, giai đoạn chuẩn bị lập dự án có ý nghĩa khởi đầu quan trọng chu kỳ dự án 1) Nghiên cứu, phát đánh dấu hội đầu tư : Mục đích bước phát hội đầu tư xác định khả khai thác hội, làm sở lựa chọn hội có triển vọng phù hợp để tiến hành bước nghiên cứu xây dựng dự án Yêu cầu đặt bước nghiên cứu phát đánh giá hội đầu tư phải đưa thông tin phản ánh cách sơ khả thực thi triển vọng hội đầu tư Sản phẩm bước nghiên cứu đánh giá hội đầu tư báo cáo kỹ thuật hội đầu tư Footer Page of 166 Header Page of 166 Để phát đánh giá hội đầu tư cần dựa vào sau: - Chiến lược phát triển kinh tế – xã hội nước, vùng, ngành chiến lược kinh doanh doanh nghiệp - Nhu cầu thị trường sản phẩm, dịch vụ - Tình hình sản xuất cung ứng sản phẩm, dịch vụ nước, vùng thị trường giới - Các nguồn lực, đặc biệt lợi so sánh nước, vùng, doanh nghiệp khác - Những kết tài chính, kinh tế, xã hội đạt thực hoạt động đầu tư Sau nghiên cứu phát đánh giá hội đầu tư, thông tin hội đầu tư hệ thống hoá báo cáo kinh tế kỹ thuật hội đầu tư Các thông số thường trình bày theo kết cấu sau: 1.1 Sự cần thiết mục tiêu đầu tư: - Tên dự án đầu tư - Sự cần thiết đầu tư - Mục tiêu, nhiệm vụ đầu tư - Vị trí ưu tiên hoạt động đầu tư 1.2 Vốn đầu tư dự tính: Tổng vốn đầu tư , : - Vốn đầu tư vào tài sản cố định - Vốn đầu tư vào tài sản lưu động 1.3 Các nguồn vốn dự tính: - Vốn tự có - Vốn vay - Vốn khác 1.4 Ước tính hiệu kinh tế - Các tiêu hiệu tài - Các tiêu hiệu kinh tế – xã hội 1.5 Kết luận hội đầu tư Nghiên cứu tiền khả thi: Footer Page of 166 Header Page of 166 Đây bước tiếp tục nghiên cứu hội đầu tư phát đánh giá bước nhằm sàng lọc, lựa chọn hội đầu tư có triển vọng phù hợp để tiến hành nghiên cứu sâu hơn, chi tiết kỹ lưỡng Thực chất bước nghiên cứu thông qua nghiên cứu báo cáo kinh tế kỹ thuật hội đầu tư để lựa chọn hội đầu tư có triển vọng phù hợp 2.1 Những tiêu chuẩn chủ yếu để lựa chọn hội đầu tư - Có thị trường tiêu thụ sản phẩm, dịch vụ hay có nhu cầu sản phẩm dự án - Có hiệu kinh tế - Phù hợp với khả kinh tế chủ đầu tư - Có khả thực thi - Phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế – xã hội đất nước pháp luật hành Bước nghiên cứu tiền khả thi đặt hội đầu tư có tầm quan trọng Đối với hội quy mô đầu tư nhỏ, giải pháp đầu tư đơn giản triển vọng hiệu rõ bỏ qua bước tiền khả thi mà tiến hành bước nghiên cứu khả thi 2.2 Nội dung nghiên cứu tiền khả thi: Bao gồm vấn đề sau: - Nghiên cứu bối cảnh đầu tư - Nghiên cứu thị trường sản phẩm, dịch vụ có liên quan đến hội đầu tư - Nghiên cứu mặt kỹ thuật công nghệ đầu tư - Phân tích khía cạnh tài đầu tư - Phân tích mặt kinh tế – xã hội đầu tư - Nghiên cứu mặt tổ chức quản lý đối tượng đầu tư Các nội dung bước nghiên cứu tiền khả thi xem xét trạng thái tĩnh, sơ chưa chi tiết Tức chưa đề cập tới tác động yếu tố bất địnhvà kết tính toán ưóc tính sơ Sản phẩm bước nghiên cứu dự án tiền khả thi Đây hồ sơ trình bày kết nghiên cứu tiền khả thi hội đầu tư Sau lập dự án tiền khả thi quan chủ quản đối tác xem xét Cơ quan chủ quản sau xem xét chuẩn y có tiếp tục bước nghiên cứu khả thi hay không Footer Page of 166 Header Page of 166 Trong nhiều trường hợp, tiền khả thi chuyển đến đối tác xem xét để họ định có nên tham gia bỏ vốn đầu tư hay không Đối với hội đầu tư quan trọng, quy mô lớn, bước nghiên cứu khả thi tiến hành dự án tiền khả thi chấp nhận Nghiên cứu khả thi Đây bước nghiên cứu chi tiết sâu sắc nhằm sàng lọc lần cuối để xác định phương án tối ưu Nội dung nghiên cứu bước bao gồm vấn đề bước nghiên cứu tiên khả thi nội dung nghiên cứu trạng thái động Tức có tính đến ảnh hưởng yếu tố bất định diễn theo nội dung nghiên cứu Đồng thời nội dung nghiên cứu cách chi tiết kỹ lưỡng Đối với hội đầu tư quan trọng, quy mô đầu tư lớn, giải pháp đầu tư phức tạp, bước nghiên cứu phải tiến hành theo trình tự: Nghiên cứu hộinghiên cứu tiền khả thi- nghiên cứu khả thi, nhằm bước sâu nghiên cứu chi tiết, đầy đủ kỹ lưỡng, loại bỏ sai sót nghiên cứu hội đầu tư nghiên cứu tiền khả thi Đối với hội đầu tư có quy mô nhỏ, giải pháp đầu tư đơn giản bỏ qua bước nghiên cứu khả thi mà thực bước nghiên cứu khả thi Trong số trường hợp gộp bước nghiên cứu hội đầu tư bước nghiên cứu khả thi làm bước nghiên cứu Thẩm định phê duyệt dự án Đây bước quan quản lý chức thực Nội dung bước thẩm tra, giám định dự án để định có phê duyệt dự án hay không Một dự án đầu tư thực hình thành quan quản lý có đủ thẩm quyền định phê duyệt Footer Page of 166 Header Page of 166 Mục đích nghiên cứu phát hội đầu tư Mục đích bước nghiên cứu xác định cách nhanh chóng, tốn hội đầu tư Nội dung việc nghiên cứu xem xét nhu cầu khả cho việc tiến hành công đầu tư, kết hiệu đạt thực đầu tư Cần phân loại hai loại hội đầu tư tùy thuộc vào phạm vi phát huy tác dụng kết đầu tư phân cấp quản lý đầu tư Đó là: - Cơ hội đầu tư chung cho đất nước, cho địa phương, cho ngành kinh tế - kỹ thuật cho loại tài nguyên thiên nhiên đất nước Đối với loại hội đầu tư này, thường có nhiều dự án - Cơ hội đầu tư cụ thể cho sở sản xuất kinh doanh dịch vụ Trong trường hợp này, hội đầu tư thường có dự án đầu tư Căn phát đánh giá hội đầu tư Khi nghiên cứu để phát hội đầu tư phải xuất phát từ sau đây: - Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước chiến lược phát triển sản xuất kinh doanh dịch vụ ngành, sở Đây định hướng lâu dài cho phát triển đất nước sở Mọi công đầu tư không xuất phát từ tương lai tất nhiên không chấp nhận - Nhu cầu nước giới hoạt động dịch vụ cụ thể Đây nhân tố định hình thành hoạt động dự án đầu tư Không có nhu cầu hoạt động dự án không để làm mà dẫn đến lãng phí tiền công sức xã hội, ảnh hưởng không tốt đến hình thành hoạt động dự án có nhu cầu Nhu cầu điều kiện kinh tế mở, bao gồm nhu cầu nước nhu cầu giới, nhu cầu phạm vi giới lớn nhiều so với nhu cầu nước Trong hoạt động đầu tư ý tận dụng hội để tham gia vào phân công lao động quốc tế, để có thị trường nước - Tình hình cung cấp mặt hàng hoạt động dịch vụ nước giới chỗ trống để dự án chiếm lĩnh thời gian dài Trong bối cảnh kinh tế thị trường, cạnh tranh điều tất nhiên Tuy nhiên, lĩnh Footer Page of 166 Header Page of 166 vực hoạt động cung chưa đáp ứng cầu cạnh tranh tiêu thụ sản phẩm tiến hành hoạt động dịch vụ không vấn đề phải quan tâm nhiều Do đó, tìm chỗ trống thị trường để tiến hành hoạt động đầu tư đảm bảo khả tiêu thụ sản phẩm không gặp phải cạnh tranh gay gắt với sở khác Điều cho phép giảm chi phí tiêu thụ sản phẩm, tăng suất lao động, nhanh chóng thu hồi đủ vốn bỏ Một điều cần lưu ý vốn chi cho công đầu tư phát triển lớn, thành công đầu tư phát triển thường lớn, thành công đầu tư cần phải hoạt động thời gian dài thu hồi đủ vốn bỏ Vì vậy, "chỗ trống" thị trường tiêu thụ sản phẩm dự án đầu tư phải tồn thời gian dài đủ để dự án hoạt động hết đời chủ đầu tư tiêu thụ hết sản phẩm dự án - Tiềm sẵn có khai thác vốn, tài nguyên thiên nhiên, sức lao động để thực dự án đất nước, địa phương, ngành sở Những lợi so sánh thực đầu tư so với nước khác, địa phương khác sở khác Trong điều kiện kinh tế thị trường, có lợi so sánh để đảm bảo khả thắng đối thủ cạnh tranh nhiều Vì vậy, dự kiến tiến hành công đầu tư sản xuất kinh doanh nhằm thu lợi nhuận, không ý đến vấn đề lợi so sánh Nếu tự lợi so sánh (tài nguyên thuộc loại khan hiếm, lao động vào loại có giá rẻ, vị trí thuận lợi cho tiêu thụ sản phẩm ) phải dự kiến phương án tạo lợi so sánh đầu tư sang nước khác có nhiều lợi so sánh nước ihơn nước dự kiến ban đầu đầu tư (không bị đánh thuế xuất hàng hóa dự án, nhập thiết bị để thực dự án thuế xuất hàng hóa dự án, nhập thiết bị để thực dự án - để bán lại kiếm lời - để bán lại kiếm lời - khai thác tài nguyên khan ), đề biện pháp để tạo lợi so sánh sử dụng vật liệu mới, vật liệu khai thác chỗ để giảm chi phí đầu vào, tận dụng lao động dư thừa, giá rẻ địa phương (một phần phận thời gian lao động họ) để khai thác nguyên vật liệu chỗ vừa làm giảm giá chi phí công nhân, vừa giảm giá chi phí vận chuyển đầu vào thường xuyên Footer Page of 166 Header Page 10 of 166 - Những kết hiệu đạt thực đầu tư Đây tiêu chuẩn tổng hợp để đánh giá tính khả thi toàn dự án đầu tư Những kết hiệu phải lớn chí phải đầu tư vào dự án khác định mức hội đầu tư chấp nhận để chuyển tiếp sang giai đoạn nghiên