Công tác tham mưu về bố trí sắp xếp nhân lực tại phòng nội vụ huyện cam lộ Công tác tham mưu về bố trí sắp xếp nhân lực tại phòng nội vụ huyện cam lộ Công tác tham mưu về bố trí sắp xếp nhân lực tại phòng nội vụ huyện cam lộ Công tác tham mưu về bố trí sắp xếp nhân lực tại phòng nội vụ huyện cam lộ Công tác tham mưu về bố trí sắp xếp nhân lực tại phòng nội vụ huyện cam lộ Công tác tham mưu về bố trí sắp xếp nhân lực tại phòng nội vụ huyện cam lộ
BẢNG CHÚ THÍCH TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT STT CHƯ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT ĐẦY ĐỦ CBCC Cán Bộ Công Chức UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân TĐKT Thi đua khen thưởng HTX Hợp tác xã HĐTĐKT Hội đồng thi đua khen thưởng CBHĐ Cán hợp đồng VTLT Văn thư lưu trữ MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu .2 Đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu .3 Phương pháp nghiên cứu .3 Bố cục đề tài CHƯƠNG TỔNG QUAN CÔNG TÁC THAM MƯU VỀ BỐ TRÍ SẮP XẾP NHÂN LỰC TẠI PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN CAM LỘ .4 1.1 Cơ sở lý luận công tác tham mưu bố trí xếp nhân lực 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Các hình thức bố trí xếp nhân lực: 1.1.3 Vai trò cơng tác tham mưu việc bố trí xếp nhân lực 1.2 Giới thiệu quan kiến tập 1.2.1 Khái quát ủy ban nhân dân huyện Cam lộ 1.3 Khái quát Phòng Nội vụ huyện Cam Lộ 12 1.3.1 Lịch sử hình thành phát triển Phòng Nội vụ huyện Cam Lộ 12 1.3.2 Chức năng, nhiệm vụ Phòng Nội vụ huyện Cam Lộ .12 1.3.3 Khái quát hoạt động công tác Quản trị nhân lực phòng Nội vụ huyện Cam Lộ .20 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THAM MƯU VỀ BỐ TRÍ SẮP XẾP NHÂN LỰC TẠI PHỊNG NỘI VỤ HUYỆN 22 2.1 Công tác tham mưu bố trí xếp nhân lực Phòng Nội vụ huyện .22 2.1.1 Đặc điểm nguồn nhân lực huyện Cam Lộ 22 2.1.2 Quy trình bố trí xếp nhân lực phòng Nội vụ huyện Cam Lộ 23 2.1.3 Tình hình cơng tác tham mưu bố trí xếp nhân lực Phòng Nội vụ huyện Cam Lộ từ năm 2015 - 2016 23 2.1.4 Kết cơng tác tham mưu bố trí xếp nhân lực Phòng Nội vụ huyện Cam Lộ từ năm 2015 – 2016 27 2.2 Đánh giá công tác tham mưu việc bố trí, xếp nhân lực Phòng Nội Vụ huyện Cam Lộ .29 2.2.1 Về ưu điểm: 29 2.2.2 Về hạn chế: 30 2.2.3 Nguyên nhân .31 2.3 Một số giải pháp khuyến nghị nâng cao hiệu cơng tác tham mưu bố trí xếp 31 2.3.1 Mục tiêu phương hướng nâng cao cơng tác tham mưu bố trí xếp nhân lực 31 2.3.2 Một số giải pháp nâng cao cơng tác tham mưu bố trí xếp nhân lực Phòng Nội vụ huyện Cam Lộ 32 2.3.3 Một số khuyến nghị 35 C KẾT LUẬN 37 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 39 LỜI CẢM ƠN Thời gian kiến tập thời gian quan trọng giúp sinh viên có hội tiếp xúc trực tiếp với môi trường làm việc thực tế, trải qua trình kiến tập quan sinh viên vận dụng tất kiến thức học trường để áp dụng vào thực tiễn cơng việc quan, có hội tìm hiểu cơng tác Quản trị nhân lực, học hỏi kinh nghiệm quý báu phục vụ cho công việc sau Qua thời gian kiến tập Phòng Nội Vụ Huyện Cam Lộ, thời gian tiếp cận với môi trường thực tế không dài phần cho em hiểu công tác tham mưu bố trí xếp nhân lực nói riêng quản trị nhân lực nói chung Nắm bắt số công việc quan đồng thời cho em học hỏi số kĩ cần thiết từ tích lũy số kinh nghiệm sau Trong thời gian kiến tập phòng Nội Vụ em nhận quan tâm giúp đỡ bảo tận tình Trưởng Phòng, Phó Phòng anh, chị Phòng Nội Vụ huyện Cam Lộ Qua đây, em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới tất các, cô chị phòng tạo điều kiện giúp đỡ để em hồn thành khóa kiến tập báo cáo Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong nghiệp đổi đất nước với mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa, tiến tới dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Ngày nay, người nguồn nhân lực (nguồn lực người) coi nhân tố quan trọng hàng đầu, định phát triển nhanh, hiệu bền vững kinh tế - xã hội nước ta định đến tồn vong quốc gia dân tộc Hiện nay, nguồn nhân lực nước ta phải đối mặt với số thách thức đáng lo ngại Nguồn nhân lực giá rẻ khơng lợi cạnh tranh