THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC BỐ TRÍ SẮP XẾP NHÂN LỰC TẠI PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN SA PA

Hiện nay, nguồn nhân lực nước ta đang phải đối mặt với một số thách thức đáng lo ngại.Nguồn nhân lực giá rẻ không còn là lợi thế cạnh tranh tuyệt đối vì chúng ta gặp phải sự cạnh tranh về nhân lực giá rẻ của nhiều quốc gia khác trên khu vực và trên thế giới. Hơn nữa, chất lượng nguồn lao động thấp, chủ yếu là nguồn lao động phổ thông, chưa qua đào tạo. Hiện nay, tỉ lệ cơ cấu đào tạo của nước ta bất hợp lí, rơi vào tình trạng thừa thầy thiếu thợ, thừa về số lượng nhưng thiếu và yếu về chất lượng. Từ những thách thức kể trên, ta có thể thấy rằng công tác bố trí sắp xếp nhân lực có vai trò hết sức quan trọng, có bố trí sắp xếp đúng người đúng việc thì công việc mới đạt hiệu quả cao, phát huy hết khả năng của nguồn nhân lực sẵn có trong tổ chứcHuyện Sa Pa là một thị trấn vùng cao thuộc tỉnh Lào Cai, nguồn CBCC của huyện chủ yếu là con em trong huyện. Trình độ chuyên môn, kỹ năng công tác của 1 bộ phận CBCC còn chưa đáp ứng được yêu cầu công việc, gặp nhiều khó khăn trong công tác. Nhận thức được tầm quan trọng của công tác bố trí sắp xếp nhân lực,công tác này được coi là nhiệm vụ trọng tâm không chỉ riêng một tổ chức nào mà công tác này chính là một trong những mục tiêu của cải cách hành chính, là một khâu trọng yếu của công tác tổ chức nhân sự hành chính nhằm sắp xếp được người có đủ phẩm chất và năng lực thực hiện công vụ. Để quá trình làm việc của cơ quan thực sự đạt hiệu quả cao nhất thì việc bố trí sắp xếp nhân lực trong cơ quan cần được chú trọng. Trong những năm qua, công tác bố trí sắp xếp nhân lực của huyện Sa Pa được thực hiện theo Luật cán bộ công chức năm 2010 và các văn bản của Chính phủ đã đạt được những thành quả đáng kể, song vẫn còn nhiều bất cập, chất lượng của đội ngũ nhân lực vẫn chưa đáp ứng nhu cầu thực sự của nền hành chính hiện nay.

MỤC LỤC

MỤC LỤC 1

2 Mục tiêu: 2

3 Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 2

4 Phạm vi nghiên cứu 2

5 Phương pháp nghiên cứu 2

6 Ý nghĩa, đóng góp của đề tài 3

7 Kết cấu đề tài 3

Chương 3 Một số giải pháp và khuyến nghị nâng cao hiệu quả công tác bố trí, sắp xếp nhân lực của phòng nội vụ huyện Sa Pa 3

Chương 1 TỔNG QUAN VỀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN SAPA VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC BỐ TRÍ, SẮP XẾP NHÂN LỰC 4

1.1.1.Vị trí và cơ cấu tổ chức 4

1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của phòng Nội vụ huyện Sa Pa 5

1.1.3 Quá trình hình thành, phát triển của phòng Nội vụ huyện Sa Pa 9

1.1.4 Kết quả thực hiện nhiệm vụ công tác năm 2015 của Phòng Nội vụ huyện Sa Pa 10

a Tổ chức bộ máy – biên chế 10

b Công tác công chức, viên chức 11

c Công tác đào tạo, bồi dưỡng: 11

f Công tác quản lý địa giới hành chính 12

g Công tác Cải cách hành chính 13

h Công tác Văn thư – Lưu trữ 14

i Công tác tôn giáo 15

k Công tác Thi đua – Khen thưởng 15

1.1.5 Phương hướng hoạt động và kế hoạch công tác của Phòng Nội vụ huyện Sa Pa năm 2015 đến năm 2020 16

1.2 Thực trạng đội ngũ nhân lực của phòng Nội vụ huyện Sa Pa18 1.2.1 Vị trí chức danh, số lượng và cơ cấu nhân lực 18

1.2.2 Chất lượng đội ngũ nhân lực 19

Chương 2 THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC BỐ TRÍ SẮP XẾP

NHÂN LỰC TẠI PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN SA PA 27

2.1.1 Quan điểm và định hướng của Đảng ủy huyện Sa Pa 27

2.2.2 Thực tiễn bố trí, sắp xếp nhân lực 31

2.3.3 Nguyên nhân 35

3.1.1 Mục tiêu 36

3.1.2 Phương hướng hoàn thiện 37

3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác bố trí, sắp xếp nhân lực của Phòng Nội vụ huyện Sa Pa 38

3.3.1 Đối với Phòng Nội vụ huyện Sa Pa 43

LỜI CẢM ƠN

Lời đầu tiên cho em gửi lời cảm ơn chân thành tới các cô chú, anh chị trong Phòng Nội vụ huyện Sa Pa đã đồng ý tiếp nhận em cũng như tạo mọi điều kiện tốt nhất cho em để hoàn thành tốt quá trình thực tập của mình

Trong quá trình thực tập tại Phòng Nội vụ huyện Sa Pa, em đã học hỏi được rất nhiều kiến thức về công tác bố trí, sắp xếp nhân lực tại cơ quan, giúp em có thể củng cố, bổ sung những kiến thức đã thiếu hụt và học được những kiến thức quan trọng về chuyên nghành Đồng thời em cũng nhận thức rõ được vai trò và tầm quan trọng của công tác quản trị nhân lực trong một cơ quan, tổ chức, công

ty, doanh nghiệp Em xin cảm ơn các cô, chú, anh, chị trong cơ quan đã tận tình giúp đỡ và chỉ bảo em trong suốt thời gian tìm hiểu về công tác bố trí sắp xếp nhân lực tại cơ quan cũng như thực hiện quá trình thực tập của mình Em cũng xin gửi lời cảm ơn đến thầy giáo đã hướng dẫn em có thể hoàn thành tốt bài báo

của em không tránh khỏi những sai lầm và thiếu sót Em kính mong nhận được

sự giúp đỡ của thầy cô giáo để bài báo cáo của em được hoàn chỉnh hơn

Em xin chân thành cảm ơn!