cứu tiền khả thi khả thi 2.1.2 Nghiên cứu tiền khả thi Đây bước nghiên cứu hội đầu tư có nhiều triển vọng lựa chọn có quy mô đầu tư lớn, phức tạp mặt kỹ thuật, thời gian thu hồi vốn lâu, có nhiều yếu tố bất định tác động Bước nghiên cứu sâu khía cạnh mà xem xét hội đầu tư thấy phân vân chưa chắn, nhằm tiếp tục lựa chọn, sàng lọc hội đầu tư (đã xác định cấp độ ngành, vùng nước) để khẳng định lại hội đầu tư lựa chọn có đảm bảo tính khả thi hay không Đối với hội đầu tư quy mô nhỏ, không phức tạp mặt kỹ thuật triển vọng đem lại hiệu rõ ràng bỏ qua giai đoạn nghiên cứu tiền khả thi Nội dung nghiên cứu tiền khả thi bao gồm vấn đề sau: + Nghiên cứu cần thiết phải đầu tư, điều kiện thuận lợi khó khăn + Dự kiến quy mô đầu tư, hình thức đầu tư + Chọn khu vực địa điểm xây dựng dự kiến diện tích sử dụng sở giảm tới mức tối đa việc sử dụng đất ảnh hưởng môi trường, xã hội tái định cư + Phân tích, lựa chọn sơ công nghệ, kỹ thuật điều kiện cung cấp vật tư thiết bị, nguyên liệu, lượng, dịch vụ, hạ tầng + Phân tích, lựa chọn sơ phương án xây dựng + Xác định sơ tổng mức đầu tư, phương án huy động nguồn vốn, khả hoàn vốn trả nợ, thu lãi + Tính toán sơ hiệu đầu tư mặt kinh tế xã hội dự án + Xác định tính độc lập vận hành, khai thác dự án thành phần tiểu dự án Đặc điểm nghiên cứu vấn đề giai đoạn chưa chi tiết, xem xét trạng thái tĩnh, mức trung bình đầu vào, đầu ra, khía cạnh kỹ thuật, tài Footer Page 10 of 166 Header Page 13 of 166 đảm bảo cho kết nghiên cứu khả thi đạt độ xác cao Đối với dự án đầu tư nhỏ, trình nghiên cứu gom lại bước Bản chất mục đích nghiên cứu khả thi a Bản chất nghiên cứu khả thi Xét mặt hình thức, tài liệu nghiên cứu khả thi tập hợp hồ sơ trình bày cách chi tiết có hệ thống tính vững chắc, thực hoạt động sản xuất kinh doanh, phát triển kinh tế - xã hội theo khía cạnh thị trường, kỹ thuật, tài chính, tổ chức quản lý kinh tế xã hội - Thực trạng kế hoạch hóa kinh tế quốc dân theo thời hạn, theo mức độ chi tiết, theo mục tiêu, ưu tiên, công cụ tác động để từ thấy khó khăn, thuận lợi, mức độ ưu tiên mà dự án hưởng ứng, hạn chế mà dự án phải tuân theo - Tình hình ngoại thương định chế có liên quan tình hình xuất nhập khẩu, thuế xuất nhập khẩu, sách tỷ giá hối đoái, luật lệ đầu tư cho người nước ngoài, cán cân thương mại, cán cân toán quốc tế Những vấn đề đặc biệt quan trọng dự án sản xuất hàng xuất khẩu, nhập nguyên vật liệu, máy móc Chẳng hạn sách tỷ giá hối đoái không thích hợp (tỷ giá đồng nội địa so với ngoại tệ thấp) gây tình trạng xuất lỗ, thuế xuất cao gây khó khăn cạnh tranh với hàng hóa nước khác thị trường nước, luật lệ đầu tư có tác dụng khuyến khích thu hút đầu tư nước Các kiện số liệu để nghiên cứu tình hình kinh tế tổng quát dự án thu thập dễ dàng niên giám, báo cáo thống kê, tạp chí, sách báo tài liệu kinh tế quốc tế Tuy nhiên, dự án nhỏ không cần nhiều kiện kinh tế vĩ mô Còn dự án lớn tùy thuộc vào mục tiêu, đặc điểm phạm vi tác dụng dự án mà lựa chọn vấn đề kinh tế tổng quát vấn đề có liên quan đến dự án để xem xét Đối với cấp thẩm định dự án, vấn đề kinh tế vĩ mô xem xét không góc độ tác động dự án, mà tác động dự án kinh tế giác độ vĩ mô lợi ích kinh tế xã hội dự án đem lại, tác động dự án Footer Page 13 of 166 Header Page 14 of 166 phát triển kinh tế, ngành cải cách cấu kinh tế, phát triển kinh tế đối ngoại b Nghiên cứu thị trường Thị trường nhân tố định việc lựa chọn mục tiêu quy mô dự án Ngay trường hợp dự án ký hợp đồng bao tiêu phải nghiên cứu thị trường nơi người bao tiêu bán sản phẩm uy tín người bao tiêu thị trường * Mục đích nghiên cứu thị trường nhằm xác định: - Thị trường cung cầu sản phẩm dịch vụ dự án tại, tiềm phát triển thị trường tương lai, yếu tố kinh tế phi kinh tế tác động đến nhu cầu sản phẩm dịch vụ - Các biện pháp khuyến nghị tiếp thị cần thiết để giúp cho việc tiêu thụ sản phẩm dự án (bao gồm sách giá cả, tổ chức, hệ thống phân phối, bao bì, trang trí, quảng cáo ) - Khả cạnh tranh sản phẩm so với sản phẩm loại có sẵn sản phẩm đời sau Để nghiên cứu thị trường cần: - Các thông tin cần thiết cho nghiên cứu nhu cầu tầm vĩ mô vi mô Trường hợp thiếu thông tin, thông tin không đủ tin cậy, tùy thuộc vào mức thiếu thông tin sử dụng phương pháp khác để đoán ngoại suy từ trường hợp tương tự, từ tình hình khứ, sử dụng thông tin gián tiếp có liên quan, tổ chức điều tra vấn, khảo sát lấy mẫu phân tích để bổ sung - Có chuyên gia có kiến thức sản phẩm dự án, sản phẩm thay thế, quy luật chế hoạt động thị trường, pháp luật, thương mại, trị, xã hội để lựa chọn, phân tích rút kết luận cụ thể xác đáng * Nội dung nghiên cứu thị trường: - Đối với thị trường nội địa: + Nhu cầu tương lai sản phẩm dự án Ai khách hàng chính? Ai khách hàng mới? Footer Page 14 of 166 Header Page 15 of 166 + Nhu cầu đáp ứng sao? (Bao nhiêu địa phương sản xuất, địa phương khác nước đáp ứng, nhập khẩu, nhập từ khu vực giới); + Ước lượng mức gia tăng nhu cầu nước hàng năm sản phẩm dự án; + Ước lượng mức gia tăng nhu cầu nước hàng năm sản phẩm dự án; Đối với dự án quy hoạch phát triển ngành có mức chi phí lập quy hoạch tỷ đồng phải có ý kiến thống Bộ Kế hoạch đầu tư Khi lập dự án đầu tư cần lưu ý việc bảo đảm nội dung theo quy định, cần xác định tổng mức đầu tư bao gồm đầy đủ chi phí: Chi phí cho việc chuẩn bị đầu tư, điều tra khảo sát thiết kế, lập thẩm định dự án, bảo hiểm, bảo hành, dự toán, kiểm toán, toán, dự phòng theo đơn giá, hệ thống định mức kinh tế kỹ thuật, chế độ sách quan Nhà nước hướng dẫn Trong trình thực đầu tư phải bảo đảm nguyên tắc không vượt tổng mức đầu tư duyệt Để có dự án đầu tư tốt, với phương pháp phân tích, tính toán có sở khoa học, việc lập dự án cần tiến hành theo trình tự hợp lý Thông thường việc lập dự án đầu tư khả thi tiến hành theo trình tự với bước công việc chủ yếu sau: 2.2.1 Xác định mục đích, yêu cầu việc lập dự án đầu tư Mục đích chung việc lập dự án xây dựng dự án nội dung có sở khoa học, sở thực tiễn có tính khả thi cao để quan quản lý nhà nước chức xem xét phê duyệt, định chế tài chấp thuận tài trợ vốn Yêu cầu chung việc lập dự án phải xem xét, nghiên cứu cách toàn diện với phương án nghiên cứu, tính toán có sở phù hợp nhằm đảm bảo yêu cầu đặt dự án đầu tư, tức bảo đảm tính khoa học, tính thực tiễn, tính pháp lý, tính thống tính định có Mỗi hoạt động đầu tư có đặc điểm riêng nên cần phải làm rõ mục đích, yêu cầu việc lập dự án đầu tư trước tiến hành bước trình lập dự án 2.2.2 Lập nhóm soạn thảo dự án đầu tư Footer Page 15 of 166 Header Page 16 of 166 Đây bước quan trọng, ảnh hưởng lớn tới kết lập dự án, có ảnh hưởng nhiều tới thành bại dự án triển khai thực Nhóm soạn thảo dự án thường gồm chủ nhiệm dự án thành viên Số lượng thành viên nhóm phụ thuộc vào nội dung quy mô dự án Chủ nhiệm dự án người tổ chức điều hành công tác lập dự án Nhiệm vụ chủ nhiệm dự án là: - Lập kế hoạch, lịch trình soạn thảo dự án (bao gồm việc xác định phân bổ kinh phí soạn thảo) - Phân công công việc cho thành viên nhóm - Giám sát điều phối hoạt động thành viên nhóm - Tập hợp chuyên gia thuộc lĩnh vực khác để giải nội dung cụ thể dự án - Tổng hợp kết nghiên cứu nhóm soạn thảo Để hoàn thành nhiệm vụ trên, chủ nhiệm dự án phải người có trình độ chuyên môn có lực tổ chức định Chủ nhiệm dự án cần ổn định trình soạn thảo trình thực dự án Các thành viên nhóm soạn thảo dự án cần phải người có trình độ chuyên môn cần thiết phù hợp với nội dung yêu cầu cụ thể công việc soạn thảo dự án mà họ phân công 2.2.3 Các bước tiến hành nghiên cứu lập dự án đầu tư Sau nhóm soạn thảo dự án thành lập, việc nghiên cứu lập dự án đầu tư khả thi thông thường tiến hành với bước công việc chủ yếu sau: Nhận dạng dự án đầu tư Việc nhận dạng dự án thực với nội dung cụ thể là: - Xác định dự án thuộc loại nào? Dự án phát triển ngành, vùng hay dự án sản xuất kinh doanh doanh nghiệp; dự án đầu tư hay cải tạo, mở rộng - Xác định mục đích dự án - Xác định cần thiết phải có dự án - Vị trí ưu tiên dự án Lập kế hoạch soạn thảo dự án đầu tư Footer Page 16 of 166 Header Page 17 of 166 Chủ nhiệm dự án chủ trì việc lập kế hoạch soạn thảo dự án Kế hoạch soạn thảo dự án thường bao gồm nội dung sau: - Xác định bước công việc trình soạn thảo dự án - Dự tính phân công công việc cho thành viên nhóm soạn thảo - Dự tính chuyên gia (ngoài nhóm soạn thảo) cần huy động tham gia giải va án đề thuộc nội dung dự án - Xác định điều kiện vật chất phương tiện để thực công việc soạn thảo dự án - Dự trù kinh phí để thực trình soạn thảo dự án Kinh phí cho công tác soạn thảo dự án thông thường bao gồm khoản chi phí chủ yếu sau: + Chi phí cho việc thu thập hay mua thông tin, tư liệu cần thiết + Chi phí cho khảo sát, điều tra thực địa + Chi phí hành chính, văn phòng + Chi phí thù lao cho người soạn thảo dự án Mức kinh phí cho dự án cụ thể tùy thuộc quy mô dự án Loại dự án đặc điểm việc soạn thảo dự án, điều kiện thông tin, tư liệu yêu cầu khảo sát, điều tra thực địa để xây dựng dự án - Lập lịch trình soạn thảo dự án Lập đề cương sơ dự án đầu tư Đề cương sơ dự án thường bao gồm: giới thiệu sơ lược dự án nội dung dự án khả thi theo thành phần: cần thiết phải đầu tư; nghiên cứu thị trường sản phẩm, dịch vụ dự án; nghiên cứu công nghệ kỹ thuật; nghiên cứu kinh tế - xã hội; nghiên cứu tổ chức, quản lý dự án Lập đề cương chi tiết dự án đầu tư Việc lập đề cương chi tiết tiến hành sau đề cương sơ thông qua đề cương chi tiết, nội dung đề cương sơ chi tiết hóa cụ thể hóa tốt Cần tổ chức thảo luận xây dựng đề cương chi tiết nhóm soạn thảo để moi thành viên đóng góp xây dựng đề cương, nắm vững công việc liên hệ Footer Page 17 of 166 Header Page 18 of 166 công việc, đặc biệt nắm vững phần việc giao, tạo điều kiện để họ hoàn thành tốt công việc công tác soạn thảo dự án Phân công công việc cho thành viên nhóm soạn thảo Trên sở đề cương chi tiết chấp nhận, chủ nhiệm dự án phân công công việc cho thành viên nhóm soạn thảo phù hợp với chuyên môn họ Tiến hành soạn thảo dự án đầu tư Các bước tiến hành soạn thảo dự án bao gồm: - Thu nhập thông tin, tư liệu cần thiết cho dự án Việc thu thập thông tin, tư liệu thành viên nhóm soạn thảo thực theo phần việc phân công Các nguồn thu nhập từ quan quản lý nhà nước, quan nghiên cứu, tổ chức kinh tế có liên quan, từ sách báo, tạp chí Trong thông tin, tư liệu cần thiết có số thông tin, tư liệu phải mua qua nguồn liên quan - Điều tra, khảo sát thực tế để thu thập liệu thực tế cần thiết phục vụ việc nghiên cứu, giải vấn đề thuộc phần nội dung dự án - Phân tích, xử lý thông tin, tư liệu thu thập theo phần công việc phân công nhóm soạn thảo tương ứng với nội dung dự án - Tổng hợp kết nghiên cứu Các kết nghiên cứu phần việc thành viên nhóm nhỏ tổng hợp, sau tổng hợp chung thành nội dung dự án Thông thường nội dung dự án, trước mô tả văn trình bày với chủ đầu tư quan chủ quản, trình bày phản biện nội nhóm soạn thảo chủ trì chủ nhiệm dự án Mô tả dự án trình bày với chủ đầu tư quan chủ quản Nội dung dự án, sau tổ chức phản biện thảo luận nhóm soạn thảo mô tả dạng văn hồ sơ trình bày với chủ đầu tư quan chủ quản để chủ đầu tư quan chủ quản cho ý kie én bổ sung hoàn chỉnh nội dung dự án Hoàn tất văn dự án đầu tư Footer Page 18 of 166 Header Page 19 of 166 Sau có ý kiến chủ đầu tư quan chủ quản, nhóm soạn thảo tiếp tục bổ sung hoàn chỉnh nội dung dự án hình thức trình bày Sau dự án in ấn Các bước công việc trình soạn thảo dự án nêu phải tiến hành theo lịch trình chặt chẽ Lịch trình soạn thảo dự án chi tiết hóa thời gian thực phần việc trình soạn thảo Một lịch trình hợp lý tạo điều kiện cho thành viên cho nhóm nhỏ hoàn thành tốt phần việc theo thời gian quy định, đồng thời tạo điều kiện cho chủ nhiệm dự án điều phối tốt hoạt động nhóm soạn thảo để hoàn thành việc soạn thảo dự án mục đích yêu cầu đặt 2.3 Phương pháp trình bày dự án đầu tư khả thi Trình bày dự án đầu tư khả thi thực chất trình bày kết nghiên cứu khả thi hội đầu tư Do dự án đầu tư khả thi gọi báo cáo nghiên cứu khả thi dự án đầu tư Dự án đầu tư khả thi lập nhằm xin chấp thuận đầu tư, hưởng điều kiện ưu đãi đầu tư, đồng thời để giới thiệu hội đầu tư với định chế tài nhà đầu tư nhằm mục đích vay vốn mời tham gia đầu tư Do dự án cần phải trình bày cách khoa học với luận chứng chặt chẽ, lôgíc sở luận xác đáng tin cậy, đảm bảo cho dự án có tính thuyết phục cao Tuy nhiên, quy định bắt buộc hình thức trình bày dự án đầu tư giới thiệu cách trình bày thông thường dự án đầu tư phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, định chế tài nước quốc tế thẩm định chấp thuận cho vay vốn 2.3.1 Bố cục thông thường dự án đầu tư khả thi Một dự án đầu tư khả thi bao gồm nhiều phần nội dung có liên quan chặt chẽ với Thông thường phần dự án khả thi trình bày theo bố cục sau: - Mục lục dự án - Lời mở đầu - Sự cần thiết phải đầu tư - Tóm tắt dự án - Phần thuyết minh dự án Footer Page 19 of 166 Header Page 20 of 166 Phần trình bày kết nghiên cứu khả thi phương diện: thị trường, công nghệ, tài chính, kinh tế - xã hội, tổ chức quản trị dự án - Kết luận kiến nghị - Phụ lục hồ sơ, tài liệu, thông tin cần thiết liên quan tới nội dung nghiên cứu khả thi 2.3.2 Khái quát cách trình bày phần dự án đầu tư khả thi Lời mở đầu Lời mở đầu cần đưa cách khái quát lý đo ẫn tới việc hình thành dự án Lời mở đầu phải thu hút quan tâm người đọc hướng đầu tư dự án, đồng thời cung cấp số thông tin địa vị pháp lý chủ đầu tư ý đồ đầu tư cho người đọc Lời mở đầu nên viết ngắn gọn, rõ ràng Thông thường lời mở đầu dự án - trang Sự cần thiết phải đầu tư Trình bày cụ thể để khẳng định cần thiết phải đầu tư Cần ý đảm bảo tính xác thực luận tính thuyết phục luận chứng Các nội dung phần cần viết ngắn gọn, khẳng định thường trình bày 1-2 trang Trong trường hợp quy mô dự án nhỏ cần thiết đầu tư hiển nhiên phần luận giải cần thiét phải đầu tư thường kết hợp trình bày lời mở đầu dự án Với dự án đầu tư công trình chuyển mạch trình bày cần thiết phải đầu tư cần nêu nội dung: - Xuất xứ văn pháp lý có liên quan để định lập dự án đầu tư vào kế hoạch đầu tư dài hạn duyệt, ý kiến đạo cấp trên, sách đường lối Đảng Chính phủ liên quan đến ngành địa phương - Phân tích đặc điểm quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, vùng, địa phương điều kiện tự nhiên, tài nguyên, kinh tế xã hội có ảnh hưởng tới phát triển viễn thông khu vực xét Footer Page 20 of 166 Header Page 21 of 166 - Phân tích trạng mạng lưới: Tùy thuộc công trình mở rộng, lắp hay nâng cấp mà cần phải có nội dung thích hợp * Trường hợp mở rộng hệ thống: + Cấu hình hệ thống sơ đồ két nối + Năng lực xử lý HOST bảng số lượng trung kế có kết nối HOST HOST khác HoST với vệ tinh + Xuất xứ phần dung lượng tồn khu vực bao gồm lắp dung lượng bao nhiêu, năm sau mở rộng điều chuyển bao nhiêu, từ đâu đâu + Phân tích trạng mạng lưới phần mạng lưới mặt trình độ kỹ thuật, chất lượng, quản lý, khả phục vụ khẳng định đáp ứng mặt cung cấp dịch vụ cho vùng xét dung lương thiếu cần phải mở rộng * Trường hợp lắp cần phải nêu được: + Tại khu vực chưa có tổng đài, nhu cầu phát triển thuê bao cao + Cần nêu kéo đôi cáp, bao xa, từ đâu để phát triển thuê bao Số thuê bao có Trường hợp chưa có thuê bao dự báo sau lắp có thuê bao * Trường hợp thay đổi thiết bị tổng tổng đài: Không thay đổi thiết bị theo cảm tính, cần phải nêu hệ thống cũ: + Không đáp ứng dịch vụ tới + Không khả hoạt động ổn định Nêu thời gian khai thác mạng + Không khả mở rộng nhu cầu phát triển thuê bao lớn + Phương án xử lý thiết bị cũ - Phân tích nhu cầu sử dụng, nhịp độ phát triển kinh tế khu vực, dịch vụ cần có để đáp ứng nhu cầu, thị hiếu khách hàng - Kết luận cần thiết phải đầu tư Với dự án công trình truyền dẫn trình bày cần thiết phải đầu tư cần nêu nội dung: - Quy hoạch cấu trúc mạng dài, trung ngắn hạn kèm sơ đồ cấu hình Footer Page 21 of 166 Header Page 22 of 166 - Thống kê lưu lượng băng Erlang thực tế tuyến truyền dẫn (tại nút chuyển mạch, nút truyền dẫn, lưu lượng trung bình kênh) - Nhu cầu dung lượng tốc độ đường truyền tương lai Phần tóm tắt dự án đầu tư Đây phần quan trọng dự án, phần lưu ý đọc đến nhiều Mục đích phần cung cấp cho người đọc toàn nội dung dự án không sâu vào chi tiết khoản mục nội dung khoản mục nội dung dự án khoản mục nội dung khoản mục nội dung dự án trình bày kết luận mang tính thông tin định lượng ngắn gọn, xác Thông thường phần tóm tắt dự án đề cập thông tin sau: - Tên dự án Với dựa nước công trình chuyển mạch quy định sau: + Đối với công trình mở rộng hệ thống lớn ghi "Mở rộng hệ thống (tên hệ thống chuyển mạch) tỉnh (thành phố) thêm số năm 200 " Các thành phố có nhiều HOST cần ghi rõ tên địa danh đặt HOST Trường hợp mở rộng tổng đài nhỏ ghi "Mở rộng tổng đài (tên tổng đài) - địa danh đặt tổng đài - tỉnh thêm số" + Đối với hệ thống chuyển mạch lớn lắp ghi "Lắp đặt HOST - địa danh số (dung lượng tổng) vệ tinh tỉnh Với dự án lắp đặt tổng đài dung lượng nhỏ ghi "Lắp đặt tổng đài số - địa danh (huyện) tỉnh " - Chủ dự án: Tên chủ đầu tư đơn vị ủy quyền, địa chỉ, số điện thoại, số Fax (trình bày trang bìa thứ nhất, có dấu chủ đầu tư đơn vị ủy quyền chủ đầu tư); - Đơn vị lập dự án: Tên đơn vị lập dự án, địa chỉ, số điện thoại, số Fax dự án không chủ đầu tư lập (trình bày trang bìa thứ hai, có da áu đơn vịi lập dự án đầu tư); - Đặc điểm đầu tư; - Mục tiêu, nhiệm vụ chủ yếu đầu tư; - Sản phẩm, dịch vụ chủ yếu; - Công suất thiết kế; - Sản lượng sản xuất (khi sản xuất ổn định); Footer Page 22 of 166 Header Page 23 of 166 - Nguồn nguyên liệu; - Hình thức đầu tư; - Giải pháp xây dựng; - Thời gian khởi công, hoàn thành; - Tổng vốn đầu tư nguồn cung cấp tài chính; - Thị trường tiêu thụ sản phẩm; - Thời gian thu hồi vốn đầu tư, thời gian trả nợ; - Hiệu tài vốn đầu tư (khả sinh lời, NPV, IRR, tỷ số lợi ích/ chi phí); - ảnh hưởng dự án kinh tế quốc dân (bao gồm mặt xã hội) Đối với dự án quy mô trung bình thông thường phần tóm tắt dự án trình bày không 02 trang Những dự án quy mô lớn phần tóm tắt không 03 trang Phần thuyết minh dự án đầu tư Phần trình bày chi tiét nội dung kết nghiên cứu bước nghiên cứu khả thi dự án mặt: nghiên cứu thị trường sản phẩm (hay dịch vụ) dự án; nghiên cứu công nghệ dự án; phân tích tài dự án; phân tích kinh tế - xã hội dự án; tổ chức quản lý trình đầu tư Các nội dung nghiên cứu khả thi trình bày cụ thể chương sau lưu ý số điểm phương pháp trình bày: - Trình bày phương diện thị trường: trình bày cần ý làm rõ (chứng minh) điều kiện phương diện thị trường để dự án chấp thuận là: + Sản phẩm (dịch vụ) dự án có thị trường vững chắc; + Sản phẩm (dịch vụ) dự án có khả cạnh tranh thị trường; + Phương án tiếp thị dự án thích hợp hữu hiệu Để làm rõ điều kiện trên, cần sử dụng chứng cụ thể, xác thực từ nguồn đáng tin cậy Đối với tài liệu điều tra cần thể rõ phương pháp điều tra xử lý có sở khoa học, đặc biệt ước tính phần chiếm lĩnh thị trường (thị phần) cho sản phẩm (dịch vụ) dự án Trình bày phần cần ý đảm bảo tính lôgíc, chặt chẽ rõ ràng, tóm tắt, kết luận thị trường Người thẩm định dự án có công nhận kết nghiên cứu Footer Page 23 of 166 Header Page 24 of 166 thị trường hay không tùy thuộc vào đánh giá họ chứng đưa phương pháp lập luận, trình bày phần Ví dụ: Đối với dự án mở rộng hệ thống chuyển mạch Bưu điện tỉnh cần phân tích thị trường theo khía cạnh sau: + Nhận thức hội kinh doanh: cách phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức môi trường đơn vị + Xác định nhu cầu khách hàng: xác định nhu cầu khách hàng sở để đơn vị thực chiến lược nâng cao chất lượng dịch vụ, biện pháp hỗ trợ Chỉ sau xác định nhu cầu (Khách hàng cần gì? Cần bao nhiêu? Mức độ nào?) xác định phương án thỏa mãn nhu cầu khách hàng - Trình bày phương diện công nghệ dự án Khi trình bày phương diện cần lưu ý: + Ngoài việc trình bày nội dung kết nghiên cứu công nghệ kỹ thuật, nhiều trường hợp cần nêu danh sách chuyên viên kỹ thuật thực phần việc có lĩnh vực đầu tư người thẩm định dự án trọng tới trình độ, khả chuyên môn chuyên viên kỹ thuật thực + Trong trình bày tính toán kỹ thuật, cần diễn đạt chi tiết dễ hiểu cho người đọc dù chuyên viên kỹ thuật hiểu + Nội dung chi tiết kỹ thuật nên để phần phụ lục thuyết trình riêng Ví dụ: Đối với dự án đầu tư mở rộng hệ thống chuyển mạch phần cần trình bày phương án kỹ thuật công nghệ Về hệ thống chuyển mạch trình bày công nghệ, cấu trúc, giao diện Về mạng truyền dẫn trình bày thiết bị - Trình bày phương diện tài chính: Khi trình bày phương diện cần ý: + Các tiêu tài đưa phải rõ ràng giải thích hợp l ý + Căn để tính toán tiêu tài phải thỏa mãn yêu cầu kiểm tra + Không nên tính toán nhiều tiêu, song cần phải đủ để phản ánh đánh giá mặt tài dự án - Trình bày phương tiện kinh tế - xã hội: Footer Page 24 of 166 Header Page 25 of 166 Đồng thời với tiêu tài chính, người thẩm định dự án quan tâm tới tiêu kinh tế - xã hội dự án Đối với quan thẩm quyền Nhà nước hay định chế tài chính, dự án chấp nhận mang lại hiệu kinh tế lợi ích xã hội Khi trình bày phương diện kinh tế - xã hội ý đảm bảo yêu cầu đặt việc trình bày ve è phương diện tài nêu Ngoài cần lưu ý phương diện kinh tế - xã hội, nhiều vấn đề lượng hóa cách đầy đủ, cần kết hợp tốt việc trình bày định tính với định lượng - Trình bày phương diện tổ chức quản trị dự án: Người thẩm định dự án đặc biệt quan tâm tới phần tổ chức quản trị dự án yếu tố chủ yếu định thành công hay thất bại triển khai thực dự án đầu tư Khi trình bày cần lưu ý: + Chứng minh việc tổ chức quản trị dự án hữu hiệu, đảm bảo cho dự án thành công + Giới thiệu trình độ, lực kinh nghiệm quản trị kinh doanh ban quản trị dự án (nhân trình độ, lực, kinh nghiệm quản trị dự án người đưa vào phần phụ lục); + Nêu rõ chế điều hành hoạt động dự án chế kiểm tra, kiểm soát mặt kỹ thuật tài dự án - Trình bày kết luận kiến nghị: + Nêu rõ thuận lợi trở ngại cho việc thực dự án; + Khẳng định ưu điểm tính khả thi dự án; + Các kiến nghị chấp nhận đầu tư, xin vay vốn cần ngắn gọn, rõ ràng - Phần phụ lục dự án: Trình bày chứng minh chi tiết cần thiết phương diện nghiên cứu khả thi mà việc đưa chúng vào phần thuyết minh dự án làm cho phần thuyết minh trở nên phức tạp, cồng kềnh, cần tách thành phần phụ lục Footer Page 25 of 166 Header Page 26 of 166 Kết luận Các bước nghiên cứu hình thành dự án đầu tư nói chung, dự án đầu tư BCVT nói riêng bao gồm: - Nghiên cứu phát đánh giá hội đầu tư - Nghiên cứu tiền khả thi - Nghiên cứu khả thi - Thẩm định phê duyệt dự án Đối với hội đầu tư có quy mô nhỏ, giải pháp đầu tư đơn giản hiệu đầu tư rõ bỏ qua bước nghiên cứu tiền khả thi mà tiến hành bước khả thi Trong số trường hợp gộp bước nghiên cứu hội đầu tư bước nghiên cứu khả thi vào bước Nội dung luận án đầu tư tiền khả thi khả thi BCVT thường có nội dung: - Luận chứng cần thiết đầu tư - Nghiên cứu thị trường sản phẩm dịch vụ dự án để xác định phương án sản phẩm phương án tiếp thị dự án - Phân tích lựa chọn hình thức đầu tư - Nghiên cứu công nghệ dự án - Phân tích tài dự án - Tổ chức quản lý dự án dự án tiền khả thi nội dung nghiên cứu sơ với tiêu ước tính chưa tính đến yếu tố bất định, dự án khả thi, nội dung nghiên cứu cách chi tiết kỹ lưỡng, có tính đến đầy đủ yếu tố bất định, nhờ khả thực thi chắn Thông thường việc lập dự án đầu tư khả thi tiến hành theo trình tự với bước công việc chủ yếu sau: - Xác định mục đích yêu cầu lập dự án - Lập nhóm soạn thảo dự án với chuyên gia kỹ thuật viên có chuyên môn phù hợp Footer Page 26 of 166 Header Page 27 of 166 - Tiến hành nghiên cứu lập dự án khả thi theo bước cụ thể sau: + Nhận dạng dự án + Lập kế hoạch soạn thảo dự án + Lập đề cương sơ bộ, đề cương chi tiết dự án + Phân công công việc cho thành viên nhóm soạn thảo + Tiến hành soạn thảo dự án + Mô tả dự án + Hoàn tất văn dự án Các bước công việc phải tiến hành theo lịch trình chặt chẽ để chi tiết hóa thời gian thực phần công việc trình soạn thảo Các dự án đầu tư khả thi cần phải trình bày cách rõ ràng, dễ hiểu với trình tự lôgíc chặt chẽ Bố cục thông thường dự án khả thi bao gồm phần: - Lời mở đầu - Sự cần thiết đầu tư - Tóm tắt dự án - Phần thuyết minh - Kết luận kiến nghị - Phần phụ lục Footer Page 27 of 166 ... thu: Công suất thực tế giảm dần, lý Phần II - Quá trình lập dự án đầu tư Các bước hình thành dự án đầu tư : Chu kỳ dự án gồm ba giai đoạn, giai đoạn chuẩn bị lập dự án có ý nghĩa khởi đầu quan trọng... hội đầu tư Do dự án đầu tư khả thi gọi báo cáo nghiên cứu khả thi dự án đầu tư Dự án đầu tư khả thi lập nhằm xin chấp thuận đầu tư, hưởng điều kiện ưu đãi đầu tư, đồng thời để giới thiệu hội đầu. .. phải đầu tư thường kết hợp trình bày lời mở đầu dự án Với dự án đầu tư công trình chuyển mạch trình bày cần thiết phải đầu tư cần nêu nội dung: - Xuất xứ văn pháp lý có liên quan để định lập dự án