tuyệt đối gặp phải cạnh tranh nhân lực giá rẻ nhiều quốc gia khác khu vực giới Hơn nữa, chất lượng nguồn lao động nước ta đánh giá chung thấp, chủ yếu nguồn lao động phổ thông, chưa qua đào tạo Tỉ lệ cấu đào tạo nước ta bất hợp lí, rơi vào tình trạng thừa thầy thiếu thợ, thừa số lượng thiếu yếu chất lượng Từ thách thức kể trên, ta thấy cơng tác tham mưu việc bố trí xếp nhân lực cho phù hợp để tận dụng tốt nguồn lực vốn có giai đoạn có vai trò quan trọng, có bố trí xếp người việc cơng việc đạt hiệu cao, phát huy hết khả nguồn nhân lực sẵn có tổ chức Huyện Cam Lộ khu vực có kinh tế tầm trung, khu vực nhiều xã, trình độ mức hạn chế Trình độ chun mơn, kĩ cơng tác phận CBCC chưa đáp ứng yêu cầu cơng việc, gặp nhiều khó khăn cơng tác Nhờ nhận thức tầm quan trọng công tác tham mưu việc việc bố trí, xếp nhân lực, công tác coi nhiệm vụ trọng tâm, mục tiêu cải cách hành chính, khâu trọng yếu cơng tác tổ chức nhân hành nhằm xếp người có đủ phẩm chất lực thực công vụ Trong năm qua, công tác tham mưu bố trí xếp, nhân lực huyện Cam Lộ thực theo Luật cán công chức năm 2010 văn Chính phủ đạt thành đáng kể, song nhiều bất cập, chất lượng đội ngũ nhân lực chưa đáp ứng nhu cầu thực hành Xuất phát từ lý ý nghĩa quan trọng cơng tác tham mưu bố trí, xếp nhân lực Và q trình kiến tập Phòng Nội vụ, trực tiếp tìm hiểu vấn đề vận dụng kiến thức học trường, em chọn đề tài “Công tác tham mưu bố trí xếp nhân lực Phòng Nội vụ huyện Cam Lộ” làm đề tài báo cáo kiến tập Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu * Mục tiêu nghiên cứu: + Làm rõ lí luận cơng tác tham mưu bố trí sếp nhân lực + Phân tích thực trạng cơng tác tham mưu bố trí xếp nhân lực Phòng Nội vụ huyện Cam Lộ Để thấy rõ điểm làm hạn chế để từ xác định nguyên nhân + Dựa thực trạng đó, em khuyến nghị số giải pháp nhằm nâng cao cơng tác tham mưu bố trí xếp nhân lực Phòng Nội vụ huyện Cam Lộ * Nhiệm vụ nghiên cứu: Thứ nhất, sở phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác tham mưu bố trí xếp nhân lực Phòng Nội vụ huyện Cam Lộ giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2016, báo cáo rút thành tựu đạt phát bất cập làm hạn chế cơng tác tham mưu bố trí xếp nhân lực Phòng Nội vụ huyện Cam Lộ Thứ hai, vận dụng kiến thức học để đưa giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao cơng tác tham mưu bố trí xếp nhân lực Phòng Nội vụ huyện Cam Lộ Đối tượng nghiên cứu Cơng tác tham mưu bố trí, xếp nhân lực Phòng Nội vụ huyện Cam Lộ Phạm vi nghiên cứu Với nghiên cứu này, em tập trung nghiên cứu thực trạng công tác tham mưu bố trí, xếp nhân lực thời gian từ: năm 2015 đến 2016 Phòng Nội vụ - quan chuyên môn tham mưu cho UBND huyện Cam Lộ Phạm vi nghiên cứu: Phòng Nội vụ huyện Cam Lộ - quan chuyên môn tham mưu cho UBND huyện Cam Lộ Phương pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu dựa phương pháp: - Phương pháp phân tích tổng hợp tài liệu (nghiên cứu sở lí luận, chức quyền hạn quan, giáo trình, tài liệu ) - Phương pháp vấn: bên cạnh đó, em vấn cán chuyên viên phụ trách chuyên môn bố trí xếp nhân lực - Phương pháp quan sát Bố cục đề tài Ngồi bảng thích từ, cụm từ viết tắt, lời cảm ơn, phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, đề tài có bố cục gồm chương: Chương Tổng quan cơng tác tham mưu bố trí xếp nhân lực phòng Nội Vụ huyện Cam Lộ Chương Thực trạng cơng tác tham mưu bố trí xếp nhân lực Phòng Nội vụ huyện Cam Lộ Một số giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao cơng tác tham mưu bố trí xếp nhân lực Phòng Nội vụ huyện Cam Lộ CHƯƠNG TỔNG QUAN CÔNG TÁC THAM MƯU VỀ BỐ TRÍ SẮP XẾP NHÂN LỰC TẠI PHỊNG NỘI VỤ HUYỆN CAM LỘ 1.1 Cơ sở lý luận công tác tham mưu bố trí xếp nhân lực 1.1.1 Một số khái niệm * Khái niệm quản trị nhân lực: Nói đến Quản trị nhân lực (hay gọi Quản trị nhân lực, Quản lý nhân sự, Quản lý nguồn nhân lực), có số cách hiểu sau: Quản trị nhân lực hệ thống triết lý, sách hoạt động chức thu hút, đào tạo, phát triển trì người tổ chức nhằm đạt kết tối ưu cho tổ chức lẫn nhân viên Quản trị nhân lực trình bao gồm từ khâu hoạch