MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU 1 1) Lý do chọn đề tài 1 2) Mục tiêu nghiên cứu 2 3) Phạm vi nghiên cứu 2 5) Phương pháp nghiên cứu 2 6) Ý nghĩa của đề tài 3 7) Bố cục của đề tài 3 CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN BẢO YÊN, TỈNH LÀO CAI 5 1.1. Một số vấn đề chung về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 5 1.1.1. Một số khái niệm 5 1.1.2. Đối tượng đào tạo, bồi dưỡng CBCC 7 1.2. Vai trò của đào tạo, bồi dưỡng CBCC 7 1.2.1. Đối với bản thân CBCC 8 1.2.2. Đối với tổ chức 9 1.3. Mục tiêu của công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC 10 1.4. Quy trình đào tạo, bồi dưỡng CBCC 11 1.5. Những yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả đào tạo, bồi dưỡng 14 CHƯƠNG 2. KHÁI QUÁT THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN BẢO YÊN, TỈNH LÀO CAI 15 2.1. Khái quát chung về huyện Bảo Yên 15 2.1.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Bảo Yên 15 2.1.2. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của UBND huyện Bảo Yên 17 2.1.3.Mối quan hệ giữa UBND huyện với các đơn vị khác 21 2.1.3.1. Đối với Văn phòng UBND tỉnh 21 2.1.3.2. Đối với Văn phòng huyện ủy 21 2.1.3.3. Đối với lãnh đạo UBND huyện 21 2.1.3.4. Đối với các phòng, ban, ngành, các xã và Thị trấn 21 2.2. Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC tại UBND huyện Bảo Yên 22 2.2.1. Thực trạng CBCC tại UBND huyện Bảo Yên 22 2.2.2. Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC tại UBND huyện Bảo Yên 25 2.2.2.1. Những kết quả đã đạt được trong năm 2016 25 2.2.2.2. Căn cứ đào tạo, bồi dưỡng 26 2.2.2. 3. Công tác đánh giá sau đào tạo, bồi dưỡng 27 2.2.2.4. Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC năm 2017 27 2.2.2.5. Nhận xét về công tác đào tạo, bồi dưỡng trên UBND huyện 29 CHƯƠNG 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN BẢO YÊN, TỈNH LÀO CAI 33 3.1. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC tại UBND huyện Bảo Yên 33 3.1.1. Giải pháp về nhận thức 33 3.1.2. Làm tốt công tác tuyển dụng 33 3.1.3. Đổi mới phương thức và nội dung các chương trình đào tạo bồi dưỡng CBCC 33 3.1.4. Nâng cao tinh thần tự giác học tập của CB, CC 34 3.1.5. Tăng cường năng lực của đội ngũ cán bộ làm công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC 34 3.1.6. Đào tạo, bồi dưỡng CB, CC phải gắn với sử dụng 35 3.1.7. Đảm bảo chế độ thông tin, báo cáo 35 3.1.8. Có chính sách khuyến khích động viên CB, CC học tập 35 3.2. Một số khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND huyện Bảo Yên 36 3.2.1. Đối với tổ chức 36 3.2.2. Đối với CBCC 39 C KẾT LUẬN 41 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 42
LỜI CẢM ƠN Vậy hai tháng thực tập nhanh chóng trơi qua Qng thời gian có lẽ để lại dấu ấn cho em suốt đời Không thu lượm kiến thức thực tế công việc mà trải qua hai tháng thực tập nghiêm túc, em tự làm phong phú thêm cho kỹ sống điều mà khơng có ngồi ghế nhà trường Những điều học hỏi hành trang bổ ích, thiết thực cho em sống sau Và tất điều có nhờ có giúp đỡ, tạo điều kiện từ phía nhà trường, thầy cơ, bạn bè đặc biệt từ phía đơn vị thực tập em Em xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo Nhà trường có chủ trương, kế hoạch đạo sát chương trình thực tập, để em quan sát trực quan công việc hàng ngày cơng chức, đưa so sánh lý thuyết thực hành, vận dụng phần kiến thức học vào thực tế mang lại kết cao đợt thực tập Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến cô chú, anh chị - công chức Phòng Nội vụ huyện Bảo Yên – tỉnh Lào Cai tận tình bảo, giúp đỡ em suốt trình thực tập tạo điều kiện cho em tiếp xúc, sưu tầm tài liệu phục vụ cho báo cáo MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT .5 MỞ ĐẦU 1) Lý chọn đề tài 2) Mục tiêu nghiên cứu 3) Phạm vi nghiên cứu 5) Phương pháp nghiên cứu 6) Ý nghĩa đề tài .3 7) Bố cục đề tài CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN BẢO YÊN, TỈNH LÀO CAI .5 1.1 Một số vấn đề chung công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 1.1.1 Một số khái niệm .5 1.1.2 Đối tượng đào tạo, bồi dưỡng CBCC 1.2 Vai trò đào tạo, bồi dưỡng CBCC 1.2.1 Đối với thân CBCC .8 1.2.2 Đối với tổ chức 1.3 Mục tiêu công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC 10 1.4 Quy trình đào tạo, bồi dưỡng CBCC 11 1.5 Những yếu tố ảnh hưởng đến hiệu đào tạo, bồi dưỡng 14 CHƯƠNG KHÁI QUÁT THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN BẢO YÊN, TỈNH LÀO CAI 15 2.1 Khái quát chung huyện Bảo Yên 15 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Bảo Yên 15 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức UBND huyện Bảo Yên 17 2.1.3.Mối quan hệ UBND huyện với đơn vị khác .21 2.1.3.1 Đối với Văn phòng UBND tỉnh 21 2.1.3.2 Đối với Văn phòng huyện ủy 21 2.1.3.3 Đối với lãnh đạo UBND huyện 21 2.1.3.4 Đối với phòng, ban, ngành, xã Thị trấn .21 2.2 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC UBND huyện Bảo Yên 22 2.2.1 Thực trạng CBCC UBND huyện Bảo Yên .22 * Về số lượng .22 2.2.2 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC UBND huyện Bảo Yên 24 2.2.2.1 Những kết đạt năm 2016 24 2.2.2.2 Căn đào tạo, bồi dưỡng 25 2.2.2 Công tác đánh giá sau đào tạo, bồi dưỡng 26 2.2.2.4 Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC năm 2017 26 2.2.2.5 Nhận xét công tác đào tạo, bồi dưỡng UBND huyện 28 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN BẢO YÊN, TỈNH LÀO CAI 32 3.1 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC UBND huyện Bảo Yên 32 3.1.1 Giải pháp nhận thức 32 3.1.2 Làm tốt công tác tuyển dụng 32 3.1.3 Đổi phương thức nội dung chương trình ĐTBD CBCC 32 3.1.4 Nâng cao tinh thần tự giác học tập CB, CC .33 3.1.5 Tăng cường lực đội ngũ cán làm công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC .33 3.1.6 Đào tạo, bồi dưỡng CB, CC phải gắn với sử dụng 34 3.1.7 Đảm bảo chế độ thông tin, báo cáo 34 3.1.8 Có sách khuyến khích động viên CB, CC học tập 34 3.2 Một số khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Bảo Yên 35 3.2.1.Đối với tổ chức 35 3.2.2.Đối với CBCC .38 C- KẾT LUẬN .40 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 41 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT UBND CBCC CB CC ĐTBD Ủy ban nhân dân Cán công chức Cán Công chức Đào tạo bồi dưỡng MỞ ĐẦU 1) Lý chọn đề tài Trong cấu trúc tổng thể, có người tất yếu người phải vị trí trung tâm Trong cấu trúc hành vậy, người tổng thể cán bộ, cơng chức (CBCC) – nguời đóng vai trò trực tiếp việc hoàn thành chức năng, nhiệm vụ quan máy hành So với yêu cầu, đòi hỏi ngày cao từ phía cơng dân, tổ chức, người cán cơng chức khơng thể tránh khỏi thiếu hụt trình độ, kỹ năng, mà muốn lấp đầy thiếu hụt đó, đào tạo, bồi dưỡng hoạt động đóng vai trò quan trọng Vai trò to lớn Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh: “Cán gốc vấn đề, gốc có tốt tốt Nghị Ban chấp hành Trung ương lần thứ khóa VIII nêu “Cán nhân tố định thành bại cách mạng” Thực vậy, hiệu lực, hiệu hoạt động máy Nhà nước nói chung, hệ thống tổ chức nói riêng suy cho định lực, phẩm chất đội ngũ cán Trong bối cảnh nước đẩy mạnh nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước nay, để phát huy vai trò đội ngũ cán đòi hỏi quyền cấp phải thường xun quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức để họ thực thi tốt nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nước nhân dân giao Thực tế cho thấy, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ năng, nghiệp vụ cho cán công chức tiến hành thường xuyên hầu hết quan, đơn vị hành Tuy nhiên, chất lượng cơng tác có lẽ nhiều điều phải bàn bạc Tại phòng Nội vụ huyện Bảo Yên, công tác đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức địa bàn nhận định công tác bật nhất, quan tâm trọng Vì sinh viên chọn đề tài “Cơng tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Bảo Yên- tỉnh Lào Cai” để tìm tòi, nghiên cứu sâu, sở đưa kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức UBND huyện 2) Mục tiêu nghiên cứu Hệ thống hóa lý luận cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cho CBCC; Tìm hiểu thực trạng chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ CBCC chủ chốt UBND huyện Bảo Yên đạt nguyên nhân tồn tại, hạn chế chúng Từ đưa giải pháp, khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cho CBCC UBND huyện 3) Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC UBND huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai 4) Vấn đề nghiên cứu Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng UBND huyện Bảo Yên năm vừa qua nghiên cứu mục tiêu, phương thức tổ chức đào tạo, bồi dưỡng chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng thơng qua đánh giá CBCC Từ đánh giá khái quát ưu, nhược điểm nguyên nhân công tác đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ CBCC UBND huyện Bảo Yên 5) Phương pháp nghiên cứu Có nhiều phương pháp để nghiên cứu đề tài báo cáo đặc thù đề tài đặc thù đơn vị sinh viên thực tập nên sinh viên lựa chọn phương pháp sau để nghiên cứu đề tài: Phương pháp thu thập thông tin: Trong thời gian thực tập phòng Nội vụ sinh viên tìm hiểu, thu thập thơng tin tổ chức qua nhiều phương tiện như: mạng internet; qua báo cáo tổng kết anh chị, cô phòng; qua Quy định pháp luật CBCC, Quyết định, công văn quan để tham khảo viết báo cáo, tham khảo số giáo trình Quản trị nhân lực Phương pháp so sánh, phân tích tổng hợp: Đây phương pháp áp dụng nhiều trình viết báo cáo, viết báo cáo hoàn chỉnh, quy định, mặt nội dung, pháp lý sinh viên áp dụng phương pháp Trong trình viết báo cáo sinh viên tìm hiểu đọc tài liệu sau phân tích loại tài liệu liên quan đến vấn đề nghiên cứu, tài liệu, tư liệu số liệu, sau tổng hợp lại để có nhìn tổng qt, nhiều khía cạnh cơng tác ĐTBD CBCC lý thuyết thực tế quan Phương pháp đánh giá: Đánh giá trình ĐTBD CBCC, xem lại đạt chưa đạt thời gian qua, đề giài pháp nhằm khắc phục chưa đạt 6) Ý nghĩa đề tài Đề tài: “Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Bảo Yên- tỉnh Lào Cai” có ý nghĩa quan trọng, báo cáo phân tích rõ số sở lý luận công tác đào tạo bồi dưỡng CB,CC kinh tế thị trường nước ta, đánh giá công tác đào tạo bồi dưỡng UBND huyện Bảo Yên- tỉnh Lào Cai Đưa hạn chế tồn đọng, mặt tích cực làm mặt chưa làm Dựa vào đưa giải pháp tối ưu nhất, hiệu nâng cao chất lượng đội ngũ CB,CC; giúp cho CB,CC thực tốt nhiệm vụ cấp giao, hoàn thành nhiệm vụ đề Trên sở dề xuất mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo bồi dưỡng CB,CC thời gian 7) Bố cục đề tài Chương Cơ sở lý luận công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Bảo Yên Chương Khái quát thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Bảo Yên Chương Một số giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Bảo Yên CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN BẢO YÊN, TỈNH LÀO CAI 1.1 Một số vấn đề chung công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 1.1.1 Một số khái niệm Đào tạo, bồi dưỡng: Đào tạo hiểu q trình hoạt động có mục đích, có tổ chức nhằm trang bị kiến thức cho người học cách hệ thống để nâng cao lực, chuyên môn, đủ khả công tác độc lập theo yêu cầu nhiệm vụ giao Hay nói cách khác, đào tạo xem trình làm cho người đào tạo trở thành người có kiến thức lực theo tiêu chuẩn định đề Theo Từ điển Bách khoa Việt Nam xuất năm 2000, Tập 1, tr.735: Đào tạo "quá trình tác động đến người, nhằm làm cho người lĩnh hội nắm vững tri thức, kỹ năng, kỹ xảo cách có hệ thống nhằm chuẩn bị cho người thích nghi với sống khả nhận phân công lao động định, góp phần vào việc phát triển xã hội, trì phát triển văn minh loài người” Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng 03 năm 2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng công chức đưa khái niệm đào tạo sau: “Đào tạo trình truyền thụ, tiếp nhận có hệ thống tri thức, kỹ theo quy định cấp học, bậc học.” Còn khái niệm Bồi dưỡng dùng với nghĩa cập nhật, bổ sung thêm kiến thức, kĩ cần thiết, nâng cao hiểu biết cho người học sau họ đào tạo bản; kiến thức cung cấp phần lớn kiến thức chuyên ngành, mang tính ứng dụng cao Như vậy, đào tạo, bồi dưỡng nhằm mục đích cuối làm gia KÊ HOẠCH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN TUYỂN MỚI CÁC LỚP ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CBCC NĂM 2017 ( bảng biểu 2.4) TT Nội dung Đối Thời Thời Đơn vị tượng gian gian giao tổ chức viê chiêu mở lớp n sinh lớp Cán bộ, Thán Tháng Trung tâm bồi dự g 7,8,9 dưỡng trị nguồn 5,6 CBCC Thán Tháng huyện g 4,6,8, Trung tâm bồi Đảng 4,6,8, 11,12 dưỡng trị Bồi dưỡng CBCC 11,12 Thán Tháng huyện g 4,7,10, 4,7,1 12 đào tạo, bồi dưỡng A Đào tạo Sơ cấp pháp Số Số học lớp 50 lý B Bồi dưỡng Bồi dưỡng 45 đối tượng 45 Đảng viên huyện huyện 0, 60 12 Thán Tháng chuyên đề CBCC g 4,5,6 Tư tưởng huyện 4,5,6 10 Thán viên, cộng CBCC g3 tác viên huyện Bồi dưỡng HCM Báo cáo 60 10 27 Trung tâm bồi dưỡng trị sở Bồi dưỡng huyện 36 36 nghiệp vụ CBCC công tác huyện Đảng Tổn 246 g (Nguồn lấy từ phòng Nội vụ huyện Bảo Yên) 2.2.2.5 Nhận xét công tác đào tạo, bồi dưỡng UBND huyện Ưu điểm Công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC huyện Bảo Yên quan tâm, trọng đầu tư thích đáng Qua năm, đào tạo bồi dưỡng gia tăng đáng kể số lượng chất lượng UBND huyện quan tâm đạo sát việc lập kế hoạch năm cho công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC Văn “Đề án đào tạo, bồi dưỡng CBCC, Viên chức giai đoạn 2016 – 2021” cho thấy việc lập kế hoạch triển khai thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC thực tích cực, sở quan trọng góp phần nâng cao hiệu công tác Nội dung đào tạo, bồi dưỡng phong phú, đa dạng, thiết thực, đáp ứng cách tương đối nhu cầu học tập đối tượng CBCC Công tác đào tạo, bồi dưỡng xây dựng kế hoạch cho năm, giai đoạn, thể định hướng, lộ trình cụ thể, sở quan trọng việc triển khai thực Về phía sở đào tạo, bồi dưỡng: hầu hết sở có uy tín, mở nhiều lớp với số lượng học viên lên đến hàng nghìn người, như: Trung tâm bồi dưỡng trị huyện, Trung tâm bồi dưỡng trị tỉnh,… 28 Giảng viên có chất lượng đồng đều, có phương pháp sư phạm, học viên đánh giá cao Hạn chế Bên cạnh chuyển biếm tích cực nói trên, đội ngũ CB,CC sở bộc lộ số hạn chế yếu kém: Đào tạo, bồi dưỡng đơi chạy theo số lượng, cho đạt đạt vượt mức tiêu, kế hoạch, mà chưa thực trọng đến chất lượng Đào tạo, bồi dưỡng nặng hình thức, trọng lý thuyết mà chưa thực quan tâm đến việc thực hành nhằm nâng cao kỹ thực tế Trong trình xây dựng kế hoạch, người làm cơng tác chưa tìm hiểu, khảo sát nhu cầu học tập CBCC huyện mà chủ yếu dựa vào tiêu, kế hoạch cấp Điều khiến chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng nhiều hạn chế Quy trình đào tạo bị “cắt xén” khâu cuối khâu đánh giá sau đào tạo Vì vậy, học, kinh nghiệm quý báu, giúp nâng cao chất lượng công tác bị bỏ qua Điều kiện sinh hoạt cho CBCC học nhiều thiếu thốn Điều xuất phát từ kinh phí cho công tác đào tạo, bồi dưỡng chủ yếu CBCC tự túc, kinh phí tỉnh có hạn chế, đủ chi trả cho số lớp UBND tỉnh chiêu sinh Số lượng định biên CB,CC quy định theo khung hẹp cấu chức danh cứng nhắc Vệc thay CB,CC khơng đủ tiêu chuẩn trình độ, nghiệp vụ lực lượng trẻ qua đào tạo gặp không khó khăn, trí số địa phương thực vấn đề chế độ, sách chưa thoả đáng 29 Nguyên nhân hạn chế Do yêu cầu chung hành cần có cấp, trình độ định cho vị trí, chức danh, nên khơng riêng huyện Bảo Yên mà hầu hết huyện, thị khác có xu hướng chạy theo cấp, chạy theo số lượng Có lối mòn tư phương pháp giảng dạy nên nội dung giảng giảng viên tập trung nhiều vào lý thuyết mà chưa khai thác hình thức truyền đạt kỹ thực hành cho học viên Xuất phát từ nhận thức người làm công tác đào tạo, bồi dưỡng chưa đánh giá vai trò, tầm quan trọng việc xác định nhu cầu đánh giá sau đào tạo nên hai hoạt động quan trọng bị bỏ ngỏ Kinh phí tỉnh huyện hạn hẹp nên chưa thể đầu tư nhiều cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng Công tác quy hoạch, kế hoạch ĐT,BD chưa trọng, kế hoạch chưa xuất phát từ nhu cầu đơn vị Nội dung, chương trình ĐT,BD có phần chồng chéo, trùng lặp, nặng lý thuyết, thực hành kỹ làm ciệc thực tế Phương pháp ĐT,BD chậm cải tiến, đại hoá trang thiết bị dạy- học chưa tăng cường cho phù hợp với yêu cầu đại hoá Đội ngũ giáo viên yếu thiếu, chưa trọng, bồi dưỡng phát triển chuyên môn nghiệp vụ Việc sử dụng kinh phí ĐT,BD chưa hợp lý chưa có hiệu quả, chừng mực đó, chưa thực quản lý cách có hiệu nguồn kinh phí ĐTBD CB,CC Bên cạnh đó, đội ngũ cán làm cơng tác quản lý ĐT,BD chưa trang bị đầy đủ kiến thức cần thiết nên kết công tác chưa cao 30 31 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN BẢO YÊN, TỈNH LÀO CAI 3.1 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC UBND huyện Bảo Yên 3.1.1 Giải pháp nhận thức Nhận thức đắn công tác ĐTBD CB, CC làm sở vững cho việc xây dựng kế hoạc ĐTBD CB, CC Do vậy, cần phải quán triệt toàn diện từ cấp ủy Đảng, cấp quyền, lãnh đạo quận đến Trưởng, phó phòng, Thủ trưởng đơn vị, đoàn thể quần chúng đến CB, CC huyện công tác ĐTBD CB, CC, phải nhận thức ĐTBD CB, CC khâu công tác cán bộ, hoạt động thường xuyên nhằm đảm bảo cho đội ngũ CB, CC đáp ứng điều kiện thay đổi môi trường thực thi công vụ phát triển KTXH 3.1.2 Làm tốt công tác tuyển dụng Công tác tuyển dụng thực nghiêm túc yêu cầu tạo điều kiện thuận lợi cho việc xây dựng chất lượng đầu vào CB, CC, qua góp phần tạo thuận lợi cho việc nâng cao chất lượng công tác ĐTBD CB, CC UBND quận Thực tế năm qua, UBND huyện làm tốt công tác tuyển dụng CB, CC, quận tuyển dụng đội ngũ công chức động, nhiệt tình tâm huyết với cơng việc Vì giai đoạn tới quận cần tiếp tục làm tốt công tác 3.1.3 Đổi phương thức nội dung chương trình ĐTBD CBCC Cơng tác giáo dục lý luận trị, học tập nghị Đảng cần đổi mạnh mẽ Thực nếp việc bồi dưỡng lý luận, cập nhật 32 kiến thức cho cán bộ, đảng viên, cán lãnh đạo, quản lý cấp, đặc biệt cấp Trung ương Tiếp tục đổi hệ thống chương trình đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị theo hướng nâng cao chất lượng, trọng tính hiệu phù hợp với đối tượng Các chương trình đào tạo, bồi dưỡng cần sát với thực tế, hướng vào vấn đề thiết thực đặt từ trình thực thi cơng vụ, nâng cao kỹ hành Thơng qua đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ kỹ hành bảo đảm tính thống hoạt động quan hành chính, giải yêu cầu nhân dân, doanh nghiệp Thực chế đào tạo tiền công vụ đào tạo, bồi dưỡng công vụ theo định kỳ bắt buộc hàng năm chế độ đào tạo, bồi dưỡng trước bổ nhiệm 3.1.4 Nâng cao tinh thần tự giác học tập CB, CC Đây giải pháp hướng đến tính bền vững ổn định chất lượng đội ngũ CB, CC Sự tác động khách quan từ cấp Đảng ủy, quyền, lãnh đạo, đến gia đinh xã hội có tốt đến đâu thân CB, CC, VC không tự vươn lên, tự đào tạo, tu luyện thân để khẳng định dù có cấu cán bộ, khơng đạt chuẩn Do bên cạnh việc cử CB, CC theo chương trình ĐTBD cấp triệu tập UBND huyện phải tiếp tục chủ động xây dựng kế hoạch học tập cho CB, CC đề cao ý thức học tập, tự nghiên cứu chuyên mơn, nghiệp vụ lý luận trị 3.1.5 Tăng cường lực đội ngũ cán làm công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC Xây dựng chế, sách để tuyển chọn đội ngũ giảng dạy, báo cáo viên chất lượng cao; tăng cường sở vật chất, trang thiết bị cho việc dạy học Xây dựng đội ngũ giảng viên có kiến thức sâu, rộng, có nhiều kinh nghiệm thực tế; cung cấp cho người học thông tin, kiến thức thiết thực; trọng mời giảng viên thỉnh giảng lãnh đạo quan, đơn vị 33 công tác ngành, địa phương có kinh nghiệm thực tiễn để truyền đạt kiến thức, hướng dẫn kỹ theo vị trí việc làm 3.1.6 Đào tạo, bồi dưỡng CB, CC phải gắn với sử dụng Đây biện pháp thiếu trông công tác ĐTBD CB, CC sử dụng CB, CC kết trình ĐTBD ĐTBD CB, CC mà không sử dụng tốt, không vị trí khơng phát huy hiệu việc ĐTBD Nếu sau ĐTBD, CB, CC đặt dúng vị trí, sử dụng khéo nhanh tiến Ngược lại, đặt vào vị trí khơng hợp chun môn, không sở trường nhiều thời gian thích nghi, đào tạo lại Đào tạo mà khơng có kế hoạch sử dụng gây lãng phí kinh tế, cán thiếu an tâm học tập, nâng cao trình độ ảnh hưởng xấu đến chất lượng CB, CC Do cần mạnh dạn sử dụng cán trẻ, có triển vọng phát triển đào tạo đạt chuẩn chức danh giữ chức vụ phù hợp với chuyên môn, mặt khác cần thu hút sinh viên tốt nghiệp trường Đại học, Cao đẳng công tác nhằm trẻ hóa đội ngũ CB, CC quan 3.1.7 Đảm bảo chế độ thông tin, báo cáo Thông tin, báo cáo phản hồi nội dung thiếu hoạt động quản lý Bởi có sở thơng tin phản hồi tình hình thực cơng tác ĐTBD đánh giá thực trạng phương hướng điều chỉnh, cải tiến cơng tác này, tất nội dung: tình hình thực chất lượng văn ban hành; tình hình thực kế hoạch điều chỉnh cần thiết kế hoạch xây dựng tới… Do đó, phải đảm bảo chế độ thơng tin, báo cáo thường xuyên công tác ĐTBD CB, CC cho lãnh đạo để có phương hướng điều chỉnh hợp lý, đảm bảo hoàn thành mục tiêu kế hoạch ĐTBD CB, CC đề 3.1.8 Có sách khuyến khích động viên CB, CC học tập 34 Lãnh đạo huyện quan tâm tạo điều kiên xếp công việc, động viên CB, CC yên tâm học Khuyến khích CB, CC học thêm ngồi hành tin học, ngoại ngữ, Đai học, sau Đại học, văn hai Kết hợ biểu dương, khen thưởng, đề bat, bổ nhiệm CB, CC, VC có thành tích xuất sắc để khích lệ động viên tồn thể CB, CC, VC quan hăng hái học tập noi gương tạo mơi trường học tập Bên cạnh đó, cần có sách hỗ trợ kinh phí CB, CC cử ĐTBD hỗ trợ học tập, tài liệu, tiền ăn, tiền ở, tiền lại… Có thể nói nhu cầu mục têu nhiệm vụ ĐTBD CB, CC quận giai đoạn hiên cấp bách cần phải làm Do vậy, thực đồng giải pháp nêu cứ, đặt móng cho việc xây dựng đội ngũ CB, CC có đủ lực phẩm chất, vừa hồng vừa chuyên, nhằm thực tốt mục tiêu phát triển kinh tế xã hội huyện với nước thực tốt mục tiêu dân giầu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh 3.2 Một số khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Bảo Yên 3.2.1 Đối với tổ chức Tăng cường lãnh đạo toàn diện cấp ủy đảng, quản lý cấp quyền, lãnh đạo quan, đơn vị công tác đào tạo CBCC, nâng cao chất lượng hiệu quản lý cơng tác đào tạo CBCC Phòng Nội vụ quan tham mưu, giúp việc cho UBND huyện, đồng thời quan chịu trách nhiệm công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC địa bàn huyện Công tác có chủ trương, có đạt kết quả, chất lượng cao hay không, phụ thuộc lớn vào nhận thức, quan điểm, cách thức tiến hành thân Cơng chức làm việc phòng 35 Người Trưởng phòng cần quán triệt vai trò, vị trí, nhấn mạnh tầm quan trọng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC nhân viên, đặc biệt chuyên viên phụ trách mảng Yêu cầu chuyên viên thực nghiêm túc khâu xác định nhu cầu đào tạo, tích cực xuống sở khảo sát nhu cầu học tập CBCC cấp xã để xây dựng kế hoạch có chất lượng, khả thi mang lại hiệu lâu dài Bên cạnh đó, sau lớp đào tạo, bồi dưỡng kết thúc, chuyên viên cần điều tra nhanh phản hồi bên, từ sở đào tạo học viên Có thể thu thập ý kiến nhận xét, đánh giá học viên nội dung chương trình, phương pháp giảng dạy, sở vật chất kỹ thuật sở đào tạo; khảo sát đánh giá giảng viên trình độ, kỹ năng, khả tiếp thu học viên,… Tất thông tin thu thập sau đào tạo, bồi dưỡng sát thực để người làm cơng tác đào tạo, bồi dưỡng có điều chỉnh kịp thời, giúp nâng cao hiệu công tác Nếu thấy cần thiết, Trưởng phòng Nội vụ chun viên Phòng gửi đơn đề nghị sở đào tạo với nội dung đổi phương pháp giảng dạy, nâng cấp trang thiết bị, sở hạ tầng, giúp trình tiếp thu kiến thức học viên chất lượng Tăng cường mở lớp đào tạo tin học văn phòng, tiếng dân tộc cho đối tượng CBCC cấp xã Đây yêu cầu thiết thực xã thuộc huyện Bảo Yên có nhiều người dân tộc thiểu số Việc quản lý hành nhà nước gặp nhiều khó khăn CBCC khơng thể giao tiếp với nhân dân Nhằm mở rộng giao lưu, tìm kiếm sở đào tạo mới, chất lượng Phòng Nội vụ liên hệ với nhiều đơn vị, sở đào tạo ngồi tỉnh khơng bó hẹp tỉnh Đề nghị Đảng, Nhà nước tiếp tục có chủ trương thực sách, 36 pháp luật đào tạo, sử dụng đội nguxCB, CC nhằm phát huy có hiệu cơng tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng CB, CC có triển vọng để kề cận công việc Tiếp tục tham mưu, đề xuất với cấp xin chủ trương xây dựng thêm phòng học, trang bị thêm sở vật chất phục vụ tốt cho việc dạy học Chỉ đạo trung tâm bồi dưỡng trị huyện phối hợp chặt chẽ với phòng, ban, ngành, đồn thể liên quan để kịp thời việc mở lớp Nâng cao lực hoạt động trung tâm bồi dưỡng trị huyện Bởi trung tâm bồi dưỡng trị huyện dơn vị trực tiếp tổ chức thực hoạt động ĐTBD CB, CC địa bàn huyện Các chương trình đào tạo, bồi dưỡng cần sát với thực tế, hướng vào vấn đề thiết thực đặt từ trình thực thi cơng vụ, nâng cao kỹ hành Thơng qua đào tạo, bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ kỹ hành bảo đảm tính thống hoạt động quan hành chính, giải yêu cầu nhân dân, doanh nghiệp Thực chế đào tạo tiền công vụ đào tạo, bồi dưỡng công vụ theo định kỳ bắt buộc hàng năm chế độ đào tạo, bồi dưỡng trước bổ nhiệm Nội dung đào tạo, bồi dưỡng phải bảo đảm trang bị đủ kiến thức, kỹ nghiệp vụ theo yêu cầu công vụ, quy định theo tiêu chuẩn cho công chức lãnh đạo, quản lý cơng chức ngạch hành chính, kiến thức văn hố cơng sở, trách nhiệm đạo đức công chức Nội dung cần bao quát kiến thức nhằm trang bị cho người học giới quan vật biện chứng, phương pháp luận khoa học cách mạng, nâng cao lực tư lý luận, lực tổ chức thực tiễn, tổng kết thực tiễn, khả ứng dụng lý luận cách sáng tạo, hiệu Kiến thức phải cung cấp cho học viên phương pháp nghiên cứu, phương pháp phát hiện, xử lý, giải vấn đề thực tiễn 37 Cần dành tỷ lệ thích hợp cho kỹ thực hành cấu trúc chương trình đào tạo, bồi dưỡng cho đối tượng khác để gặp tình cụ thể cơng tác cán xử lý nhanh, kịp thời, hiệu Phần lớn người học chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán hộ, công chức đạt chuẩn trình độ định, qua thực tiễn, có nhiều kinh nghiệm cơng tác, có khả tự học, tự nghiên cứu, phân tích đánh giá vấn đề Vì vậy, nên định hướng nội dung học tập, nghiên cứu, nêu vấn đề, tình hướng dẫn, gợi mở, đối thoại để rèn luyện phương pháp, kỹ giải vấn đề, xử lý tình Để việc học tập có kết quả, đạt chất lượng cao, sau học, cụm chuyên đề nên cho học viên nghiên cứu, khảo sát thực tế, thực tập rút kinh nghiệm với thời gian thích hợp Nội dung nghiên cứu, khảo sát thực tế phải sát với nội dung học, có giảng viên hướng dẫn, sau đợt nghiên cứu, thực tập học viên phải có thu hoạch Chú trọng phương châm đổi lý luận liên hệ thực tế, bảo đảm tính khoa học, phát huy tính tích cực, chủ động sáng tạo, độc lập suy nghĩ người học Tăng cường đầu tư kinh phí, xây dựng sở vật chất, trang thiết bị nâng cao chất lượng tạo CBCC Cần đầu tư trang thiết bị, vật chất cho sở đào tạo, bồi dưỡng, đáp ứng yêu cầu dạy, học theo phương pháp Cơ sở vật chất, trang thiết bị đào tạo, bồi dưỡng phải đáp ứng việc áp dụng, sử dụng phương pháp trao đổi tích cực 3.2.2 Đối với CBCC Đề cao tinh thần học tự học; tăng cường nhận thức trách nhiệm học tập suốt đời, không ngừng nâng cao lực làm việc, lực thực thi nhiệm vụ, công vụ đội ngũ cán bộ, công chức Cơng tác ĐTBD CB, CC thực có hiệu thân CB, CC 38 có ý thức học tập nghiêm túc, đắn CB, CC cần đề cao ý thức học tập, tự nghiên cứu chun mơn, nghiệp vụ lý luận trị Phương thức học tập nên thực kết hợp học tập trung thực tế để điều tra, nghiên cứu thực xử lý tình nhằm góp phần giải số vấn đề đề xuất biện pháp xử lý vấn đề cộm, xúc Ngoài ra, lớp, hay nhóm khóa học thực cơng trình nghiên cứu tập thể ngành, lĩnh vực địa phương đó, xây dựng số đề án lớn đất nước nhằm phát huy tính tích cực lực vốn có người học cách thiết thực hiệu 39 C- KẾT LUẬN Đối với huyện miền núi huyện Bảo Yên tỉnh Lào Cai, đạt thành tích khả quan trình bày báo cáo điều đáng khen ngợi Tuy nhiều bất cập, hạn chế, khiến cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC chưa đạt hiệu cao nhất, với đội ngũ chuyên viên trẻ đào tạo bản, có trình độ Phòng Nội vụ chắn tương lai gần, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng có chuyển biến tích cực Trong vai trò sinh viên thực tập nghiên cứu đề tài Phòng, em mạnh dạn đưa suy nghĩ, kiến nghị với hy vọng góp phần vào việc nâng cao chất lương công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC huyện Thời gian thực tập tháng nhiều, thân em nhiều bỡ ngỡ tiếp xúc với công việc môi trường mới, đồng thời chưa có kinh nghiệm thực tế nên việc nghiên cứu, tìm hiểu đề tài khơng thể tránh khỏi nhiều thiếu sót Em mong nhận đóng góp ý kiến Giảng viên hướng dẫn – cô Phạm Giang để báo cáo em hoàn thiện, đạt kết cao, đồng thời báo cáo tài liệu tham khảo bổ ích cho Khóa luận tốt nghiệp sau em Kết thúc tháng thực tập, lần em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy cô, bạn bè, cơng chức Phòng Nội vụ huyện Bảo Yên tạo điều kiện, tận tình hướng dẫn để em hoàn thành tốt đẹp tập Em xin trân trọng cảm ơn! 40 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Nguyễn Minh Phương (2014), Tiếp tục đổi đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu cải cách hành nhà nước, Tạp chí nghiên cứu khoa học Nội vụ, Hà Nội; Phòng Nội vụ huyện Bảo Yên, Báo cáo chất lượng công chức, viên chức UBND huyện năm 2016; Phòng Nội vụ huyện Bảo Yên( 2016), Báo cáo kết đào tạo, bồi dưỡng CB, CC, VC năm 2016; UBND huyện Bảo Yên, Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 – 2025; UBND huyện Bảo Yên, Kế hoạch triển khai tuyển lớp đào tạo, bồi dưỡng CBCC năm 2017; Quốc hội Việt Nam (2008), Luật Cán bộ, cơng chức năm 2008 (có hiệu lực năm 2010); Nghị định 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng Đào tạo, bồi dưỡng công chức; Quyết định số 874/1996/QĐ-TTg ngày 20/11/1996 Thủ tướng Chính Phủ công tác ĐTBD CB, CC; Từ điển Bách khoa Việt Nam(2000) 10 Các Web Trang website UBND huyện Bảo Yên http://laocai.gov.vn/sites/baoyen Trang website liên quan đến đào tạo, bồi dưỡng http://isos.gov.vn/Thongtinchitiet/tabid/84/ArticleId/535/language/viVN/C-i-cach-quy-trinh-dao-t-o-b-i-d-ng-can-b-cong-ch-c-nh-m-nang-caonang-l-c-th-c-thi-cong-v.aspx 41 ... ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN BẢO YÊN, TỈNH LÀO CAI 1.1 Một số vấn đề chung công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 1.1.1 Một số khái niệm Đào tạo, bồi dưỡng: Đào tạo. .. SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN BẢO YÊN, TỈNH LÀO CAI .5 1.1 Một số vấn đề chung công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 1.1.1 Một... cán bộ, công chức UBND huyện Bảo Yên Chương Một số giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Bảo Yên CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO