MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT LỜI MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2.Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu 1 3. Đối tượng nghiên cứu 2 4. Phạm vi nghiên cứu 2 5. Phương pháp nghiên cứu 2 6. Bố cục của báo cáo 2 CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ VÀ TỔNG QUAN VỀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN CHIÊM HÓA 4 1.1 Hệ thống cơ sở lý luận về công tác tuyển dụng công chức cấp xã 4 1.1.1 Một số khái niêm cơ bản 4 1.1.2 Vai trò và nguyên tắc của công tác tuyển dụng công chức cấp xã 6 1.1.2.1 Vai trò 6 1.1.2.2 Nguyên tắc 7 1.1.3 Nội dung của công tác tuyển dụng công chức cấp xã 8 1.1.3.1 Điều kiện đăng ký dự tuyển 8 1.1.3.2 Quy trình tuyển dụng 9 1.1.3.3 Hình thức tuyển dụng 10 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác tuyển dụng công chức cấp xã 11 1.1.4.1 Yếu tố khách quan 11 1.1.4.2 Yếu tố chủ quan 12 1.2 Khái quát về Phòng Nội vụ huyện Chiêm Hóa 12 1.2.1 Lịch sử hình thành và phát triển 12 1.2.2 Vị trí và chức năng 13 1.2.3 Nhiệm vụ,quyền hạn 14 1.2.4 Cơ cấu tổ chức 18 1.2.5 Sơ lược về tình hình công chức cấp xã hiện nay tại huyện Chiêm hóa 19 CHƯƠNG 2. THỰC TIỄN CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ CỦA PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN CHIÊM HÓA 23 2.1 Thực trạng chung về công tác tuyển dụng cán bộ công chức cấp xã hiện nay tại phòng nội vụ huyện Chiêm hóa 23 2.1.1 Quy định chung về tuyển dụng công chức cấp xã của Phòng nội vụ huyện Chiêm Hóa năm 2015 23 2.1.1.1 Điều kiện và đối tượng ưu tiên trong tuyển dụng 23 2.1.1.2 Số lượng, tiêu chuẩn, chức danh cần tuyển 25 2.1.1.3 Hình thức tuyển dụng 28 2.1.1.4 Quy trình tuyển dụng 31 2.1.1.5 Kết quả thi tuyển 34 2.2 Đánh giá về công tác tuyển dụng công chức cấp xã của Phòng Nội vụ huyện Chiêm hóa 35 2.2.1 Ưu điểm 35 2.2.2 Những bất cập tồn tại và nguyên nhân 37 2.2.3 Một số kiến nghị đề xuất 39 KẾT LUẬN 42 TÀI LIỆU THAM KHẢO 43
LỜI CẢM ƠN Lời em xin phép gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy cô giáo Trường đại học Nội vụ Hà Nội thầy cô giáo khoa Tổ chức Quản lý nhân lực tận tình bảo, truyền đạt cho em kiến thức chuyên môn kinh nghiệm quý giá để em vận dụng vào trình kiến tập hồn thành báo cáo kiến tập Đồng thời em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới anh chị, cô phịng Nội Vụ huyện Chiêm Hóa tạo điều kiện để em thực tập phòng Đặc biệt Nguyễn Mạnh Cường, người hướng dẫn bảo cung cấp cho em tài liệu bổ ích để em hồn thành tốt báo cáo kiến tập Do thời gian kiến tập có hạn vốn kiến thức cịn nên em khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp phê bình q thầy để báo cáo e hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan báo cáo kiến tập cơng trình nghiên cứu cá nhân không chép cùa ai.Số liệu kết nghiên cứu báo hoàn toàn trung thực Em xin chịu trách nhiệm công trình nghiên cứu mình! Chiêm Hóa, ngày 22 tháng năm 2017 Người cam đoan Dung Ma Thị Dung MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT LỜI MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài 2.Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục báo cáo .2 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ VÀ TỔNG QUAN VỀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN CHIÊM HÓA .4 1.1 Hệ thống sở lý luận công tác tuyển dụng công chức cấp xã .4 1.1.1 Một số khái niêm 1.1.2 Vai trị ngun tắc cơng tác tuyển dụng công chức cấp xã 1.1.2.1 Vai trò 1.1.2.2 Nguyên tắc 1.1.3 Nội dung công tác tuyển dụng công chức cấp xã 1.1.3.1 Điều kiện đăng ký dự tuyển 1.1.3.2 Quy trình tuyển dụng 1.1.3.3 Hình thức tuyển dụng 10 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác tuyển dụng công chức cấp xã 11 1.1.4.1 Yếu tố khách quan 11 1.1.4.2 Yếu tố chủ quan 12 1.2 Khái qt Phịng Nội vụ huyện Chiêm Hóa 12 1.2.1 Lịch sử hình thành phát triển 12 1.2.2 Vị trí chức 13 1.2.3 Nhiệm vụ,quyền hạn 14 1.2.4 Cơ cấu tổ chức .18 1.2.5 Sơ lược tình hình cơng chức cấp xã huyện Chiêm hóa 19 CHƯƠNG THỰC TIỄN CƠNG TÁC TUYỂN DỤNG CƠNG CHỨC CẤP XÃ CỦA PHỊNG NỘI VỤ HUYỆN CHIÊM HÓA 23 2.1 Thực trạng chung công tác tuyển dụng cán công chức cấp xã phòng nội vụ huyện Chiêm hóa 23 2.1.1 Quy định chung tuyển dụng công chức cấp xã Phịng nội vụ huyện Chiêm Hóa năm 2015 23 2.1.1.1 Điều kiện đối tượng ưu tiên tuyển dụng .23 2.1.1.2 Số lượng, tiêu chuẩn, chức danh cần tuyển 25 2.1.1.3 Hình thức tuyển dụng 28 2.1.1.4 Quy trình tuyển dụng 31 2.1.1.5 Kết thi tuyển 34 2.2 Đánh giá cơng tác tuyển dụng cơng chức cấp xã Phịng Nội vụ huyện Chiêm hóa 35 2.2.1 Ưu điểm 35 2.2.2 Những bất cập tồn nguyên nhân 37 2.2.3 Một số kiến nghị đề xuất .39 KẾT LUẬN .42 TÀI LIỆU THAM KHẢO .43 DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Sơ đồ 1.1 Cơ cấu tổ chức Phòng Nội vụ huyện Chiêm Hóa: .19 Bảng 1.1 Số lượng công chức cấp xã theo chức danh huyện Chiêm Hóa (tính đến ngày 01/01/2017) 20 Bảng 1.2 Chất lượng, cấu cơng chức cấp xã huyện Chiêm Hóa(tính đến năm 2017) .20 Bảng 2.1 Chỉ tiêu tuyển dụng cơng chức cấp xã huyện Chiêm Hóa năm 2015 .25 Sơ đồ 2.1 Quy trình tuyển dụng cơng chức cấp xã huyện Chiêm Hóa 31 Bảng 2.2 : Báo cáo kết thi tuyển công chức cấp xã huyện Chiêm Hóa năm 2015 .34 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT UBND TT-BNV NĐ-CP KH-UBND BC-HĐTD QĐ-UBND Uỷ ban nhân dân Thông tư-Bộ Nội vụ Nghị định- Chính phủ Kế hoạch-Uỷ ban nhân dân Báo cáo-Hội đồng tuyển dụng Quyết định- Uỷ ban nhân dân LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh nói “cán gốc vấn đề, gốc có tốt tốt” Đúng vậy, đội ngũ cơng chức có vị trí rường cột tổ chức, hoạt động các quan hành chính, có vai trị đến phát triển đất nước, người trực tiếp tham gia vào trình xây dựng thực thực thi luật pháp, quản lý mặt đời sống kinh tế - xã hội Thực tế cho thấy, công chức cấp xã có vai trị quan trọng việc thực chức làm cầu nối Đảng với nhân dân, công dân với Nhà nước Sở dĩ họ người trực tiếp tuyên truyền, phổ biến, vận động tổ chức nhân dân thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước địa bàn dân cư, giải nhu cầu dân cư, bảo đảm phát triển kinh tế địa phương, trì trật tự, an ninh, an toàn xã hội địa bàn cấp xã Hiện đất nước ta thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế Để bắt kịp phát triển nhanh chóng xã hội quản lý tốt đất nước việc hồn thiện hệ thống quan nhà nước từ trung ương tới địa phương cần thiết, việc xây dựng đội ngũ cơng chức cấp xã có đủ khả để quản lý nhà nước địa phương có ý nghĩa to lớn góp phần vào thắng lợi phương hướng mà Đảng Nhà nước đề Để tìm hiểu sâu vấn đề tuyển dụng công chức cấp xã em xin chọn đề tài “ Thực trạng công tác tuyển dụng công chức cấp xã Phịng Nội Vụ huyện Chiêm hóa” làm đề tài kiến tập 2.Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu a.Mục tiêu - Tìm hiểu lý luận công tác tuyển dụng công chức cấp xã áp dụng lý luận vào tìm hiểu cơng tác tuyển dụng cơng chức cấp xã Phịng Nội vụ huyện Chiêm Hóa - Đánh giá cơng tác tuyển dụng công chức cấp xã, ưu điểm , hạn chế từ đưa số kiến nghị đề xuất cho công tác tuyển dụng công chức cấp xã Phòng Nội vụ huyện b Nhiệm vụ - Phân tích sở lý luận tuyển dụng công chức cấp xã dựa nguyên tắc, đối tương hình thức tuyển dụng - Phân tích thực trạng cơng tác tuyển dụng cơng chức cấp xã Phịng Nội vụ huyện Chiêm Hóa đưa ưu điểm hạn chế, từ đưa số kiến nghị đề xuất Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu công tác tuyển dụng công chức cấp xã huyện Chiêm Hóa bao gồm trình tự, thủ tục, quy định thực trạng tuyển dụng công chức cấp xã địa bàn huyện Phạm vi nghiên cứu - Thời gian nghiên cứu: khoảng thời gian kiến tập Phòng Nội vụ huyện Chiêm Hóa từ ngày 29/05/2017 đến ngày 18/06/2017 Do quỹ thời gian lực hạn hẹp, nên đề tài nghiên cứu giới hạn mức khái quát thực trạng công tác tuyển dụng công chức cấp xã Phịng Nội vụ huyện Chiêm Hóa năm 2015 - Khơng gian nghiên cứu: Phịng Nội vụ huyện Chiêm Hóa Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp sau: - Phương pháp thu thập thông tin, nghiên cứu tài liệu - Phương pháp phân tích sử lý số liệu - Phương pháp ghi chép nhật ký kiến tập Bố cục báo cáo Kết cấu đề tài gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận chung công tác tuyển dụng công chức câp xã tổng quan Phịng Nội vụ huyện Chiêm Hóa Chương 2: Thực tiễn cơng tác tuyển dụng cơng chức cấp xã Phịng Nội vụ huyện Chiêm Hóa Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ VÀ TỔNG QUAN VỀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN CHIÊM HÓA 1.1 cấp xã Hệ thống sở lý luận công tác tuyển dụng công chức 1.1.1 Một số khái niêm Khái niệm tuyển dụng Tuyển dụng hoạt động thiếu quan, tổ chức Hoạt động nhằm mục tiêu đáp ứng nhu cầu nhân cho quan tổ chức phục vụ cho trình phát triển tổ chức Có nhiều khái niệm khác tuyển dụng: Theo giáo trình Quản lý nhân doanh nghiệp trường Đại học Quản lý Kinh doanh Hà Nội:“ Tuyển dụng trình thu hút nhân lực có khả đáp ứng công việc đưa vào sử dụng, bao gồm khâu, tuyển mộ, tuyển chọn, bố trí sử dụng đánh giá” Theo Nguyễn Thanh Hội, giáo trình Quản trị nguồn nhân lực, Nhà xuất thống kê Hà nội năm 2010 : “ tuyển dụng trình tìm kiếm lựa chọn người để thỏa mãn nhu cầu lao động bổ sung cho lực lượng lao động có” Các khái niệm có điểm khác nhau, nhiên phạm trù chung đề cập đến thể tuyển dụng nhân lực trình gắn liền với việc tìm kiếm, thu hút người có khả năngtừ nguồn khác lựa chọn người lao động có lực phù hợp với vị trí cơng việc cịn trống tổ chức Theo cách tiếp cận chung nhất, khái niệm quản trị nhân lực Vũ Thùy Dương, Hoàng Văn Hải giáo trình Tuyển dụng nhân lực Nhà xuất thống kê Hà Nội năm 2010 thì: “Tuyển dụng nhân lực trình tìm kiếm, thu hút 2.1.1.3 Hình thức tuyển dụng Việc tuyển dụng cơng chức cấp xã địa bàn huyện thực hình thức: Tiếp nhận khơng qua thi tuyển thi tuyển: Đối với tiếp nhận không qua thi tuyển: Điều kiện, tiêu chuẩn tiếp nhận vào công chức cấp xã khơng qua thi tuyển: Ngồi điều kiện, tiêu chuẩn chức danh công chức cần tuyển dụng nêu cần phải có điều kiện, tiêu chuẩn sau: - Người tốt nghiệp Đại học hệ quy loại giỏi trở lên nước, loại trở lên nước ngoài, tốt nghiệp thạc sỹ, tiến sỹ ngành đào tạo phù hợp với chức danh công chức cấp xã cần tuyển dụng; Trường hợp sau tốt nghiệp có thời gian cơng tác thời gian cơng tác đánh giá hồn thành tốt nhiệm vụ giao khơng vi phạm pháp luật đến mức bị xử lý kỷ luật bị truy cứu trách nhiệm hình sự; - Người có kinh nghiệm cơng tác, có trình độ đào tạo từ đại học trở lên, có 05 năm công tác thuộc biên chế hưởng lương quan đảng, nhà nước, tổ chức trị - xã hội, đơn vị quân đội, công an, yếu danh sách trả lương đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước; (không kể thời gian làm việc theo chế độ hợp đồng lao động cấp xã, thời gian tập sự, thử việc) Trong thời gian công tác 05 năm gần không vi phạm pháp luật đến mức bị xử lý kỷ luật bị truy cứu trách nhiệm hình sự; đáp ứng yêu cầu chức danh công chức cấp xã cần tuyển dụng Quy trình tiếp nhận công chức cấp xã không qua thi tuyển: Người tiếp nhận công chức cấp xã không qua thi tuyển phải kiểm tra điều kiện, tiêu chuẩn, văn bằng, chứng theo yêu cầu chức danh cơng chức cần tuyển dụng; sát hạch trình độ hiểu biết chung lực chuyên môn, nghiệp vụ; Hội đồng kiểm tra, sát hạch; nhiệm vụ quyền hạn thực theo Điều 16 Thông tư 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 Bộ Nội vụ; 29 Đối với thi tuyển Các mơn thi hình thức thi: Mơn kiến thức chung: thi viết 01 bài, thời gian 120 phút hệ thống trị, tổ chức máy Đảng, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội; quản lý hành nhà nước; chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước ngành, lĩnh vực tương ứng với chức danh công chức cần tuyển dụng Môn nghiệp vụ chuyên ngành: thi viết 01 bài, thời gian 120 phút thi trắc nghiệm 01 thời gian 30 phút nghiệp vụ chuyên ngành theo yêu cầu chức danh công chức cần tuyển dụng Mơn tin học văn phịng: thi trắc nghiệm, thời gian 30 phút theo yêu cầu chức danh công chức cần tuyển dụng Người đăng ký dự tuyển cơng chức cấp xã có tốt nghiệp từ trung cấp chuyên ngành công nghệ thông tin trở lên miễn thi mơn tin học văn phịng Cách tính điểm: Bài thi chấm theo thang điểm 100 Điểm mơn thi tính sau: - Mơn kiến thức chung: tính hệ số 1; - Mơn nghiệp vụ chun ngành: thi viết tính hệ số 2; thi trắc nghiệm tính hệ số 1; - Mơn tin học văn phịng: tính hệ số khơng tính vào tổng số điểm thi Tổng điểm thi tổng số điểm môn thi cộng với điểm ưu tiên Kết thi tuyển tổng số điểm thi môn kiến thức chung mơn nghiệp vụ chun ngành tính theo quy định điểm a điểm b khoản nêu cộng với điểm ưu tiên tuyển dụng Xác định người trúng tuyển kỳ thi tuyển: - Người trúng tuyển kỳ thi tuyển công chức cấp xã phải có đủ điều kiện sau đây: 30 Có đủ thi mơn thi; Có điểm thi đạt từ 50 điểm trở lên (kể điểm thi mơn tin học văn phịng không miễn thi điểm thi viết môn nghiệp vụ chuyên ngành chưa nhân hệ số 2); Có kết thi tuyển cao lấy theo thứ tự từ cao xuống thấp phạm vi tiêu tuyển dụng chức danh công chức - Trường hợp có từ 02 người trở lên có kết thi tuyển chức danh công chức cần tuyển dụng xác định người trúng tuyển sau: Người có điểm thi viết mơn nghiệp vụ chun ngành cao người trúng tuyển; điểm thi viết mơn nghiệp vụ chun ngành người có điểm thi trắc nghiệm mơn nghiệp vụ chun ngành cao người trúng tuyển; chưa xác định người trúng tuyển Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện xem xét định người trúng tuyển - Người không trúng tuyển kỳ thi tuyển công chức không bảo lưu kết thi tuyển cho kỳ thi tuyển lần sau 31 2.1.1.4 Quy trình tuyển dụng Quy trình tuyển dụng cơng chức cấp xã huyện thực theo sơ đò sau: Sơ đồ 2.1 Quy trình tuyển dụng cơng chức cấp xã huyện Chiêm Hóa Xác định nhu cầu nhân yêu cầu với vị trí cần tuyển UBND xã đăng ký chức danh Phòng Nội vụ huyện Tiến hành thông báo tuyển dụng Hội đồng tuyển dụng tiến hành sơ tuyển Hội đồng tuyển dụng tiến hành thi tuyển Thông báo kết thi tuyển, tập bổ nhiệm người đạt yêu cầu vào ngạch công chức Bước UBND cấp xã xây dựng Tờ trình văn đề nghị tuyển dụng chức danh công chức cấp xã gửi UBND cấp huyện (qua phòng Nội vụ tổng hợp) Nêu rõ số lượng biên chế có, biên chế giao số lượng biên chế thiếu so với biên chế giao 32 Phòng Nội vụ tổng hợp nhu cầu xã, làm tờ trình để trình lên UBND huyện Chiêm Hóa, quan định có tổ chức tuyển dụng hay không Quyết định tổ chức tuyển dụng định thành lập Hội đồng tuyển dụng UBND huyện ban hành sở tham mưu Phòng Nội vụ Bước UBND huyện Chiêm Hóa thơng báo công khai nội dung tuyển dụng tiếp nhận hồ sơ người đăng ký dự tuyển Đây công tác bắt buộc phải thực trình tổ chức tuyển dụng cơng chức, nhằm tạo hội bình đẳng cho tất người có nhu cầu tham gia dự tuyển Chậm 30 ngày trước ngày tổ chức tuyển dụng UBND huyện Chiêm Hóa phải thơng báo cơng khai thơng tin cần thiết phương tiện thông tin đại chúng để người biết đăng ký dự tuyển Nội dung thông báo tuyển dụng bao gồm điều kiện tiêu chuẩn đăng ký dự tuyển, số lượng cần tuyển, hồ sơ đăng ký dự tuyển gồm gì, thời gian dự thi, địa điểm thi, lệ phí thi Hồ sơ đăng ký dự tuyển bao gồm : - Đơn đăng ký dự tuyển công chức theo mẫu - Bản sơ yếu lý lịch tự thuật có xác nhận quan có thẩm quyền thời hạn 30 ngày, tính đến ngày nộp hồ sơ dự tuyển; - Bản giấy khai sinh; - Bản chụp văn bằng, chứng kết học tập theo yêu cầu vị trí dự tuyển; - Giấy chứng nhận sức khỏe quan y tế có thẩm quyền cấp thời hạn 30 ngày, tính đến ngày nộp hồ sơ dự tuyển; - Giấy chứng nhận thuộc đối tượng ưu tiên tuyển dụng cơng chức (nếu có) quan có thẩm quyền chứng thực Thời gian nộp hồ sơ đăng ký dự tuyển phải sau thời gian thơng báo nhấtlà 15 ngày Thời gian thi sau thời gian nộp hồ sơ đăng ký dự tuyển là15 ngày Bước 3: Hội đồng tuyển dụng tiến hành sơ tuyển: 15 ngày sau thời gian đăng ký thông báo tuyển dụng, quan tuyển dụng bắt đầu tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra tổng hợp hồ sơ để loại bỏ bót hồ sơ 33 khơng hợp lệ Nếu hồ sơ người đăng ký dự tuyển lớn nhiều lần tiêuđược tuyển tùy vào tình hình cụ thể, Hội đồng tuyển dụng định tổ chức sơ tuyển hay khơng Mục đích sơ tuyển để tiếp tục loại hồsơ không đủ điều kiện tiêu chuẩn mà kiểm tra hồ sơ không phát Giai đoạn này, Hội đồng tuyển dụng tiến hành tổng hợp hồ sơ, lập danh sách, tổ chức họp hội đồng xét duyệt danh sách thí sinh đủ điều kiện tiêu chuẩn ; lập danh sách người Hội đồng xét duyệt để báo cáo với thủ trưởng quan tổ chức tuyển dụng kèm theo hồ sơ cần thiết biên họp Hội đồng ; số người sơ tuyển phải nhiều tiêu tuyểndụng 02 người Bước hội đồng tuyển dụng tiến hành tổ chức thi tuyển Giai đoạn tổ chức thi tuyển tổ chức cấp huyện Cùng với thí sinh xã địa bàn huyện Những qua vòng sơ tuyển tiến hành thủ tục thi tuyển theo đạo UBND huyện Chiêm Hóa Bước Thơng báo kết thi tuyển, tập bổ nhiệm người đạt yêu cầu vào ngạch công chức Chậm 30 ngày sau kết thúc kỳ thi, hội đồng tuyển dụng phải công bố kết thông báo đến người dự thi Người tuyển dụng phải thực chế độ tập để làm quen với môi trường làm việc quan tập làm cơng việc vị trí việc làm tuyển dụng thời gian tập quy định điều 20 nghị định 24 phủ Trong thời gian tập UBND xã, người tuyển dụng phải làm với trình độ chun mơn Sau kết thúc trình tập cán quan xem xét thái độ làm việc có đáp ứng u cầu cơng việc hay không người tập để đưa định cuối Người đứng đầu người đánh giá phẩm chất đạo đức kết công việc cán tập sự, cán tập đạt yêu cầu đề nghị lên quan có thẩm quyền quản lý ( phịng Nội Vụ huyện) định bổ nhiệm vào ngạch công chức 2.1.1.5 Kết thi tuyển 34 Báo cáo Phòng Nội vụ huyện Chiêm Hóa kết kỳ thi tuyển dụng công chức cấp xã địa bàn huyện Chiêm Hóa năm 2015 sau: Bảng 2.2 : Báo cáo kết thi tuyển công chức cấp xã huyện Chiêm Hóa năm 2015 Xét tuyển Stt Chức danh Số lượng thí sinh xét tuyển Văn phịng thống kê Văn hóa – xã hội Văn hóa-Thể thao-Du lich Văn hóa-Lao độngThương binh xã hội Tư pháp – Hộ tịch Thi tuyển Số lượng Số lượng thí sinh thí sinh trúng thi tuyển tuyển Số lượng thí sinh trúng tuyển 07 03 120 01 02 02 97 01 0 27 04 0 56 06 Địa chính-nơng nghiệpxây dựng mơi trường Xây dựng thị 04 02 26 02 Nông nghiệp 03 12 03 Đât đai tài nghun mơi trường Tài chính-kế toán 0 33 01 0 22 02 Tổng số 16 07 393 20 Qua bảng số liệu ta thấy số thí sinh thi tuyển vào chức danh công chức cấp xã 393 người trúng tuyển 20 người; xét tuyển 16 người trúng tuyển 07 người đáp ứng đủ tiêu tuyển dụng đề theo Kế hoạch số 144/KH-UBND ngày 10 tháng 10 năm 2015 việc tổ chức thi tuyển công chức cấp xã, thị trấn địa bàn huyện Chiêm Hóa năm 2015 35 Trong số 27 thí sinh trúng tuyển có 18 thí sinh có trình độ đại học,0 người có trình độ cao đẳng 04 người có trình độ trung cấp 100% thí sinh có chứng ngoại ngữ, tin học Qua cho thấy chất lượng thí sinh trúng tuyển vào cơng chức cấp xã có trình độ chun mơn cao đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Qua kỳ tuyển dụng công chức cấp xã năm 2015 huyện tuyển dụng 27 thí sinh vào chức danh công chức cấp xã Sau cơng bố kết thi tuyển, Phịng Nội vụ tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện ban hành định tuyển dụng công chức cấp xã cho thí sinh trúng tuyển 2.2 Đánh giá cơng tác tuyển dụng cơng chức cấp xã Phịng Nội vụ huyện Chiêm hóa Cơng tác tuyển dụng cơng chức cấp xã địa bàn huyện Chiêm Hóa đạt thành tựu định, góp phần quan trọng vào việc nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý hành địa bàn huyện Tuy nhiên bên cạnh kết đạt cơng tác cịn tồn hạn chế định 2.2.1 Ưu điểm Trong năm qua, nhận thức vai trò ngày quan trọng nguồn nhân lực quan hành cấp sở, cơng tác tuyển dụng cơng chức cấp xã huyện Chiêm Hóa có thay đổi theo chiều hướng tích cực nhằm lựa chọn người có đủ khả điều hành hoạt động máy nhà nước cấp xã Năm 2015, với đề nghị bổ sung công chức lãnh đạo số xã huyện, Chủ tịch UBND huyện Chiêm Hóa đạo tổ chức kì thi tuyển công chức cấp xã đạt kết tích cực, cụ thể sau: Năm 2015 huyện Chiêm Hóa tuyển dụng 27 cơng chức vào làm việc xã địa bàn huyện, đạt đủ tiêu đề kế hoạch tuyển dụng cơng chức cấp xã huyện Nhìn chung số cơng chức tuyển dụng xuất phát từ nhu cầu thực tiễn cơng việc Tùy vào vị trí, chức danh cơng chức cịn thiếu, xã huyện Chiêm Hóa quy định điều kiện chun 36 mơn để đăng ký dự tuyển số ngành phù hợp với chun mơn vị trí cịn thiếu khơng có trường hợp cơng chức cấp xã tuyển dụng làm việc trái chuyên ngành mình, xây dựng đội ngũ công chức cấp xã vững mạnh chuyên môn nghiệp vụ thành đáng mừng huyện Chiêm Hóa, bước đầu tạo cho hoạt động quản lý nhà nước ngày đạt hiệu từ quyền cấp xã Xuất phát từ nhu cầu cơng việc, UBND huyện đạo phịng chun môn quản lý ngành, lĩnh vực xây dựng đề thi môn nghiệp vụ chuyên ngành khác đảm bảo phù hợp với vị trí việc làm chức danh cần tuyển dụng Công tác tuyển dụng cán tiến hành theo quy trình tuân theo quy định pháp luật, đáp ứng đầy đủ điều kiện điều kiện tuyển dụng xét tuyển luật cán cơng chức.Hình thức, nội dung thi tuyển ngày có xác đáng hơn, có quan tâm nhiều tính phù hợp với ngành, nghề đào tạo, bảo đảm lựa chọn người có phẩm chất, trình độ lực Công tác tuyển dụng đảm bảo nguyên tắc công khai, minh bạch, khách quan pháp luật, đảo đảm tính cạnh tranh theo hướng “vì việc mà tìm người thay người để xếp, bố trí việc”; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác thi tuyển có sách ưu tiên tuyển chọn người có tài năng, trẻ tuổi, người dân tộc thiểu số Cơ sở vật chất phục vụ cho công tác tuyển dụng công chức cấp xã huyện Chiêm Hóa trang bị tốt UBND huyện thể quan tâm tạo điều kiện tốt để kì thi tuyển diễn tốt đẹp, trang bị đầy đủ thiết bị máy chiếu phục vụ cho việc ơn thi, đèn, quạt, máy vi tính, văn phịng phẩm thiết bị khác cung cấp đầy đủ tạo điều kiện cho thí sinh hồn thành tốt thi Sau tuyển dụng trải qua thời gian tập sự, đa số công chức cấp xã trúng tuyển có khả hồn thành cơng việc Đó kết việc áp dụng quy định pháp luật đổi công tác tuyển dụng theo hướng cạnh tranh công bằng, công chức cấp xã trúng tuyển huyện 37 người có điểm thi cao nhất, họ có đủ lực để thực thi cơng vụ theo vị trí việc làm bố trí Kì thi tuyển cơng chức cấp xã năm 2015 xây dựng, bổ sung đội ngũ công chức am hiểu sâu sắc chủ trương đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, vững vàng chun mơn nghiệp vụ, có đạo đức tốt đủ khả đảm nhận trọng trách quản lý nhà nước góp phần đưa hoạt động xã huyện ngày đạt hiệu cao 2.2.2 Những bất cập tồn nguyên nhân Cùng với mặt tích cực đạt được, cơng tác tuyển dụng cơng chức cấp xã năm 2015 huyện Chiêm Hóa bộc lộ hạn chế sau đây: Số lượng hồ sơ đăng ký dự thi không nhiều, so với số lượng nhu cầu tuyển dễ dẫn đến tâm lý có khả đỗ cho thí sinh Nguyên nhân vấn đề số lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện phần đa cán trẻ, tỷ lệ cán hưu hưu thấp vậy, theo tiêu biên chế hàng năm huyện xét nhu cầu công việc xã địa bàn UBND huyện tiến hành thi tuyển, xét tuyển xong số lượng tuyển Mặc dù UBND huyện quán triệt quy chế thi chặt chẽ, nhằm đảm bảo nguyên tắc khách quan, cơng minh bạch thí sinh dự tuyển cịn xảy tình trạng “chạy cơng chức”,”con ông cháu cha” gian lận thi cử Điều gây ảnh hưởng lớn đến chất lượng cơng chức dẫn đến tình trạng người khơng có lực trúng tuyển người có lực lại không trúng tuyển Việc xét duyệt hồ sơ sơ tuyển công chức xét tuyển công chức trúng tuyển vào chức danh chưa thật kỹ càng, cịn nặng hình thức trọng nhiều cấp Vì khơng đánh giá xác ứng viên để lựa chọn ứng viên thực có lực phù hợp với vị trí cần tuyển Thời gian thơng báo tuyển dụng huyện phương tiện thông tin đại chúng ngắn; công tác tuyên truyền, phổ biến hoạt động tuyển dụng chưa 38 sâu rộng phần lớn gửi công văn thông báo nhằm tuyển dụng nguồn bên tổ chức, nên chưa thu hút nhiều người đăng ký tham gia dự tuyển bỏ sót người tài bên ngồi tổ chức Cơng tác tuyển dụng huyện chưa thu hút ứng viên có trình độ cao thạc sĩ, tiến sĩ mà chất lượng công chức tuyển dụng chưa thật cao, khó khăn việc thực nhiệm vụ mục tiêu đề với công tác đào tạo bồi dưỡng Chi phí tuyển dụng khơng hoạch định trước Công tác nội dung quan trọng cần xem xét, tính tốn bắt đầu tuyển dụng Tuy nhiên, tổ chức khơng trọng đến chi phí, tính tốn chi phí hồn tất tuyển dụng Do tổ chức chưa trọng tuyển dụng phí cho hoạt động ít, chưa đầu tư nhiều cho hoạt động tuyển mộ nên kênh tuyển mộkhông phong phú Điều làm tuột ứng viên tài cho cơng việc Việc bố trí công chức sau tuyển dụng bắt buộc phải với trình độ chun mơn Tuy nhiên, q trình làm việc, số công chức bị luân chuyển không với chuyên môn Điều tác động lớn đến hiệu công việc gây khó khăn cho người bị ln chuyển Ngun nhân: - Cơng tác tuyển mộ cịn chưa thực trọng quan tâm, khâu thu hút người lao động tham gia dự tuyển Thông báo tuyển dụng dán UBND, phòng Nội vụ, gửi thông báo đến UBND xã địa bàn đăng website UBND huyện Có thể thấy người làm công tác tuyển dụng chưa sử dụng hết ưu việt hình thức tuyển dụng qua internet Hình thức đăng thông báo tuyển mộ qua trang web UBNDhuyện Chiêm Hóa mà khơng đăng thơng báo tuyển mộ trang webchuyên việc làm www.vietnamworks.com.vn, www.tuyendung.com Điều thể phịng Nội vụ hay cơng chức thực công tác tuyển dụng chưa trọng đến hình thức tuyển mộ - Đội ngũ tuyển dụng ít, cơng tác tuyển dụng phịng Nội vụ chuyên viên vừa phụ trách vấn đề tuyển dụng công chức UBND vừa 39 đảm nhiệm công tác tuyển dụng viên chức nghiệp, đồng thời kiêm nhiệm cơng tác bố trí xếp nhân lực UBND huyện Chiêm Hóa nên khó hồn thành tất cơng việc hiệu Vẫn cịn tồn chế “xin, cho”, “ ô dù” nên việc tuyển dụng chưa thật công bằng, khách quan dẫn đến việc tuyển khơng người có lực thực vào máy quyền địa phương 2.2.3 Một số kiến nghị đề xuất Để khắc phục tồn hạn chế nhằm hoàn thiện nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng địa bàn huyện Chiêm Hóa em xin đưa số kiến nghị đề xuất sau: Thứ phải nâng cao nhận thức đội ngũ cán công chức công tác tuyển dụng Đội ngũ cơng chức nói chung, cấp lãnh đạo nói riêng chưa có nhận thức đắn công tác tuyển dụng, chưa thấy tầm quan trọng ý nghĩa công tác việc phát triển nguồn nhân lực hun Chiêm Hóa Do vậy, cơng tác chưa tạo lực hút thực nguồn lao động có chất xám, chưa đạt hiệu cao Vì vậy, để hoạt động tuyển dụng tiến hành có hiệu quả, trước tiên phải thực số giải pháp nhằm nâng cao nhận thức đội ngũ cơng chức nói chung, cấp lãnh đạo nói riêng Trong quan trọng tăng cường quan tâm, đạo cấp lãnh đạo việc hoạch định kế hoạch tuyển dụng công tác sơ tuyển thi tuyển để có người có lực, phẩm chất đạo đức vào máy quan, đảm bảo máy quan hoạt động hiệu Đối với ban lãnh đạo : Cần đưa định đắn, đồng thời quán công tác tuyển dụng Đối với đội ngũ công chức làm cán tuyển dụng : cần đảm bảo tính chặt chẽ, cơng khai, minh bạch trình tuyển dụng, làm tốt trách nhiệm nhà tuyển dụng Tránh tình trạng quen biết, dù, ông cháu cha… 40 Đối với môn thi : Đối với sở vật chất thông tin : cần đảm bảo sở vật chất thuận lợi cho việc thi cử, đồng thời thông tin việc thông báo tuyển dụng cần mở rộng để không người quan mà nhân dân biết đến có quyền nộp hồ sơ dự thi theo quy định Thứ hai cần phải đổi công tác tuyển dụng công chức Công tác tuyển dụng công chức khâu có tính định đến chất lượng nguồn nhân lực quan Trong q trình thực thi cơng vụ, việc tuyển dụng người cho kết hoạt động quan tốt Luật cán bộ, công chức nêu rõ việc tuyển dụng công chức phải vào yêu cầu, nhiệm vụ, vị trí việc làm tiêu biên chế thông qua thi tuyển theo nguyên tắc công khai, minh bạch, khách quan pháp luật, đảm bảo tính cạnh tranh Hình thức thi, nội dung thi tuyển công chức phải phù hợp với ngành, nghề, đảm bảo lựa chọn người có phẩm chất, trình độ lực đáp ứng yêu cầu tuyển dụng Như vậy, việc tuyển dụng công chức giai đoạn thời gian tới phải thực xuất phát từ nhu cầu công việc thực tế quan Để làm điều phải kết hợp đồng với giải pháp khác như: xây dựng hệ thống danh mục vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức quan, từ làm sở để tuyển dụng người, việc, số lượng, đảm bảo cấu hợp lý Thứ ba, UBND cấp xã cần xây dựng danh mục vị trí việc làm cụ thể quan làm sở để tuyển dụng tiếp tục đổi công tác đánh giá cơng chức cấp xã với mục đích đánh giá nhằm phát triển cá nhân tập thể Để phản ánh thực tế phẩm chất lực người cần phải xây dựng nguồn lực nhân tổ chức đánh giá công chức chuyên trách, đánh giá công chức tùy thuộc vào mức độ hồn thành nhiệm vụ người theo hướng cơng bằng, xác, khách quan, cơng tâm, xác định cụ thể trách nhiệm cá nhân công chức trách nhiệm người lãnh đạo có sở cho việc quản lý nhân sự, bố trí lại cơng chức cấp xã Thứ tư , cấp xuất ngày nhiều chất lượng lại khơng tương xứng, phải đẩy mạnh cơng tác kiểm tra, tra, xử lý nghiêm trường hợp sử dụng giả quy rõ trách nhiệm đối 41 với lãnh đạo tiếp nhận giả vào quan nhà nước, đồng thời dần xóa bỏ quan niệm xem trọng hình thức cấp mà ý đến chất lượng Thứ năm phải tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động tuyển dụng Việc kiểm tra, giám sát công tác tuyển dụng công chức nhằm tăng cường phát huy hiệu việc thực quy định nhà nước công tác tuyển dụng, xây dựng phát triển bền vững đội ngũ cơng chức thời kì đổi mới, đáp ứng nhu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Kiểm tra, giám sát trước hết phải xem xét việc thực quy định tuyển dụng quan cá nhân có liên quan Qua kết kiểm tra, thấy điểm mạnh, điểm yếu, bất cập Để từ đưa giải pháp, kiến nghị nhằm kịp thời khắc phục chấn chỉnh hoạt động tuyển dụng, thực đảm bảo mục tiêu tuyển dụng Tiểu kết Nhìn chung công tác tuyển dụng công chức cấp xã huyện Chiêm Hóa năm 2015 có nhiều ưu điểm,được thực theo yêu cầu đảm bảo thời gian chất lượngcủa ứng viên tham gia dự tuyển công chức đạt kết định Tuy nhiên bên cạnh cịn nhiều tồn chất lượng công chức tuyển dụng, đội ngũ công chức thực cơng tác tuyển dụng cịn chưa đảm bảo u cầu, chi phí cho cơng tác tuyển dụng cịn ít….Để khắc phục tồn hạn chế địi hỏi UBND huyện, quan chun mơn có thẩm quyền cần phải xem xét lại đề phương án giải pháp tối ưu nhằm hoàn thiện công tác tuyển dụng nầng cao chất lượng công chức cấp xã địa phương 42 KẾT LUẬN Đội ngũ cơng chức cấp xã có vị trí vơ quan trọng trụ cột toàn hệ thống quan hành nhà nước Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Mn việc thành cơng hay thất bại cán tốt hay kém, cán gốc việc” Vì vậy, tuyển dụng công chức cấp xã hoạt động vô quan trọng cần phải đổi theo hướng đại phù hợp với công vụ nước ta để tuyển dụng đội ngũ công chức cấp xã phát huy vai trị mình, tuyển chọn người có lực thu hút nhân tài làm việc cho quan nhà nước cấp xã để quản lý tốt, ổn định đời sống địa phương có khả đối mặt giải khó khăn, thách thức thời kì cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế 43 ... cơng chức cấp xã huyện Chiêm hóa 19 CHƯƠNG THỰC TIỄN CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ CỦA PHỊNG NỘI VỤ HUYỆN CHIÊM HĨA 23 2.1 Thực trạng chung công tác tuyển dụng cán cơng chức cấp xã phịng... chúng 23 CHƯƠNG THỰC TIỄN CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ CỦA PHỊNG NỘI VỤ HUYỆN CHIÊM HĨA 2.1 Thực trạng chung công tác tuyển dụng cán công chức cấp xã phịng nội vụ huyện Chiêm hóa 2.1.1 Quy... sở lý luận chung công tác tuyển dụng công chức câp xã tổng quan Phịng Nội vụ huyện Chiêm Hóa Chương 2: Thực tiễn công tác tuyển dụng công chức cấp xã Phịng Nội vụ huyện Chiêm Hóa Chương CƠ SỞ