Công ty luật Minh Khuê www luatminhkhue vn THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 985a/QĐ TTg Hà Nội, ngày 01 tháng 6 năm 2016 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT K[.]
Cơng ty luật Minh Kh THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Số: 985a/QĐ-TTg www.luatminhkhue.vn CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 01 tháng năm 2016 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG QUỐC GIA VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG KHƠNG KHÍ ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2025 THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Căn Luật tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng năm 2015; Căn Luật bảo vệ môi trường ngày 23 tháng năm 2014; Căn Nghị định số 38/2015/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2015 Chính phủ quản lý chất thải phế liệu; Căn Quyết định số 432/QĐ-TTg ngày 12 tháng năm 2012 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chiến lược Phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020; Căn Quyết định số 166/QĐ-TTg ngày 21 tháng 01 năm 2014 Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch thực Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; Xét đề nghị Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường, QUYẾT ĐỊNH: Điều Phê duyệt Kế hoạch hành động quốc gia quản lý chất lượng khơng khí đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025 (sau gọi tắt Kế hoạch) với nội dung chủ yếu sau: Mục tiêu a) Mục tiêu tổng quát Tăng cường cơng tác quản lý chất lượng khơng khí thơng qua kiểm sốt nguồn phát sinh khí thải giám sát chất lượng khơng khí xung quanh nhằm cải thiện chất lượng mơi trường khơng khí bảo đảm sức khỏe cộng đồng b) Mục tiêu cụ thể LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn - Kiểm soát tốt nguồn khí thải, tập trung vào nguồn khí thải cơng nghiệp, lượng lớn (tại Phụ lục Nghị định số 38/2015/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2015 Chính phủ quản lý chất thải phế liệu) giao thông, đến năm 2020 đảm bảo: + 80% sở sản xuất thép, hóa chất phân bón hóa học xử lý bụi khí thải SO2, NOx, CO đạt Quy chuẩn kỹ thuật môi trường; + 90% sở sản xuất nhiệt điện, 80% sở sản xuất xi măng, 70% sở sản xuất thép, hóa chất phân bón hóa học đầu tư lắp đặt thiết bị quan trắc khí thải tự động liên tục với thông số theo Quy chuẩn kỹ thuật mơi trường; + Kiểm kê khí thải cho 90% sở sản xuất nhiệt điện, 80% sở sản xuất xi măng, 70% sở sản xuất thép, hóa chất phân bón hóa học; + Triển khai biện pháp giảm thiểu ô nhiễm bụi PM10 PM2.5 nguồn thải (tập trung vào nguồn cơng nghiệp, lượng, giao thơng xây dựng); + Hồn thành thực Quyết định số 909/QĐ-TTg ngày 17 tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Kiểm sốt khí thải xe mơ tơ, xe gắn máy tham gia giao thông tỉnh, thành phố”; Quyết định số 49/2011/QĐ-TTg ngày 01 tháng năm 2011 Thủ tướng Chính phủ quy định lộ trình áp dụng tiêu chuẩn khí thải xe tô, xe mô tô bánh sản xuất, lắp ráp nhập - Xác định trạng ô nhiễm bụi PM10 PM2.5 đô thị đặc biệt đô thị trực thuộc trung ương - Tăng cường lực quốc gia kiểm sốt khí nhà kính, góp phần thực cam kết quốc gia giảm phát thải khí nhà kính Việt Nam - Tăng cường cơng tác giám sát chất lượng khơng khí xung quanh thông qua việc tăng số lượng trạm quan trắc khơng khí xung quanh tự động liên tục đô thị so với năm 2015 theo quy hoạch mạng lưới quan trắc môi trường quốc gia; giám sát thường xuyên thông số theo Quy chuẩn kỹ thuật môi trường thông số VOCs, HC Quan điểm đạo a) Quản lý chất lượng khơng khí phải phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội Việt Nam để đảm bảo tính hiệu quả, lấy phịng ngừa nhiễm chính, kết hợp với xử lý, khắc phục ô nhiễm, bước cải thiện nâng cao chất lượng mơi trường khơng khí xung quanh b) Quản lý chất lượng khơng khí phải dựa phân tích chi phí lợi ích, tiến hành thường xun, có trọng tâm, trọng điểm lộ trình quản lý phù hợp với điều kiện Việt Nam c) Quản lý chất lượng khơng khí trách nhiệm chủ nguồn phát thải quan quản lý Nhà nước với giám sát nhân dân LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Nhiệm vụ giải pháp a) Hồn thiện chế, sách, pháp luật quản lý chất lượng khơng khí - Xây dựng ban hành Nghị định Chính phủ quy định kiểm sốt nhiễm mơi trường nước, đất khơng khí - Ban hành quy định pháp luật hướng dẫn xây dựng thực Kế hoạch quản lý chất lượng khơng khí tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương - Rà soát, bổ sung, sửa đổi xây dựng quy chuẩn kỹ thuật môi trường, tiêu chuẩn quốc gia liên quan đến quản lý chất lượng khơng khí, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia khí thải, mức phát thải khí nhà kính cho ngành sản xuất - Xây dựng, ban hành quy định pháp luật hướng dẫn kiểm kê khí thải cơng nghiệp; quản lý, vận hành cơng trình, thiết bị xử lý khí thải; quan trắc khí thải cơng nghiệp tự động, liên tục; cấp phép xả thải khí thải xây dựng sở liệu nguồn khí thải cơng nghiệp lớn theo quy định Phụ lục kèm theo Nghị định số 38/2015/NĐ-CP - Giai đoạn 2019 - 2020, rà soát, sửa đổi bổ sung quy định pháp luật lắp đặt thiết bị quan trắc khí thải cơng nghiệp tự động liên tục; đăng ký, kiểm kê khí thải cơng nghiệp nguồn khí thải sở có quy mơ vừa nhỏ - Xây dựng, ban hành quy định pháp luật, hướng dẫn đánh giá, xác định kiểm soát nguồn thải bụi PM10 PM2.5 - Xây dựng, ban hành chế, sách pháp luật nhằm khuyến khích sở sản xuất sử dụng nhiên liệu sạch, đổi công nghệ, áp dụng sản xuất để giảm phát thải khí thải - Xây dựng, thực chế, sách nhằm phát triển ngành nghề truyền thống gây ô nhiễm không khí làng nghề; chuyển đổi sản xuất làng nghề gây nhiễm khơng khí - Rà sốt, sửa đổi bổ sung quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành bảo vệ mơi trường hoạt động xây dựng - Xây dựng quy định pháp luật sử dụng nguồn thu từ Thuế Bảo vệ môi trường với loại nhiên liệu đốt để phục vụ cho hoạt động quản lý chất lượng không khí - Xây dựng quy định pháp luật hướng dẫn phịng ngừa, ứng phó khắc phục tình trạng nhiễm khơng khí - Xây dựng ban hành quy định pháp luật, hướng dẫn áp dụng biện pháp kỹ thuật tốt có (BAT) kinh nghiệm quản lý môi trường tốt (BEP) nhằm giảm thiểu phát sinh khí thải, khí nhà kính LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn - Xây dựng ban hành lộ trình áp dụng tiêu chuẩn khí thải phương tiện giao thông giới đường lưu hành - Xây dựng ban hành chế, sách quản lý, phát triển phương tiện giao thơng giới lắp động điện b) Kiện tồn tổ chức, nâng cao lực quản lý chất lượng khơng khí - Rà sốt, sửa đổi, bổ sung chức nhiệm vụ Bộ Tài nguyên Môi trường quản lý chất lượng khơng khí; đạo, hướng dẫn địa phương việc xây dựng thực Kế hoạch quản lý chất lượng khơng khí - Hoàn thiện quy định chức năng, nhiệm vụ quản lý chất lượng khơng khí quan quản lý môi trường thuộc Bộ, ngành địa phương c) Phịng ngừa, giảm thiểu phát thải khí thải - Tiếp tục triển khai có hiệu Đề án “Phát triển nhiên liệu sinh học đến năm 2015, tầm nhìn đến năm 2025” Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 177/2007/QĐ-TTg ngày 20 tháng năm 2007, tập trung vào nhiệm vụ tuyên truyền, phổ biến kiến thức nhiên liệu sinh học đẩy mạnh việc xây dựng sở vật chất kỹ thuật đáp ứng sử dụng nhiên liệu sinh học - Tập trung kiểm sốt bụi q trình thi cơng, vận chuyển nguyên vật liệu, chất thải công trường xây dựng - Đầu tư, thực đổi công nghệ, quy trình sản xuất, thiết bị sản xuất sở sản xuất công nghiệp nhằm hạn chế phát sinh khí thải - Tăng cường áp dụng sản xuất hơn, hệ thống chứng nhận theo TCVN ISO 14001, thực kiểm tốn khí thải từ q trình sản xuất - Tiếp tục đầu tư xây dựng, lắp đặt, vận hành hệ thống thiết bị xử lý khí thải phát sinh từ sở cơng nghiệp, đảm bảo khơng gây nhiễm mơi trường khơng khí - Thực việc kiểm kê khí thải cơng nghiệp (bao gồm việc kiểm kê bụi PM10 PM2.5); lắp đặt vận hành thiết bị quan trắc khí thải tự động, liên tục cho sở công nghiệp có nguồn khí thải lớn theo danh mục Phụ lục kèm theo Nghị định số 38/2015/NĐ-CP - Đầu tư, lắp đặt vận hành hệ thống truyền số liệu quan trắc khí thải tự động liên tục từ sở sản xuất theo danh mục Phụ lục Nghị định số 38/2015/NĐ-CP tới Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh, thành phố có liên quan Bộ Tài ngun Mơi trường - Tăng cường kiểm sốt nhiễm khơng khí nguồn khí thải khu vực nơng thơn, ưu tiên kiểm sốt khí thải phát sinh từ khu vực xử lý chất thải rắn nông thôn, làng nghề, cụm công nghiệp LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn - Khuyến khích sử dụng khí nén tự nhiên làm nhiên liệu cho phương tiện giao thông, tăng số lượng taxi xe buýt sử dụng nhiên liệu từ khí nén tự nhiên - Tiếp tục triển khai quy định Quyết định số 49/2011/QĐ-TTg ngày 01 tháng năm 2011 Thủ tướng Chính phủ quy định lộ trình áp dụng tiêu chuẩn khí thải xe tơ, xe mơ tơ bánh sản xuất, lắp ráp nhập mới; đề xuất lộ trình thắt chặt mức tiêu chuẩn khí thải xe giới lưu hành, xe giới nhập qua sử dụng; xây dựng chế sách quản lý phương tiện giao thơng giới lắp động điện - Từng bước thực Đề án “Kiểm sốt khí thải xe mơ tơ, xe gắn máy tham gia giao thông tỉnh, thành phố” Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 909/QĐ-TTg ngày 17 tháng năm 2010, trọng vào kiểm sốt khí thải xe mơ tơ, xe gắn máy tham gia giao thông tỉnh, thành phố - Hồn thiện, đại hóa hệ thống quan trắc mơi trường khơng khí xung quanh tự động, liên tục; thiết lập điểm quan trắc môi trường khơng khí theo Quy hoạch tổng thể mạng lưới quan trắc mơi trường quốc gia hồn thiện hệ thống sở liệu chất lượng môi trường không khí xung quanh thị đặc biệt thị loại I trở lên d) Hồn thiện chế tài chính, đa dạng hóa nguồn lực cho lĩnh vực quản lý chất lượng khơng khí - Rà sốt, bổ sung hồn thiện sách pháp luật miễn giảm thuế nhập thiết bị xử lý khí thải thiết bị quan trắc khí thải tự động, liên tục - Tăng cường nguồn ngân sách cho quan quản lý nhà nước hoạt động đầu tư trang thiết bị quan trắc, thiết bị vận hành sở liệu, quản lý liệu khí thải - Ưu tiên nguồn vốn để tăng cường đầu tư lắp đặt bổ sung trạm quan trắc tự động liên tục, bố trí điểm quan trắc khơng khí xung quanh thị đặc biệt, thành phố trực thuộc trung ương - Huy động nguồn lực đầu tư vốn ngân sách nhà nước nguồn lực khác cho quản lý chất lượng khơng khí đ) Hợp tác quốc tế nghiên cứu khoa học, công nghệ quản lý chất lượng không khí - Tăng cường nghiên cứu, học tập, trao đổi kinh nghiệm với quốc gia tổ chức quốc tế xây dựng, ban hành quy định pháp luật tổ chức quản lý nhà nước quản lý chất lượng khơng khí - Khuyến khích đầu tư cho nghiên cứu khoa học nhằm đổi mới, ứng dụng công nghệ tiên tiến, nâng cao suất hiệu sử dụng nhiên liệu ngành công nghiệp nhằm giảm thiểu phát sinh khí thải; nghiên cứu khoa học, chuyển giao cơng nghệ phịng ngừa, giảm thiểu, xử lý, quan trắc khí thải, sử dụng hiệu nhiên liệu LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn - Đẩy mạnh nghiên cứu, xây dựng hệ số phát thải cho nguồn khí thải phù hợp với điều kiện Việt Nam làm sở cho việc thực kiểm kê khí thải; nghiên cứu sở khoa học thực tiễn nhằm xác định đóng góp nguồn khí thải bụi PM10 PM2.5 phục vụ cho công tác quản lý nhà nước chất lượng khơng khí - Nghiên cứu, xây dựng mơ hình đánh giá lan truyền nhiễm khơng khí dự báo chất lượng khơng khí; nghiên cứu phương pháp tính tốn sức chịu tải mơi trường khơng khí làm sở cho việc ban hành quy định cấp hạn ngạch phát thải khí thải cơng nghiệp - Nghiên cứu, ứng dụng công nghệ thông tin truyền thông vào việc giám sát chất lượng khơng khí xung quanh e) Thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực quy định pháp luật bảo vệ môi trường khơng khí - Đẩy mạnh thực cơng tác tra, kiểm tra việc thực quy định pháp luật bảo vệ mơi trường khơng khí công trường xây dựng, sở công nghiệp, lượng, y tế giao thông vận tải - Tăng cường cơng tác kiểm định khí thải phương tiện giao thông đường bộ, đảm bảo phương tiện tham gia giao thông đáp ứng đầy đủ yêu cầu kỹ thuật bảo vệ môi trường - Huy động tham gia cộng đồng việc giám sát khí thải phát sinh từ sở công nghiệp, lượng, giao thông, xây dựng nguồn khí thải khác g) Tuyên truyền, giáo dục nâng cao lực, nhận thức quản lý chất lượng khơng khí - Cơng khai thơng tin chất lượng mơi trường khơng khí xung quanh thị đặc biệt, đô thị loại I phương tiện thông tin đại chúng - Tập huấn, phổ biến thường xuyên kiến thức quản lý chất lượng khơng khí, văn quy phạm pháp luật bảo vệ mơi trường khơng khí cho cán quản lý môi trường ngành, cấp chủ sở sản xuất - Xây dựng thực kế hoạch truyền thông, phổ biến thông tin cho cộng đồng tác hại nhiễm khơng khí lợi ích việc sử dụng phương tiện cơng cộng mơi trường khơng khí Các chương trình, dự án ưu tiên Danh mục chương trình, nhiệm vụ ưu tiên thực Kế hoạch ban hành kèm theo Phụ lục Quyết định Tổ chức thực LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn a) Bộ Tài ngun Mơi trường chủ trì, phối hợp với bộ, ngành có liên quan Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tổ chức thực Kế hoạch này; xây dựng Nghị định quy định kiểm sốt nhiễm mơi trường nước, đất khơng khí, trình Chính phủ xem xét, ban hành Quý II năm 2017; đạo, hướng dẫn Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương xây dựng thực kế hoạch quản lý chất lượng khơng khí; bổ sung, sửa đổi quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật môi trường liên quan đến kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí; xây dựng ban hành quy định đăng ký, kiểm kê nguồn khí thải cơng nghiệp, quy định quan trắc khí thải cơng nghiệp tự động, liên tục b) Bộ Nội vụ phối hợp với Bộ Tài nguyên Môi trường nghiên cứu, ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí bộ, ngành, cấp c) Bộ Cơng Thương chủ trì, phối hợp với liên quan tăng cường đảm bảo chất lượng nhiên liệu sản xuất, tổ chức thực có hiệu Đề án “Phát triển nhiên liệu sinh học đến năm 2015, tầm nhìn đến năm 2025” Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 177/2007/QĐ-TTg ngày 20 tháng năm 2007 Quyết định số 53/2012/QĐ-TTg ngày 22 tháng 11 năm 2012 việc ban hành lộ trình áp dụng tỷ lệ phối trộn nhiên liệu sinh học với nhiên liệu truyền thống dùng cho động xăng động diesel phương tiện giới đường d) Bộ Giao thông vận tải tiếp tục tổ chức thực Đề án liên quan nêu điểm c khoản Điều này; tăng cường kiểm sốt chất gây nhiễm khí thải từ phương tiện giao thông; xây dựng, ban hành, tổ chức triển khai văn quy phạm, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia khí thải phương tiện giao thơng giới; xây dựng, trình quan có thẩm quyền ban hành sách quản lý, phát triển phương tiện giao thông giới lắp động điện, chế khuyến khích sử dụng khí tự nhiên làm nhiên liệu chạy xe đô thị; phối hợp với Ủy ban nhân dân thành phố, thị xã đầu tư phát triển giao thông công cộng đô thị đ) Bộ Xây dựng bổ sung, sửa đổi ban hành quy định bảo vệ mơi trường khơng khí hoạt động ngành xây dựng, tập trung ngăn chặn ô nhiễm bụi e) Bộ Khoa học Cơng nghệ chủ trì, phối hợp với liên quan hỗ trợ nghiên cứu khoa học cơng nghệ kiểm sốt chất lượng khơng khí; tăng cường quản lý, nâng cao chất lượng nhiên liệu; đầu tư nghiên cứu khoa học cho hoạt động quản lý chất lượng khơng khí; rà sốt, xây dựng công bố tiêu chuẩn quốc gia quản lý chất lượng khơng khí g) Bộ Giáo dục Đào tạo xây dựng chương trình đào tạo bậc cao học, đại học, cao đẳng ngành công nghệ - kỹ thuật mơi trường, có nội dung quản lý chất lượng khơng khí h) Bộ Tài rà sốt, trình quan có thẩm quyền ban hành quy định sử dụng nguồn thu từ thuế bảo vệ môi trường cho lĩnh vực quản lý chất lượng khơng khí; quy định miễn giảm thuế, hỗ trợ ưu đãi tài nhập phương tiện tiết kiệm nhiên liệu; cân đối, bố trí vốn từ ngân sách nhà nước nguồn vốn khác để thực nội dung Kế hoạch theo quy định pháp luật thuế, ngân sách nhà nước văn hướng dẫn hành LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn i) Bộ Kế hoạch Đầu tư phối hợp với Bộ Tài cân đối, bố trí nguồn vốn từ ngân sách nhà nước nguồn vốn khác để thực nội dung Kế hoạch theo quy định Luật ngân sách nhà nước văn hướng dẫn hành k) Bộ Thơng tin Truyền thơng chủ trì, phối hợp với Bộ Tài nguyên Môi trường tăng cường phổ biến thông tin phương tiện thông tin đại chúng trạng chất lượng mơi trường khơng khí xung quanh, tác động xấu đến sức khỏe, đặc biệt đô thị đặc biệt, đô thị loại khu vực có chất lượng mơi trường khơng khí thấp l) Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn tăng cường thực công tác quản lý nhà nước kiểm sốt nhiễm khơng khí với hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ thuộc ngành, lĩnh vực Bộ quản lý m) Bộ Y tế thực việc quan trắc tác động mơi trường khơng khí từ hoạt động ngành y tế; thực chương trình, dự án nghiên cứu ảnh hưởng nhiễm khơng khí tới sức khỏe; tăng cường kiểm sốt nhiễm từ lị đốt chất thải y tế n) Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương phối hợp với Bộ Tài nguyên Môi trường, liên quan xây dựng thực Kế hoạch quản lý chất lượng khơng khí địa phương; tăng cường kiểm tra, tra việc tuân thủ quy định pháp luật bảo vệ mơi trường sở phát sinh khí thải; nâng cao lực quản lý nhà nước bảo vệ mơi trường khơng khí; xây dựng hạ tầng kết nối phục vụ cho việc truyền liệu khí thải cơng nghiệp từ sở có lắp đặt hệ thống quan trắc khí thải tự động, liên tục Sở Tài nguyên Môi trường, Bộ Tài nguyên Môi trường o) Các Bộ trưởng, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương đạo, kiểm tra đôn đốc việc triển khai Kế hoạch này; định kỳ hàng năm báo cáo kết thực nhiệm vụ, đề án giao chủ trì, gửi Bộ Tài nguyên Môi trường để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ p) Các sở sản xuất tuân thủ nghiêm quy định pháp luật kiểm sốt nhiễm khơng khí từ hoạt động sản xuất; chủ động thực nâng cao lực, cải tiến đổi quy trình, trang thiết bị sản xuất, thiết bị xử lý khí thải đảm bảo khơng gây nhiễm khơng khí; thực thường xun việc quan trắc, giám sát khí thải Điều Quyết định có hiệu lực thi hành từ ngày ký Điều Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ KT THỦ TƯỚNG PHÓ THỦ TƯỚNG Nơi nhận: LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phòng Tổng Bí thư; - Văn phịng Chủ tịch nước; - Hội đồng dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài quốc gia; - Ngân hàng Chính sách xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - VPCP: BTCN, PCN, Trợ lý TTg, TGĐ cổng TTĐT, Vụ, Cục; Trịnh Đình Dũng - Lưu: VT, KGVX (3b).KN 240 PHỤ LỤC CÁC CHƯƠNG TRÌNH, NHIỆM VỤ ƯU TIÊN THỰC HIỆN KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG QUỐC GIA VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG KHƠNG KHÍ ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2025 a (Kèm theo Quyết định số 985 /QĐ-TTg ngày 04 tháng năm 2016 Thủ tướng Chính phủ) Nội dung chương trình Cơ quan chủ trì Cơ quan chủ Cơ quan phối trìCơ quan phối hợpThời gian hợp thực a) Xây dựng, Chương trìnhban 1: hành HồnNghị thiệnđịnh củasách Bộpháp Tài ngun luật vềvà quản Bộ lý Tàichất ngun lượng vàkhơng Bộ khí Cơng Việt Nam Chính phủ quy định kiểm sốt Mơi trường Mơi trườngBộ Thương, Giao nhiễm mơi trường nước, đất không Công Thương, thông vận tải, LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Cơng ty luật Minh Kh www.luatminhkhue.vn khí Giao thơng vận tải, Xây dựng, Nông nghiệp Phát triển nông thôn ngành khác có liên quan b) Xây dựng, ban hành quy định Bộ Tài nguyên Bộ Tài nguyên hướng dẫn kỹ thuật Kế hoạch quản Môi trường Môi trườngỦy lý chất lượng không khí tỉnh, ban nhân dân thành phố trực thuộc trung ương tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Xây dựng, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ươngĐến năm 2017 c) Xây dựng, ban hành quy định Bộ Tài nguyên Bộ Tài ngun Bộ Cơng quan trắc khí thải cơng nghiệp tự động, Môi trường Môi trườngBộ Thương, Ủy ban liên tục Công Thương, Ủy nhân dân ban nhân dân tỉnh, thành phố tỉnh, thành phố trực thuộc trung trực thuộc trung ươngĐến năm ương 2016 d) Xây dựng ban hành quy Bộ Tài nguyên Bộ Tài nguyên định, hướng dẫn đánh giá, xác định Mơi trường Mơi trườngỦy kiểm sốt nguồn thải bụi PM10 ban nhân dân PM2.5 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, trường đại học, Trung tâm nghiên cứu đ) Xây dựng ban hành quy định cấp phép xả thải khí thải cơng nghiệp e) Xây dựng quy định, hướng dẫn công tác kiểm sốt bụi cơng trình xây dựng Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, trường đại học, Trung tâm nghiên cứuĐến năm 2018 Bộ Tài nguyên Bộ Tài nguyên Bộ Công Môi trường Môi trườngBộ Thương, Ủy ban Công Thương, Ủy nhân dân ban nhân dân tỉnh, thành phố tỉnh, thành phố trực thuộc trung trực thuộc trung ươngĐến năm ương 2017 Bộ Tài nguyên Bộ Tài nguyên Môi trường Môi trườngBộ Xây dựng g) Xây dựng, bổ sung quy định khuyến Bộ Tài nguyên khích sở sản xuất sử dụng nhiên Mơi trường, Bộ liệu sạch, đổi công nghệ, áp dụng Công Thương sản xuất hơn, quản lý, vận hành cơng trình, thiết bị xử lý khí thải; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Công ThươngỦy ban nhân dân tỉnh, thành phố Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ươngĐến năm Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn phát triển ngành nghề truyền thống gây ô nhiễm không khí làng nghề; chuyển đổi sản xuất làng nghề gây ô nhiễm không khí trực thuộc trung Bộ Xây ương dựngĐến năm 2018 h) Rà soát, sửa đổi bổ sung quy định Bộ Tài nguyên Bộ Tài nguyên lắp đặt thiết bị quan trắc tự động Môi trường Mơi trườngBộ liên tục, đăng ký, kiểm kê khí thải Cơng Thương cơng nghiệp nguồn khí thải sở có quy mơ vừa nhỏ i) Rà soát, bổ sung, sửa đổi quy chuẩn kỹ thuật quốc gia môi trường, tiêu chuẩn môi trường liên quan 2020 Bộ Công ThươngĐến năm 2018 Bộ Tài nguyên Bộ Tài nguyên Đến năm 2020 Môi trường, Bộ Môi trường, Bộ Khoa học Công Khoa học nghệ Cơng nghệ k) Rà sốt, bổ sung quy định xử Bộ Tài chính, Bộ Tài chính, Bộ Tài nguyên phạt vi phạm hành bảo vệ Thanh tra Chính Thanh tra Chính Môi môi trường hoạt động xây dựng; phủ phủBộ Tài nguyên trườngĐến năm sử dụng nguồn thu từ Thuế Bảo vệ môi Môi trường 2020 trường với loại nhiên liệu đốt để phục vụ cho hoạt động quản lý chất lượng khơng khí l) Xây dựng quy định hướng dẫn Ủy ban nhân dân Ủy ban nhân dân Bộ Tài ngun phịng ngừa, ứng phó khắc phục tỉnh, thành phố tỉnh, thành phốBộ Mơi trường tình trạng nhiễm khơng khí Tài ngun Bộ Giao thông Môi trường Bộ vận tảiĐến năm Giao thông vận tải 2019 m) Xây dựng ban hành quy định, Bộ Tài nguyên Bộ Tài nguyên Các ngành hướng dẫn áp dụng biện pháp Mơi trường Mơi trườngCác có liên quanĐến kỹ thuật tốt có (BAT) ngành có liên năm 2019 kinh nghiệm quản lý môi trường tốt quan (BEP) nhằm giảm thiểu phát sinh khí thải, khí nhà kính n) Xây dựng trình Thủ tướng Chính Bộ Giao thơng vận Bộ Giao thơng phủ ban hành Quyết định lộ trình áp tải vận tảiBộ Tài dụng tiêu chuẩn khí thải xe mơ nguyên Môi tô, xe gắn máy tham gia giao thông trường, Ủy ban tỉnh, thành phố nhân dân tỉnh, thành phố o) Xây dựng trình Thủ tướng Chính Bộ Giao thơng vận Bộ Giao thơng Các ngành phủ ban hành Quyết định quy định tải vận tảiCác có liên quanĐến lộ trình nâng cao mức tiêu chuẩn khí ngành có liên năm 2018 thải xe ô tô lưu hành, xe quan giới nhập qua sử dụng LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn p) Rà soát, sửa đổi, bổ sung chức Bộ Tài nguyên Bộ Tài nguyên năng, nhiệm vụ Bộ Tài nguyên Môi trường Môi trườngBộ Môi trường quản lý chất lượng Nội vụ khơng khí Bộ Tài Nộingun vụĐến Mơi trường, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành q) Hoàn thiện quy định chức Bộ Tài nguyên Bộ Tài nguyên Bộ Nội vụĐến năng, nhiệm vụ quản lý chất lượng Môi trường Môi trườngBộ năm 2017 khơng khí quan quản lý mơi Nội vụ trường ngành, cấp a) Đầu tư,trình Chương thực 2: Đổi đổi mới, mớicải công tiếnnghệ, công nghệ a) Đầu sảntư, xuất thựcvà thiết Cơ sởbịsản xử xuấtBộ lý khí thảiBộ cơng Cơng nghiệp quy trình nhằm sản xuất, hạn chế thiếtphát bị sảnthải xuất khí tạithảihiện đổi công Công Thương, Bộ Thương, Bộ sở sản xuất cơng nghiệp nhằm nghệ, quy trình sản Tài nguyên Tài nguyên hạn chế phát sinh khí thải xuất, thiết bị sản Môi trường, Ủy Môi trường, xuất sở ban nhân dân Ủy ban nhân sản xuất công tỉnh, thành phố dân tỉnh, nghiệp nhằm hạn trực thuộc trung thành phố trực chế phát sinh khí ương thuộc trung thảiCơ sở sản xuất ươngĐến năm 2020 b) Đầu tư xây dựng, lắp đặt, vận hành b) Đầu tư xây Cơ sở sản xuấtBộ Bộ Công hệ thống thiết bị xử lý khí thải phát dựng, lắp đặt, vận Cơng Thương, Bộ Thương, Bộ sinh từ sở công nghiệp, đảm bảo hành hệ thống Tài nguyên Tài nguyên không gây ô nhiễm môi trường không thiết bị xử lý khí Mơi trường, Ủy Mơi trường, khí thải phát sinh từ ban nhân dân Ủy ban nhân sở công tỉnh, thành phố dân tỉnh, nghiệp, đảm bảo trực thuộc trung thành phố trực không gây ô nhiễm ương thuộc trung môi trường không ươngĐến năm khíCơ sở sản xuất 2018 a) Đầu tư lắp đặt vận hành thiết bị quan trắc khí thải tự động, liên tục ngành cơng nghiệp có nguồn khí thải lớn theo danh mục Phụ lục kèm theo Nghị định 38/2015/NĐ-CP a) Đầu tư lắp đặt Cơ sở sản xuấtBộ Bộ Tài nguyên vận hành thiết Tài nguyên và Môi trường, bị quan trắc khí Mơi trường, Bộ Bộ Cơng thải tự động, liên Công Thương, Ủy Thương, Ủy tục ngành ban nhân dân ban nhân dân cơng nghiệp có tỉnh, thành phố tỉnh, thành nguồn khí thải lớn trực thuộc trung phố trực thuộc theo danh mục ương trung Phụ lục kèm theo ươngĐến năm Nghị định 2020 38/2015/NĐ-CPCơ sở sản xuất b) Đầu tư, lắp đặt vận hành hệ thống b) Đầu tư, lắp đặt Bộ Tài nguyên Bộ Công truyền số liệu quan trắc khí thải tự động vận hành hệ Mơi trường, Ủy ThươngĐến liên tục từ sở sản xuất Sở Tài thống truyền số ban nhân dân tỉnh, năm 2020 LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn nguyên Môi trường địa phương liệu quan trắc khí thành phố trực Bộ Tài nguyên Môi trường thải tự động liên thuộc trung tục từ sở sản ươngBộ Công xuất Sở Tài Thương nguyên Môi trường địa phương Bộ Tài nguyên Môi trườngBộ Tài nguyên Môi trường, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương c) Hoàn thiện, đại hóa hệ thống c) Hồn thiện, Bộ Tài nguyên Ủy ban nhân quan trắc môi trường không khí tự động đại hóa hệ thống Mơi trườngỦy dân tỉnh, đô thị đặc biệt đô thị loại I trở quan trắc môi ban nhân dân thành phố trực lên trường khơng khí tỉnh, thành phố thuộc trung tự động đô trực thuộc trung ươngĐến năm thị đặc biệt đô ương 2020 thị loại I trở lênBộ Tài nguyên Môi trường Chương trình 4: Kiểm kê,khí xây dựng liệu vềviệc khí thải cơng nghiệp phổbộbiến a) Thực việc kiểm kê thải bao sở a) Thực Bộ Tài ngun vàvàCác ngành thơng tin chất lượng khơng khí gồm kiểm kê bụi PM10 PM2.5 kiểm kê khí thải Môi trườngCác Ủy ban bao gồm kiểm kê ngành Ủy ban nhân dân tỉnh, bụi PM10 nhân dân tỉnh, thành phố liên PM2.5Bộ Tài thành phố liên quanĐến năm nguyên Môi quan 2020 trường b) Công khai thông tin chất lượng b) Công khai thông Bộ Tài nguyên Ủy ban nhân môi trường khơng khí xung quanh tin chất lượng Môi trường, Bộ dân tỉnh, đô thị đặc biệt, đô thị loại I môi trường không Thông tin thành phố trực phương tiện thông tin đại chúng khí xung quanh truyền thơng, thuộc trung đô thị đặc biệt, phương tiện ươngĐến năm đô thị loại I truyền thôngỦy 2017 phương tiện ban nhân dân thông tin đại tỉnh, thành phố chúngBộ Tài trực thuộc trung nguyên Môi ương trường, Bộ Thông tin truyền thông, phương tiện truyền thông LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn c) Xây dựng thực kế hoạch c) Xây dựng Bộ Tài nguyên Bộ Thông tin truyền thông, phổ biến thông tin cho thực kế Môi trườngBộ truyền cộng đồng tác hại ô nhiễm không hoạch truyền Thông tin thông; Ủy ban khí thơng, phổ biến truyền thơng; Ủy nhân dân thông tin cho cộng ban nhân dân tỉnh, thành phố đồng tác hại tỉnh, thành phố trực thuộc nhiễm khơng trực thuộc trung trung ươngTừ khíBộ Tài ngun ương năm 2017 Mơi trường Chương trình 5: Tăng cường kiểm sốt nhiễm khơng khí hoạt động giao thơng a) Đề xuất lộ trình thắt chặt mức tiêu a) Đề xuất lộ trình Bộ Giao thơng Bộ Tài ngun vận tải chuẩn khí thải xe giới thắt chặt mức tiêu vận tảiBộ Tài Môi trường, lưu hành, xe giới nhập qua chuẩn khí thải đối nguyên Môi Ủy ban nhân sử dụng với xe giới trường, Ủy ban dân tỉnh, thành lưu hành, xe nhân dân tỉnh, phốĐến năm giới nhập thành phố 2017 qua sử dụngBộ Giao thông vận tải b) Xây dựng quy định quản lý phương b) Xây dựng quy Bộ Giao thông Bộ Tài nguyên tiện giao thông giới lắp động điện định quản lý vận tảiBộ Tài Môi trường, phương tiện giao nguyên Môi Ủy ban nhân thông giới lắp trường, Ủy ban dân tỉnh, thành động điệnBộ nhân dân tỉnh, phốĐến năm Giao thông vận tải thành phố 2017 c) Thực Đề án “Kiểm sốt khí thải xe mô tô, xe gắn máy tham gia giao thông tỉnh, thành phố” Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 909/QĐ-TTg c) Thực Đề án “Kiểm sốt khí thải xe mơ tơ, xe gắn máy tham gia giao thông tỉnh, thành phố” Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 909/QĐ-TTgBộ Giao thông vận tải Bộ Giao thông vận tảiBộ Tài nguyên Môi trường, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố Bộ Tài nguyên Môi trường, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố Từ năm 2016 đến năm 2020 Chương trình 6: Nghiên cứu phát triển khoa học công nghệ quản lý chất lượng a) Thực đề tài nghiên cứu, đổi mới, a) Thực đề tài Bộ Tài nguyên Các trường đại khơng khí ứng dụng cơng nghệ tiên tiến, nâng cao nghiên cứu, đổi Môi trường, Bộ học, Trung suất hiệu sử dụng nhiên liệu mới, ứng dụng Công Thương, Bộ tâm nghiên ngành công nghiệp công nghệ tiên Khoa học cứuĐến năm tiến, nâng cao Công nghệCác 2018 suất hiệu sử trường đại học, dụng nhiên liệu Trung tâm nghiên ngành cứu công nghiệpBộ Tài LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn nguyên Môi trường, Bộ Công Thương, Bộ Khoa học Công nghệ b) Nghiên cứu, xây dựng hệ số phát thải b) Nghiên cứu, xây Bộ Tài nguyên Các trường đại cho nguồn khí thải phù hợp với điều dựng hệ số phát Môi trườngCác học, Trung kiện Việt Nam thải cho nguồn trường đại học, tâm nghiên khí thải phù hợp Trung tâm nghiên cứuĐến năm với điều kiện Việt cứu 2020 NamBộ Tài nguyên Môi trường c) Nghiên cứu sở khoa học thực c) Nghiên cứu Bộ Tài nguyên Các trường đại tiễn nhằm xác định đóng góp sở khoa học Mơi trườngCác học, Trung nguồn khí thải bụi PM10, PM2.5 thực tiễn nhằm xác trường đại học, tâm nghiên định đóng góp Trung tâm nghiên cứuĐến năm nguồn khí cứu 2018 thải bụi PM10, PM2.5Bộ Tài nguyên Môi trường d) Nghiên cứu, xây dựng mơ hình đánh d) Nghiên cứu, xây Bộ Tài ngun Các trường đại giá lan truyền ô nhiễm, mơ hình xác dựng mơ hình đánh Mơi trườngCác học, Trung định nguồn khí thải giá lan truyền trường đại học, tâm nghiên nhiễm, mơ hình Trung tâm nghiên cứuĐến năm xác định nguồn khí cứu 2020 thảiBộ Tài nguyên Môi trường đ) Nghiên cứu phương pháp tính tốn sức chịu tải mơi trường khơng khí đ) Nghiên cứu Bộ Tài nguyên Các trường đại phương pháp tính Mơi trườngCác học, Trung tốn sức chịu tải trường đại học, tâm nghiên môi trường Trung tâm nghiên cứuĐến năm khơng khíBộ Tài cứu 2020 ngun Môi trường a) Xây dựng quy định sử dụng nguồn thu từ Thuế Bảo vệ môi trường với loại nhiên liệu đốt để phục vụ cho hoạt động quản lý chất lượng khơng khí a) Xây dựng Bộ Tài chínhCác Các Bộ Tài quy định sử Bộ Tài nguyên nguyên Môi dụng nguồn thu từ Môi trường, Công trường, Công Thuế Bảo vệ môi Thương, Giao Thương, Giao trường với loại thơng vận tải thơng vận tải Chương trình 7: Đa dạng hóa nguồn nhiên liệu đốt để Ủy ban nhân dân Ủy ban phục vụ cho hoạt tỉnh, thành phố nhân dân tỉnh, lực cho lĩnh vực quản lý chất lượng động quản lý chất trực thuộc trung thành phố trực LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Cơng ty luật Minh Kh khơng khí www.luatminhkhue.vn lượng khơng khíBộ Tài b) Rà sốt, bổ sung hồn thiện b) Rà sốt, bổ sung quy định miễn giảm thuế nhập hoàn thiện thiết bị xử lý khí thải thiết bị quan quy định miễn trắc khí thải tự động, liên tục giảm thuế nhập thiết bị xử lý khí thải thiết bị quan trắc khí thải tự động, liên tục LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 ương thuộc trung ươngTừ năm 2016 đến năm 2018 Đến năm 2017