định, tuyển mộ, tuyển chọn, hướng dẫn, đào tạo, trì phát triển nhân viên Quản trị nhân lực hiểu khâu quản lý người Bất kì tổ chức hình thành thành viên người hay nguồn nhân lực Con người yếu tố cấu thành nên tổ chức, vận hành tổ chức định đến thành bại tổ chức Còn Quản trị nhân lực đóng vai trò trung tâm việc thành lập tổ chức, giúp cho tổ chức tồn phát triển * Khái niệm công tác tham mưu: Tham mưu hiến kế, kiến nghị, đề xuất, đưa ý tưởng độc đáo, sáng tạo có sở khoa học, sáng kiến, phương án tối ưu, chiến lược, sách lược giải pháp hữu hiệu cho thủ trưởng quan, đơn vị việc đặt tổ chức thực kế hoạch công tác ngắn hạn, dài hạn, hàng năm quan đơn vị đạt kết cao * Khái niệm bố trí xếp nhân lực: Bố trí xếp nhân lực bao gồm hoạt động định hướng cho người lao động trình biên chế nội tổ chức với hoạt động đề bạt, thuyên chuyển xuống chức Bố trí xếp nhân lực bao gồm hoạt động định hướng người lao động trình biên chế nội tổ chức với hoạt động đề bạt, thuyên chuyển xuống chức Các hoạt động cần thực cách có kế hoạch dựa sách thủ tục thiết kế hợp lý để đáp ứng nhu cầu phát triển cá nhân người lao động * Khái niệm tham mưu việc bố trí xếp nhân lực: Tham mưu bố trí xếp nhân lực q trình mà quan chun trách cơng tác tham mưu đề xuất ý kiến, phương án tối ưu nhất, chiến lược, sách lược, giải pháp, thực tổ chức thực kế hoạch liên quan đến cơng tác bố trí xếp nguồn nhân lực cho phù hợp hoạt động có hiệu tốt 1.1.2 Các hình thức bố trí xếp nhân lực: Có số hình thức bố trí xếp như: thuyên chuyển, luân chuyển, đề bạt, xuống chức, việc, bổ nhiệm * Thuyên chuyển: Thuyên chuyển việc chuyển người lao động từ công việc qua công việc khác, từ địa vị qua địa vị khác Thuyên chuyển xuất phát từ phía người lao động với chấp thuận tổ chức (thuyên chuyển tự nguyện) đề xuất từ phía tổ chức (thun chuyển khơng tự nguyện) Q trình thun chuyển tổ chức thực để: + Điều hòa nhân lực phận, cắt giảm chi phí phận mà cơng việc khơng có hiệu quả; + Lấp vị trí việc làm trống; + Sửa chữa sai sót bố trí xếp lao động - Các dạng thuyên chuyển: Xét mặt thời hạn, thuyên chuyển có tác dạng: + Thuyên chuyển tạm thời; + Thuyên chuyển vĩnh viễn Xét theo mức độ chấp nhận, thuyên chuyển có hai dạng: + Thuyên chuyển tự nguyện; + Thuyên chuyển ép buộc * Luân chuyển: Luân chuyển việc chuyển đổi định kỳ đột xuất vị trí cơng tác cán sang vị trí tương đương thấp theo yêu cầu tổ chức, nhằm thực mục tiêu đặt cho tổ chức Mục tiêu tổ chức đào tạo, rèn luyện đội ngũ cán nguồn phòng chống tham nhũng, tăng cường cán có nhân lực để thúc đẩy phát triển sở yếu Xét theo tính chất, ln chuyển có dạng là: + Luân chuyển định kỳ: Luân chuyển có kế hoạch từ trước; + Luân chuyển đột xuất: Ln chuyển khơng có kế hoạch Xét khía cạnh địa vị xã hội, có dạng sau: + Luân chuyển từ Trung ương đến địa phương; + Luân chuyển từ địa phương đến Trung ương; + Luân chuyển quan Trung ương với nhau; + Luân chuyên nội địa phương * Đề bạt: Đề bạt (thăng tiến) việc đưa người lao động lên vị trí việc làm có tiền lương cao hơn, có uy tín trách nhiệm lớn hơn, có điều kiện làm việc tốt hội phát triển nhiều Đề bạt có dạng: + Đề bạt ngang: chuyển người lao động từ vị trí việc làm phận đến vị trí việc làm có cấp bậc cao tương đương phận khác; + Đề bạt thẳng: chuyển người lao động từ vị trí việc làm tới vị trí cao phận Các hoạt động đề bạt tổ chức quản lý tốt đem lại nhiều tác dụng người lao động tổ chức: * Xuống chức: Xuống chức việc đưa người lao động đến vị trí việc làm có cương vị tiền lương thấp hơn, có trách nhiệm hội Xuống chức thường kết việc giảm biên chế hay kỉ luật mđể sửa chữa việc bố trí xếp lao động khơng trước (do trình độ cán khơng đáp ứng hay sức khỏe không đáp ứng yêu cầu công việc) xuống chức phải - Bổ nhiệm chức danh nghề nghiệp xếp lương cho 59 viên chức nghiệp giáo dục - Thực tham mưu phê chuẩn kết miễn nhiệm chức danh Chủ tịc Phó chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Cam Chính , phê chuẩn kết miễn nhiệm, bầu cử bổ sung chức danh Phó chủ tịch UBND, Phó Chủ tịch HĐND xã Cam Nghĩa - Hướng dẫn quan, đơn vị địa bàn huyện triển khai xây dựng vị trí việc làm công chức năm 2015 - Tham mưu thuyên chuyển 07 viên chức giáo dục sang huyện khác, tiếp nhận 07 viên chức giáo dục, thuyên chuyển 02 công chức khối quản lý nhà nước, 01 công chức xã - Tham mưu giải chế độ việc cho 03 viên chức nghiệp, 01 cán cấp xã - Giải chế độ hưu trí để hưởng chế độ bảo hiểm xã hội cho 01 viên chức nghiệp giáo dục, 01 cán cấp xã - Thông báo thời hạn nghỉ giải chế độ hưu trí cho 01 cán khối quản lý nhà nước, 01 cán quản lý trường học - Phối hợp với Phòng Giáo dục đào tạo rà soát, luân chuyển giáo viên, cán quản lý trường học - Tham mưu phê chuẩn kết miễn nhiệm, bổ nhiệm chức danh Phó chủ tịch UBND xã Cam Thanh Phó Chủ tịch UBND thị trấn Cam Lộ * Tình hình thực nhiệm vụ cơng tác tham mưu việc bố trí, xếp nhân lực năm 2016: Tổng số cán Công chức Viên chức 1.139 người Cấp huyện Cấp xã Cán 92 Công chức 118 93 Viên chức 831 Tổng 954 185 Nhìn lại trình năm qua thấy cơng tác tham mưu bố trí xếp nhân lực Phòng Nội vụ huyện Cam Lộ có chuyển biến tích cực khắc phục số hạn chế định Đội ngũ CBCC 25 làm công tác bố trí xếp nhân lực có thay đổi mặt số lượng chất lượng Đồng thời nhờ thực cách hợp lý công tác nên kiện tồn máy cán bộ, cơng chức, viên chức nâng cao hiệu công việc - Phòng Nội vụ huyện Cam Lộ tiến hành ban hành Quyết định bổ nhiệm 10 công chức lãnh đạo, bổ nhiệm lại 07 công chức lãnh đạo quan đơn vị trực thuộc UBND huyện - Chỉ đạo Phòng Giáo dục Đào tạo ban hành Quyết định bổ nhiệm luân chuyển cán quản lý trường học - Tham mưu cho UBND huyện hoàn thiện hồ sơ đề nghị Sở Nội vụ xét chuyển 01 công chức xã, 01 viên chức thành công chức huyện - Tham mưu công văn đề nghị Sở Nội vụ bổ nhiệm ngạch 02 công chức khối quản lý nhà nước - Công tác luân chuyển, thuyên chuyển, điều động, biệt phái cán tích cực thực Luân chuyển cán tức nói đến hốn chuyển vị trí thực thi cơng vụ cán với cán khác nhằm mục đích nâng cao chất lượng công tác hiệu công việc, phát huy tính sáng tạo đổi Để bù đắp lực lượng đội ngũ nhân lực Phòng Nội vụ huyện Cam Lộ tích cực tiến hành công tác luân chuyển, điều động, thuyên chuyển cán - Ban hành Quyết định luân chuyển cán lãnh đạo 02 đồng chí.Điều động 06 cơng chức khối Quản lý nhà nước, điều động 10 công chức cấp xã - Ban hành Quyết định điều động cán cấp xã 01 người; Quyết định luân chuyển cán lãnh đạo 03 người Ban hành Quyết định thuyên chuyển công tác cho 01 công chức cấp huyện - Ban hành Quyết định tiếp nhận phân công công tác cho 01 công chức, ban hành Quyết định tiếp nhận 02 viên chức nhận công tác huyện - Tham mưu ban hành Quyết định biệt phái 02 viên chức giáo dục 01 cán trí thức trẻ công tác Tổ chuyên trách xây dựng nông thôn mới; Quyết định biệt phái 01 viên chức giáo dục 26 - Tham mưu ban hành văn đạo: Biệt phái giáo viên sang Trung tâm học tập cộng đồng - Tham mưu Quyết định phê chuẩn kết miễn nhiệm, bầu cử bổ sung chức danh Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Cam Thành, phê chuẩn kết miễn nhiệm, bầu cử bổ sung chức danh Chủ tịch Hội đồng nhân dân Phó chủ tịch Hội đồng nhân dân xã Cam Nghĩa - Tham mưu phê chuẩn kết miễn nhiệm, bầu cử chức danh Phó Chủ tịch UBND xã Cam Hiếu, nhiệm kỳ 02 người - Quyết định phê chuẩn kết miễn nhiệm bầu cử chức danh Chủ tịch HĐND nhiệm kỳ 03 xã: Cam Thanh, Cam Thành, Cam Nghĩa - Tham Mưu phê chuẩn kết miễn nhiệm, bầu cử bổ sung chức danh Phó Chủ tịch UBND thị trấn Cam Lộ nhiệm kỳ 02 người Đa số cán điều động luân chuyển tới chấp hành nghiêm túc theo phân công tổ chức Đồng thời phát huy lực thân, qua thời gian luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý bồi dưỡng, luyện thêm phẩm chất đạo đức, phẩm chất trị, kĩ chun mơn, kĩ lãnh đạo quản lý công việc 2.1.4 Kết cơng tác tham mưu bố trí xếp nhân lực Phòng Nội vụ huyện Cam Lộ từ năm 2015 – 2016 a) Kết thực cơng tác tham mưu bố trí xếp nhân lực Phòng Nội vụ huyện Cam Lộ năm 2015 – 2016 ST Nội dung chuyển đổi T vị trí cơng tác Bổ nhiệm Ln chuyển Thun chuyển Điều động Biệt phái Miễn nhiệm Bổ nhiệm lại Thôi việc Hưu trí Thơi biệt phái 10 năm 2015 