thực trạng công tác tuyển dụng công chức cấp xã tại phòng nội vụ huyện mai châu tỉnh hòa bình

MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 1 3. Nhiệm vụ nghiên cứu 1 4. Phương pháp nghiên cứu 1 5. Lịch sử nghiên cứu 2 6. Kết cấu đề tài 2 PHẦN NỘI DUNG 3 CHƯƠNG 1. KHÁI QUÁT CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TUYẾN DỤNG 3 1.1 Khái niệm nguồn nhân lực 3 1.1.2. Khái niệm tuyển dụng. 5 1.1.3. Khái niệm tuyển mộ 7 1.1.4. Khái niệm tuyển chọn 7 1.2. Vai trò của tuyển dụng nhân lực 9 1.2.1. Vai trò của TDNL đối với xã hội 9 1.2.2 Vai trò của TDNL đối với tổ chức 9 1.2.3. Vai trò của TDNL đối với công chức. 10 1.3. Nguyên tắc của TDNL 10 1.3.1. Tuyển dụng theo nhu cầu thực tiễn, vị trí công tác và chỉ tiêu biên chế nước ta. 10 1.3.2. Nguyên tắc tuân thủ pháp luật. 10 1.3.3. Nguyên tắc công khai 10 1.3.4. Nguyên tắc ưu tiên 11 1,4 Các khái niệm liên quan đến tuyển dụng nhân lực 11 1.4.1 Khái niệm hoạch định nhân lực 11 1.4.2 Khái niệm phân tích công việc 11 1.4.3 Khái niệm đánh giá thực hiện công việc 11 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG TẠIPHÒNG NỘI VỤ HUYỆN MAI CHÂU. 12 2.1 Khái quát về phòng Nội vụ UBND huyện Mai Châu 12 2.1.1.Khái quát chung về phòng Nội vụ 12 2.1.2.Vị trí 12 2.1.3.Nhiệm vụ quyền hạn 12 2.1.4 Chức năng nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức hoạt động 17 2.1.4.1 Sơ đồ cơ cấu tổ chức phòng nội vụ ủy ban nhân dân huyên Mai Châu. 17 2.1.4.2 Mối quan hệ giữa phòng nội và các bộ phận trong tổ chức 17 2.2. Thực trạng công tác tuyển dụng công chức cấp xã tại Phòng Nội vụ huyện Mai Châu (tính từ năm 2010 trở lại đây). 22 2.2.1. Đặc điểm cán bộ công chức ở UBND huyện mai châu 24 2.2.2 Thực trạng nguồn nhân lực tại phòng nội vụ UBND huyện Mai Châu 26 2.2.3 Thực trạng quản trị nhân lực tại phòng Nội vụ UBND huyện Mai Châu 26 2.2.4 Quy trình tuyển dụng Công chức cấp xã tại phòng Nội vụ UBND huyện Mai Châu 27 2.2.4.1 Hoạt động tuyển dụng 27 2.2.4.2 Phương thức tuyển dụng: 31 2.2.4.3 Trình tự, thủ tục tuyển dụng công chức cấp xã, phường, thị trấn. 34 2.2.4.4 Chế độ tập sự: 36 2.2.5 Quy trình tuyển dụng công chức cấp xã tại phòng Nội vụ Ủy ban Nhân dân huyện Mai Châu 37 2.2.6. Đánh giá chung về công tác tuyển dụng công chức cấp xã tại phòng Nội vụ UBND huyện Mai Châu. 40 2.6. Những bất cập tồn tại và nguyên nhân. 41 CHƯƠNG 3:MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰMNÂNG CAO CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃTẠI PHÒNG NÔI VỤ ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN MAI CHÂU 43 3.1. Giải pháp giúp giải quyết thực trạng tồn tại trong công tác tuyển dụng công chức cấp tại phòng Nội vụ UBND huyện Mai Châu 43 3.1.1. Nhóm giải pháp về phía Nhà nước 43 3.1.2. Giải pháp nhằm nâng cao nhận thức của đội ngũ cán bộ công chức về công tác tuyển dụng. 44 3.1.3. Thực hiện tốt công tác tuyên truyền và phổ biến trực tiếp về quá trình tuyển dụng trong đội ngũ công chức làm việc tại ủy ban cũng như trong nhân dân. 45 3.1.4. Thực hiện tốt công tác quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn cán bộ, công chức tạo tiền đề cho hoạt động tuyển dụng. 45 3.1.5. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đối với hoạt động tuyển dụng. 46 3.2. Một số khuyến nghị 46 PHẦN KẾT LUẬN 48 TÀI LIỆU THAM KHẢO 49

LỜI CẢM ƠN Lời em xin phép gửi lời cảm ơn chân thành tới tập thể thầy cô giáo khoa Tổ chức Quản lý nhân lực tận tình bảo em suốt trình học tập trường Các thầy cô trang bị cho em kiến thức chuyên môn mà có kỹ sống để từ em vận dụng vào thực tiễn tự hoàn thiện thân Đồng thời em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới tập thể anh chị, cô bác phòng Nội Vụ huyện Mai Châu tạo điều kiện để em thực tập phòng Đặc biệt cô Đỗ Thị Hải Hà, người theo sát bảo cung cấp cho em tài liệu bổ ích để em hoàn thành tốt báo cáo Qua đây, em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới toàn thể người thân gia đình bạn bè quan tâm, lo lắng, chăm sóc cho em suốt thời gian thực tập Mặc dù cố gắng nhiều, song thời gian kiến thức hạn hẹp nên viết em tránh thiếu sót Em mong nhận đóng góp ý kiến từ phía thầy giáo, cô giáo toàn thể bạn để báo cáo em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC Nội dung viết tắt Uỷ Ban Nhân Dân Hội đồng nhân dân Nghị Định phủ Nhà nuớc Tài kế hoạch Tài nguyên Môi trường Ban quản lý Bồi thường giải phóng mặt Văn hóa thông tin Lao động thương binh Xã hội Giáo dục Đào tạo Nông nghiệp Phát triển nông thôn Văn hóa thông tin du lịch Cán bộ, công chức Chữ viết tắt UBND HĐND NĐ – CP NN TC – KH TN & MT BQL BT – GPMB VH & TT LĐTB & XH GD & ĐT NN & PTNT VH - TT & DL CB, CC Tuyển dụng nhân lực TDNL PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đứng trước thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế, đặt cho nước ta nhiều hội đồng nghĩa với việc có không thách thức trước tình hình đó, đòi hỏi cán bộ, công chức quan nhà nước, không cấp trung ương mà cấp địa phương phải có đủ lực giỏi chuyên môn tốt phẩm chất trị nước ta vượt qua thách thức khó khăn để tiến xa trình hội nhập kinh tế quốc tế Với đề tài: “Thực trạng công tác tuyển dụng công chức cấp xã phòng Nội vụ huyện Mai Châu” Em muốn đóng góp chút công sức vào việc nghiên cứu thực trạng tìm giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác tuyển dụng cán bộ, công chức huyện Mai Châu nói riêng quan hành nhà nước cấp huyện nói chung để hoàn thiện trình độ chuyên môn thái độ phục vụ nhân dân đội ngũ cán công chức Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu quy trình tuyển dụng từ đưa nhận xét, so sánh, đánh giá với quy trình tuyển dụng học Từ đưa nhận xét ưu điểm, nhươc điểm công tác tuyển dụng nhân lực số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động tuyển dụng nhân lực Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích trên, đề tài có nhiệm vụ sau: • Phân tích sở lý luận tuyển dụng công chức quan nhà nước dựa nguyên tắc, đối tượng hình thức tuyển dụng • Phân tích thực trạng công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Mai Châu Trên sở so sánh với lý luận thực tiễn từ đưa bất cập tồn nguyên nhân tồn • Đưa quan điểm, giải pháp nhằm đảm bảo nâng cao hiệu công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Mai Châu Phương pháp nghiên cứu Quá trình nghiên cứu thực thông qua phương pháp sau: • Phương pháp thu thập thông tin • Phương pháp phân tích tổng hợp • Phương pháp thống kê • Phương pháp điều tra • Phương pháp vấn • Phương pháp kết hợp lý luận với thực tiễn Lịch sử nghiên cứu Qua trình làm việc thực tế phòng Nội vụ huyện Mai Châu giúp sinh viên hiểu rõ rõ đc công việc tương lai, qua có chuẩn bị tốt kiến thức cho công việc Kết cấu đề tài Gồm chương: Chương Khái quát chung phòng Nội vụ huyện Mai Châu Chương Thực trạng công tác tuyển dụng công chức cấp xã phòng Nội vụ huyện Mai Châu Chương Một số giải pháp khuyến nghị nhằm hoàn thiện công tác tuyển công chức cấp xã phòng Nội vụ - UBND huyện Mai Châu PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG KHÁI QUÁT CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TUYẾN DỤNG 1.1 Khái niệm nguồn nhân lực Hiện có nhiều quan điểm khác nguồn nhân lực: Theo Liên Hợp Quốc: “Nguồn nhân lực tất kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm, lực tính sáng tạo người có quan hệ tới phát triển cá nhân đất nước” Ngân hàng giới cho rằng: nguồn nhân lực toàn vốn người bao gồm thể lực, trí lực, kỹ nghề nghiệp… cá nhân Như vậy, nguồn lực người coi nguồn vốn bên cạnh loại vốn vật chất khác: vốn tiền tệ, công nghệ, tài nguyên thiên nhiên Theo tổ chức lao động quốc tế thì: “Nguồn nhân lực quốc gia toàn người độ tuổi có khả tham gia lao động” Theo nghĩa rộng, nguồn nhân lực nguồn cung cấp sức lao động cho sản xuất xã hội, cung cấp nguồn lực người cho phát triển Do đó, nguồn nhân lực bao gồm toàn dân cư phát triển bình thường Theo nghĩa hẹp, nguồn nhân lực khả lao động xã hội, nguồn lực cho phát triển kinh tế xã hội, bao gồm nhóm dân cư độ tuổi lao động, có khả tham gia vào lao động, sản xuất xã hội, tức toàn cá nhân cụ thể tham gia vào trình lao động, tổng thể yếu tố thể lực, trí lực họ huy động vào trình lao động Kinh tế phát triển cho rằng: nguồn nhân lực phận dân số độ tuổi quy định có khả tham gia lao động nguồn nhân lực biểu hai mặt: số lượng tổng số người độ tuổi lao động làm việc theo quy định Nhà nước thời gian lao động huy động từ họ; chất lượng, sức khoẻ trình độ chuyên môn, kiến thức trình độ lành nghề người lao động Nguồn lao động tổng tuổi lao động quy định tham gia lao động tích cực tìm kiếm việc làm Nguồn lao động hiểu hai mặt: số lượng chất lượng Như theo khái niệm này, có số tính nguồn nhân lực lại nguồn lao động, là: Những người việc làm không tích cực tìm kiếm việc làm, tức người nhu cầu tìm việc làm, người độ tuổi lao động quy định học… Từ quan niệm trên, tiếp cận góc độ Kinh tế Chính trị hiểu: nguồn nhân lực tổng hoà thể lực trí lực tồn toàn lực lượng lao động xã hội quốc gia, kết tinh truyền thống kinh nghiệm lao động sáng tạo dân tộc lịch sử vận dụng để sản xuất cải vật chất tinh thần phục vụ cho nhu cầu tương lai đất nước Ngày nay, vai trò nguồn nhân lực ngày thừa nhận yếu tố quan trọng bên cạnh vốn công nghệ cho tăng trưởng yêu cầu để hoà nhập vào kinh tế khu vực giới phải có nguồn nhân lực có đủ sức đáp ứng yêu cầu trình độ phát triển khu vực, giới, thời đại Nguồn nhân lực toàn người lao động có khả tham gia vào trình lao động hệ nối tiếp phục vụ cho xã hội Nguồn nhân lực với tư cách yếu tố phát triển kinh tế - xã hội khả lao động xã hội hiểu theo nghĩa hẹp hơn, bao gồm nhóm dân cư độ tuổi lao động có khả lao động Với cách hiểu nguồn nhân lực tương đương với nguần lao động Nguồn nhân lực hiểu tổng hợp cá nhân người cụ thể tham gia vào trình lao động, tổng thể yếu tố thể chất tinh thần huy động vào trình lao động Với cách hiểu nguồn nhân lực bao gồm người từ giới hạn độ tuổi lao động trở lên Nguồn nhân lực xem xét giác độ số lượng chất lượng Số lượng nguồn nhân lực biểu thông qua tiêu quy mô tốc độ tăng nguồn nhân lực Các tiêu có quan hệ mật thiết với tiêu quy mô tốc độ tăng dân số Quy mô dân số lớn, tốc độ tăng dân số cao dẫn đến quy mô tốc độ tăng nguồn nhân lực lớn ngược lại Tuy nhiên, mối quan hệ dân số nguồn nhân lực biểu sau thời gian định (vì đến lúc người muốn phát triển đầy đủ, có khả lao động) Khi tham gia vào trình phát triển kinh tế - xã hội, người đóng vai trò chủ động, chủ thể sáng tạo chi phối toàn trình đó, hướng tới mục tiêu định Vì vậy, nguồn nhân lực không đơn số lượng lao động có có mà phải bao gồm tổng thể yếu tố thể lực, trí lực, kỹ làm việc, thái độ phong cách làm việc tất yếu tố ngày thuộc chất lượng nguồn nhân lực đánh giá tiêu tổng hợp văn hoá lao động Ngoài ra, xem xét nguồn nhân lực, cấu lao động, bao gồm cấu đào tạo cấu ngành nghề tiêu quan trọng Cũng giống nguồn lực khác, số lượng đặc biệt chất lượng nguồn nhân lực đóng vai trò quan trọng việc tạo cải vật chất tinh thần cho xã hội Để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế nhu cầu sử dụng lao động, người lao động phải đào tạo, phân bổ sử dụng theo cấu hợp lý, đảm bảo tính hiệu cao sử dụng Một quốc gia có lực lượng lao động đông đảo, nhƣng phân bổ không hợp lý ngành, vùng, cấu đào tạo không phù hợp với nhu cầu sử dụng lực lượng lao động đông đảo không trở thành nguồn lực để phát triển mà nhiều gánh nặng cản trở phát triển 1.1.2 Khái niệm tuyển dụng Tuyển dụng khâu quan trọng quản trị nhân lực vì: với tổ chức Để có đội ngũ nhân lực vững mạnh, thực tốt trình độ chuyên môn thân phải thông qua trình tuyển dụng tuyển dụng giúp nhà quản lý lựa chọn người phù hợp với vị trí tổ chức Có thể khẳng định tiền đề, tảng cho phát triển tổ chức Có nhiều khái niệm khác tuyển dụng: Theo giáo trình Quản lý nhân doanh nghiệp trường Đại học Quản lý Kinh doanh Hà Nội thì: “tuyển dụng lao động trình thu hút nhân lực có khả đáp ứng công việc đưa vào sử dụng, bao gồm khâu: tuyển mộ, tuyển chọn, bố trí sử dụng đánh giá” Nếu cho tuyển dụng giống quan điểm trường ĐH Quản lý kinh doanh Hà nội phải rộng bao gồm công tác bố trí đánh giá nhân lực, thử đưa cách định nghĩa khác theo quan điểm giảng viên trường ĐH Thương mại: “tuyển dụng nhân trình tìm kiếm, lựa chọn nhân để đáp ứng nhu cầu lao động doanh nghiệp số lượng, chất lượng cấu giai đoạn định” Trong lĩnh vực hành nhà nước tuyển dụng lại hiểu theo cách khác: tuyển dụng hoạt động nhằm chọn người có đủ khả điều kiện thực thi công việc quan nhà nước tùy theo tính chất, chức năng, nhiệm vụ loại quan mà tiêu chuẩn điều kiện, hình thức tuyển dụng có khác Tuyển dụng khâu có ảnh hưởng nhiều đến chất lượng đội ngũ cán công chức cần phải tuân thủ nguyên tắc chung định quy trình khoa học từ hình thức đến nội dung thi tuyển Theo khoản điều Nghị định số 117/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 việc tuyển dụng, sử dụng quản lí cán bộ, công chức quan nhà nƣớc “ tuyển dụng việc tuyển người vào làm việc biên chế quan nhà nước thông qua thi xét tuyển.” Ở đây, “ tuyển dụng” bao gồm giai đoạn tập người tuyển việc bổ nhiệm sau tập Và quà trình tuyển dụng bao gồm giai đoạn sau: * Xác định nhu cầu nhân cần đưa vào tổ chức * Thu hút người lao động tham gia dự tuyển * Tuyển chọn người đáp ứng đươc yêu cầu tổ chức đặt * Tập cho người để họ “hành hóa” thân họ * Bổ nhiệm thức sau tập vào danh sách nhân tổ chức Theo từ điển giải thích thuật ngữ Hành “Tuyển dụng cán công chức việc tuyển người vào quan nhà nước sau đạt kết kì thi tuyển Cũng theo từ điền công tác tuyển dụng Cán công chức là: * Nhu cầu công việc * Vị trí công tác chức danh công chức quan tổ chức cần tuyển dụng * Chỉ tiêu biên chế giao * Các tiêu chuẩn nhân thân tương quan với yêu cầu công vụ người tuyển dụng bao gồm yêu cầu phẩm chất đạo đức, yêu cầu trình độ nghiệp vụ (đúng tiêu chuẩn nghiệp vụ) * Phải thi tuyển phải trúng tuyển Nói chung có nhiều quan điểm khác tuyển dụng, hiểu cách chung nhất: “tuyển dụng trình nhằm tìm kiếm, thu hút lựa chọn người tốt cho vị trí công việc trống tổ chức” 1.1.3 Khái niệm tuyển mộ Tuyển mộ trình thu hút ứng viên có trình độ từ lực lượng lao động xã hội lực lượng lao động bên tổ chức phía để nhà tuyển dụng lựa chọn sàng lọc người đủ điều kiện vào làm việc vị trí tổ chức Quá trình tuyển mộ ảnh hưởng lớn đến hiệu trình tuyển chọn đến chất lượng nguồn nhân lực tổ chức Bên cạnh đó, tuyển mộ ảnh hưởng tới chức khác quản trị nguồn nhân lực như: đánh giá tình hình thực công việc, thù lao động; đào tạo phát triển nguồn nhân lực; mối quan hệ lao động… 1.1.4 Khái niệm tuyển chọn Tuyển chọn trình đánh giá ứng viên theo nhiều khía cạnh khác dựa vào yêu cầu công việc, để tìm người phù hợp với yêu cầu đặt số người thu hút trình tuyển mộ Cơ sở tuyển chọn yêu cầu công việc đề theo mô tả công việc yêu cầu người thực công việc Quá trình tuyển chọn khâu quan trọng nhằm giúp cho nhà quản trị nhân lực đưa định tuyển dụng cách đắn nhất, giúp 10 UBND cấp huyện trụ sở làm việc Ủy ban nhân dân cấp xã nơi tuyển dụng; gửi thông báo kết thi tuyển xét tuyển văn tới người dự tuyển theo địa mà người dự tuyển đăng ký b) Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày niêm yết công khai kết thi tuyển xét tuyển, người dự tuyển có quyền gửi đơn đề nghị phúc khảo kết thi tuyển xét tuyển, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm tổ chức chấm phúc khảo thời hạn 15 ngày, kể từ ngày hết thời hạn nhận đơn đề nghị phúc khảo theo quy định khoản c) Sau thực quy định, Hội đồng tuyển dụng Phòng Nội vụ cấp huyện (trường hợp không thành lập Hội đồng tuyển dụng) báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt kết tuyển dụng công chức; đồng thời gửi thông báo công nhận kết trúng tuyển văn tới người dự tuyển theo địa mà người dự tuyển đăng ký, nội dung thông báo phải ghi rő thời gian người trúng tuyển đến nhận định tuyển dụng • Thời hạn định tuyển dụng nhận việc a) Đối với chức danh Văn phòng - thống kê, Địa - xây dựng đô thị môi trường (đối với phường, thị trấn) Địa - nông nghiệp xây dựng môi trường (đối với xã), Tài - kế toán, Tư pháp - hộ tịch, Văn hóa - xã hội: Căn thông báo công nhận kết trúng tuyển quy định khoản Điều 19 Nghị định này, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện định tuyển dụng công chức cấp xã b) Đối với chức danh Chỉ huy trưởng Quân cấp xã Trưởng Công an xã: Căn vào Nghị định, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện định: - Bổ nhiệm Chỉ huy trưởng Quân cấp xã theo đề nghị văn Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã sau thống với Chỉ huy trưởng Ban huy Quân cấp huyện; - Bổ nhiệm Trưởng Công an xã theo đề nghị văn Trưởng Công an cấp huyện sau thống với Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã c)Trong thời hạn chậm 30 ngày, kể từ ngày có định tuyển 38 dụng, người tuyển dụng vào công chức cấp xã phải đến quan nhận việc, trừ trường hợp định tuyển dụng quy định thời hạn khác Trường hợp người tuyển dụng vào công chức có lý đáng mà đến nhận việc phải làm đơn xin gia hạn trước kết thúc thời hạn nêu trên, gửi Ủy ban nhân dân cấp huyện Thời gian xin gia hạn không 30 ngày, kể từ ngày hết thời hạn nhận việc quy định khoản 2.2.4.4 Chế độ tập sự: Thời gian tập công chức cấp xã 06 tháng Người tập có trách nhiệm nghiên cứu nắm vững chức năng, nhiệm vụ, Nội quy, Quy chế quan; mối quan hệ tổ chức quan, với quan liên quan tập làm chức trách, nhiệm vụ ngạch công chức bổ nhiệm Hướng dẫn công nhận hết tập a) Chủ tịch UBND cấp xã có trách nhiệm cử cán bộ, công chức hướng dẫn thời gian tập để người tập làm chức trách, nhiệm vụ ngạch công chức bổ nhiệm; rèn luyện ý thức tổ chức kỷ luật tinh thần trách nhiệm thi hành nhiệm vụ, công vụ phẩm chất đạo đức, lối sống; b) Cán bộ, công chức hướng dẫn người tập phải có lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ có hiểu biết chức trách, nhiệm vụ chức danh công chức tuyển dụng có uy tín đơn vị; cán bộ, công chức lần hướng dẫn cho người tập sự; c) Khi hết thời gian tập sự, người tập phải viết tự nhận xét kết tập nội dung: Phẩm chất đạo đức, lực, kết làm việc học tập thời gian tập sự; ý thức chấp hành nội quy, quy chế làm việc UBND cấp xã; việc chấp hành chủ trương, đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước; d) Cán bộ, công chức hướng dẫn tập có nhận xét người tập báo cáo Chủ tịch UBND cấp xã phải chịu trách nhiệm việc nhận xét, đánh giá mình; UBND cấp xã lấy ý kiến nhận xét, đánh giá người 39 tập văn Phòng, Ban chuyên môn có liên quan thuộc UBND cấp huyện; đ) Chủ tịch UBND cấp xã tổ chức họp UBND để nhận xét, đánh giá người tập Nếu người tập đạt yêu cầu, đủ điều kiện bổ nhiệm ngạch công chức hoàn chỉnh hồ sơ trình Chủ tịch UBND cấp huyện xem xét, định 2.2.5 Quy trình tuyển dụng công chức cấp xã phòng Nội vụ - Ủy ban Nhân dân huyện Mai Châu UBND huyện khảo sát nhu cầu cần tuyển sở Nội vụ Thông báo tuyển dụng phương tiện thông tin Hội đồng tuyển dụng tiến hành sơ tuyển (nếu thấy cần) Hội đồng tuyển dụng tiến hành thi tuyển xét tuyển Thông báo kết thi tuyển, tập bổ nhiệm người đạt yêu cầu vào ngạch công chức Bước 1: Ủy ban Nhân dân huyện Mai Châu khảo sát nhu cầu cần tuyển Sở Nội vụ Trên sở nhu cầu công việc số lượng biên chế giao, Ủy ban nhân dân huyện Mai Châu tiến hành đăng kí chức danh cần tuyển Sở Nội vụ, bao gồm tiêu chí như: lĩnh vực cần tuyển, chức danh trống, số lượng công chức cần tuyển… Sở Nội vụ tổng hợp nhu cầu tất địa phương, làm tờ trình để trình lên Ủy ban nhân dân Tỉnh Hòa Bình, quan định có tổ chức tuyển dụng hay không Quyết định tổ chức tuyển dụng định thành lập Hội đồng tuyển dụng Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa BÌnh ban hành sở tham mưu Sở Nội vụ 40 Bước 2: Thông báo tuyển dụng phuơng tiện thông tin đại chúng: Đây công tác bắt buộc phải thực trình tổ chức tuyển dụng công chức, nhằm tạo hội bình đẳng cho tất muốn làm việc khu vực Nhà nước tham gia dự tuyển, tạo điều kiện cho quan Nhà nước tuyển người thật tài Chậm 30 ngày trước ngày tổ chức tuyển dụng, quan có thẩm quyền quản lí công chức phải thông báo công khai thông tin cần thịết phương tiện thông tin đại chúng để người biết đăng kí dự tuyển Nội dung thông báo tuyển dụng gồm: điều kiện tiêu chuẩn đăng kí dự tuyển; số lượng cần tuyển; nội dung hồ sơ đăng ký dự tuyển; thời gian đăng ký dự tuyển địa điểm nộp hồ sơ; số điện thoại liên hệ; nội dung thi; thời gian dự thi; địa điểm thi; lệ phí thi Bước 3: Hội đồng tuyển dụng tiến hành sơ tuyển (nếu thấy cần thiết) 15 ngày sau thời gian đăng thông báo tuyển dụng, quan tổ chức tuyển dụng bắt đầu tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra tổng hợp hồ sơ để lọai bớt hồ sơ không hợp lệ Theo khoản mục phần II thông tư 09/2004/TT-BNV hướng dẫn thự NĐ 117/2003/NĐ-CP, hồ sơ hợp lệ hồ sơ đầy đủ thành phần sau: * Bản sơ yếu lý lịch theo mẫu quy định, có xác nhận Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi cư trú quan, tổ chức nơi người công tác, học tập; * Bản giấy khai sinh; * Có đủ công chứng chứng nhận quan có thẩm quyền văn bằng, chứng kết học tập phù hợp với yêu cầu ngạch dự tuyển Khi trúng tuyển, phải xuất trình để kiểm tra; * Giấy chứng nhận sức khỏe quan y tế có thẩm quyền cấp quận, huyện trở lên cấp Giấy chứng nhận sức khỏe có giá trị thời hạn tháng tính đến ngày nộp hồ sơ dự tuyển Giai đoạn này, Hội đồng tuyển dụng tiến hành số công tác sau: 41 * Tổng hợp hồ sơ, lập danh sách, tổ chức họp hội đồng để xét duyệt danh sách thí sinh đủ điều kiện tiêu chuẩn * Lập danh sách người Hội đồng xét duyệt để báo cáo với thủ trưởng quan tổ chức tuyển dụng kèm theo hồ sơ cần thiết biên họp Hội đồng * Số người sơ tuyển phải nhiều tiêu tuyển lần Bước 4: Hội đồng tuyển dụng tiến hành thi tuyển xét tuyển theo quy định Một số công tác cần thực bước 4: * Tiếp nhận, tổng hợp xét duyệt hồ sơ dự tuyển từ hội đồng sơ tuyển * Gửi thông báo triêu tập thí sinh dự thi trước ngày thi 15 ngày, thông báo phải đầy đủ thông tin như: thời gian thi, địa điểm tổ chức thi, địa điểm tổ chức ôn thi (nếu có), số thông tin cần thiết khác * Niêm yết danh sách thí sinh theo số báo danh theo phòng thi, sơ đồ vị trí phòng thi, nội quy thi, hình thức thi, thời gian môn thi địa điểm tổ chức thi * Chuẩn bị biểu mẫu liên quan đến tổ chức thi: danh sách thí sinh để gọi vào phòng thi, danh sách để thí sinh kí nộp thi, mẫu biên giao nhận đề thi, biên mở đề thi, biên xử lí kỉ luật, biên bàn giao thi… * Tổ chức việc đề thi, thành lập phận giúp việc Ban coi thi, Ban chấm thi, Ban phách theo quy định ban hành Nội dung thi, môn thi hình thức thi quy định cụ thể thông tư 74/2005/TT-BNV Bộ nội vụ ban hành hướng dẫn thực môt số điều Nghị định 115/2003/NĐ-CP, 116/2003/NĐ-CP, 117/2003/NĐCP sau: “ Đối với kỳ thi tuyển công chức ngạch cán sự, chuyên viên tương đương vào quan hành nhà nước, người dự tuyển phải dự thi đủ môn thi sau: Môn hành nhà nước (Thi viết, thời gian 120 phút) 42 Môn ngoại ngữ (1 thứ tiếng thông dụng Anh, Pháp, Nga, Trung, Đức ngoại ngữ khác theo yêu cầu vị trí công tác) trình độ B ngạch chuyên viên tương đương, trình độ A ngạch cán tương đương (Thi viết, thời gian 60 phút) Bước 5: Thông báo kết thi tuyển, tập bổ nhiệm người đạt yêu cầu vào ngạch công chức Chậm 30 ngày sau kết thúc kì thi, Hội đồng tuyển dụng phải công bố kết thông báo đến người dự thi Người trúng tuyền người thi đầy đủ tất môn thi, có số điểm phần thi đạt từ 50 điểm trở lên (tính thang điểm 100) tính từ người có số điểm cao hết tiêu tuyển Trong trường hợp nhiều người dự thi có tổng số điểm tiêu cuối tuyển Hội đồng tuyển xem xét để chọn người trúng tuyển theo trình tự sau: * Nếu Hội đồng thi tuyển điều kiện tổ chức thi tiếp người có điểm môn thi Hành Nhà nước cao chọn người trúng tuyển; * Nếu Hội đồng thi tuyển tổ chức thi tiếp môn thi tiếp để chọn người trúng tuyển môn Hành Nhà nước Nếu điểm môn thi tiếp Hội đồng thi tuyển chọn người có trình độ đào tạo cao người trúng tuyển Nếu người dự tuyển có trình độ đào tạo người có kết học tập cao tốt nghiệp ngành chuyên môn nghiệp vụ phù hợp với ngạch dự tuyển người trúng tuyển 2.2.6 Đánh giá chung công tác tuyển dụng công chức cấp xã phòng Nội vụ - UBND huyện Mai Châu Tính từ 2009 đến nay, UBND huyện tuyển dụng số lượng vừa đủ công chức vào làm việc phòng ban đơn vị nghiệp khác UBND huyện.nhìn chung số công chức tuyển dụng xuất phát từ nhu cầu thực tiễn công việc tuyển dụng, số công chức phải có trình độ chuyên môn tương ứng với công việc vậy, việc bố trí, sử dụng công chức phù hợp với chuyên môn đƣợc đào tạo cấu theo quy định 43 Hàng năm, xét theo nhu cầu thực tiễn, UBND huyện Mai Châu có kế hoạch xây dựng quỹ tiền lương nhu cầu tuyển dụng cán trình HĐND – UBND tỉnh Trong thực tế, số cấu biên chế đƣợc giao theo nghị định HĐND – UBND tỉnh từ 2008 đến đáp ứng nhu cầu thực tiễn kế hoạch hàng năm huyện Mai Châu đề Công tác tuyển dụng cán tiến hành theo quy trình tuân theo quy định pháp luật, đáp ứng đầy đủ điều kiện điều kiện tuyển dụng xét tuyển luật cán công chức.Công tác tuyển dụng UBND huyện chủ yếu tiến hành theo hình thức thi tuyển Nhìn chung, với hình thức thi tuyển công chức phù hợp với quan Bởi thông qua thi tuyển, UBND tuyển người có đủ phẩm chất đạo đức, lực, trình độ, có tinh thần trách nhiệm, đồng thời thi tuyển tạo hội công bằng, bình đẳng cho tất muốn làm việc UBND huyện, tạo niềm tin cho tất người Thông qua tuyển dụng, UBND huyện có hội thu hút lực lượng đông đúc lao động trẻ, tài năng, động nhiệt huyết, từ hình thành lên thị trường lao động riêng cho quan 2.6 Những bất cập tồn nguyên nhân Nhu cầu yêu cầu tuyển đại học quy ; thực tế đại học quy không tuyển được, đặc biệt đại học ngành : Đại học Y, Đại học sư phạm, Đại học quốc gia, Đại học kinh tế, Đại học Luật Biên chế phòng ban tỉnh giao bổ sung huyện không xét tuyển thi tuyển mà trực tiếp tỉnh tổ chức thi tuyển xét tuyển Nguyên nhân vấn đề số lượng công chức cần tuyển UBND huyện Vậy nên tổ chức tuyển dụng được, mặt khác nhằm đảm bảo tính công bằng, công khai, minh bạch tất thí sinh đăng ký dự thi Tuy nhiên, tuyển dụng theo hình thức tốn nhiều chi phí Vất vả cho thí sinh đăng ký dự thi quãng đường thời gian, điều dẫn đến có thí sinh bỏ thi… địa điểm thi cụ thể… Số lượng hồ sơ đăng ký dự thi nhiều, nhiên số lượng nhu cầu tuyển lại dẫn đến tâm lý chung 44 nhiều người đến lượt thi đỗ công chức hay xét… ông cháu cha nhiều, chế « xin cho » tồn tại… thực tế, nguyên nhân vấn đề số lượng cán bộ, công chức UBND huyện phần đa cán trẻ, tỷ lệ cán hưu hưu thấp Vì vậy, theo tiêu biên chế hàng năm tỉnh xét nhu cầu công việc phòng ban, hàng năm UBND huyện tiến hành thi tuyển, xét tuyển xong số lượng tuyển Quá trình tuyển dụng chưa gắn với công tác kế họach hóa nguồn nhân lực, chưa dựa nhu cầu thật quan, không dựa nguyên tắc “việc cần người”, mà ngược lại có người nên phát sinh công việc, thể tình trạng tuyển không qua đào tạo hay đào tạo không ngành nghề, gây nhiều lãng phí công tác tuyển dụng sử dụng cán công chức Quá trình thông báo tuyển dụng phạm vi hẹp, gửi văn đến phòng ban thiên tuyển dụng nguồn bên tổ chức Dẫn đến tình trạng bỏ sót tài từ phía bên quan Quy trình tuyển dụng rườm rà, điều dẫn đến việc tốn công tác tuyển dụng, nguyên nhân vấn đề UBND huyện không tổ chức thi tuyển hay xét tuyển mà tất phải thông qua UBND tỉnh Vì mà trình tuyển dụng phải thêm bước, hội đồng sơ tuyển phải kết hợp huyện tỉnh, huyện sơ tuyển sau gửi tỉnh, tỉnh xem xét định Việc bố trí công chức sau tuyển dụng bắt buộc phải với trình độ chuyên môn Tuy nhiên, trình làm việc, công chức bị luân chuyển không với chuyên môn Điều tác động lớn đến hiệu công việc gây khó khăn cho người bị luân chuyển Là huyện vùng núi, chiếm đến 80% dân tộc thiểu số Thế danh sách thi tuyển công chức đa phần dân tộc kinh, tỷ lệ dân tộc thiểu số Những năm gần đây, ban lãnh đạo huyện hội đồng thi tuyển đề số sách nhằm ưu tiên hồ sơ đăng kí người dân tộc thiểu số Tuy nhiên trình sơ tuyển, hồ sơ họ lại không đủ điều kiện để dự thi CHƯƠNG 3: 45 MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI PHÒNG NÔI VỤ - ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN MAI CHÂU 3.1 Giải pháp giúp giải thực trạng tồn công tác tuyển dụng công chức cấp phòng Nội vụ - UBND huyện Mai Châu 3.1.1 Nhóm giải pháp phía Nhà nước Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật công tác tuyển dụng công chức hoạt động quan trọng công tác cán bộ, công chức quan hành nhà nước nói chung, toàn tỉnh Hòa Bình huyện Mai Châu nói riêng nhằm thực mục tiêu : « xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, công nghiệp hóa, đại hóa, hoạt động có hiệu lực, có hiệu » vấn đề Đảng nhà nước quan tâm Để nâng cao hiệu tuyển dụng công chức Uỷ ban thường vụ Quốc hội khóa 11 ban hành pháp lệnh 11/2003/PL – UBTVQH11 ngày 29 tháng năm 2013 sửa đổi số điều pháp lệnh cán bộ, công chức bên cạnh đó, nhiều văn quy phạm pháp luật ban hành nhằm điều chỉnh hướng dẫn thực hoạt động tuyển dụng Tuy nhiên hệ thống văn chƣa thống nhất, rời rạc, nhiều vấn đề quy định chung chung chưa cụ thể dẫn đến việc thực chưa thống địa phương, lĩnh vực như: * Về quy trình tuyển dụng, chưa có văn đưa quy trình cụ thể công tác tuyển dụng, chưa trả lời câu hỏi : Quy định gồm bước? bước thực nào? thực bao lâu? cần có kỹ phương pháp nào? * Về thẩm quyền, thẩm quyền phòng ban trình tuyển dụng UBND huyện chưa đƣợc thực thống * Còn số quy định khác quy định nội dung, cách thức, 46 hình thức thi, điều kiện tiêu chuẩn dự thi ngạch công chức cũ, số nội dung không phù hợp với tình hình cần sửa đổi Vì vậy, để nâng cao hoạt động tuyển dụng cần sớm hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật công tác ngạch, quy định cụ thể số vấn đề, đồng thời sửa đổi bổ sung số điều cho phù hợp với ttnh ht nh mới, tạo sở pháp lý cho hoạt động tuyển dụng thống đơn vị 3.1.2 Giải pháp nhằm nâng cao nhận thức đội ngũ cán công chức công tác tuyển dụng Đội ngũ công chức nói chung, cấp lãnh đạo nói riêng chưa có nhận thức đắn công tác tuyển dụng, chưa thấy tầm quan trọng ý nghĩa công tác việc phát triển nguồn nhân lực UBND huyện Mai Châu Do vậy, công tác chưa tạo lực hút thực nguồn lao động có chất xám, chưa đạt hiệu cao Vì vậy, để hoạt động tuyển dụng đƣợc tiến hành có hiệu quả, trước tiên phải thực số giải pháp nhằm nâng cao nhận thức đội ngũ công chức nói chung, cấp lãnh đạo nói riêng Trong quan trọng tăng cường quan tâm, đạo cấp lãnh đạo việc hoạch định kế hoạch tuyển dụng công tác sơ tuyển thi tuyển để có người có lực, phẩm chất đạo đức vào máy quan, đảm bảo máy quan hoạt động hiệu Đối với ban lãnh đạo : Cần đưa định đắn, đồng thời quán công tác tuyển dụng Đối với đội ngũ công chức làm cán tuyển dụng : cần đảm bảo tính chặt chẽ, công khai, minh bạch trình tuyển dụng, làm tốt trách nhiệm nhà tuyển dụng Tránh tình trạng quen biết, ô dù, ông cháu cha… Đối với môn thi : Đối với sở vật chất thông tin : cần đảm bảo sở vật chất thuận lợi cho việc thi cử, đồng thời thông tin việc thông báo tuyển dụng cần mở rộng để không người quan mà nhân dân biết 47 đến có quyền nộp hồ sơ dự thi theo quy định 3.1.3 Thực tốt công tác tuyên truyền phổ biến trực tiếp trình tuyển dụng đội ngũ công chức làm việc ủy ban nhân dân Vấn đề tuyển dụng nói đề biết đến UBND huyện (tính từ năm 2008 trở lại đây, huyện Mai Châu có lần tổ chức thi tuyển công chức lần xét tuyển) Vì cần tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật công tác tuyển dụng đội ngũ cán bộ, công chức tạo điều kiện cho họ hiểu sâu quy định này, tuyên truyền, phổ biến, làm tốt công tác thông tin hoạt động tuyển dụng tạo không khí công khai, dân chủ hoạt động này, người dân có quyền biết tìm hiểu thông tin tuyển dụng, nộp đơn tham gia dự tuyển đáp ứng đủ yêu cầu điều kiện quy định 3.1.4 Thực tốt công tác quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn cán bộ, công chức tạo tiền đề cho hoạt động tuyển dụng Khoản điều 23 pháp lệnh cán công chức có quy định, việc tuyển dụng cán công chức phải : « vào nhu cầu công việc, vị trí công tác chức danh cán công chức tiêu biên chế giao », tức phải dựa nhu cầu thực tế quan, phải thực sở quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn nhân lực Kế hoạch hóa nguồn nhân lực đề mục tiêu, mục đích phát triển nguồn nhân lực tương lai xây dựng kế hoạch cụ thể cho việc thực mục tiêu Đối với quan hành nhà nước nói chung, UBND huyện Mai Châu nói riêng, việc quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn nhân lực thực để tuyển dụng nguồn nhân lực có chất lượng vào làm việc Ủy ban Xây dựng kế hoạch hóa nguồn nhân lực trước hết phải biết soát lại đội ngũ cán công chức UBND huyện, xác định số lượng (thừa hay thiếu?, thừa bao nhiêu? thiếu bao nhiêu?) chất lượng cán công chức (trình độ học vấn ?, chuyên môn nghiệp vụ ?, tuổi đời ?)… quan trọng cho việc đánh giá nhu cầu xác phòng ban thuộc UBND việc lên kế hoạch tuyển dụng theo nhu cầu 48 Bên cạnh phải tiến hành phân tích công việc để xây dựng nội dung công việc số yêu tố môi trường làm việc, phương thức làm việc tiêu chuẩn công chức đảm đương công việc Cần tiến hành rà soát thường xuyên theo định kỳ Như vậy, việc thực tốt công tác quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn nhân lực tạo tiền đề cho hoạt động tuyển dụng nhằm lựa chọn người với trình độ chuyên môn Bên cạnh đó, trình làm việc cần hạn chế việc luân chuyển vị trí công tác số công chức 3.1.5 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động tuyển dụng Việc kiểm tra, giám sát công tác tuyển dụng công chức nhằm tăng cường phát huy hiệu việc thực quy định nhà nước công tác tuyển dụng, xây dựng phát triển bền vững đội ngũ công chức thời kì đổi mới, đáp ứng nhu cầu công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Kiểm tra, giám sát trước hết phải xem xét việc thực quy định tuyển dụng quan cá nhân có liên quan Qua kết kiểm tra, thấy điểm mạnh, điểm yếu, bất cập Để từ đưa giải pháp, kiến nghị nhằm kịp thời khắc phục chấn chỉnh hoạt động tuyển dụng, thực đảm bảo mục tiêu tuyển dụng 3.2 Một số khuyến nghị Tuyển dụng coi tảng, tiền đề cho phát triển tổ chức Vì vậy, trình tuyển dụng coi trình quan trọng định lớn đến chất lượng nguồn công chức UBND huyện Mai Châu Để công tác tốt hơn, em xin đưa số khuyến nghị thân sau : Chỉ tiêu biên chế công chức hàng năm Tỉnh Hòa Bình giao xuống cho UBND huyện Mai Châu Thế nhƣng vấn đề thi tuyển hay xét tuyển công chức lại tỉnh tổ chức định Điều dẫn đến nhiều bất cập khó khăn cho trình tuyển dụng lựa chọn người phù hợp với công việc quan Vì vậy, UBND huyện cần chức thi tuyển 49 quan nhằm đảm bảo tính khách quan tuyển người phù hợp với công việc Quản lý chặt chẽ sát công tác tuyển dụng công chức Cần ưu tiên hồ sơ người dân tộc thiểu số Đội ngũ công chức người dân tộc thiểu số quan Vì vậy, cần ưu tiên hồ đăng ký dự tuyển họ, nhằm giúp họ thấy đƣợc vị trí đồng thời thấy tinh thần « người địa phương dùng người địa phương » giúp giải vấn đề việc làm cho người dân huyện Mai Châu Cần phổ biến rộng rãi thông tin yêu cầu tuyển dụng đến tất người dân Không bó hẹp UBND vài bạn bè cán bộ, công chức UBND Tránh tình trạng ƣu tiên người quan, loại người ngoài… phải đảm bảo tính công khai, minh bạch công tổ chức 50 PHẦN KẾT LUẬN Tuyển dụng công chức hoạt động thiếu hoạt động tổ chức, tổ chức khác vận dụng nội dung quy trình tuyển dụng khác vận dụng nội dung quy trình tuyển dụng khác phù hợp với tình hình điều kiện cụ thể tổ chức tùy thuộc vào tình hình thực tế điều kiện riêng tổ chúc nhằm tuyển dụng nhân viên tốt nhất, thích hợp với công việc để tiến hành cach công việc cách hiệu Công tác tuyển dụng cần phải phối kết hợp với công tác khác phân tích công việc, đánh giá thực công việc, hoạch định nhân lực, hoạt động có quan hệ mật thiết với nhau, tác động lẫn Ngoài UBND phải không ngừng nghiên cứu, cải tiến công tác tuyển dụng theo thời điểm, hoàn cảnh cụ thể có công tác tuyển dụng nói riền công tác quản trị nhân lực nói chung đảm bảo hiệu góp phần hiệu công việc chung UBND Muốn tổ chức có đội ngũ nhân lực có chất lượng có trình độ chuyên môn nghiệp vụ cao công tác tuyển dụng đàu vào tảng nhằm cung cấp đội ngũ nhân đủ số lượng, tốt chất lượng cho công tác quản trị nhân lực công tác quản trị nhân lực cần thiết, quan trọng tảng cho hoạt động khác Trong báo cáo thực tập em chủ yếu sâu nghiên cứu vấn đề tuyển dụng nguồn nhân lực UBND huyện Mai Châu để thấy ưu điểm,nhược điểmcũng tồn tỏng trình tuyển dụn nhân lực sở đưa số giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao công tác tuyển dụng UBND Công tác tuyển dụng hoạt động quan trọng quản trị nhân lực, có ý nghĩa vô to lớn với chất lượng số lượng nhân lực tổ chức 51 TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Trần Thị Kim Dung, (2009) “Giáo trình quản trị nhân lực”, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội Ths Nguyễn Văn Điềm – PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân (Đồng chủ biên), (2010), “Giáo trình quản trị nhân lực”, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Nghị định số 24 /2010/NĐ – CP phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Quốc Hội khóa XII, (2011), “Luật viên chức, luật CBCC”, Nhà xuất Lao Động – TS Nguyễn Hữu Thân, “Quản trị nhân sự”, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội số tài liệu khác phòng nội vụ ủy ban nhân dân huyện Mai Châu 52