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Hiện nay, nguồn nhân lực nước ta đang phải đối mặt với một số thách thứcđáng lo ngại.Nguồn nhân lực giá rẻ không còn là lợi thế cạnh tranh tuyệt đối vìchúng ta gặp phải sự cạnh tranh về nhân lực giá rẻ của nhiều quốc gia khác trênkhu vực và trên thế giới Hơn nữa, chất lượng nguồn lao động thấp, chủ yếu lànguồn lao động phổ thông, chưa qua đào tạo Hiện nay, tỉ lệ cơ cấu đào tạo củanước ta bất hợp lí, rơi vào tình trạng thừa thầy thiếu thợ, thừa về số lượng nhưngthiếu và yếu về chất lượng Từ những thách thức kể trên, ta có thể thấy rằngcông tác bố trí sắp xếp nhân lực có vai trò hết sức quan trọng, có bố trí sắp xếpđúng người đúng việc thì công việc mới đạt hiệu quả cao, phát huy hết khả năngcủa nguồn nhân lực sẵn có trong tổ chức

Huyện Sa Pa là một thị trấn vùng cao thuộc tỉnh Lào Cai, nguồn CBCC củahuyện chủ yếu là con em trong huyện Trình độ chuyên môn, kỹ năng công táccủa 1 bộ phận CBCC còn chưa đáp ứng được yêu cầu công việc, gặp nhiều khókhăn trong công tác Nhận thức được tầm quan trọng của công tác bố trí sắp xếpnhân lực,công tác này được coi là nhiệm vụ trọng tâm không chỉ riêng một tổchức nào mà công tác này chính là một trong những mục tiêu của cải cách hànhchính, là một khâu trọng yếu của công tác tổ chức nhân sự hành chính nhằm sắpxếp được người có đủ phẩm chất và năng lực thực hiện công vụ Để quá trìnhlàm việc của cơ quan thực sự đạt hiệu quả cao nhất thì việc bố trí sắp xếp nhânlực trong cơ quan cần được chú trọng Trong những năm qua, công tácbố trí sắpxếp nhân lực của huyện Sa Pa được thực hiện theo Luật cán bộ công chức năm

2010 và các văn bản của Chính phủ đã đạt được những thành quả đáng kể, songvẫn còn nhiều bất cập, chất lượng của đội ngũ nhân lực vẫn chưa đáp ứng nhucầu thực sự của nền hành chính hiện nay

Sau quá trình thực tập tại Phòng Nội vụ huyện Sa Pa, được tìm hiểu về đặcđiểm, nhiệm vụ, đặc điểm lao động, cơ cấu tổ chức của đơn vị, em thêm nhận rõ

vai trò của việc bố trí, sắp xếp nhân lực hợp lý Vì vậy, em đã chọn đề tài “Công

tác bố trí sắp xếp nhân lực tại Phòng Nội vụ huyện Sa Pa” làm đề tài báo cáo

tốt nghiệp ngành Quản trị nhân lực

2 Mục tiêu:

Một là, làm rõ cơ sở lý luận về bố trí, sắp xếp nhân lực: đưa ra hệ thống khái

niệm, xác định vị trí, vai trò và các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng bố trí, sắpxếp nhân lực và sự cần thiết nâng cao hiệu quả của công tác này

Hai là, Phân tích, đánh giá được thực trạng công tác bố trí, sắp xếp nhân lực của

phòng Nội vụ huyện Sa Pa, đánh giá được ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân

Ba là, Trên cơ sở lý luận và thực tiễn, nghiên cứu đề ra mục tiêu, đề xuất giải

pháp và khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượng công tác bố trí, sắp xếp nhânlực , góp phần đảm chất lượng đội ngũ nhân lực tại phòng Nội vụ huyện Sa Pa

3 Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài

- Phân tích, đánh giá thực trạng công tác bố trí sắp xếp nhân lựccủa Phòng Nội

vụ huyện Sa Pa từ năm 2013 đến nay, những thành tựu đã đạt được và những bấtcập làm hạn chế công tác bố trí sắp xếp nhân lực tại Phòng Nội vụ huyện Sa Pa

- Đưa ra các giải pháp và khuyến nghị nhằm nâng cao công tác tham mưu bố trísắp xếp nhân lực tại Phòng Nội vụ huyện Sa Pa

4 Phạm vi nghiên cứu

Đề tài tập trung nghiên cứu công tác bố trí sắp xếp nhân lực của phòng Nội

vụ huyện Sa Pa từ năm 2015 đến nay và phương hướng trong các năm tới

5 Phương pháp nghiên cứu

Trên cơ sở thế giới quan khoa học và phương pháp luận duy vật Mác-xít,báo cáo sử dụng một số phương pháp sau:

- Phương pháp phân tích, tổng hợp tài liệu: tác giả thu thập, phân tích, tổng hợpcác tài liệu có liên quan đến vấn đề nghiên cứu, đặc biệt là các báo cáo của cơquan hữu quan và công trình nghiên cứu khoa học có liên quan Trong nghiêncứu có sử dụng số liệu thứ cấp từ một số công trình nghiên cứu, số liệu thống kê

của Phòng Thống kê, Phòng Nội vụ huyện Sa Pa để phân tích, đánh giá tình hìnhchung về địa bàn và đối tượng nghiên cứu

- Phương pháp phỏng vấn: phỏng vấn các cán bộ chuyên viên phụ trách chuyênmôn về bố trí sắp xếp nhân lực

Bên cạnh đó, trong quá trình nghiên cứu, tác giả còn sử dụng phương pháp quansát, thống kê và so sánh

6 Ý nghĩa, đóng góp của đề tài

- Về mặt lí luận: góp phần làm sáng tỏ khái niệm, vai trò, các hình thức bố trísắp xếp nhân lực, từ đó hoàn thiện lý thuyết về bố trí sắp xếp nhân lực

- Về mặt thực tiễn: qua quá trình khảo sát, nghiên cứu tại Phòng Nội vụ huyện

Sa Pa, đề tài này đã phân tích, đánh giá thực trạng, những kết quả đạt được vànhững hạn chế còn tồn tại trong công tác bố trí nhân lực Qua đó, nghiên cứucòn đề xuất các giải pháp với phòng Nội vụ huyện Sa Pa để nâng cao công tác

Chương 3 Một số giải pháp và khuyến nghị nâng cao hiệu quả công tác bố trí,

sắp xếp nhân lực của phòng nội vụ huyện Sa Pa

Chương 1 TỔNG QUAN VỀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN SAPA VÀ CƠ SỞ

LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC BỐ TRÍ, SẮP XẾP NHÂN LỰC

1.1 Tổng quan về phòng Nội vụ huyện Sa Pa

-Tên đơn vị: Phòng Nội vụ huyện Sa Pa

-Địa chỉ: 093- Phố Xuân Viên, Huyện Sa Pa, Lào Cai

- Phòng Nội vụ huyện Sa Pa gồm có 08 cán bộ, chuyên viên và được phân bổtheo sơ đồ sau:

