Hãy trình bày những hiểu biết về quá trình lập và triển khai thực hiện dự án đầu tư ở Việt Nam

Hãy trình bày những hiểu biết về quá trình lập và triển khai thực hiện dự án đầu tư ở Việt Nam

Tên tiểu luận: Hãy trình bày những hiểu biết về quá trình lập vàtriển khai thực hiện dự án đầu t Liên hệ với tình hình ở Việt Nam.

Phần I - Những lý thuyết chung về dự án đầu t

Đầu t là hoạt động sử dụng tiền vốn, tài nguyên để sản xuất kinh doanh

trong một thời gian tơng đối dài nhằm thu về lợi nhuận và lợi ích kinh tế xãhội Nh vậy hoạt động đầu t có những đặc điểm chính sau đây:

- Trớc hết phải có vốn Vốn có thể bằng tiền, bằng các loại tài sản khác nhmáy móc, thiết bị, nhà xởng, công trình xây dựng khác, giá trị quyền sở hữucông nghiệp, bí quyết kỹ thuật quy trình công nghệ, dịch vụ kỹ thuật, giá trịquyền sử dụng đất, mặt nớc, mặt biển, các nguồn tài nguyên khác.Vốn có thể

là vốn nhà nớc, vốn t nhân, vốn cổ phần, vốn vay dài hạn, trung hạn, ngắn hạn

- Một đặc điểm khác của đầu t là thời gian tơng đối dài, thờng từ 2 năm trở lên

có thể lên đến 50 năm, nhng tối đa không quá 70 năm Những hoạt động ngắnhạn trong vòng 1 năm tài chính không đợc gọi là đầu t Thời hạn đầu t đợc ghi

rõ trong quyết định đầu t hoặc Giấy phép đầu t và còn gọi là đời sống dự án

- Lợi ích của dự án mang lại đợc biểu hiện trên hai mặt: lợi ích tài chính (biểuhiện qua lợi nhuận) và lợi ích kinh tế xã hội (biểu hiện qua các chỉ tiêu kinh tếxã hội) Lợi ích tài chính ảnh hởng trực tiếp đến quyền lợi của chủ đầu t, cònlợi ích kinh tế xã hội ảnh hởng đến quyền lợi của xã hội, của cộng đồng

- Để đảm bảo cho mọi công cuộc đầu t phát triển đợc tiến hành thuận lợi, đạtmục tiêu mong muốn, đem lại hiệu quả kinh tế- xã hội cao thì trớc khi bỏ vốnphải làm tốt công tác chuẩn bị Có nghĩa là phải xem xét, tính toán toàn diệncác khía cạnh kinh tế – kỹ thuật, điều kiện tự nhiên, môi trờng xã hội, pháplý có liên quan đến quá trình thựic hiện đầu t, đến sự phát huy tác dụng vàhiệu quả đạt đợc của công cuộc đầu t, phải dự đoán các yếu tố bất định có ảnhhởng đến sự thành bại của công cuộc đầu t Mọi sự xem xét, tính toán và

chuẩn bị này đợc thể hiển trong dự án đầu t Có thể nói dự án đầu t đợc soạn

thảo tốt là kim chỉ nam, là cơ sở vững chắc, là tiền đề cho việc thực hiện cáccông cuộc đầu t đạt hiệu quả kinh tế – xã hội mong muốn

Dự án dầu t có thể đợc xem xét từ nhều góc độ Về mặt hình thức, dự

án đầu t là một tập hồ sơ tài liệu trình bày một cách chi tiết và có hệ thống các

hoạt động và chi phí phí theo một kế hoạch để đạt đợc những kết quả và thựchiện đợc những mục tiêu nhất định trong tơng lai.

Trên góc độ quản lý, dự án đầu t là một công cụ quản lý việc sử dụngvốn, vật t, lao động, để tạo ra các kết quả tài chính, kinh tế- xã hội trong mộtthời gian dài

Trên góc độ kế hoạch hoá, dự án đầu t là một công cụ thể hiện kế hoạchchi tiết của một công cuộc đầu t sản xuất kinh doanh, phát triển kinh tế- xãhội, làm tiền đề cho các quyết định đầu t và tài trợ Dự án đầu t là mộthoạt

đọng kinh tế riêng biệtnhỏ nhất trong công tác kế hoạch hoá nền kinh tế nóichung

Xét về mặt nội dung Dự án đầu t là tổng thể các hoạt động liên quan,

thống nhất theo một trình tự xác định trớc trong việc sử dụng các nguồn lựcnhằm đạt đợc mục tiêu nhất định của đầu t với hiệu quả kinh tế xã hội tối u

Một dự án đầu t bao gồm 4 thành phần chính:

- Mục tiêu của dự án đợc thể hiện ở hai mức: Một là mục tiêu phát triển là

những lợi ích kinh tế – xã hội do thực hiện dự án đem lại, hai là mục tiêu trớcmắt là các mục đích cụ thể cần đạt đợc của việc thực hiện dự án

- Các kết quả: đó là những kết quả cụ thể, có thể định lợng, đợc tạo ra từ các

hoạt động khác nhau của dự án Đây là điều kiện cần thiết để thực hiện đợccác mục tiêu của dự án

- Các hoạt động: Là những nhiệm vụ hoặc hành động đợc thực hiện trong dự

án để tạo ra các kết quả nhất định Những nhiệm vụ hoặc hành động này cùngvới một lịch biểu và trách nhiệm cụ thể của các bộ phận thực hiện sẽ tạo thành

kế hoạch làm việc của dự án

- Các nguồn lực: Về vật chất, tài chính và con ngờicần thiết để tiến hành các

hoạt động của dự án Giá trị hoặc chi phí của các nguồn lực này chính là vốn

đầu t cần thiết cho dự án

Trong 4 thành phần trên thì các kết quả đợc coi là là cột mốc đánh dấu

tiến độ của dự án Vì vậy, trong quá trình thực hiện dự án phải thờng xuyêntheo dõi đánh giá các kết quả đạt đợc Những hoạt động nào có liên quan trựctiếp đối với việc tạo ra các kết quả đợc coi là hoạt động chủ yếu phải đợc đặcbiệt quan tâm

Vòng đời của dự án: gồm nhiều bớc nhnh có ba bớc chính sau đây:

- Chuẩn bị đầu t

- Triển khai đầu t

- Khai thác kết quả đầu t

a) Chuẩn bị đầu t : +Tìm kiềm cơ hội đầu t

+ Nghiên cứu tiền khả thi: báo cáo sơ bộ + Nghiên cứu khả thi: Luận chứng kinh tế kỹ thuật, dự ánkhả thi, báo cáo khả thi

Trong quá trình nghiên cứu tiền khả thi và khả thi luôn có các cơ quan chứcnăng thẩm định và phê duyệt

b) Triển khai đầu t: + Hoàn tất thủ tục và ký hợp đồng đầu vào đầu ra

+ Lập kế hoặch và tiến độ thực hiện + Triển khai và xây dựng, lắp đặt + Đánh giá nghiệm thu

+ Bàn giaoc) Khai thác kết quả đầu t: + Sản xuất thử: Công suất sử dụng thấp

+ Sản xuất đại trà: Công suất thực tế tối đa + Tận thu: Công suất thực tế giảm dần, thanh lý

Phần II - Quá trình lập dự án đầu t

Các bớc hình thành dự án đầu t :

Chu kỳ dự án gồm ba giai đoạn, trong đó giai đoạn chuẩn bị và lập dự án

có ý nghĩa khởi đầu hết sức quan trọng đối với cả chu kỳ dự án

1) Nghiên cứu, phát hiện và đánh dấu các cơ hội đầu t :

Mục đích của bớc này là phát hiện các cơ hội đầu t và xác định khả năng khaithác từng cơ hội, làm cơ sở lựa chọn những cơ hội có triển vọng và phù hợp đểtiến hành các bớc nghiên cứu xây dựng dự án tiếp theo

Yêu cầu đặt ra đối với bớc nghiên cứu phát hiện và đánh giá cơ hội đầu t làphải đa ra những thông tin cơ bản phản ánh một cách sơ bộ khả năng thực thi

và triển vọng của từng cơ hội đầu t Sản phẩm của bớc nghiên cứu và đánh giácơ hội đầu t là các báo cáo kỹ thuật về các cơ hội đầu t

Để phát hiện và đánh giá các cơ hội đầu t cần dựa vào căn cứ sau:

- Chiến lợc phát triển kinh tế – xã hội của cả nớc, vùng, ngành hoặc chiếnlợc kinh doanh của các doanh nghiệp

- Nhu cầu của thị trờng về sản phẩm, dịch vụ

- Tình hình sản xuất và cung ứng các sản phẩm, dịch vụ ở trong nớc, trongvùng và trên thị trờng thế giới.

- Các nguồn lực, đặc biệt là các lợi thế so sánh đối với các nớc, các vùng,các doanh nghiệp khác

- Những kết quả về tài chính, kinh tế, xã hội sẽ đạt đợc nếu thực hiện hoạt

động đầu t

Sau khi nghiên cứu phát hiện và đánh giá các cơ hội đầu t, những thông tin cơbản về từng cơ hội đầu t đợc hệ thống hoá trong báo cáo kinh tế kỹ thuật về cơhội đầu t Các thông số này thờng đợc trình bày theo kết cấu sau:

1.1 Sự cần thiết và mục tiêu của đầu t:

- Tên dự án đầu t

- Sự cần thiết đầu t

- Mục tiêu, nhiệm vụ đầu t

- Vị trí u tiên của hoạt động đầu t

1.2 Vốn đầu t dự tính: Tổng vốn đầu t , trong đó :

- Vốn đầu t vào tài sản cố định

- Vốn đầu t vào tài sản lu động

1.3 Các nguồn vốn dự tính:

- Vốn tự có

- Vốn vay

- Vốn khác

1.4 Ước tính hiệu quả kinh tế

- Các chỉ tiêu hiệu quả tài chính

- Các chỉ tiêu hiệu quả kinh tế – xã hội

1.5 Kết luận về cơ hội đầu t

2 Nghiên cứu tiền khả thi:

Đây là bớc tiếp tục nghiên cứu các cơ hội đầu t đã đợc phát hiện và đánh giá ởbớc trên nhằm sàng lọc, lựa chọn những cơ hội đầu t có triển vọng và phù hợpnhất để tiến hành nghiên cứu sâu hơn, chi tiết và kỹ lỡng hơn Thực chất củabớc nghiên cứu này là thông qua nghiên cứu các báo cáo kinh tế kỹ thuật vềcác cơ hội đầu t để lựa chọn các cơ hội đầu t có triển vọng và phù hợp nhất.2.1 Những tiêu chuẩn chủ yếu để lựa chọn cơ hội đầu t

- Có thị trờng tiêu thụ sản phẩm, dịch vụ hay có nhu cầu về sản phẩm của dự

án

- Có hiệu quả kinh tế

- Phù hợp với khả năng kinh tế của chủ đầu t

2.2 Nội dung của nghiên cứu tiền khả thi:

Bao gồm những vấn đề sau:

- Nghiên cứu bối cảnh đầu t

- Nghiên cứu thị trờng sản phẩm, dịch vụ có liên quan đến cơ hội đầu t

- Nghiên cứu mặt kỹ thuật và công nghệ của đầu t

- Phân tích khía cạnh tài chính của đầu t

- Phân tích mặt kinh tế – xã hội của đầu t

- Nghiên cứu về mặt tổ chức quản lý đối tợng đầu t

Các nội dung trên ở bớc nghiên cứu tiền khả thi đợc xem xét ở trạng thái tĩnh,sơ bộ và cha chi tiết Tức là cha đề cập tới sự tác động của các yếu tố bất

địnhvà các kết quả tính toán chỉ là những óc tính sơ bộ Sản phẩm của bớcnghiên cứu này là dự án tiền khả thi Đây là một hồ sơ trình bày kết quảnghiên cứu tiền khả thi về cơ hội đầu t

Sau khi lập dự án tiền khả thi sẽ đợc cơ quan chủ quản và các đối tác xem xét.Cơ quan chủ quản sau khi xem xét sẽ chuẩn y có tiếp tục bớc nghiên cứu khảthi hay không Trong nhiều trờng hợp, tiền khả thi đợc chuyển đến các đối tácxem xét để họ quyết định có nên tham gia bỏ vốn đầu t hay không

Đối với các cơ hội đầu t quan trọng, quy mô lớn, bớc nghiên cứu khả thi chỉ

đ-ợc tiến hành khi dự án tiền khả thi đđ-ợc chấp nhận

3 Nghiên cứu khả thi

Đây là bớc nghiên cứu chi tiết và sâu sắc nhằm sàng lọc lần cuối cùng để xác

định phơng án tối u Nội dung nghiên cứu ở bớc này cũng bao gồm những vấn

đề nh ở bớc nghiên cứu tiên khả thi nhng các nội dung này đợc nghiên cứutrong trạng thái động Tức là có tính đến ảnh hởng của các yếu tố bất định cóthể diễn ra theo từng nội dung nghiên cứu Đồng thời các nội dung trên đợcnghiên cứu một cách chi tiết kỹ lỡng

Đối với những cơ hội đầu t quan trọng, quy mô đầu t lớn, giải pháp đầu

t phức tạp, các bớc nghiên cứu trên phải đợc tiến hành theo trình tự: Nghiêncứu cơ hội- nghiên cứu tiền khả thi- nghiên cứu khả thi, nhằm từng bớc đi sâunghiên cứu chi tiết, đầy đủ và kỹ lỡng, loại bỏ những sai sót có thể ở cácnghiên cứu cơ hội đầu t và nghiên cứu tiền khả thi

Đối với những cơ hội đầu t có quy mô nhỏ, giải pháp đầu t đơn giản thì

có thể bỏ qua bớc nghiên cứu khả thi mà thực hiện ngay bớc nghiên cứu khảthi Trong một số trờng hợp còn có thể gộp bớc nghiên cứu cơ hội đầu t và bớcnghiên cứu khả thi làm một bớc nghiên cứu

1 Mục đích nghiên cứu phát hiện các cơ hội đầu t

Mục đích của bớc nghiên cứu này là xác định một cách nhanh chóng,nhng ít tốn kém về các cơ hội đầu t

Nội dung của việc nghiên cứu là xem xét các nhu cầu và khả năng choviệc tiến hành các công cuộc đầu t, các kết quả và hiệu quả sẽ đạt đợc nếuthực hiện đầu t

Cần phân loại hai loại cơ hội đầu t tùy thuộc vào phạm vi phát huy tácdụng của các kết quả đầu t và phân cấp quản lý đầu t Đó là:

Cơ hội đầu t chung cho đất nớc, cho địa phơng, cho ngành kinh tế

-kỹ thuật hoặc cho một loại tài nguyên thiên nhiên của đất nớc Đối với loại cơhội đầu t này, thờng có nhiều dự án

- Cơ hội đầu t cụ thể cho các cơ sở sản xuất kinh doanh dịch vụ Trongtrờng hợp này, mỗi cơ hội đầu t thờng sẽ có một dự án đầu t

2 Căn cứ phát hiện và đánh giá các cơ hội đầu t

Khi nghiên cứu để phát hiện các cơ hội đầu t phải xuất phát từ nhữngcăn cứ sau đây:

- Chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội của đất nớc hoặc chiến lợc pháttriển sản xuất kinh doanh dịch vụ của ngành, của cơ sở Đây là những định h-ớng lâu dài cho sự phát triển của đất nớc và của cơ sở Mọi công cuộc đầu tkhông xuất phát từ những căn cứ này sẽ không có tơng lai và tất nhiên sẽkhông chấp nhận

- Nhu cầu trong nớc và trên thế giới về những hoạt động dịch vụ cụthể Đây là nhân tố quyết định sự hình thành và hoạt động của các dự án đầu t.Không có nhu cầu thì sự hoạt động của các dự án không để làm gì mà chỉ dẫn

đến sự lãng phí tiền của và công sức của xã hội, ảnh hởng không tốt đến sựhình thành và hoạt động của các dự án có nhu cầu Nhu cầu ở đây trong điềukiện nền kinh tế mở, bao gồm cả nhu cầu trong nớc và nhu cầu trên thế giới,trong đó nhu cầu trên phạm vi thế giới lớn hơn rất nhiều so với nhu cầu trongnớc Trong hoạt động đầu t luôn chú ý tận dụng cơ hội để tham gia vào phâncông lao động quốc tế, để có thị trờng ở nớc ngoài

- Tình hình cung cấp những mặt hàng hoặc hoạt động dịch vụ trên đây

ở trong nớc và trên thế giới còn chỗ trống để dự án chiếm lĩnh trong một thờigian dài Trong bối cảnh của nền kinh tế thị trờng, cạnh tranh là điều tất nhiên.Tuy nhiên, ở những lĩnh vực hoạt động cung cha đáp ứng cầu thì sự cạnh tranhtrong tiêu thụ sản phẩm và tiến hành các hoạt động dịch vụ không là vấn đề

phải quan tâm nhiều Do đó, tìm chỗ trống trên thị trờng để tiến hành các hoạt

động đầu t sẽ đảm bảo khả năng tiêu thụ sản phẩm không gặp phải sự cạnhtranh gay gắt với các cơ sở khác Điều này cho phép giảm chi phí tiêu thụ sảnphẩm, tăng năng suất lao động, nhanh chóng thu hồi đủ vốn đã bỏ ra

Một điều cần lu ý là do vốn chi cho một công cuộc đầu t phát triển rấtlớn, các thành quả của các công cuộc đầu t phát triển thờng rất lớn, các thànhquả của các công cuộc đầu t cần phải hoạt động trong một thời gian dài mớithu hồi đủ vốn đã bỏ ra Vì vậy, "chỗ trống" trong thị trờng tiêu thụ sản phẩmcủa dự án đầu t cũng phải tồn tại trong một thời gian dài đủ để dự án hoạt

động hết đời và chủ đầu t tiêu thụ hết sản phẩm của dự án

- Tiềm năng sẵn có và có thể khai thác về vốn, tài nguyên thiên nhiên,sức lao động để thực hiện dự án của đất nớc, của địa phơng, của ngành hoặccủa các cơ sở Những lợi thế so sánh nếu thực hiện đầu t so với nớc khác, địaphơng khác hoặc cơ sở khác

Trong điều kiện nền kinh tế thị trờng, có lợi thế so sánh để đảm bảokhả năng thắng đối thủ cạnh tranh rất nhiều Vì vậy, khi dự kiến tiến hành cáccông cuộc đầu t sản xuất kinh doanh nhằm thu lợi nhuận, không thể khôngchú ý đến vấn đề lợi thế so sánh Nếu tự nó không có lợi thế so sánh (tàinguyên thuộc loại khan hiếm, lao động vào loại có giá rẻ, vị trí rất thuận lợicho tiêu thụ sản phẩm ) thì phải dự kiến phơng án tạo ra lợi thế so sánh nh

đầu t sang các nớc khác có nhiều lợi thế so sánh hơn trong nớc hoặc ihơn ở

n-ớc dự kiến ban đầu sẽ đầu t (không bị đánh thuế xuất khẩu hàng hóa của dự

án, nhập khẩu thiết bị để thực hiện dự án thuế xuất khẩu hàng hóa của dự án,nhập khẩu thiết bị để thực hiện dự án - chứ không phải để bán lại kiếm lời -chứ không phải để bán lại kiếm lời - khai thác tài nguyên khan hiếm ), hoặc

đề ra các biện pháp để tạo lợi thế so sánh nh sử dụng vật liệu mới, vật liệukhai thác tại chỗ để giảm chi phí đầu vào, tận dụng lao động d thừa, giá rẻ của

địa phơng (một phần hoặc bộ phận thời gian lao động của họ) để khai thácnguyên vật liệu tại chỗ vừa làm giảm giá chi phí công nhân, vừa giảm giá chiphí vận chuyển cả các đầu vào thờng xuyên

- Những kết quả và hiệu quả sẽ đạt đợc nếu thực hiện đầu t Đây là tiêuchuẩn tổng hợp để đánh giá tính khả thi của toàn bộ dự án đầu t Những kếtquả và hiệu quả này phải lớn hơn hoặc chí ít cũng phải bằng nếu đầu t vào dự

án khác hoặc bằng định mức thì cơ hội đầu t mới đợc chấp nhận để chuyểntiếp sang giai đoạn nghiên cứu tiền khả thi hoặc khả thi

2.1.2 Nghiên cứu tiền khả thi

Đây là bớc nghiên cứu tiếp theo của các cơ hội đầu t có nhiều triểnvọng đã đợc lựa chọn có quy mô đầu t lớn, phức tạp về mặt kỹ thuật, thời gianthu hồi vốn lâu, có nhiều yếu tố bất định tác động Bớc này nghiên cứu sâuhơn các khía cạnh mà khi xem xét cơ hội đầu t còn thấy phân vân cha chắcchắn, nhằm tiếp tục lựa chọn, sàng lọc các cơ hội đầu t (đã đợc xác định ở cấp

độ ngành, vùng hoặc cả nớc) hoặc để khẳng định lại cơ hội đầu t đã đợc lựachọn có đảm bảo tính khả thi hay không

Đối với các cơ hội đầu t quy mô nhỏ, không phức tạp về mặt kỹ thuật

và triển vọng đem lại hiệu quả rõ ràng thì có thể bỏ qua giai đoạn nghiên cứutiền khả thi

Nội dung nghiên cứu tiền khả thi bao gồm các vấn đề sau:

+ Nghiên cứu về sự cần thiết phải đầu t, các điều kiện thuận lợi và khókhăn

+ Dự kiến quy mô đầu t, hình thức đầu t

+ Chọn khu vực địa điểm xây dựng và dự kiến diện tích sử dụng trêncơ sở giảm tới mức tối đa việc sử dụng đất và những ảnh hởng về môi trờng,xã hội và tái định c

+ Phân tích, lựa chọn sơ bộ về công nghệ, kỹ thuật và các điều kiệncung cấp vật t thiết bị, nguyên liệu, năng lợng, dịch vụ, hạ tầng

+ Phân tích, lựa chọn sơ bộ các phơng án xây dựng

+ Xác định sơ bộ tổng mức đầu t, phơng án huy động các nguồn vốn,khả năng hoàn vốn và trả nợ, thu lãi

+ Tính toán sơ bộ hiệu quả đầu t về mặt kinh tế xã hội của dự án

+ Xác định tính độc lập khi vận hành, khai thác của các dự án thànhphần hoặc tiểu dự án

Đặc điểm nghiên cứu các vấn đề trên ở giai đoạn này là cha chi tiết,xem xét ở trạng thái tĩnh, ở mức trung bình mọi đầu vào, đầu ra, mọi khíacạnh kỹ thuật, tài chính kinh tế của cơ hội đầu t và toàn bộ quá trình thực hiện

đầu t vận hành kết quả đầu t Do đó độ chính xác cha cao

Đối với các khoản chi phí đầu t nhỏ có thể tính nhanh chóng Chẳnghạn dự tính vốn lu động cho một chu kỳ hoạt động của doanh nghiệp bằngcách chia tổng doanh thu bình quân năm cho số chu kỳ hoạt động của doanhnghiệp trong năm Đối với chi phí bảo hiểm, thuế ớc tính theo tỷ lệ phần trăm

so với doanh thu; chi phí lắp đặt thiết bị ớc tính theo tỷ lệ phần trăm so với giá

trị công trình hoặc thiết bị (các tỷ lệ này sẽ khác nhau đối với các dự án khácnhau) Đối với các chi phí đầu t lớn nh giá trị công trình xây dựng, giá trị thiết

bị và công nghệ phải tính toán chi tiết hơn

Sản phẩm cuối cùng của nghiên cứu tiền ikhả thi là Báo cáo nghiêncứu tiền khả thi Nội dung của báo cáo tiền khả thi bao gồm các vấn đề sau:

- Giới thiệu chung về cơ hội đầu t theo các nội dung nghiên cứu tiềnkhả thi ở trên

- Chứng minh cơ hội đầu t có nhiều triển vọng đến mức có thể quyết

định cho đầu t Các thông tin đa ra để chứng minh phải đủ sức thuyết phục cácnhà đầu t

- Những khía cạnh gây khó khăn cho việc thực hiện đầu t và vận hànhcác kết quả của đầu t sau này đòi hỏi iphải tổ chức các nghiên cứu chức nănghoặc nghiên cứu hỗ trợ

Nội dung nghiên cứu hỗ trợ đối với các dự án khác nhau, thờng khácnhau tùy thuộc vào những đặc điểm về mặt kỹ thuật của idự án, về nhu cầu thịtrờng đối với sản phẩm do dự án cung cấp, về tình hình phát triển kinh tế vàkhoa học kỹ thuật trong nớc và trên thế giới Chẳng hạn đối với các dự án cóquy mô sản xuất lớn, thời hạn thu hồi vốn lâu, sản phẩm do dự án cung cấp sẽphải cạnh tranh trên thị trờng thì việc nghiên cứu hỗ trợ về thị trờng tiêu thụsản phẩm là rất cần thiết để từ đó khẳng định lại quy mô của dự án và thờigian hoạt động của dự án bao nhiêu là tối u, hoặc phải thực hiện các biện pháptiếp thị ra sao để tiêu thụ hết sản phẩm của dự án và có lãi

Nghiên cứu thị trờng đầu vào của các nguyên liệu cơ bản đặc biệt uantrọng đối với các dự án phải sử dụng nguyên vật liệu với khối lợng lớn mà việccung cấp có nhiều trở ngại nh phụ thuộc vào nhập khẩu, hoặc đòi hỏi phải cónhiều thời gian và bị hạn chế bởi điều kiện tự nhiên Nghiên cứu quy mô kinh

tế của dự án cũng là một nội dung trong nghiên cứu hỗ trợ Có nghĩa là nghiêncứu các khía cạnh của dự án về mặt kinh tế, tài chính, kỹ thuật, quản lý, từ đólựa chọn các quy mô thích hợp nhất đảm bảo cuối cùng đem lại hiệu quả kinh

tế tài chính cao nhất cho chủ đầu t và cho đất nớc

Nghiên cứu hỗ trợ vị trí thực hiện dự án đặc biệt quan trọng đối với các

dự án có chi phí vận chuyển đầu t vào và đầu ra lớn (kể cả hao hụt tổn thấttrong quá trình vận chuyển) Nhiệm vụ của nghiên cứu hỗ trợ ở đây là nhằmxác định vị trí thích hợp nhất về mặt địa lý vừa đảm bảo các yêu cầu kỹ thuậttrong hoạt động, vừa đảm bảo chi phí vận chuyển là thấp nhất

Nghiên cứu hỗ trợ để lựa chọn công nghệ, trang thiết bị tiến hành đốivới các dự án đầu t có chi phí đầu t cho công nghệ và trang thiết bị là lớn, màcông nghệ và trang thiết bị này lại có nhiều nguồn cung cấp với giá cả khácnhau, các thông số kỹ thuật (công suất, tuổi thọ ), thông số kinh tế (chi phísản xuất, chất lợng sản phẩm, giá cả sản phẩm, giá cả sản phẩm có thể bán đ-ợc) khác nhau.

Các nghiên cứu hỗ trợ có thể đợc tiến hành song song với nghiên cứukhả thi, và cũng có thể tiến hành sau nghiên cứu khả thi tùy thuộc thời điểmphát hiện các khía cạnh cần phải tổ chức nghiên cứu sâu hơn Chi phí chonghiên cứu hỗ trợ nằm trong chi phí nghiên cứu khả thi

2.1.3 Nghiên cứu khả thi

Đây là bớc sàng lọc cuối cùng để lựa chọn đợc dự án tối u ở giai đoạnnày phải khẳng định cơ hội đầu t có khả thi hay không? Có vững chắc, hiệuquả hay không? ở bớc nghiên cứu này, nội dung nghiên cứu cũng tơng tự nhgiai đoạn nghiên cứu tiền khả thi, nhng khác nhau ở mức độ chi tiết hơn,chính xác hơn Mọi khía cạnh nghiên cứu đều đợc xem xét ở trạng thái động,tức là có tính đến các yếu tố bất định có thể xảy ra theo từng nội dung nghiêncứu Xem xét sự vững chắc hay không của dự án trong điều kiện có sự tác

động của các yếu tố bất định, hoặc cần có các biện pháp tác động gì để đảmbảo cho dự án có hiệu quả

Tất cả ba giai đoạn nghiên cứu nói trên phải đợc tiến hành đối với các

dự án đầu t lớn nhằm đảm bảo từng bớc phân tích sâu hơn, đầy đủ và chi tiếthơn, phát hiện và khắc phục dần những sai sót ở các giai đoạn nghiên cứu trớcthông qua việc tính toán lại, đối chiếu các dữ kiện, các thông số, thông tin thuthập đợc qua mỗi giai đoạn Điều này sẽ đảm bảo cho các kết quả nghiên cứukhả thi đạt đợc độ chính xác cao Đối với các dự án đầu t nhỏ, quá trìnhnghiên cứu có thể gom lại một bớc

1 Bản chất và mục đích của nghiên cứu khả thi

a Bản chất của nghiên cứu khả thi

Xét về mặt hình thức, tài liệu nghiên cứu khả thi là một tập hợp hồ sơtrình bày một cách chi tiết và có hệ thống tính vững chắc, hiện thực của mộthoạt động sản xuất kinh doanh, phát triển kinh tế - xã hội theo các khía cạnhthị trờng, kỹ thuật, tài chính, tổ chức quản lý và kinh tế xã hội

- Thực trạng kế hoạch hóa nền kinh tế quốc dân theo thời hạn, theomức độ chi tiết, theo các mục tiêu, các u tiên, các công cụ tác động để từ đó

thấy đợc khó khăn, thuận lợi, mức độ u tiên mà dự án sẽ đợc hởng ứng, nhữnghạn chế mà dự án phải tuân theo.

- Tình hình ngoại thơng và các định chế có liên quan nh tình hình xuấtnhập khẩu, thuế xuất nhập khẩu, chính sách tỷ giá hối đoái, các luật lệ đầu tcho ngời nớc ngoài, cán cân thơng mại, cán cân thanh toán quốc tế Nhữngvấn đề này đặc biệt quan trọng đối với các dự án sản xuất hàng xuất khẩu,nhập khẩu nguyên vật liệu, máy móc Chẳng hạn chính sách tỷ giá hối đoáikhông thích hợp (tỷ giá đồng nội địa so với ngoại tệ thấp) sẽ gây ra tình trạngcàng xuất khẩu càng lỗ, thuế xuất khẩu quá cao sẽ gây khó khăn trong cạnhtranh với hàng hóa của các nớc khác trên thị trờng ngoài nớc, các luật lệ đầu t

có tác dụng khuyến khích và thu hút đầu t nớc ngoài

Các dữ kiện và số liệu để nghiên cứu tình hình kinh tế tổng quát của

dự án trên đây có thể thu thập dễ dàng trong các niên giám, báo cáo thống kê,tạp chí, sách báo và tài liệu kinh tế quốc tế

Tuy nhiên, những dự án nhỏ không cần nhiều dữ kiện kinh tế vĩ mô

nh vậy Còn các dự án lớn thì tùy thuộc vào mục tiêu, đặc điểm và phạm vi tácdụng của dự án mà lựa chọn trong các vấn đề kinh tế tổng quát trên đây nhữngvấn đề nào có liên quan đến dự án để xem xét

Đối với các cấp thẩm định dự án, các vấn đề kinh tế vĩ mô đợc xem xétkhông chỉ ở góc độ tác động của nó đối với dự án, mà cả tác động của dự án

đối với nền kinh tế ở giác độ vĩ mô nh lợi ích kinh tế xã hội do dự án đem lại,tác động của dự án đối với sự phát triển của nền kinh tế, của ngành đối với cảicách cơ cấu kinh tế, phát triển kinh tế đối ngoại

b Nghiên cứu về thị trờng

Thị trờng là nhân tố quyết định việc lựa chọn mục tiêu và quy mô của

dự án Ngay cả trong trờng hợp dự án đã ký đợc các hợp đồng bao tiêu cũngphải nghiên cứu thị trờng nơi ngời bao tiêu sẽ bán sản phẩm và uy tín của ngờibao tiêu thị trờng

* Mục đích nghiên cứu thị trờng ở đây nhằm xác định:

- Thị trờng cung cầu sản phẩm hoặc dịch vụ của dự án hiện tại, tiềmnăng phát triển của thị trờng này trong tơng lai, các yếu tố kinh tế và phi kinh

tế tác động đến nhu cầu của sản phẩm hoặc dịch vụ

- Các biện pháp khuyến nghị và tiếp thị cần thiết để có thể giúp choviệc tiêu thụ sản phẩm của dự án (bao gồm cả chính sách giá cả, tổ chức, hệthống phân phối, bao bì, trang trí, quảng cáo )