60 10 6 15 4 27 năm 2016 11 15 10 9 b) Những khó khăn, thuận lợi tổ chức, thực bố trí xếp nhân lực Phòng Nội vụ huyện Cam Lộ * Thuận lợi: - Quá trình tổ chức thực có quan tâm, đạo sát quan cấp trên; phối hợp quan liên quan đồng thuận cán bộ, công chức, viên chức - CBCC có ý thức cao, chấp hành nghiêm túc định chuyển đổi vị trí cơng tác tổ chức phân công Đa số cán bộ, công chức, viên chức bố trí, xếp lại vị trí cơng tác an tâm công tác, cố gắng phấn đấu vượt qua khó khăn, hồn thành nhiệm vụ giao - Trong cơng tác bố trí xếp, quan, đơn vị; UBND huyện, thị trấn bám sát chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà bước để thực * Khó khăn: - Một số cơng chức có tâm lý khơng muốn chuyển đổi vị trí công tác họ quen, thành thạo với công việc, vị trí mà đảm nhận nên khơng muốn có thay đổi - Đối với phòng ban chun mơn thuộc UBND huyện việc chuyển đổi khó thực Bởi phòng ban, lĩnh vực có cơng chức phụ trách, đặc biệt lĩnh vực đòi hỏi cán bộ, cơng chức phải có trình độ chun mơn sâu, kỹ cơng tác, bề dày kinh nghiệm thực cần có tính ổn định quan ban quản lí dự án, Tài nguyên Môi trường, Thanh tra, Nếu thực chuyển đổi khó khăn việc bố trí người thay Bên cạnh đó, chuyển đổi CBCC khác đảm nhiệm, khơng có kinh nghiệm chun mơn sâu gặp phải nhiều khó khăn q trình cơng tác - Đối với cấp xã, việc chuyển đổi vị trí cơng tác chức danh như: Tư pháp – Hộ tịch, Tài – Kế tốn, Địa chính, Tài ngun Mơi trường, có nhiều khó khăn tiến hành thực chuyển đổi chức danh có người 28 đảm nhiệm Đồng thời gắn với vị trí việc làm chức danh đòi hỏi CBCC phải có chun mơn phù hợp, thực chuyển đổi nội xã khơng có cán có trình độ chuyên môn phù hợp với yêu cầu công việc để thay Trong trường hợp thực chuyển đổi từ xã sang xã khác có khó khăn, bất cập địa bàn lại khó khăn, khoảng cách xã, thị trấn lớn Bên cạnh đó, nơi có phong tục tập quán riêng, CBCC người từ xã khác chuyển đến khó nắm bắt tình hình, đặc điểm dân cư, địa lý, phong tục tập quán bà nhân dân địa phương, nên khó làm việc Chế độ tiền lương cán bộ, cơng chức, viên chức thấp, điều kiện sống, phương tiện lại kinh tế gia đình gặp nhiều khó khăn Khi thực chuyển đổi vị trí cơng tác nhiều người khơng có điều kiện giúp đỡ gia đình, dẫn đến cán bộ, công chức, viên chức không yên tâm công tác 2.2 Đánh giá cơng tác tham mưu việc bố trí, xếp nhân lực Phòng Nội Vụ huyện Cam Lộ 2.2.1 Về ưu điểm: Công tác bổ nhiệm đề bạt hay thuyên chuyển cán thực đảm bảo nguyên tắc thực công khai, minh bạch, thống Quá trình đề bạt, bổ nhiệm vị trí dựa q trình phân tích cơng việc đánh giá tiêu chuẩn công việc tiêu chuẩn người CBCC Việc bổ nhiệm cán gắn với công tác luân chuyển cán Quá trình bổ nhiệm Phòng Nội vụ huyện Cam Lộ đặc biệt trọng tới đội ngũ cán trẻ có trình chặt chẽ, khắc phục tình trạng cục bộ, vi phạm nguyên tắc bổ nhiệm cán Hầu hết cán bổ nhiệm đảm bảo chức danh, số cán nữ Công tác luân chuyển cán Phòng Nội vụ huyện Cam Lộ tích cực thực hiện, bước đầu khắc phục tình trạng thiếu hụt nhân lực, đồng thời khắc phục tình trạng cục khép kín cơng tác tham mưu bố trí xếp nhân lực, tạo nên chuyển biến công tác xây dựng quyền, quyền sở 29 Cơng tác ln chuyển cán Phòng Nội vụ huyện Cam Lộ tích cực thực hiện, bước đầu khắc phục tình trạng thiếu hụt nhân lực, đồng thời khắc phục tình trạng cục khép kín cơng tác tham mưu bố trí xếp nhân lực, quyền, quyền sở Cán bộ, công chức, viên chức sau chuyển sang vị trí cơng tác mới, qua q trình tiếp phần tích cực đổi phương pháp lề lối làm việc, nâng cao hiệu chất lượng thực cơng việc Bên cạnh đó, ln nghiêm túc chấp hành nhiệm vụ, phân công quan, đơn vị Đồng thời phát huy lực thân, qua thời gian luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý bồi dưỡng, luyện thêm phẩm chất đạo đức, phẩm chất trị, kĩ chun mơn, kĩ lãnh đạo quản lý công việc 2.2.2 Về hạn chế: Việc triển khai thực nghiêm túc quy định cán Phòng Nội vụ huyện Cam Lộ bước đầu tạo động lực thúc đẩy thực nhiệm vụ trị địa phương Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt số tồn tại: Việc xây dựng kế hoạch tổ chức thực luân chuyển cán thiếu chủ động, chưa coi nhiệm vụ thường xuyên, trước thực ln chuyển cán khơng có lộ trình cụ thể để kịp thời động viên, khuyến khích cán bộ, cơng chức, viên chức Cơ hội phát triển CBCC hạn chế chưa có liên thông với quan cấp công tác tham mưu bố trí xếp cán Do đó, có nhiều cán chủ chốt hết nhiệm kỳ công tác không đủ điều kiện tiếp tục đảm nhận chức vụ khác, có hội để trở thành cán bộ, cơng chức cấp mà họ không phát huy hết khả năng, lực, sở trường thân Quá trình lựa chọn, giới thiệu đề bạt, bổ nhiệm chứa đựng yếu tố chủ quan Một số vị trí trống người thân quen họ hàng giới thiệu mà có khơng trường hợp CBCC sau cử đào tạo lại không xem xét bố trí sử dụng nên khơng phát huy trình độ, kỹ đào tạo, bồi dưỡng, lãng phí chất xám Việc cử CBCC học chưa 30 thực gắn với nhu cầu sử dụng; số học sau đại học chuyên ngành không phù hợp với vị trí cơng tác quan, đơn vị 2.2.3 Nguyên nhân - Chất lượng đội ngũ CBCC vấn đề đáng bàn Tuy số lượng đông chất lượng, kết công việc, lực làm việc hạn chế Trình độ chun mơn cán không đồng đều, phận cán trẻ hạn chế kinh nghiệm - Sự cân đối cấu ngành, thừa thiếu CBCC ngành - Coi trọng cấp lực thực tế CBCC, thiếu tính khách quan, lợi dụng tình cảm cá nhân, quan hệ xã hội công việc - Chưa có liên thơng với quan cấp cơng tác bố trí cán - Việc xây dựng kế hoạch tổ chức thực luân chuyển cán thiếu chủ động tồn nhiều bất cập 2.3 Một số giải pháp khuyến nghị nâng cao hiệu công tác tham mưu bố trí xếp 2.3.1 Mục tiêu phương hướng nâng cao cơng tác tham mưu bố trí xếp nhân lực Phát huy kết đạt năm 2016, CBCC Phòng Nội vụ huyện Cam Lộ nỗ lực phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ giao Hơn với tiến vượt bậc khoa học cơng nghệ - kĩ thuật tồn cầu thay đổi chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước để phù hợp với tình hình thực tiễn giai đoạn, điều đặt thách thức cho CBCC nước nói chung huyện Cam Lộ nói riêng Phải ln cố gắng hướng tới hồn thành nhiệm vụ cơng tác tốt hơn, phục vụ quần chúng nhân dân tốt Mục tiêu phương hướng hoạt động cụ thể nhằm nâng cao cơng tác tham mưu bố trí xếp nhân lực thời gian tới Phòng Nội vụ huyện Cam Lộ sau: 31 - Tiếp tục hoàn thiện cấu tổ chức nhân lực, bố trí xếp lại đội ngũ CBCC cho phù hợp với chức nhiệm vụ quan, đơn vị - Giúp Chủ tịch UBND huyện phân bổ tiêu biên chế hành chính, nghiệp năm 2017 - Hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụng biên chế hành nghiệp năm 2017 - Phối hợp với Ban tổ chức Huyện ủy Phòng Giáo dục đào tạo, quan đơn vị tổ chức lấy phiếu bổ nhiệm lại công chức lãnh đạo quan, đơn vị cán quản lý đơn vị trường học Giúp UBND huyện việc tuyển dụng, sử dụng, điều động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, đánh giá Thực chế độ sách, đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, kiến thức quản lý nhà nước, lý luận trị cán bộ, cơng chức, viên chức địa bàn huyện - Rà soát hồn thiện Hồ sơ cán cơng chức, viên chức hoàn thiện hồ sơ nghỉ hưu theo quy định 2.3.2 Một số giải pháp nâng cao công tác tham mưu bố trí xếp nhân lực Phòng Nội vụ huyện Cam Lộ Trước hết, để làm tốt công tác tham mưu bố trí xếp nhân lực, cần phải nhận thức đắn vai trò, vị trí cơng tác tham mưu bố trí xếp nhân lực Như biết, công tác tham mưu bố trí xếp nguồn nhân lực giữ vị trí quan trọng cải cách hành tinh giảm biên chế theo hướng quy đại, mang lại hiệu hoạt động cao thực cơng việc Để cơng tác mang lại hiệu cao, thời gian tới, Phòng Nội vụ huyện Cam Lộ cần tiếp tục xây dựng kế hoạch đánh giá kết thực công việc cách tổng thể, tiến hành kiểm tra, theo dõi việc tổ chức triển khai thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Ban hành hướng dẫn rà soát đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức Trên sở đó, nhanh chóng tiến hành bố trí, xếp lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 32 vào vị trí trống huyện Cam Lộ cho hợp lý Một số biện pháp cụ thể kể đến như: - Cơng tác tham mưu bố trí sắp, xếp nhân lực cần thực đồng bộ, đồng thời phải gắn liền với công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, đưa số cán học phải đảm bảo họ trọng dụng, bố trí xếp chuyên môn nghiệp vụ sau đào tạo - Chủ động xây dựng hệ thống kiểm tra, đánh giá công tác bố trí xếp nhân lực cách rõ ràng, cần có phận chịu trách nhiệm, đánh giá tình hình thực cơng việc cụ thể để cơng tác đạt hiệu cao Bên cạnh công tác cần đánh giá thường xuyên, thu thập thông tin phản hồi nhằm đưa quy định, thay đổi điều chỉnh kịp thời - Tăng cường kiểm tra, rà soát lại chức năng, nhiệm vụ phận cán bộ, công chức, viên chức, đánh giá tình hình thực cơng việc, mức độ hồn thành nhiệm vụ so với yêu cầu công việc giao, khả hồn thành cơng việc giao cán bộ, cơng chức để có thay đổi, điều chỉnh cho phù hợp với thực tiễn - Đổi kiện tồn máy quyền, xếp, bố trí sử dụng vào vị trí chức danh cho phù hợp với trình độ chun mơn đào tạo lực cá nhân người Phải quan tâm xây dựng, bổ sung hoàn thiện hệ thống chức danh tiêu chuẩn nghiệp vụ chức danh máy quyền Cần xác định rõ mục tiêu, chức năng, nhiệm vụ Phòng Nội vụ hệ thống hành nhà nước, sở thiết lập hệ thống công việc tiêu chuẩn chức danh, nghiệp vụ cho đội ngũ nhân lực - Đổi công tác quy hoạch cán tổ chức, quy hoạch cán việc lựa chọn người đáp ứng tiêu chuẩn quy định phù hợp với yêu cầu vị trí máy tổ chức để đưa vào nguồn kế cận Từng bước thách thức giao nhiệm vụ từ thấp đến cao, rèn luyện môi trường thực tiễn trước đưa vào đào tạo, bồi dưỡng trường theo yêu cầu chức danh nhằm tạo nguồn bổ sung cán lãnh đạo 33 - Đổi công tác quy hoạch cán tổ chức, quy hoạch cán việc lựa chọn người đáp ứng tiêu chuẩn quy định phù hợp với yêu cầu vị trí máy tổ chức để đưa vào nguồn kế cận Từng bước thách thức giao nhiệm vụ từ thấp đến cao, rèn luyện môi trường thực tiễn trước đưa vào đào tạo, bồi dưỡng trường theo yêu cầu chức danh nhằm tạo nguồn bổ sung cán lãnh đạo - Tiếp tục hoàn thiện thể chế quản lý cán bộ, công chức, viên chức Xác định rõ xây dựng cấu, chức danh, tiêu chuẩn hợp lý cho CBCC, quan, đơn vị cấp hành Đảm bảo tỷ lệ thích hợp ngạch cơng chức loại hình quan quản lý nhà nước, tổ chức nghiệp Đổi nội dung phương pháp đánh giá công chức, xây dựng hệ thống tiêu đánh giá đảm bảo tính khách quan, cơng - Đổi mới, kiện tồn cơng tác quản lý phân cơng, phân cấp quản lý CBCC Theo hướng làm rõ chức năng, thẩm quyền trách nhiệm cấp, quan quản lý cán công chức phân cấp nhiều hơn, rõ hơn, cụ thể cho địa phương, cho quan hành Nhà nước quản lý cán công chức - Đẩy mạnh công tác giáo dục, rèn luyện đạo đức CBCC, tăng cường quản lý, kiểm tra giám sát quan, tổ chức có thẩm quyền CBCC làm nhiệm vụ tham mưu bố trí xếp nhân lực - Cụ thể nghĩa vụ, trách nhiệm, quyền lợi CBCC văn hình thức luật, làm tiêu chuẩn thước đo giá trị đạo đức cho CBCC - Hoàn thiện chế tiền lương CBCC hành cho phù hợp với đặc điểm, tính chất cơng việc điều kiện làm việc họ Nghiên cứu áp dụng chế độ tiền lương – thưởng cán bộ, công chức, viên chức hồn thành xuất sắc nhiệm vụ cơng việc giao Điều chỉnh lại số loại phụ cấp cho số ngành nghề đặc biệt, phụ cấp nhằm thu hút nhân tài, phụ cấp chức vụ cho thỏa đáng Tăng phụ cấp sách khuyến khích vật chất, tinh thần cho cán bộ, công chức, viên chức làm việc địa bàn vùng khó khăn 34 Trên số giải pháp nhằm cao chất lượng cơng tác tham mưu bố trí xếp nhân lực thời gian tới 2.3.3 Một số khuyến nghị Để phát huy hiệu sử dụng nhân lực hồn thiện sách bố trí xếp nhân lực Phòng Nội vụ huyện Cam Lộ nữa, em xin đưa số khuyến nghị sau: Việc tham mưu bố trí xếp nhân lực Phòng Nội vụ huyện Cam Lộ phải phát huy sở trường chuyên môn, nghiệp vụ, ngành nghề đào tạo cá nhân, để từ đội ngũ nhân lực nâng cao tinh thần trách nhiệm, kích thích hăng say, tận tâm với công việc Phải thường xuyên quan tâm xem xét bổ sung, điều chỉnh công việc cách hợp lý phân cơng nhiệm vụ, bố trí xếp lại nhân lực phận, đơn vị, phòng ban để tạo hứng thú, phát huy hết khả năng, tạo động lực cho người hồn thành tốt cơng việc giao Trong cơng tác bố tham mưu trí xếp cần tạo điều kiện hội phát triển bình đẳng đội ngũ nhân lực phận, phòng ban, quan, đơn vị Cơ hội phát triển người lao động khả thăng tiến nắm giữ vị trí định máy quyền Nhà nước, cán bộ, cơng chức, viên chức nhìn nhận hội thăng tiến công việc họ có động lực làm việc Hợp đồng, tuyển dụng cán bộ, công chức, viên chức có trình độ, lực thực sự, đem lại chất lượng cơng việc hiệu Xây dựng sách đãi ngộ hợp lý cán bộ, công chức, viên chức, cán cơng tác Phòng Tiếp tục cho phép CBCC học lớp đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ chun mơn, kỹ nghề nghiệp Bên cạnh đó, cần chủ động việc xây dựng quy chế thực công tác điều động, luân chuyển cán giáo viên lộ trình thực hàng năm 35 Chính sách bố trí nhân lực phải tạo ổn định công việc cách tương đối theo hướng chun mơn hóa nhằm phát huy lực, sở trường người Mặt khác phòng ban quan quản lý phải thường xuyên quan tâm xem xét bổ sung, điều chỉnh công việc cách hợp lý phân cơng bố trí lại luân chuyển phận, phòng ban để tránh nhàm chán, tăng hứng thú, phát huy hết khả năng, tạo động lực làm việc cao 36 C KẾT LUẬN Ngày nay, với phát triển kinh tế tri thức yếu tố quan trọng tạo nên thành công phát triển tổ chức người Con người nguồn lực quý giá thiếu phát triển.Trong bối cảnh đất nước vươn lên với xu chung giới, cơng tác bố trí xếp tốt tạo nên động lực cho phát triển kinh tế -xã hội nước nói chung Phòng Nội vụ huyện Cam Lộ nói riêng Cơng tác bố trí xếp nhân lực nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu không riêng quan, tổ chức mà cơng tác mục tiêu cải cách hành Muốn xây dựng máy hành nhà nước thực có hiệu quả, cần quan tâm xây dựng, hồn thiện máy quyền từ cấp sở tới Trung ương, cơng tác bố trí xếp nhân lực có vị trí quan trọng đội ngũ nhân lực tác nhân góp phần quan trọng vào kết tăng trưởng kinh tế, ổn định xã hội Tuy nhiên bên cạnh đạt cơng tác bố trí xếp nhân lực năm gần khơng thể phủ nhận nhiều hạn chế cần khắc phục công tác Thông qua thông tin báo cáo em hy vọng phản ánh phần thực trạng cơng mưu bố trí xếp nhân lực Phòng Nội vụ huyện Cam Lộ từ đưa giải pháp, khuyến nghị nhằm hoàn thiện cơng tác Cũng qua q trình nghiên cứu cơng tác bố trí xếp nhân lực Phòng Nội vụ huyện Cam Lộ, giúp em có điều kiện tìm hiểu sâu tổ chức hoạt động quan hành nhà nước Trên đây, báo cáo kiến tập em với đề tài “Cơng tác tham mưu bố trí xếp nhân lực Phòng Nội vụ huyện Cam Lộ” Mặc dù nỗ lực cố gắng song thời gian kiến tập không nhiều cộng với lực thân hạn chế nên báo cáo em chắn khơng tránh khỏi thiếu sót Do vậy, em mong nhận đóng góp quý báu quý thầy cô để báo cáo em hoàn thiện Qua đây, lần em xin chân thành 37 cảm ơn thầy cô giáo khoa Tổ chức Quản lý nhân lực trường Đại học Nội vụ Hà Nội cô chú, anh chị Phòng Nội vụ huyện Cam Lộ tận tình hướng dẫn tạo điều kiện cho em hoàn thành báo cáo Em xin chân thành cảm ơn! 38 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính Phủ (2010), Luật cán cơng chức Trần Kim Dung (2011), Quản trị nguồn nhân lực, Nhà xuất Tổng hợp Thành Phố Hồ Chí Minh Nguyễn Vân Điềm Nguyễn Ngọc Quân (2004), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nxb Lao động- Xã hội, Hà Nội Nguyễn Thành Hội (2002), Quản trị nhân sự, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội Nguyễn Hữu Thân (2008), Quản trị nhân sự, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội Nguyễn Quốc Tuấn (2006), Quản trị nguồn nhân lực, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội Trang web: http://tailieu.vn www.slideshare.net Thuvien24.com 39 ... tác tham mưu bố trí xếp nhân lực Phòng Nội vụ huyện Cam Lộ CHƯƠNG TỔNG QUAN CÔNG TÁC THAM MƯU VỀ BỐ TRÍ SẮP XẾP NHÂN LỰC TẠI PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN CAM LỘ 1.1 Cơ sở lý luận cơng tác tham mưu bố trí. .. TÁC THAM MƯU VỀ BỐ TRÍ SẮP XẾP NHÂN LỰC TẠI PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN 22 2.1 Cơng tác tham mưu bố trí xếp nhân lực Phòng Nội vụ huyện .22 2.1.1 Đặc điểm nguồn nhân lực huyện Cam Lộ. .. quan công tác tham mưu bố trí xếp nhân lực phòng Nội Vụ huyện Cam Lộ Chương Thực trạng công tác tham mưu bố trí xếp nhân lực Phòng Nội vụ huyện Cam Lộ Một số giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao công