Thực trạng công tác tuyển dụng công chức cấp xã, thị trấn tại UBND Huyện Bảo Yên Tỉnh Lào Cai

MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT A. PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 1 3. Phạm vi nghiên cứu 2 4. Vấn đề nghiên cứu 2 5. Phương pháp nghiên cứu 2 6. Ý nghĩa của nghiên cứu 3 7. Kết cấu đề tài 4 B.PHẦN NỘI DUNG 5 CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG NHÂN LỰC 5 1.1. Khái niệm và vai trò tuyển dụng 5 1.2. Công chức 6 1.3. Nguyên tắc tuyển dụng công chức 8 1.4. Đối tượng và điều kiện tuyển dụng 9 1.5. Hình thức tuyển dụng 10 1.6. Quá trình tuyển dụng 10 CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC XÃ, THỊ TRẤN TẠI UBND HUYỆN BẢO YÊN TỈNH LÀO CAI 12 2.1. Khát quát về UBND và phòng Nội vụ huyện Bảo Yên 12 2.1.1. Thông tin về UBND và phòng Nội vụ huyện Bảo Yên 12 2.1.1.1. Thông tin về UBND huyện Bảo Yên 12 2.1.1.2. Thông tin về phòng Nội vụ huyện Bảo Yên 15 2.1.2. Khái quát thực trạng công tác quản trị nhân lực của UBND huyện Bảo Yên tỉnh Lào Cai 19 2.2. Thực trạng tuyển dụng công chức cấp xã, thị trấn tại UBND huyện Bảo Yên tỉnh Lào Cai từ 2013 đến 2016 22 2.2.1. Đặc điểm đội ngũ công chức xã, thị trấn tại UBND huyện Bảo Yên 22 2.2.2. Quy trình tuyển dụng công chức cấp xã, thị trấn tại UBND huyện Bảo Yên tỉnh Lào Cai 26 2.2.3. Công tác tuyển dụng công chức cấp xa, thị trấn tại UBND huyện Bảo Yên tỉnh Lào Cai năm 2013-2016 28 2.2.4. Đánh giá về công tác tuyển dụng công chức cấp xã, thị trấn tại UBND huyện Bảo Yên 31 2.2.4.1. Tình hình tuyển dụng công chức cấp xã, thị trấn tại UBND huyện Bảo Yên 31 2.2.4.2. Những ưu điểm trong công tác tuyển dụng ở UBND huyện Bảo Yên 32 2.2.4.3. Những bất cập tồn tại và nguyên nhân. 33 CHƯƠNG 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ, THỊ TRẤN TẠI UBND HUYỆN BẢO YÊN TỈNH LÀO CAI 35 3.1. Chiến lược và mục tiêu hoạt động nhân sự của UBND huyện từ 2011 đến năm 2016. 35 3.2. Giải pháp đối với công tác tuyển công chức cấp xã,thị trấn tại UBND huyện Bảo Yên tỉnh Lào Cai 36 3.2.1. Nhóm giải pháp về phía Nhà nước 36 3.2.2. Giải pháp nhằm nâng cao nhận thức của đội ngũ cán bộ công chức về công tác tuyển dụng. 39 3.2.3. Thực hiện tốt công tác tuyên truyền và phổ biến trực tiếp về quá trình tuyển dụng trong đội ngũ công chức làm việc tại ủy ban cũng như trong nhân dân. 41 3.2.4. Thực hiện tốt công tác quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn cán bộ,công chức tạo tiền đề cho hoạt động tuyển dụng 41 3.2.5. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đối với hoạt động tuyển dụng. 42 3.3. Một số khuyến nghị về việc nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng công chức cấp xã, thị trấn tại UBND huyện Bảo Yên 42 3.3.1. Đối với UBND huyện Bảo Yên 42 3.3.2. Đối với các ứng viên 43 3.3.3. Đối với nhà nước 44 3.3.4. Những bài học kinh nghiệm rút ra trong quá trình thực tập 46 C. PHẦN KẾT LUẬN 47 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 50

MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT A PHẦN MỞ ĐẦU .1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu .1 Phạm vi nghiên cứu Vấn đề nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa nghiên cứu Kết cấu đề tài B.PHẦN NỘI DUNG .5 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG NHÂN LỰC 1.1 Khái niệm vai trò tuyển dụng .5 1.2 Công chức 1.3 Nguyên tắc tuyển dụng công chức 1.4 Đối tượng điều kiện tuyển dụng 1.5 Hình thức tuyển dụng 10 1.6 Quá trình tuyển dụng .10 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC XÃ, THỊ TRẤN TẠI UBND HUYỆN BẢO YÊN TỈNH LÀO CAI 12 2.1 Khát quát UBND phòng Nội vụ huyện Bảo Yên 12 2.1.1 Thơng tin UBND phòng Nội vụ huyện Bảo Yên 12 2.1.1.1 Thông tin UBND huyện Bảo Yên 12 2.1.1.2 Thơng tin phòng Nội vụ huyện Bảo n 15 2.1.2 Khái quát thực trạng công tác quản trị nhân lực UBND huyện Bảo Yên tỉnh Lào Cai .19 2.2 Thực trạng tuyển dụng công chức cấp xã, thị trấn UBND huyện Bảo Yên tỉnh Lào Cai từ 2013 đến 2016 22 2.2.1 Đặc điểm đội ngũ công chức xã, thị trấn UBND huyện Bảo Yên 22 2.2.2 Quy trình tuyển dụng cơng chức cấp xã, thị trấn UBND huyện Bảo Yên tỉnh Lào Cai .26 2.2.3 Công tác tuyển dụng công chức cấp xa, thị trấn UBND huyện Bảo Yên tỉnh Lào Cai năm 2013-2016 28 2.2.4 Đánh giá công tác tuyển dụng công chức cấp xã, thị trấn UBND huyện Bảo Yên 31 2.2.4.1 Tình hình tuyển dụng cơng chức cấp xã, thị trấn UBND huyện Bảo Yên 31 2.2.4.2 Những ưu điểm công tác tuyển dụng UBND huyện Bảo Yên 32 2.2.4.3 Những bất cập tồn nguyên nhân 33 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ, THỊ TRẤN TẠI UBND HUYỆN BẢO YÊN TỈNH LÀO CAI 35 3.1 Chiến lược mục tiêu hoạt động nhân UBND huyện từ 2011 đến năm 2016 35 3.2 Giải pháp công tác tuyển công chức cấp xã,thị trấn UBND huyện Bảo Yên tỉnh Lào Cai 36 3.2.1 Nhóm giải pháp phía Nhà nước .36 3.2.2 Giải pháp nhằm nâng cao nhận thức đội ngũ cán công chức công tác tuyển dụng 39 3.2.3 Thực tốt công tác tuyên truyền phổ biến trực tiếp q trình tuyển dụng đội ngũ cơng chức làm việc ủy ban nhân dân 41 3.2.4 Thực tốt công tác quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn cán bộ,cơng chức tạo tiền đề cho hoạt động tuyển dụng 41 3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động tuyển dụng 42 3.3 Một số khuyến nghị việc nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng công chức cấp xã, thị trấn UBND huyện Bảo Yên 42 3.3.1 Đối với UBND huyện Bảo Yên 42 3.3.2 Đối với ứng viên .43 3.3.3 Đối với nhà nước 44 3.3.4 Những học kinh nghiệm rút trình thực tập 46 C PHẦN KẾT LUẬN 47 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 50 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT QTNL UBND HĐND CBCC GD&ĐT NĐ – CP HCNN CCHC SNV NLĐ UBTV Quản trị nhân lực Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân Cán bộ, công chức Giáo dục đào tạo Nghị định – Chính phủ Hành nhà nước Cải cách hành Sở Nội vụ Người lao động Uỷ ban thường vụ A PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hiện q trình hội nhập kinh tế quốc tế đòi hỏi nguồn nhân lực ngày phải có chất lượng khơng mặt chuyên môn mà cần kinh nghiệm thực tế Ngoài phát triển khoa học, cơng nghệ ngày cao đòi hỏi nguồn nhân lực có chất lượng để đáp ứng sử dụng tốt hiệu trang máy móc thiết bị tiên tiến hiên đại Huyện Bảo Yên huyện nhỏ vùng miền núi huyện cửa ngõ tỉnh Lào Cai, cách tỉnh lỵ Lào Cai 75km phía Đơng Nam gặp nhiều khó khăn công tác tuyển dụng nguồn nhân lực Do huyện có đồng bào dân tộc cư trú, nên kinh tế chưa thực phát triển, Bảo Yên huyện có địa hình khó khăn, điều kiện lại phức tạp, nguồn lực phát triển kinh tế nguồn lực khác chưa nhiều, nguồn nhân lực đáp ứng chỗ thiếu mỏng chất lượng nguồn nhân lực chưa cao Trong q trình thực tập phòng Nội vụ thuộc UBND huyện Bảo Yên, thấy việc tuyển dụng nguồn nhân lực gặp nhiều khó khăn, vấn đề cần đặt để giải tốt nữa, cần phải tìm giải pháp để phát huy mạnh nguồn lực có sẵn thu hút lực lương lao động có chất lượng cao đồng thời đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực chỗ phục vụ trực tiếp cho phát triển huyện Chính lựa chọn đề tài: ”Thực trạng công tác tuyển dụng công chức cấp xã, thị trấn UBND Huyện Bảo Yên Tỉnh Lào Cai” làm đề tài nghiên cứu cho báo cáo thực tập Mục tiêu nghiên cứu - Tìm hiểu sở lý luận sở thực tiễn công tác tuyển dụng nhân lực; - Tìm hiểu thực trạng cơng tác tuyển dụng nhân lực UBND huyện Bảo Yên tỉnh Lào Cai thời gian qua, phân tích nguyên nhân ưu điểm hạn chế công tác - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động tuyển dụng nhân lực UBND huyện Bảo Yên tỉnh Lào Cai địa bàn tỉnh, thành phố nước nói chung Phạm vi nghiên cứu Khơng gian nghiên cứu: diễn chủ yếu phòng Nội vụ ,ngồi nghiên cứu thu thập số liệu thêm UBND huyện Bảo Yên tỉnh Lào Cai Thời gian nghiên cứu: Tuyển dụng nhân lực huyện Bảo Yên tỉnh Lào Cai thời gian từ năm 2013-2016 Giới hạn nội dung: công tác tuyển dụng nhân lực cấp xã, thị trấn UBND huyện Bảo Yên tỉnh Lào Cai Vấn đề nghiên cứu Thực trạng công tác tuyển dụng nhân lực cấp xã, thị trấn UBND huyện Bảo Yên tỉnh Lào Cai Phương pháp nghiên cứu Q trình nghiên cứu thực thơng qua phương pháp sau: * Phương pháp quan sát trực tiếp Mục đích việc sử dụng phương pháp nhanh chóng nắm bắt tình hình thực tế cảm nhận vấn đề tiềm ẩn công tác tuyển dụng UBND huyện Bảo Yên tỉnh Lào Cai Cách thức tiến hành: Dùng trực quan để quan sát chuyên viên nhân công ty hành động cách xử lý thực công tác tuyển dụng Phương pháp tiến hành phòng Nội vụ UBND huyện Bảo Yên tỉnh Lào Cai từ 16/01/2017 đến 17/03/2017 *Phương pháp thu thập liệu Tiến hành thu thập tài liệu kết tuyển dụng công chức cấp xã, thị trấn thời gian năm 2013-2016 từ phòng Nội vụ UBND huyện Bảo Yên tỉnh Lào Cai Mục đích sử dụng phương pháp giúp thu thập liệu xác, cụ thể tình hình tuyển dụng công chức cấp xã, thị trấn huyện Bảo Yên tỉnh Lào Cai thời gian năm, làm sở cho việc phân tích, đánh giá vấn đề nghiên cứu *Phương pháp so sánh Là phương pháp dựa so sánh, đối chiếu số liệu năm để đưa nhận xét chung Cách thức tiến hành: Dựa vào tài liệu thu thập được, lập thành bảng số liệu phản ánh tiêu qua năm, sau so sánh số liệu tiêu qua năm số tương đối (là số chênh lệch năm) số tuyệt đối (biểu tỷ lệ phần chênh lệch với số liệu chọn làm gốc so sánh) * Phương pháp tổng hợp liệu Là phương pháp dựa liệu thu thập được, tiến hành tổng hợp rút nhận xét, đánh giá Mục đích sử dụng thơng qua liệu tổng hợp được, có nhận xét, đánh giá tổng quan toàn diện vấn đề cần nghiên cứu Ý nghĩa nghiên cứu  Ý nghĩa lý luận: đề tài đưa hệ thống tiêu chí cho công tác tuyển dụng cho UBND huyện Bảo Yên nói riêng quan tổ chức nói chung  Ý nghĩa thực tiễn: đề tài cung cấp luận khoa học giúp nhà làm công tác cán hoạch định công tác tuyển dụng công chức cấp huyện Các giải pháp đưa đề tài áp dụng nhằm nâng cao hiệu công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Bảo Yên tỉnh Lào Cai nói riêng huyện vùng cao biên giới phía bắc nói chung Kết cấu đề tài Gồm chương: Chương Cơ sở lý luận công tác tuyển dụng nhân lực Chương Thực trạng công tác tuyển dụng công chức cấp xã, thị trấn UBND huyện Bảo Yên tỉnh Lào Cai Chương Một số giải pháp khuyến nghị nhằm hồn thiện cơng tác tuyển dụng cơng chức cấp xã, thị trấn UBND huyện Bảo Yên tỉnh Lào Cai B.PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG NHÂN LỰC 1.1 Khái niệm vai trò tuyển dụng a) Khái niệm chung - Tuyển dụng: Tuyển dụng nhân trình tìm kiếm lựa chọn nhân để thỏa mãn nhu cầu sử dụng tổ chức bổ sung lực lượng lao động cần thiết nhằm thực mục tiêu tổ chức - Tuyển mộ: Tuyển mộ trình thu hút người xin việc có trình độ từ lực lượng lao động xã hội lực lượng lao động bên tổ chức Mọi tổ chức phải có đầy đủ khả để thu hút đủ số lượng chất lượng lao động để nhằm đạt mục tiêu Cơng tác tuyển mộ có ảnh hưởng lớn đến chất lượng nguồn nhân lực tổ chức Tuyển mộ không ảnh hưởng tới việc tuyển chọn, mà ảnh hưởng tới chức khác quản trị nguồn nhân lực - Tuyển chọn: Tuyển chọn trình nhà tuyển dụng sử dụng phương pháp, công cụ khác nhằm tìm đánh giá, so sánh lựa chọn ứng viên phù hợp vị trí cần tuyển số người tuyển mộ Quá trình tuyển chọn nhân lực trình đánh giá ứng viên theo nhiều khía cạnh khác dựa vào u cầu cơng việc, để tìm người phù hợp với yêu cầu đặt số người thu hút trình tuyển mộ Cơ sở trình tuyển chọn yêu cầu công việc đề theo mô tả công việc yêu cầu người thực cơng việc b) Vai trò tuyển dụng - Đối với tổ chức: +Tuyển dụng nhân lực hiệu giúp tổ chức ổn định phát triển bền vững +Tuyển dụng giúp bù đắp thiếu hụt nhân lực cho tổ chức, đảm bảo đội ngũ nhân lực đủ số lượng, hợp lý cấu, phù hợp với văn hóa tổ chức +Hoạt động tuyển dụng nhân lực góp phần vào trình thay máu tổ chức, ảnh hưởng lớn đến mục tiêu, văn hóa, sách tổ chức +Tuyển dụng nhân lực ảnh hưởng đến hoạt động khác công tác quản trị nhân lực: xếp nhân lực, thù lao lao động, quan hệ lao động… - Đối với người lao động: +Quá trình tuyển dụng nhân lực tiến hành cách phù hợp, khoa học hiệu giúp cho người lao động có hội lựa chọn cơng việc phù hợp với trình độ, nguyện vọng, lực thân +Quá trình tuyển dụng tạo điều kiện cho người lao động hiểu sâu sắc ngành nghề, chun mơn đào tạo để từ đưa định hướng đào tạo phù hợp - Đối với xã hội: +Tuyển dụng nhân lực góp phần tạo ổn định kinh tế xã hội, cân cung – cầu nhân lực, nhờ trình tuyển dụng mà có nhiều người lao động có việc làm 1.2 Công chức a) Khái niệm Theo Khoản 2, Điều Luật cán công chức: “Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, cơng nhân quốc phòng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị + Về quản lý cán bộ: Kiểm soát chặt chẽ đảm bảo tiến hành tiến độ tiêu nhân đề ra, hoàn thiện chế độ bảo hiểm gắn liền với quyền lợi cán nhân viên + Về chế độ sách: thực kịp thời, linh hoạt, vừa đảm bảo mong muốn người lao động vừa phù hợp với tình hình thực tế quan triển khai hệ thống đãi ngộ tập thể, áp dụng thang lương mới, tiếp tục triển khai dự án mô tả công việc xây dựng hệ thống đánh giá thực công việc 3.2 Giải pháp công tác tuyển công chức cấp xã,thị trấn UBND huyện Bảo Yên tỉnh Lào Cai Để đưa công tác tuyển dụng quản lý nguồn nhân lực UBND huyện Bảo Yên tốt nữa, UBND huyện ý hoàn thiện tốt hoạt động sau đây: 3.2.1 Nhóm giải pháp phía Nhà nước Cơng tác tuyển dụng cơng chức khâu có tính định đến chất lượng nguồn nhân lực quan Trong trình thực thi công vụ, việc tuyển dụng người cho kết hoạt động quan tốt Luật cán bộ, công chức nêu rõ việc tuyển dụng công chức phải vào yêu cầu, nhiệm vụ, vị trí việc làm tiêu biên chế thơng qua thi tuyển theo nguyên tắc công khai, minh bạch, khách quan pháp luật, đảm bảo tính cạnh tranh Hình thức thi, nội dung thi tuyển cơng chức phải phù hợp với ngành, nghề, đảm bảo lựa chọn người có phẩm chất, trình độ lực đáp ứng yêu cầu tuyển dụng Đối với số trường hợp thực xét tuyển theo quy định Như vậy, việc tuyển dụng công chức giai đoạn thời gian tới phải thực xuất phát từ nhu cầu công việc thực tế quan Để làm điều phải kết hợp đồng với giải pháp khác như: xây dựng hệ thống danh mục vị trí việc làm cấu ngạch công chức 36 quan, từ làm sở để tuyển dụng người, việc, số lượng, đảm bảo cấu hợp lý Công tác tuyển dụng phải đặt trạng thái “động” “mở” Để công tác tuyển dụng mang tính “động” “mở”, đòi hỏi cơng tác quản lý, phát triển nguồn nhân lực phải dựa sở hoạt động phân tích, đánh giá nguồn nhân lực dự báo nguồn nhân lực tương lai; yếu tố tác động, ảnh hưởng đến hành cơng vụ Ngồi ra, việc tuyển dụng công chức cần gắn với việc cấu lại tổ chức máy tinh giản biên chế theo mục tiêu đổi chất, thay mạnh người không đáp ứng yêu cầu thực thi cơng vụ hành đại Có xây dựng công vụ “mở”, nghĩa có tuyển dụng vào đáp ứng yêu cầu vị trí việc làm vị trí việc làm trống, có chế chuyển (cho thơi việc, chuyển vị trí cơng tác khác…) khơng đáp ứng u cầu cơng việc Một giải pháp nhằm nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức thi nâng ngạch công chức việc ứng dụng công nghệ tin học vào thi tuyển, thi nâng ngạch công chức Việc ứng dụng công nghệ tin học vào thi tuyển công chức quốc gia có cơng vụ phát triển nước ta, hình thức thi đảm bảo nguyên tắc cạnh tranh khách quan, công bằng, minh bạch, thực tài hạn chế tiêu cực thi cử Vấn đề đặt nên bổ sung khâu vấn thi tuyển để lựa chọn người phù hợp vào quan Bởi hoạt động cơng vụ công chức bao gồm kỹ giao tiếp, ứng xử công chức với công chức khác cấp hành chính, cơng chức với nhân dân, tổ chức Do vậy, thơng qua vấn nhận biết, lựa chọn ứng viên có phẩm chất, lực, kỹ thực quan hệ giao tiếp, ứng xử phù hợp cho vị trí việc làm cụ thể cần tuyển dụng Đồng hành việc đổi tuyển dụng công chức, phải tập trung 37 thực sách nhân tài Có chế sách phù hợp góp phần phát hiện, tuyển chọn, tiến cử, bồi dưỡng, trọng dụng đãi ngộ người hiền tài vào làm việc quan hành Nghiên cứu xây dựng xác định nội hàm khái niệm nhân tài, tránh hình thức, đánh đồng nhân tài với người có cấp cao thiếu kỹ nghề nghiệp, thiếu đạo đức thực thi cơng vụ Hồn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật công tác tuyển dụng công chức hoạt động quan trọng công tác cán bộ, công chức quan hành nhà nước nói chung, tồn thành phố Lào Cai, huyện Bảo Yên nói riêng nhằm thực mục tiêu: “Xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chun nghiệp, cơng nghiệp hóa, đại hóa, hoạt động có hiệu lực, có hiệu “ Vì vấn đề Đảng Nhà nước quan tâm Để nâng cao hiệu tuyển dụng công chức Uỷ ban thường vụ Quốc hội khóa 11 ban hành pháp lệnh 11/2003/PL – UBTVQH11 ngày 29 tháng năm 2013 sửa đổi số điều pháp lệnh cán bộ, công chức bên cạnh đó, nhiều văn quy phạm pháp luật ban hành nhằm điều chỉnh hướng dẫn thực hoạt động tuyển dụng Tuy nhiên hệ thống văn chưa thống nhất, rời rạc, nhiều vấn đề quy định chung chung chưa cụ thể dẫn đến việc thực chưa thống địa phương, lĩnh vực : * Về quy trình tuyển dụng, chưa có văn đưa quy trình cụ thể cơng tác tuyển dụng, chưa trả lời câu hỏi : Quy định gồm bước? bước thực nào? thực bao lâu? cần có kỹ phương pháp nào? * Về thẩm quyền, thẩm quyền phòng ban trình tuyển dụng UBND huyện chưa thực thống * Còn số quy định khác quy định nội dung, cách thức, hình thức thi, điều kiện tiêu chuẩn dự thi ngạch công chức 38 cũ, số nội dung khơng phù hợp với tình hình cần sửa đổi Vì vậy, để nâng cao hoạt động tuyển dụng cần sớm hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật công tác ngạch, quy định cụ thể số vấn đề, đồng thời sửa đổi bổ sung số điều cho phù hợp với tình hình mới, tạo sở pháp lý cho hoạt động tuyển dụng thống đơn vị 3.2.2 Giải pháp nhằm nâng cao nhận thức đội ngũ cán công chức công tác tuyển dụng + Hồn thiện cơng tác xây dựng kế hoạch, hoạch định nguồn nhân lưc tương lai UBND huyện nên lập kế hoạch ngắn hạn, dài hạn kế hoạch năm năm lâu kế hoạch mười năm… Về nguồn lao động dựa kế hoạch dài hạn nhiệm vụ quan Chuẩn bị làm tốt công tác giúp quan chủ động cơng tác QTNL nói chung cơng tác tuyển dụng nói riêng có khó khăn bất ngờ + Cần đa dạng hóa phương pháp tuyển mộ, tuyển chọn UBND huyện cần có chuẩn bị kỹ lưỡng trước đợt tuyển dụng, ý tới đối tượng phù hợp xác định địa bàn huyện, chủ động việc khai thạh thơng tin từ ứng viên, từ tìm ứng viên phù hợp cho vị trí cần tuyển + Thực gọn nhẹ, nhanh chóng hiệu cao cơng tác tuyển dụng Q trình tuyển dụng công chức, viên chức, cán UBND huyện cần tiến hành nhanh chóng, gọn nhẹ hơn, tránh trường hợp xét tuyển song thời gian chờ kết lâu khiến người lao động cảm thấy khơng tin tưởng, gây uy tín cho người lao động, ảnh hưởng tới trình tuyển dụng sau + Xây dựng Hội đồng tuyển dụng với quy định cụ thể mục tiêu, yêu cầu, nội dung công tác tuyển dụng UBND, tạo phong cách làm việc chuyên nghiệp, thống hiệu 39 Đội ngũ cơng chức nói chung, cấp lãnh đạo nói riêng chưa có nhận thức đắn công tác tuyển dụng, chưa thấy tầm quan trọng ý nghĩa công tác việc phát triển nguồn nhân lực UBND huyện Bảo Yên Do vậy, công tác chưa tạo lực hút thực nguồn lao động có chất xám, chưa đạt hiệu cao Vì vậy, để hoạt động tuyển dụng tiến hành có hiệu quả, trước tiên phải thực số giải pháp nhằm nâng cao nhận thức đội ngũ cơng chức nói chung, cấp lãnh đạo nói riêng Trong quan trọng tăng cường quan tâm, đạo cấp lãnh đạo việc hoạch định kế hoạch tuyển dụng công tác sơ tuyển thi tuyển để có người có lực, phẩm chất đạo đức vào máy quan, đảm bảo máy quan hoạt động hiệu Đối với ban lãnh đạo : Cần đưa định đắn, đồng thời quán công tác tuyển dụng Đối với đội ngũ công chức làm cán tuyển dụng : cần đảm bảo tính chặt chẽ, cơng khai, minh bạch trình tuyển dụng, làm tốt trách nhiệm nhà tuyển dụng Tránh tình trạng quen biết, dù, ông cháu cha… Đối với sở vật chất thông tin : cần đảm bảo sở vật chất thuận lợi cho việc thi cử, đồng thời thông tin việc thông báo tuyển dụng cần mở rộng để không người quan mà nhân dân biết đến có quyền nộp hồ sơ dự thi theo quy định 40 3.2.3 Thực tốt công tác tuyên truyền phổ biến trực tiếp trình tuyển dụng đội ngũ công chức làm việc ủy ban nhân dân Vấn đề tuyển dụng nói đề biết đến UBND huyện (tính từ năm 2013 trở lại đây, huyện Bảo Yên có lần tổ chức thi tuyển cơng chức lần xét tuyển) Vì cần tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật công tác tuyển dụng đội ngũ cán bộ, công chức tạo điều kiện cho họ hiểu sâu quy định này, tuyên truyền, phổ biến, làm tốt công tác thông tin hoạt động tuyển dụng tạo khơng khí cơng khai, dân chủ hoạt động này, người dân có quyền biết tìm hiểu thơng tin tuyển dụng, nộp đơn tham gia dự tuyển đáp ứng đủ yêu cầu điều kiện quy định 3.2.4 Thực tốt công tác quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn cán bộ,cơng chức tạo tiền đề cho hoạt động tuyển dụng Khoản điều 23 pháp lệnh cán cơng chức có quy định, việc tuyển dụng cán công chức phải : “ vào nhu cầu cơng việc, vị trí cơng tác chức danh cán công chức tiêu biên chế giao”, tức phải dựa nhu cầu thực tế quan, phải thực sở quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn nhân lực Kế hoạch hóa nguồn nhân lực đề mục tiêu, mục đích phát triển nguồn nhân lực tương lai xây dựng kế hoạch cụ thể cho việc thực mục tiêu Đối với quan hành nhà nước nói chung, UBND huyện Bảo n nói riêng, việc quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn nhân lực thực để tuyển dụng nguồn nhân lực có chất lượng vào làm việc Ủy ban Xây dựng kế hoạch hóa nguồn nhân lực trước hết phải biết soát lại đội ngũ cán công chức UBND huyện, xác định số lượng ( Thừa hay 41 thiếu? Thừa bao nhiêu? Thiếu bao nhiêu?) chất lượng cán cơng chức( Trình độ học vấn? Chuyên môn nghiệp vụ? Tuổi đời?)… quan trọng cho việc đánh giá nhu cầu xác phòng ban thuộc UBND việc lên kế hoạch tuyển dụng theo nhu cầu Bên cạnh phải tiến hành phân tích cơng việc để xây dựng nội dung cơng việc số yêu tố môi trường làm việc, phương thức làm việc tiêu chuẩn cơng chức đảm đương cơng việc Cần tiến hành rà soát thường xuyên theo định kỳ.Như vậy, việc thực tốt cơng tác quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn nhân lực tạo tiền đề cho hoạt động tuyển dụng nhằm lựa chọn người với trình độ chun mơn Bên cạnh đó, q trình làm việc cần hạn chế việc ln chuyển vị trí cơng tác số công chức 3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động tuyển dụng Việc kiểm tra, giám sát công tác tuyển dụng công chức nhằm tăng cường phát huy hiệu việc thực quy định nhà nước công tác tuyển dụng, xây dựng phát triển bền vững đội ngũ cơng chức thời kì đổi mới, đáp ứng nhu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Kiểm tra, giám sát trước hết phải xem xét việc thực quy định tuyển dụng quan cá nhân có liên quan Qua kết kiểm tra, thấy điểm mạnh, điểm yếu, bất cập Để từ đưa giải pháp, kiến nghị nhằm kịp thời khắc phục chấn chỉnh hoạt động tuyển dụng, thực đảm bảo mục tiêu tuyển dụng 3.3 Một số khuyến nghị việc nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng công chức cấp xã, thị trấn UBND huyện Bảo Yên 3.3.1 Đối với UBND huyện Bảo Yên - Mở rộng chương trình hợp tác đào tạo chuyên môn cho 42 đội ngũ công chức nhằm trao đổi kinh nghiệm, học hỏi thêm kiến thức giúp cho cán cơng chức có điều kiện để phát triển cao tri thức,hiểu biết,năng lực - UBND nên đầu tư cho công tác tuyển dụng vật chất nhân lực Nên đầu tư cho việc đăng thông báo tuyển dụng đài tuyền hình như: đài truyền hình thành phố để thu hút thêm ứng viên Hình thức tốn nhiều chi phí không giúp nâng cao hiệu tuyển dụng mà giúp nâng cao vị thế, tầm quan trọng tổ chức - Nên quan tâm đến việc ứng dụng tin học vào công tác quản trị nhân lực Hiện nay, tin học phát triển Lợi ích mà tin học mang lại rõ ràng hiệu Tin học không làm giảm bớt sức lao động người mà trí làm cho công việc trở nên đơn giản, thuận tiện hiệu nhiều Với số lượng cán bộ,cơng,viên chức lớn nên việc lưu trữ, tra tìm hồ sơ gặp nhiều khó khăn Ngay công ty muốn đề bạt hay thăng chức cho cán bộ, công chức gặp rắc rối công tác lưu trữ hồ sơ nhân lực chưa hiệu - Thực va làm tốt công tác thuyên chuyển luân chuyển để bù đắp thiếu hụt vị trí cơng việc trống nhằm hạn chế tối đa việc tuyển người sử dụng người khơng có kế hoạch 3.3.2 Đối với ứng viên - Ứng viên tham gia tuyển dụng cần tìm hiểu kỹ doanh nghiệp vị trí mà dự tuyển Việc ứng viên tìm hiểu doanh nghiệp vị trí tuyển giúp cho ứng viên chọn cơng việc thích hợp cách thức làm việc tổ chức, từ nâng cao khả trúng tuyển Nhà tuyển dụng mà giảm thời gian sàng lọc hồ sơ, tìm người, việc - Các thông tin hồ sơ dự tuyển cần phải ghi chép đầy đủ, rõ ràng, xác 43 Thơng tin ứng viên hồ sơ quan trọng Nếu ứng viên ghi chép thông tin đầy đủ giúp cho nhà tuyển dụng dễ dàng việc tuyển chọn thông tin Đặc biệt thông tin họ tên ứng viên, thông tin cấp, trình độ ứng viên số điện thoai hay email liên hệ Nhiều ứng viên ghi chép hồ sơ quên không ghi số điện thoại, email liên hệ hay số điện thoại khơng sử dụng nên nhà tuyển dụng chọn ứng viên lại khơng thể liên hệ với ứng viên Do đó, cơng tác tuyển dụng gặp nhiều khó khăn Chính trước nộp hồ sơ ứng viên nên kiểm tra kỹ lại thông tin hồ sơ để đảm bảo thơng tin xác, rõ ràng, góp phần làm cho cơng tác tuyển dụng nhân lực nên thuận lợi - Ứng viên chủ động liên lạc với nhà tuyển dụng không thấy thông tin phản hồi Đôi việc liên lạc với ứng viên gặp cản trở hay thất lạc thư mời thử việc nên ứng viên chủ động liên hệ với nhà tuyển dụng việc tuyển dụng thuận lợi hơn, ứng viên nhà tuyển dụng xác nhận thơng tin mà quan tâm - Ngồi kiến thức giảng dạy trường ứng viên nên bổ sung kỹ mềm khác liên quan, phục vụ trực tiếp cho cơng việc tương lai Kiến thức chuyên ngành đào tạo nhà trường tảng để ứng viên thực công việc Tuy nhiên, việc ứng viên biết nhiều kỹ mềm khác như: kỹ giao tiếp, kỹ thuyết trình, kỹ thuyết phục, khả làm việc máy tính giúp ứng viên dễ dàng trúng tuyển Các kỹ khơng giúp cho q trình thực cơng việc sau ứng viên trở nên đơn giản, thuận lợi mà tạo nhiều hội thăng tiến nghề nghiệp 3.3.3 Đối với nhà nước - Nhà nước nên trích khoản ngân sách nhiều để đầu tư cho giáo dục, đặc biệt công tác đào tạo nguồn nhân lực phục vụ cho công ty cần phải trọng đến số lượng học sinh viên học ngành Cần nâng cao chất lượng sở chuyên ngành đào tạo kiến trúc Chỉ đạo giáo dục đào 44 tạo tìm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng thực hành kiến thức đào tạo với sinh viên Vì nay, sinh viên dù đào tạo kiến thức chuyên môn khả ứng dụng kiến thức chuyên môn khả ứng dụng kiến thức vào thực tế công việc Điều gây ảnh hưởng không nhỏ tới chất lượng nguồn nhân lực nước công tác tuyển dụng - Cần đưa cac quy định cụ thể, rõ ràng quyền lợi, trách nhiệm bên Nhà nước nên hoàn thiện Bộ Luật lao động, đặc biệt quy định quyền lợi người lao động chế độ thai sản, quy định đào tạo, thỏa thuận làm việc sau đào tạo hay quy định nhà ở, chế độ đãi ngộ công chức Đồng thời quy định nghĩa vụ mà người lao động phải thực tham gia làm việc công ty để đảm bảo cơng lợi ích chủ sử dụng thân người lao động - Một giải pháp nhằm nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức thi nâng ngạch công chức việc ứng dụng công nghệ tin học vào thi tuyển, thi nâng ngạch công chức Việc ứng dụng công nghệ tin học vào thi tuyển công chức quốc gia có cơng vụ phát triển nước ta, hình thức thi đảm bảo nguyên tắc cạnh tranh khách quan, công bằng, minh bạch, thực tài hạn chế tiêu cực thi cử Vấn đề đặt lànên bổ sung khâu vấn thi tuyển để lựa chọn người phù hợp vào quan Bởi hoạt động cơng vụ cơng chức bao gồm kỹ giao tiếp, ứng xử công chức với công chức khác cấp hành chính, cơng chức với nhân dân, tổ chức Do vậy, thơng qua vấn nhận biết, lựa chọn ứng viên có phẩm chất, lực, kỹ thực quan hệ giao tiếp, ứng xử phù hợp cho vị trí việc làm cụ thể cần tuyển dụng - Đồng hành việc đổi tuyển dụng công chức, phải tập trung thực sách nhân tài Có chế sách phù hợp góp phần phát hiện, tuyển chọn, tiến cử, bồi dưỡng, trọng dụng đãi ngộ người hiền tài vào làm việc quan hành Nghiên cứu xây dựng xác định nội hàm khái niệm nhân tài, tránh hình thức, đánh đồng nhân tài với 45 người có cấp cao thiếu kỹ nghề nghiệp, thiếu đạo đức thực thi cơng vụ - Hồn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật công tác tuyển dụng công chức hoạt động quan trọng công tác cán bộ, công chức quan hành nhà nước nói chung, tồn thành phố Lào Cai huyện Bảo Yên nói riêng nhằm thực mục tiêu : “ xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, cơng nghiệp hóa, đại hóa, hoạt động có hiệu lực, có hiệu “ Vì vấn đề Đảng nhà nước quan tâm Để nâng cao hiệu tuyển dụng công chức UBTV Quốc hội khóa 11 ban hành pháp lệnh 11/2003/PL – UBTVQH11 ngày 29 tháng năm 2013 sửa đổi số điều pháp lệnh cán bộ, công chức bên cạnh đó, nhiều văn quy phạm pháp luật ban hành nhằm điều chỉnh hướng dẫn thực hoạt động tuyển dụng Tuy nhiên hệ thống văn chưa thống nhất, rời rạc, nhiều vấn đề quy định chung chung chưa cụ thể dẫn đến việc thực chưa thống địa phương, lĩnh vực như: 3.3.4 Những học kinh nghiệm rút trình thực tập Với sách ưu tiên phát triển Đảng Nhà nước, tạo động lực cho huyện Bảo Yên dần trở thành môi trường làm việc thu hút nhiều lao động đặc biệt với nguồn lao động trẻ, ham học hỏi, trải nghiệm Từ thực tế công việc trải qua, tự nhận thấy thân non yếu so với u cầu nhân viên nhân chuyên nghiệp kể mặt kiến thức, kỹ chuyên môn, kỹ làm việc thực tế ( đặc biệt kỹ nắm bắt tâm lý nguồn nhân lực) với khả sử dụng ngoại ngữ, khả ứng xử giao tiếp nơi công sở Từ thực tế tạo cho động lực lớn để thúc đẩy cố gắng nỗ lực rèn luyện, tự hoàn thiện thân mặt để đáp ứng u cầu cơng việc ngày cao tương lai C PHẦN KẾT LUẬN 46 Nhân lực tài sản quý báu tổ chức, vấn đề tuyển dụng nhân lực tổ chức có tầm ảnh hưởng lớn Hơn nữa, nước ta bước vào thời kỳ chuyển mình,thời kỳ cần có thay đổi tồn diện sở hạ tầng cấu trúc thượng tầng để phát triển theo cách tích cực Việc tuyển dụng cán cơng chức nói riêng tuyển dụng nguồn nhân lực nói chung đóng góp lớn trình thay đổi Đối với huyện Bảo Yên, huyện tiềm khu vực miền Bắc, việc cần có kế hoạch tuyển dụng đội ngũ CBCC nhà nước vô cần thiết Ở đề tài có đóng góp định việc nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng huyện Bảo Yên cách đưa sở lý luận tuyển dụng,bao gồm: khái niệm; vai trò; ngun tắc; đối tượng; hình thức; quy trình Để cơng tác tuyển dụng có chất lượng, việc cần thực xem xét nhu cầu thực tế cơng việc, vị trí cơng tác, tiêu biên chế để xác định người việc, tránh tình trạng tuyển dụng tràn lan,dư thừa làm giảm hiệu cơng việc gây lãng phí kinh tế nhà nước.Việc tuyển dụng cần phải tuân thủ pháp luật, công khai, minh bạch, tránh tượng “con ơng cháu cha” làm lòng tin nhân dân vào máy quyền Ngồi ra, cần ưu tiên người có kinh nghiệm cơng tác lâu năm, ứng viên dân tộc thiểu số, người có công với đất nước tham gia ứng tuyển công chức Và việc tuyển dụng công chức cần thông qua thi tuyển xét tuyển Ngoài đề tài điểm thực tốt điểm chưa tốt UBND huyện Bảo Yên công tác tuyển dụng Từ năm 2013 đến huyện tuyển dụng số lượng công chức vừa đủ, xuất phát từ nhu cầu thực tế công việc Bên cạnh đó, huyện có số dân cao (trên vạn người) với kết cấu dân số trẻ, số dân độ tuổi lao động cao nên việc tuyển 47 dụng công chức thu hút lượng ứng viên trẻ, động, có trình độ học vấn cao để đóng góp cho cơng đổi Huyện Bảo Yên tổ chức thi tuyển công chức cơng khai minh bạch, tạo lòng tin cho nhân dân vào quyền, vào Đảng nhà nước Song khơng thể phủ nhận bất cập tồn Thủ tục xét tuyển rườm rà gây tốn kinh phí; việc tuyển dụng khơng gắn liền với kế hoạch hóa nguồn nhân lực Bên cạnh đó, q trình thun chuyển, ln chuyển, số cơng chức không thực công việc với chuyên mơn thân Trình độ cơng chức có chênh lệch khâu tuyển dụng bất cập Để khắc phục tình trạng trên, cần có thay đổi cơng tác tuyển dụng từ phía nhà nước, UBND huyện phía ứng viên Về phía nhà nước: đầu tư ngân sách cho tuyển dụng, nâng cao vai trò cơng nghệ thơng tin tuyển dụng nhằm làm giảm chi phí nâng cao hiệu công tác tuyển dụng; chăm lo cho đời sống công chức Đồng hành việc đổi tuyển dụng công chức, phải tập trung thực sách nhân tài Có chế sách phù hợp góp phần phát hiện, tuyển chọn, tiến cử, bồi dưỡng, trọng dụng đãi ngộ người hiền tài vào làm việc quan hành Về phía UBND huyện Bảo Yên: mở rộng chương trình hợp tác đào tạo chun mơn cho đội ngũ công chức nhằm trao đổi kinh nghiệm; đầu tư cho công tác tuyển dụng vật chất nhân lực; nên đầu tư cho việc đăng thông báo tuyển dụng phương tiện truyền thông; quan tâm đến việc ứng dụng tin học vào công tác quản trị nhân lực; thực va làm tốt công tác thuyên chuyển luân chuyển để bù đắp thiếu hụt vị trí cơng việc trống nhằm hạn chế tối đa việc tuyển người sử dụng người khơng có kế hoạch Để tuyển dụng cơng chức có chất lượng đem lại hiệu cao cần trình thay đổi lớn cách nghĩ cách thực nhà quản lý 48 Trên báo cáo thực tập với đề tài “Thực trạng công tác tuyển dụng công chức cấp xã, thị trấn UBND huyện Bảo Yên tỉnh Lào Cai” Qua báo cáo, lần xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo Khoa Tổ chức Quản lý nhân lực trường Đại học Nội vụ Hà Nội bác, cô chú, anh chị phòng Nội vụ huyện Bảo n tận tình hướng dẫn tạo điều kiện cho tơi hồn thành báo cáo Tôi xin chân thành cảm ơn! Bảo Yên, ngày 17 tháng 03 năm 2017 SINH VIÊN Phạm Minh Nguyệt 49 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Trần Kim Dung (2009), Giáo trình Quản trị nguồn nhân lực, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội Ths Nguyễn Vân Điềm – PGS TS Nguyễn Ngọc Quân ( Đồng chủ biên) (2004), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nhà xuất Lao động xã hội, Hà Nội ThS Nguyễn Vân Điềm – PGS TS Nguyễn Ngọc Quân ( Đồng chủ biên) (2010), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nhà xuất Đại học kinh tế Quốc dân, Hà Nội Luật Tổ chức HĐND – UBND năm 2003 Luật cán công chức năm 2010 Bách khoa toàn thư mở Wikipedia 50 ... 2.2.2 Quy trình tuyển dụng cơng chức cấp xã, thị trấn UBND huyện Bảo Yên tỉnh Lào Cai .26 2.2.3 Công tác tuyển dụng công chức cấp xa, thị trấn UBND huyện Bảo Yên tỉnh Lào Cai năm 2013-2016... cấp xã, thị trấn UBND huyện Bảo Yên tỉnh Lào Cai từ 2013 đến 2016 2.2.1 Đặc điểm đội ngũ công chức xã, thị trấn UBND huyện Bảo Yên Hiện nay, đội ngũ công chức xã, thị trấn UBND huyện Bảo Yên. .. công tác tuyển dụng công chức cấp xã, thị trấn UBND huyện Bảo Yên 31 2.2.4.1 Tình hình tuyển dụng công chức cấp xã, thị trấn UBND huyện Bảo Yên 31 2.2.4.2 Những ưu điểm công