Cán bộ phụ trách công tác tổng hợp, báo cáo, thống kê

Cán bộ phụ trách về công tác VTLT

Chuyên viện phụ trách thi đua, khen thưởng

PHÓ TRƯỞNG PHÒNG

1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của phòng Nội vụ huyện Sa Pa

a Chức năng:

- Phòng Nội vụ là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Sa Pa, có chức năngtham mưu, giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về nội vụ,gồm: tổ chức bộ máy, biên chế các cơ quan hành chính, sự nghiệp; cải cách hànhchính; chính quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viênchức nhà nước; cán bộ, công chức xã phường; tổ chức hội, tổ chức phi chínhphủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo; thi đua - khen thưởng; quy chế dânchủ

- Phòng Nội vụ làm việc theo mô hình “một cửa, một dấu”, được Chủ tịch

UBND huyện Sa Pa ủy quyền giải quyết một số công tác thuộc lĩnh vực tổ chứcNhà nước địa phương

b Nhiệm vụ:

- Trình Ủy ban nhân dân huyện các văn bản hướng về công tác nội vụ trên địa và

tổ chức triển khai thực hiện theo quy định

- Trình Ủy ban nhân dân huyện ban hành quyết định, chỉ thị; quy hoạch, kếhoạch dài hạn, năm năm và hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực hiệncác nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý Nhà nước được giao

- Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch saukhi được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về cáclĩnh vực thuộc phạm vi quản lý được giao

- Về tổ chức, bộ máy:

 Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân huyện quy định chức năng, nhiệm vụ,quyền hạn và tổ chức các cơ quan chuyên môn cấp huyện theo quy địnhcủa Ủy ban nhân dân Thành phố và hướng dẫn của Sở Nội vụ;

 Trình Ủy ban nhân dân huyện quyết định hoặc tham mưu giúp Ủy bannhân dân huyện trình cấp có thẩm quyền quyết định thành lập, sáp nhập,giải thể các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện;

 Xây dựng đề án thành lập, sáp nhập, giải thể các tổ chức sự nghiệp trìnhcấp có thẩm quyền quyết định;

 Tham mưu giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện quyết định thành lập,giải thể, sáp nhập các tổ chức phối hợp liên ngành cấp huyện theo quyđịnh của pháp luật

- Về quản lý và sử dụng biên chế hành chính, sự nghiệp:

 Tham mưu giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện phân bổ chỉ tiêu biênchế hành chính, sự nghiệp hàng năm;

 Giúp Ủy ban nhân dân huyện hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụngbiên chế hành chính, sự nghiệp;

 Giúp Ủy ban nhân dân huyện tổng hợp việc thực hiện các quy định về chế

độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với các cơ quan chuyên môn, tổ chức

sự nghiệp của huyện và Ủy ban nhân dân xã, thị trấn

- Về công tác xây dựng chính quyền:

Giúp Ủy ban nhân dân huyện và các cơ quan có thẩm quyền tổ chức thựchiện công tác bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dânThành phố và đại biểu Hội đồng nhân dân xã, thị trấn theo quy định củapháp luật;

Thực hiện các thủ tục để Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện phê chuẩn cácchức danh bầu cử của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân xã, thị trấn;

Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện xây dụng đề án thành lập mới,nhập, chia tách, điều chỉnh địa giới hành chính trên địa bàn để trình cấp cóthẩm quyền xem xét, quyết định Chịu trách nhiệm quản lý hồ sơ, mốc,chỉ giới, bản đồ địa giới hành chính của huyện;

Giúp Ủy ban nhân dân huyện trong việc hướng dẫn thành lập, giải thể, sápnhập và kiểm tra, tổng hợp báo cáo về hoạt động của ấp, khu phố, tổ nhândân, tổ dân phố trên địa bàn huyện theo quy định; bồi dưỡng công tác choTrưởng, Phó ấp, khu phố, tổ nhân dân, tổ dân phố

- Giúp Ủy ban nhân dân huyện hướng dẫn, kiểm tra tổng hợp báo cáo việcthực hiện pháp luật về dân chủ cơ sở đối với các cơ quan hành chính, đơn vị

sự nghiệp, xã, thị trấn

- Về cán bộ, công chức, viên chức:

Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân huyện trong việc tuyển dụng, sử dụng,điều động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, đánh giá cán bộ, công chức, viên chức;thực hiện chính sách, đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ vàkiến thức quản lý đối với cán bộ, công chức, viên chức;

Thực hiện việc tuyển dụng, quản lý công chức xã, thị trấn và thực hiệnchính sách đối với cán bộ, công chức và cán bộ không chuyên trách xã, thịtrấn theo phân cấp

- Về cải cách hành chính:

Giúp Ủy ban nhân dân huyện triển khai, đôn đốc, kiểm tra các cơquan chuyên môn của huyện và Ủy ban nhân dân xã, thị trấn thực hiệncông tác cải cách hành chính ở địa phương;

Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện về chủ trương, biện pháp đẩymạnh cải cách hành chính trên địa bàn huyện;

Tổng hợp công tác cải cách hành chính ở địa phương báo cáo Ủy bannhân dân huyện và Ủy ban nhân dân Thành phố

- Giúp Ủy ban nhân dân huyện thực hiện quản lý Nhà nước về tổ chức và hoạtđộng của hội và tổ chức phi Chính phủ trên địa bàn

- Về công tác văn thư, lưu trữ:

Hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan, đơn vị trên địa bàn huyện chấp hànhchế độ, quy định của pháp luật về công tác văn thư, lưu trữ;

Hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ về thu thập, bảo vệ, bảoquản và tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ đối với các cơ quan, đơn vị trênđịa bàn huyện và lưu trữ huyện

- Về công tác tôn giáo:

Giúp Ủy ban nhân dân huyện chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và tổ chứcthực hiện các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước

về tôn giáo và công tác tôn giáo trên địa bàn;

Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chuyên môn cùng cấp để thực hiệnnhiệm vụ quản lý Nhà nước về tôn giáo trên địa bàn theo phân cấp của Ủyban nhân dân Thành phố và theo quy định của pháp luật

- Về công tác thi đua, khen thưởng:

Tham mưu, đề xuất với Ủy ban nhân dân huyện tổ chức các phong trào thiđua và triển khai thực hiện chính sách khen thưởng của Đảng và Nhà

nước trên địa bàn huyện; làm nhiệm vụ Thường trực Hội đồng Thi đua –Khen thưởng huyện;

Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kế hoạch, nội dung thi đua,khen thưởng trên địa bàn huyện; xây dựng, quản lý và sử dụng Quỹ Thiđua – Khen thưởng theo quy định của pháp luật;

- Thanh tra, kiểm tra, giải quyết các khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm vềcác công tác nội vụ theo thẩm quyền

- Thực hiện công tác thống kê, thông tin, báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dânhuyện và Giám đốc Sở Nội vụ về tình hình, kết quả triển khai công tác nội vụtrên địa bàn

- Tổ chức triển khai, ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ, xây dựng hệ thốngthông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý Nhà nước về công tác nội vụ trên địabàn

- Quản lý tổ chức, biên chế, thực hiện chế độ, chính sách, chế độ đãi ngộ, khenthưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ đối với cán bộ,công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý của phòng Nội vụ theo quy địnhcủa pháp luật và theo chỉ đạo của Ủy ban nhân dân huyện

- Quản lý tài chính, tài sản của phòng Nội vụ theo quy định của pháp luật vàtheo phân cấp của Ủy ban nhân dân huyện

- Giúp Ủy ban nhân dân huyện quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạncủa Ủy ban nhân dân xã, thị trấn về công tác nội vụ và các lĩnh vực công táckhác được giao trên cơ sở quy định của pháp luật và theo hướng dẫn của Sở Nội

- Được quyền yêu cầu các cơ quan, đơn vị, xã, thị trấn báo cáo, cung cấp số liệu

có liên quan đến lĩnh vực công tác thuộc chức năng, nhiệm vụ của phòng Nộivụ;

- Được mời các ngành, đơn vị, xã, thị trấn để hướng dẫn về chuyên môn nghiệpvụ; phổ biến các quy định của Nhà nước liên quan đến lĩnh vực công tác doPhòng phụ trách;

- Được kiểm tra hoặc tổ chức phối hợp kiểm tra đối với cơ quan, đơn vị, xã, thịtrấn về các lĩnh vực thuộc chức năng, nhiệm vụ của phòng Nội vụ

- Được Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện phân cấp hoặc ủy quyền thực hiện một

số công việc thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân huyện (bằng các quyếtđịnh cụ thể);

- Được tham mưu, đề xuất Ủy ban nhân dân huyện nhận xét, đánh giá, đề bạt,khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức theo quy định Giúp Ủy ban nhân dânhuyện thực hiện tốt công tác quy hoạch, quản lý cán bộ của huyện

1.1.3 Quá trình hình thành, phát triển của phòng Nội vụ huyện Sa Pa

Ngày 25/3/2008, Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai quyết định thành lập PhòngNội vụ huyện Sa Pa trên cơ sở tách từ Phòng Nội vụ - Lao động thương binh và

xã hội theo quyết định số 643/QĐ-UBND tỉnh Lào Cai về việc sắp xếp tổ chứccác cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, thành phố theo Nghị định14/2008/NĐ-CP của Chính phủ với 08 cán bộ công chức Ngay sau khi thànhlập, Phòng Nội vụ đã khẩn trương ổn định tổ chức, phân công thực hiện chứcnăng nhiệm vụ là cơ quan chuyên môn tham mưu cho UBND huyện

Từ ngày thành lập đến nay, các CBCC Phòng Nội vụ đã không ngừngtrưởng thành và phát triển cả về quy mô và chất lượng đội ngũ Đội ngũ CBCCcủa Phòng Nội vụ đã luôn tự đào tạo, tự rèn luyện để nâng cao trình độ, đáp ứngvới yêu cầu công việc được giao qua mỗi năm công tác; luôn giữ vững lòng kiêntrung, tin tưởng tuyệt đối vào sự lãnh đạo của Đảng; đoàn kết, chí công vô tư,tận tụy với công việc, hoàn thành tốt các nhiệm vụ được giao

1.1.4 Kết quả thực hiện nhiệm vụ công tác năm 2015 của Phòng Nội vụ huyện Sa Pa

a Tổ chức bộ máy – biên chế

• Tổ chức bộ máy:

Tham mưu cho UBND huyện thực hiện quản lý bộ máy và biên chế của 13phòng chuyên môn, 11 đơn vị sự nghiệp, 62 đơn vị sự nghiệp giáo dục và 18Trạm y tế xã Rà soát chức năng, nhiệm vụ của các đơn vị, hướng dẫn các đơn vịxây dựng đề án Vị trí việc làm Tham mưu cho UBND huyện thành lập và kiệntoàn các Ban chỉ đạo (toàn Ban chỉ đạo đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ côngchức và ban hành Quy chế làm việc của Ban chỉ đạo), thành lập Ban tiếp côngdân, kiện toàn Bộ phận một của cấp huyện Xây dựng Đề án sát nhập Trung tâmdạy nghề và Trung tâm giáo dục thường xuyên thành Trung tâm dạy nghề vàgiáo dục thường xuyên trực thuộc UBND huyện để trình UBND tỉnh xem xétquyết định

Thành lập tổ công tác và báo cáo đánh giá hoạt động của Ban quản lý rừngphòng hộ huyện từ năm 2012 đến năm 2015 báo cáo UBND tỉnh Hướng dẫncác cơ quan, đơn vị đánh giá phân xếp loại cơ quan, đơn vị năm 2015 theohướng dẫn của Sở Nội vụ

• Công tác quản lý hội:

Thực hiện tốt công tác quản lý các Hội trên địa bàn theo quy định Hướngdẫn UBND thị trấn các quy trình thành lập Hiệp hội xe mô tô chở khách thị trấn

Sa Pa Thẩm định và tham mưu cho UBND huyện ký Quy chế phối hợp với các

tổ chức hội: Hội Cựu chiến binh, Đoàn thanh niên, Mặt trận tổ quốc, Hội nôngdân Báo cáo kết quả thực hiện công tác Hội năm 2015

• Công tác thanh niên:

Ban hành chương trình, kế hoạch và triển khai hướng dẫn thực hiện kế hoạchthực hiện chương trình phát triển Thanh niên Hướng dẫn UBND các xã, thị trấn

rà soát việc giải quyết chế độ cho thanh niên xung phong theo QĐ số

40/2011/QĐ-TTg Thẩm định hồ sơ, trình UBND tỉnh giải quyết chế độ thanhniên xung phong cho 01 trường hợp

b Công tác công chức, viên chức.

Báo cáo kết quả đánh giá phân xếp loại CBCC năm 2015 phục vụ công tácgiám sát HĐND tỉnh về tổ chức, bộ máy sử dụng CCVC Báo cáo thực chínhsách tiền lương đối với CBCCVC

Trình chuyển từ viên chức sang công chức 01 trường hợp, từ doanh nghiệpsang viên chức 01 trường hợp Trình UBND tỉnh nâng lương thường xuyên cho

01 CB diện tỉnh quản Nâng lương thường xuyên cho 640 CBCCVC, nânglương trước thời hạn năm 2015 cho 91 CBCCVC Bổ sung thâm niên năm 2014cho 625 giáo viên và năm 2015 cho 77 giáo viên Phân công hướng dẫn tập sựđối với 03 công chức mới tuyển dụng

Điều động và chuyển vùng trong huyện và ngoài huyện: 38 CBCCVC; Côngnhận hết thời gian tập sự cho 67 CCVC; Hợp đồng 120 CCVC; Bổ nhiệm 26CBCCVC; Miễn nhiệm 06 CBCCVC; Tuyển dụng 06 công chức và 48 viênchức; Chấm dứt hợp đồng 23 viên chức sự nghiệp giáo dục Quyết định thôi việc

09 viên chức

Đăng ký thi chuyển ngạch cho 10 CBCC (03 cán sự lên chuyên viên và 07chuyên viên lên chuyên viên chính) Công nhận hết thời gian tập sự cho 05 côngchức, 62 viên chức

c Công tác đào tạo, bồi dưỡng:

Xây dựng và tổ chức thực hiện Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng năm 2015.Thẩm định và tham mưu cho UBND huyện ra quyết định cử 741 lượt CBCCVCtham gia các lớp bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ; 186 CBCCVC đi đào tạo

về chuyên môn và lý luận chính trị Báo cáo công tác đào tạo bồi dưỡng năm

2015 và xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng năm 2016

d Công tác Xây dựng Chính quyền:

Báo cáo thống kê số lượng, chất lượng cán bộ công chức xã, thị trấn theoyêu cầu Tổng hợp thống kê số liệu thôn bản, tổ dân phố Báo cáo tình hình tănggiảm CBCC xã và trình độ chuyên môn trưởng các đoàn thể các xã, thị trấn Báocáo thí điểm không tổ chức HĐND cấp huyện

Tham mưu xây dựng báo cáo và cùng TT UBND huyện làm việc với Đoàngiám sát Ban dân tộc, HĐND tỉnh Lào Cai về công tác đào tạo bồi dưỡng, tuyểndụng, sử dụng cán bộ người dân tộc thiểu số

Kiểm tra 18/18 xã, thị trấn về công tác công tác xây dựng chính quyền cơ sởtại các xã, thị trấn Giao chỉ tiêu biên chế theo chức danh CBCC các xã, thị trấnhuyện Sa Pa năm 2014 Tham gia kỳ họp bất thường HĐND các xã và phê duyệtkết quả bầu cử bổ sung chức danh PCT HĐND xã Tả Giàng Phìn, Suối Thầu,Thị trấn, CT HĐND xã Bản Hồ

Tham mưu ra Quyết định trưng tập có thời hạn đới với 02 CC xã; Miễnnhiệm 05 CBCC xã; Bổ nhiệm 08 CBCC xã; Chuyển xếp lương cho 03 CBCCxã; Hợp đồng 07 CBCC xã; Chấm dứt hợp đồng 03 CBCC xã; Thôi việc: 03CBCC xã; Biệt phái 01 CC; Điều động 10 CBCC xã Công nhận hết thời giantập sự cho 17 CBCC xã; Quyết định nghỉ hưu cho 02 CB xã; Họp hội đồng kỷluật 01 công chức xã Nâng lương thường xuyên cho 100 CBCC cấp xã Nânglương bổ sung năm 2015 cho 01 trường hợp Cử 249 lượt CBCC cấp xã thamgia các lớp bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ Cử 96 CBCC cấp xã đi đàotạo về chuyên môn, và lý luận chính trị

f Công tác quản lý địa giới hành chính

Tham mưu cho UBND huyện xây dựng Phương án điều chỉnh địa giới hànhchính huyện Sa Pa để thành lập thị xã Sa Pa và huyện mới Thanh Phú để trìnhUBND tỉnh và Bộ Nội vụ Đồng thời phối hợp với các xã rà soát các điểm tranhchấp địa giới, các mốc giới tại các xã để làm việc với đơn vị tư vấn xây dựnghiện đại hóa bản đồ địa hành chính

Kiện toàn tổ công tác và phối hợp với các ban ngành liên quan, cấp ủy chínhquyền 2 xã Bản Khoang và Tả Phìn đi thực địa kiểm tra và giải quyết tranh châp

đất đai theo địa giới hành chính giữa 2 xã Phối hợp với Phòng TN&MT thống

kê báo cáo tình hình nhà đất liên quan đến tôn giáo

g Công tác Cải cách hành chính

• Cải cách thể chế: Phối hợp với các ngành tham mưu và thẩm định trình UBND

huyện ban hành 04 văn bản QPPL theo đúng quy trình, đảm bảo chất lượng Tiếnhành rà soát 154 văn bản QPPL do HĐND và UBND huyện ban hành và 333VPQPPL do HĐND&UBND cấp xã ban hành từ ngày 01/10/1991 đến hết ngày30/6/2015

• Cải cách thủ tục hành chính: Xây dựng kế hoạch và kiểm tra thường xuyên

việc niêm yết công khai các TTHC thuộc thẩm quyền của các phòng, banchuyên môn và UBND các xã, thị trấn Các đơn vị có TTHC đã công khai, niêmyết bộ TTHC tại trụ sở làm việc (11/13 phòng ban chuyên môn và 18/18 xã, thịtrấn)

Tham mưu cho UBND huyện xây dựng Bộ phận một cửa và triển khai dự án

“Một cửa liên thông cấp huyện” và đưa vào hoạt động từ tháng 11/2015 Hỗ trợkính phí để xây dựng và đầu tư thang thiết bị và thực hiện thí điểm mô hình mộtcửa bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế một cửa xã Tả Phìn

Tổng hợp danh sách CBCC thực hiện nhiệm vụ tại bộ phận tiếp nhận và trảkết quả theo cơ chế một cửa cấp huyện và cấp xã Tiến hành kiểm tra công tácCải cách hành chính năm 2015 và xây dựng kế hoạch công tác CCHC năm2016; tham gia tập huấn công tác CCHC năm 2015 tại tỉnh Tổng hợp báo cáo tựđánh giá các chỉ số CCHC năm 2015 Báo cáo công tác CCHC và kết quả thựchiện cơ chế một theo yêu cầu

• Cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước: Tham mưu thành lập Ban

tiếp công dân, kiện toàn Bộ phận một cửa cấp huyện; quyết định phân hạngtrường,… xây dựng Đề án sát nhập Trung tâm dạy nghề và Trung tâm giáo dụcthường xuyên thành Trung tâm dạy nghề và giáo dục thường xuyên trực thuộcUBND huyện để trình UBND tỉnh xem xét quyết định

Tham mưu UBND huyện ra quyết định giao biên chế cho các cơ quan, đơn

vị, các xã, thị trấn; quản lý, rà soát và điều chỉnh, bổ sung biên chế kịp thời cho

các đơn vị Hướng dẫn các cơ quan, đơn vị đánh giá phân xếp loại cơ quan đơn

vị và đánh giá CBCCVC năm 2015 theo hướng dẫn của Sở Nội vụ

• Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức:

Sắp xếp và tuyển dụng CBCCVC theo đúng vị trí làm việc được phê duyệt; thựchiện tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng cho 927 lượt CBCCVC (Bồi dưỡng chuyênmôn 741 lượt CBCCVC; đào tạo chuyên môn và LLCT 186) Xây dựng và thammưu cho UBND huyện ban hành Chỉ thị 05 về tăng cường kỷ luật, kỷ cươnghành chính và trách nhiệm công vụ của CBCCVC

• Cải cách tài chính công: Hiện nay có 13/13 phòng ban chuyên môn thực hiện

Nghị định 130/2005/NĐ-CP và 25/91 đơn vị sự nghiệp thực hiện tự chủ về tàichính theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP

• Hiện đại hóa hành chính: Việc ứng dụng CNTT trong hoạt động của các

phòng, ban và UBND các xã, thị trấn đảm bảo thường xuyên, liên tục: 100% cácphòng ban sử dụng mạng LAN, WIFI, ADSL, 18/18 xã thị trấn sử dụng Internettrong công việc; trên 90% CBCC sử dụng thư điện tử trong trao đổi công việc.Đến nay có 18/18 trụ sở UBND các xã, thị trấn được xây mới; 100% cácphòng ban, các xã thị trấn sử dụng máy vi tính trong công việc Cổng thông tinđiện tử huyện Sa Pa hoạt động ổn định Triển khai thực hiện việc áp dụng hệthống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2008 trong hoạt động cơ quanhành chính

h Công tác Văn thư – Lưu trữ

Báo cáo công tác VTLT năm 2015; Báo cáo tình hình quản lý tài liệu lưu trữtại UBND huyện Sa Pa; Báo cáo đánh giá kết quả thực hiện Luật Lưu trữ và 01năm thực hiện Chỉ thị 12/CT-UBND ngày 19/8/2013 của UBND tỉnh Lào Cai.Xây dựng kế hoạch kiểm tra và kế hoạch tổ chức thực hiện chỉnh lý tài liệu tồnđọng năm 2015, đến nay đã thực hiện xong 36 cơ quan đơn vị và các xã (16 xã

và 18 cơ quan) theo kế hoạch năm 2015; hết năm 2015 phòng Nội vụ đã thammưu cho UBND huyện chỉ đạo và thực hiện chỉnh lý tài liệu tồn đọng của 42 cơquan đơn vị (13 phòng chuyên môn, 11 đơn vị sự nghiệp và 18 xã, thị trấn) Làmviệc với đoàn kiểm tra công tác văn thư lưu trữ của Cục văn thư lưu trữ NhàNước Tham gia lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ văn thư lưu trữ năm 2015 vàhướng dẫn các cơ quan đơn vị trên địa bàn huyện tăng cường công tác PCCC vàPCLB bảo vệ an toàn hồ sơ tài liệu.

i Công tác tôn giáo

Tham mưu cho UBND huyện thực hiện tốt công tác quản lý Nhà nước vềtôn giáo trên địa bàn, năm 2015 đăng ký sinh hoạt mới cho 10 điểm nhóm đạotin lành, nâng số điểm nhóm đạo tin lành đã đăng ký điểm nhóm là 29/35 điểm,tại 14 xã (có báo cáo riêng về công tác tôn giáo)

k Công tác Thi đua – Khen thưởng

Kiện toàn HĐTĐ khen thưởng huyện; Ban hành quy định về phong trào thiđua hoàn thành toàn diện và vượt mức các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển KT-XHtrên địa bàn huyện Sa Pa năm 2015 Hướng dẫn hoạt động khối thi đua vàthường trực các phong trào thi đua 2015 Xây dựng và ban hành kế hoạch côngtác TĐKT huyện Sa Pa năm 2015 Hướng dẫn các cơ quan, đơn vị khen thưởngthành tích giảm nghèo bền vững giai đoạn 2011-2015, 2015-2020

Báo cáo kết quả triển khai thực hiện các phong trào thi đua công tác khenthưởng năm 2014 phương hướng năm 2015 Xây dựng kế hoạch và tổ chức hộinghị tổng kết công tác TĐKT năm 2014 Hướng dẫn đăng ký thi đua năm 2015

và phát động thi đua các đợt các phong trào năm 2015

Khen thưởng trong các phong trào cho: 142 tập thể LĐTT, 453 Chiến sỹTĐCCS, 1900 Lao động tiên tiến, 367 Giấy khen tập thể, 1827 Giấy khen cánhân Trình khen cao trong các phong trào cho: 03 tập thể và 50 cá nhân vàthông báo kết quả khen cao trong phong trào thi đua toàn diện năm 2014

Đôn đốc thực hiện chỉ tiêu thi đua gắn với chỉ tiêu phát triển KTXH năm

2015 Hướng dẫn hoạt động sáng kiến tại các cơ quan, đơn vị trên địa bànhuyện Xây dựng và triển khai thực hiện kế hoạch kiểm tra tình hình thực hiệncông tác thi đua khen thưởng tại các cơ quan, đơn vị, UBND các xã, thị trấn trênđịa bàn huyện năm 2015; Kế hoạch công tác hội đồng TĐKT huyện Sa Pa năm

2015 Kiện toàn Hội đồng sáng kiến cấp huyện

Làm việc với đoàn Kiểm tra của Hội đồng TĐKT tỉnh năm 2015 tại xã NậmCang và UBND huyện Tham gia ý kiến vào dự thảo kế hoạch hoạt động, bảngchấm điểm thi đua của khối thi đua các huyện thành phố năm 2015, tham dự Hộinghị sơ kết 6 tháng Khối thi đua các huyện, thành phố Thực hiện kế hoạch kiểmtra chéo đối với công tác TĐKT huyện Bảo Thắng

1.1.5 Phương hướng hoạt động và kế hoạch công tác của Phòng Nội vụ huyện Sa Pa năm 2015 đến năm 2020.

- Trình UBND huyện các văn bản hướng dẫn về công tác Nội vụ trên địa bàn và

tổ chức triển khai thực hiện theo quy định và nhiệm vụ được giao năm 2015.Tham mưu rà soát và ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ của các đơn vịthực hiện Nghị định 37/2014/CP của Chính phủ Thực hiện các quy trình tiếptheo để Trung tâm Dạy nghề và Giáo dục thường xuyên huyện hoạt động có hiệuquả sau tỉnh có Quyết định thành lập và hướng dẫn của các ngành

- Trình UBND cấp huyện ban hành quyết định, chỉ thị, quy hoạch, kế hoạch năm

2015 và giai đoạn 2015 – 2020 Xây dựng Chương trình công tác năm 2015 củađơn vị để tổ chức thực hiện

- Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch saukhi được phê duyệt; thông tin tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về cáclĩnh vực thuộc phạm vi quản lý được giao năm 2015

- Báo cáo đánh giá, phân xếp loại cơ quan đơn vị, chính quyền cơ sở và đề nghịTĐKT năm trước

- Kiểm tra, giải quyết các khiếu nại, tố cáo và xử lý các vi phạm về công tác Nội

vụ theo thẩm quyền

- Thực hiện công tác thống kê, thông tin, báo cáo Chủ tịch UBND huyện vàGiám đốc Sở Nội vụ về tình hình, kết quả triển khai công tác Nội vụ trên địa bànhuyện tháng quý, năm 2015

- Quản lý tài chính, tài sản của Phòng Nội vụ theo quy định của pháp luật vàtheo phân cấp của tỉnh

- Giúp UBND huyện quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn củaUBND xã, thị trấn về công tác Nội vụ và các lĩnh vực công tác khác được giaotrên cơ sở quy định của pháp luật và theo hướng dẫn của Sở Nội vụ năm 2015

- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự chỉ đạo của UBND huyện

- Tổ chức tốt việc thực hiện củng cố, kiện toàn tổ chức cán bộ xã, huyện theoquy định của pháp luật, hướng dẫn của cơ quan chuyên môn cấp trên;

- Củng cố, nâng chất đội ngũ cán bộ, công chức xã, huyện và đặc biệt đối vớiđội ngũ cán bộ, công chức phường, phấn đấu đạt tỷ lệ 100% có trình độ chuyênmôn đạt chuẩn, phù hợp chức danh theo quy định

- Thực hiện việc tuyển dụng, quản lý cán bộ, công chức theo quy định của LuậtCán bộ, công chức; Luật Viên chức và các văn bản hướng dẫn liên quan khi cóhiệu lực từ năm 2010

- Tổ chức, hướng dẫn các cơ quan đơn vị thuộc UBND xã, huyện thực hiện tốtcông tác cải cách hành chính tập trung vào nội dung cải cách thủ tục hành chínhtại xã, huyện; xây dựng, áp dụng và cải tiến các quy trình quản lý theo Hệ thốngquản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản

lý nhà nước, đem lại sự thuận tiện, giảm thiểu phiền hà cho người dân Từ nayđến 2010, phấn đấu đạt tỷ lệ 100% số xã trên địa bàn huyện xây dựng và ápdụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO

- Tổ chức, hướng dẫn các cơ quan đơn vị thuộc UBND xã, huyện thực hiện tốt

kịp thời tổ chức, cá nhân lập thành tích xuất sắc trong các phong trào thi đua yêunước theo định kỳ, đột xuất trong thời gian tới.

- Tổ chức, hướng dẫn các đơn vị có liên quan thực hiện tốt công tác quản lý nhànước đối với công tác tôn giáo, đảm bảo các hoạt động sinh hoạt tôn giáo trênđịa bàn huyện đúng quy định của pháp luật

1.2 Thực trạng đội ngũ nhân lực của phòng Nội vụ huyện Sa Pa

1.2.1 Vị trí chức danh, số lượng và cơ cấu nhân lực

Hiện tại, phòng Nội vụ huyện Sa Pa có 08 cán bộ, chuyên viên không ngừngnâng cao chuyên môn nghiệp vụ để đáp ứng được các yêu cầu công việc đượcgiao Các cán bộ, chuyên viên của Phòng là đội ngũ nòng cốt thực hiện đúngchức năng tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện hoàn thành chức năng quản lýnhà nước trong các lĩnh vực được giao

- Trưởng phòng: Phụ trách chung, chịu trách nhiệm trước Thường trực huyện

Ủy, HĐND, UBND huyện, nghành cấp trên và pháp luật về toàn bộ công việcđược giao, trực tiếp phụ trách công tác: Tổ chức, Biên chế các cơ quan hànhchính, sự nghiệp nhà nước, Thi đua - Khen thưởng và làm chủ tài khoản

- Phó trưởng phòng: Chịu trách nhiệm trước trưởng phòng và pháp luật về toàn

bộ công việc được giao, trực tiếp phụ trách công tác: Cải cách hành chính, Vănthư - Lưu trữ, Tôn giáo và trực tiếp theo dõi công tác sự nghiệp giáo dục và đàotạo

- Phó trưởng phòng: Chịu trách nhiệm trước trưởng phòng và pháp luật về toàn

bộ công việc được giao, trực tiếp phụ trách công tác: Xây dựng chính quyền,CBCC cấp xã, Thanh niên

- Chuyên viên: chịu trách nhiệm trước lãnh đạo phòng về toàn bộ công việcđược giao Trực tiếp giúp cán bộ phòng theo dõi công tác Xây dựng chính quyền

cơ sở; Quản lí, giải quyết các chế độ chính sách cán bộ công chức, cán bộchuyên trách, cán bộ không chuyên trách cấp xã và cán bộ thôn bản; công tácđịa giới hành chính, Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã

- Chuyên viên: Chịu trách nhiệm trước lãnh đạo phòng về toàn bộ công việcđược giao Trực tiếp giúp lãnh đạo phòng theo dõi công tác: Tổ chức; biên chếcán bộ, công chức, chế độ chính sách, Đào tạo, bồi dưỡng đối với cán bộ, côngchức cơ quan hành chính nhà nước, viên chức sự nghiệp khác và phân công làmthủ quỹ cơ quan.

- Chuyên viên: Chịu trách nhiệm trước lãnh đạo phòng về toàn bộ công việcđược giao Trực tiếp giúp cán bộ phòng theo dõi công tác Tôn giáo, chính sáchtinh giản biên chế 132; công tác cải cách thủ tục hành chính

- Chuyên viên: Chịu trách nhiệm trước lãnh đạo phòng về toàn bộ công việcđược giao, phân công theo dõi công tác kế toán - tài chính

- Chuyên viên: Chịu trách nhiệm trước lãnh đạo phòng về toàn bộ công việcđược giao; Phân công theo dõi công tác Văn thư - lưu trữ nhà nước; quản lý vàlưu trữ hồ sơ cán bộ, công chức; giao làm công tác văn thư

Ngoài công việc được giao trên, các công tác đột xuất khác sẽ do Trưởngphòng quyết định và giao cụ thể cho từng cán bộ thực hiện

Trong quá trình thực hiện công tác chuyên môn được giao cán bộ, côngchức có trách nhiệm xây dựng kế hoạch công tác hàng tháng, quý, năm để lãnhđạo phòng phê duyệt trước khi thực hiện

Trong quá trình triển khai, thực hiện nếu có sự thay đổi, Trưởng phòng sẽ

bổ sung hoặc sửa đổi bản phân công nhiệm vụ cho phù hợp với tình hình thực tếcủa đơn vị

1.2.2 Chất lượng đội ngũ nhân lực

Hiện nay đội ngũ cán bộ phòng Nội vụ huyện có 08 người Với số lượngcông chức, viên chức làm công tác Nội vụ như trên, cơ bản đã đáp ứng được yêucầu, nhiệm vụ của ngành Nội vụ huyện nói riêng và công tác quản lý cán bộ,công chức, viên chức của huyện nói chung; tuy nhiên để đáp ứng yêu cầu nhiệm

vụ trong tình hình mới tiến đến xây dựng đội ngũ công chức, viên chức có chấtlượng cao, dự báo nguồn nhân lực Phòng Nội vụ huyện đến năm 2020 còn thiếu

cả về số lượng và chất lượng, cụ thể:

- Lĩnh vực tổ chức nhà nước: 03 người

- Lĩnh vực Tôn giáo: 03 người

- Lĩnh vực Thi đua khen thưởng: 02 người

- Lĩnh vực Văn thư lưu trữ: 01 người

Về chất lượng, nhìn chung đội ngũ công chức, viên chức Phòng Nội vụ củahuyện có trình độ chuyên môn đào tạo phù hợp với công việc đang đảm nhiệm,luôn nêu cao tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật tốt, có phẩm chất đạođức tốt, kỹ năng làm việc lưu loát, có tính sáng tạo và học hỏi trong công việc,thực hiện tốt nhiệm vụ được giao Tuy nhiên, do chức năng, nhiệm vụ của ngànhNội vụ đa dạng, đa lĩnh vực và có những vấn đề nhạy cảm và phức tạp nhất làtrong lĩnh vực tôn giáo, việc phân loại đánh giá cán bộ, công chức, viên chứccòn gặp nhiều khó khăn ; trong quá trình thực hiện nhiệm vụ của công chứccòn một số hạn chế nhất định về kỹ năng hành chính, kỹ năng giao tiếp công vụdẫn đến xử lý công việc chưa được chủ động và hiệu quả

Nguyên nhân: Phần lớn số công chức, viên chức ở Phòng Nội vụ huyệnchưa được đào tạo, bồi dưỡng qua các chương trình quản lý nhà nước, kỹ nănghành chính trong các lĩnh vực thuộc ngành Nội vụ, nhất là lĩnh vực tôn giáo Độingũ công chức, viên chức làm công tác Nội vụ tuy đông về số lượng, có đủ điềukiện để nắm bắt công việc nhưng chưa có nhiều kinh nghiệm thực tiễn và khảnăng dự báo xử lý các vấn đề nảy sinh có tính chất phức tạp

1.3 Cơ sở lý luận về công tác bố trí, sắp xếp nhân lực

1.3.1 Khái niệm và vai trò của bố trí, sắp xếp nhân lực

• Khái niệm bố trí, sắp xếp nhân lực:

Bố trí, sắp xếp nhân lực là một nội dung quan trọng của nhà quản trị nhân

sự Nó xác định đặc điểm của người tham gia lao động và việc thực hiện côngviệc của người thực hiện lao động Xuất phát từ yêu cầu đúng người đúng việc,người lao động được bố trí làm việc đúng với sở trường, kỹ năng, trình độ nghềnghiệp thì mỗi người sẽ làm tốt nhất công việc của họ để lao động không bị lãngphí Công tác bố trí, sắp xếp nhân lực liên quan đến cả đội ngũ nhân sự mới

được tuyển dụng và đội ngũ nhân sự đang đảm nhận công việc.

- Bố trì và sử dụng nhân lực là quá trình sắp đặt nhân sự vào các vị trí, khai thácphát huy tối đa năng lực làm việc của nhân viên nhằm đạt hiệu quả cao trongcông việc

- Bố trí sắp xếp nhân lực bao gồm các hoạt động định hướng cho người lao độngmới và quá trình biên chế nội bộ tổ chức với các hoạt động như đề bạt, thuyênchuyển và xuống chức Các hoạt động này cần được thực hiện một cách có kếhoạch dựa trên các chính sách và thủ tục được thiết kế hợp lý để đáp ứng nhucầu phát triển của cá nhân người lao động

* Ở một góc độ khác: bố trí, sắp xếp nhân lực là sự sắp xếp, bố trí và phân công

lao động, quản trị lao động nhằm giải quyết 3 mối quan hệ cơ bản sau:

- Người lao động và đối tượng lao động

- Người lao động và máy móc thiết bị

- Người lao động với người lao động trong quá trình lao động

* Với một khía cạnh khác thì:

- Phân công (Bố trí) lao động là sự phân công thành những phần việc khác nhautheo số lượng và tỷ lệ nhất định phù hợp với đặc điểm kinh tế kỹ thuật củadoanh nghiệp Trên cơ sở đó bố trí công nhân cho từng công việc phù hợp vớikhả năng và sở trường của họ

- Phân công (Bố trí) lao động chịu ảnh hưởng của nhiều nhân tố: Cơ cấu sảnxuất, loại hình sản xuất, trình độ tổ chức quản lý, trình độ kỹ thuật Do đó, khiphân công lao động phải chú ý các nhân tố trên để phân công lao động hợp lý

• Mục tiêu của bố trí, sắp xếp nhân lực

Bố trí, sắp xếp nhân lực hợp là là việc bố trí người lao động phù hợp với sởtrường của mỗi người, từ đó thúc đẩy nâng cao hiệu xuất làm việc và qua đó,hoàn thành mục tiêu chung của doanh nghiệp

Để hoàn thành mục tiêu này cần đảm bảo ba mục tiêu sau: