Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC BẢNG CHÚ THÍCH TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT LỜI CẢM ƠN 1 PHẦN MỞ ĐẦU 2 1. Lý do chọn đề tài. 2 2. Mục tiêu nghiên cứu. 3 3. Nhiệm vụ nghiên cứu. 3 4. Phạm vi nghiên cứu. 3 5. Phương pháp nghiên cứu. 4 6. Ý nghĩa của đề tài. 4 7. Kết cấu đề tài. 4 CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC BỐ TRÍ SẮP XẾP 5 NHÂN LỰC. 5 1.1. Khái quát chung về Phòng Nội vụ huyện Quang Bình. 5 1.1.1. Lịch sử hình thành và phát triển của Phòng Nội vụ huyện Quang Bình. 5 1.1.2. Khái quát các hoạt động của công tác Quản trị nhân lực tại phòng Nội vụ huyện Quang Bình. 16 1.2. Cơ sở lý luận về bố trí sắp xếp nhân lực. 18 1.2.1. Một số khái niệm. 18 1.2.2. Vai trò của bố trí sắp xếp nhân lực. 19 1.2.3. Các hình thức bố trí sắp xếp nhân lực 19 CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THAM MƯU BỐ TRÍ SẮP XẾP NHÂN LỰC TẠI PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN QUANG BÌNH 23 2.1. Công tác tham mưu bố trí sắp xếp nhân lực tại Phòng Nội vụ huyện Quang Bình. 23 2.1.1. Đặc điểm nguồn nhân lực huyện Quang Bình. 23 2.1.2. Quy trình bố trí sắp xếp nhân lực tại phòng Nội vụ huyện Quang Bình. 24 2.1.3. Tình hình công tác tham mưu bố trí sắp xếp nhân lực tại Phòng Nội vụ huyện Quang Bình từ năm 2013 2014. 25 2.1.4. Kết quả của công tác tham mưu bố trí sắp xếp nhân lực tại Phòng Nội vụ huyện Quang Bình từ năm 2013 – 2014. 30 2.2. Đánh giá công tác tham mưu bố trí sắp xếp nhân lực tại Phòng Nội vụ huyện Quang Bình. 32 2.2.1. Về ưu điểm: 32 2.2.2. Về hạn chế: 33 2.2.3. Nguyên nhân. 33 CHƯƠNG 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THAM MƯU BỐ TRÍ SẮP XẾP NHÂN LỰC TẠI PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN QUANG BÌNH. 35 3.1. Mục tiêu và phương hướng nâng cao công tác tham mưu bố trí sắp xếp nhân lực. 35 3.2. Một số giải pháp nâng cao công tác tham mưu bố trí sắp xếp nhân lực tại Phòng Nội vụ huyện Quang Bình. 36 3.3. Một số khuyến nghị. 38 C. KẾT LUẬN 40 D. DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 42
MỤC LỤC BẢNG CHÚ THÍCH TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT MỤC LỤC BẢNG CHÚ THÍCH TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT LỜI CẢM ƠN PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài .2 Mục tiêu nghiên cứu 3 Nhiệm vụ nghiên cứu .3 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa đề tài Kết cấu đề tài CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC BỐ TRÍ SẮP XẾP NHÂN LỰC .5 1.1 Khái quát chung Phòng Nội vụ huyện Quang Bình 1.1.1 Lịch sử hình thành phát triển Phòng Nội vụ huyện Quang Bình 1.1.2 Khái quát hoạt động công tác Quản trị nhân lực phòng Nội vụ huyện Quang Bình .16 1.2 Cơ sở lý luận bố trí xếp nhân lực 18 1.2.1 Một số khái niệm .18 1.2.2 Vai trò bố trí xếp nhân lực 19 1.2.3 Các hình thức bố trí xếp nhân lực .19 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THAM MƯU BỐ TRÍ SẮP XẾP NHÂN LỰC TẠI PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN QUANG BÌNH 23 2.1 Công tác tham mưu bố trí xếp nhân lực Phòng Nội vụ huyện Quang Bình 23 2.1.1 Đặc điểm nguồn nhân lực huyện Quang Bình 23 2.1.2 Quy trình bố trí xếp nhân lực phòng Nội vụ huyện Quang Bình .24 2.1.3 Tình hình công tác tham mưu bố trí xếp nhân lực Phòng Nội vụ huyện Quang Bình từ năm 2013 - 2014 25 2.1.4 Kết công tác tham mưu bố trí xếp nhân lực Phòng Nội vụ huyện Quang Bình từ năm 2013 – 2014 30 2.2 Đánh giá công tác tham mưu bố trí xếp nhân lực Phòng Nội vụ huyện Quang Bình .32 2.2.1 Về ưu điểm: .32 2.2.2 Về hạn chế: 32 2.2.3 Nguyên nhân 33 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THAM MƯU BỐ TRÍ SẮP XẾP NHÂN LỰC TẠI PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN QUANG BÌNH 35 3.1 Mục tiêu phương hướng nâng cao công tác tham mưu bố trí xếp nhân lực .35 3.2 Một số giải pháp nâng cao công tác tham mưu bố trí xếp nhân lực Phòng Nội vụ huyện Quang Bình 35 3.3 Một số khuyến nghị 38 C KẾT LUẬN 40 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 42 BẢNG CHÚ THÍCH TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt 16 17 CBCC UBND HĐND TĐKT HTX HĐTĐKT Cán HĐ VTLT Chữ viết đầy đủ Cán công chức Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân Thi đua khen thưởng Hợp tác xã Hội đồng thi đua khen thưởng Cán hợp đồng Văn thư lưu trữ LỜI CẢM ƠN Lời cho em gửi lời cảm ơn chân thành tới Phòng Nội vụ huyện Quang Bình đồng ý tiếp nhận em tạo điều kiện tốt cho em để hoàn thành tốt trình thực tập Trong trình thực tập Phòng Nội vụ huyện Quang Bình, em học hỏi nhiều kiến thức công tác tham mưu bố trí xếp nhân lực quan, giúp em củng cố, bổ sung kiến thức thiếu hụt học kiến thức quan trọng chuyên nghành Đồng thời em nhận thức rõ vai trò tầm quan trọng công tác quản trị nhân lực quan, tổ chức, công ty, doanh nghiệp Em xin cảm ơn cô, chú, anh, chị quan tận tình giúp đỡ bảo em suốt thời gian tìm hiểu công tác tham mưu bố trí xếp nhân lực quan thực trình thực tập Em xin gửi lời thầy cô khoa Tổ chức Quản lý nhân lực hướng dẫn em hoàn thành tốt báo cáo Do kiến thức em nhiều hạn hẹp nên viết em không tránh khỏi sai lầm thiếu sót Em kính mong nhận giúp đỡ thầy cô giáo để báo cáo em hoàn chỉnh Em xin chân thành cảm ơn! PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong nghiệp đổi đất nước với mục tiêu công nghiệp hóa, đại hóa, tiến tới dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, nay, người nguồn nhân lực(nguồn lực người) coi nhân tố quan trọng hàng đầu, định phát triển nhanh, hiệu bền vững kinh tế - xã hội nước ta Đó yếu tố thiết cần có tính cập nhật, đáp ứng yêu cầu người nguồn nhân lực xét nước ta nói riêng quốc tế nói chung Hiện nay, nguồn nhân lực nước ta phải đối mặt với số thách thức đáng lo ngại Nguồn nhân lực giá rẻ không lợi cạnh tranh tuyệt đối gặp phải cạnh tranh nhân lực giá rẻ nhiều quốc gia khác khu vực giới Hơn nữa, chất lượng nguồn lao động thấp, chủ yếu nguồn lao động phổ thông, chưa qua đào tạo Hiện nay, tỉ lệ cấu đào tạo nước ta bất hợp lí, rơi vào tình trạng thừa thầy thiếu thợ, thừa số lượng thiếu yếu chất lượng Từ thách thức kể trên, ta thấy công tác bố trí xếp nhân lực có vai trò quan trọng, có bố trí xếp người việc công việc đạt hiệu cao, phát huy hết khả nguồn nhân lực sẵn có tổ chức Huyện Quang Bình huyện vùng núi thấp tỉnh Hà Giang, nguồn CBCC huyện chủ yếu em dân tộc thiểu số Trình độ chuyên môn, kỹ công tác phận CBCC chưa đáp ứng yêu cầu công việc, gặp nhiều khó khăn công tác Nhờ nhận thức tầm quan trọng công tác tham mưu bố trí xếp nhân lực, công tác coi nhiệm vụ trọng tâm, mục tiêu cải cách hành chính, khâu trọng yếu công tác tổ chức nhân hành nhằm xếp người có đủ phẩm chất lực thực công vụ Trong năm qua, công tác tham mưu bố trí xếp nhân lực huyện Quang Bình thực theo Luật cán công chức năm 2010 văn Chính phủ đạt thành đáng kể, song nhiều bất cập, chất lượng đội ngũ nhân lực chưa đáp ứng nhu cầu thực hành Xuất phát từ lý ý nghĩa quan trọng công tác tham mưu bố trí xếp nhân lực, qua trình thực tập Phòng Nội vụ, trực tiếp tìm hiểu vấn đề vận dụng kiến thức học trường, em lựa chọn đề tài “Công tác tham mưu bố trí xếp nhân lực Phòng Nội vụ huyện Quang Bình” làm đề tài báo cáo Mục tiêu nghiên cứu Với đề tài nghiên cứu: “Công tác tham mưu bố trí xếp nhân lực Phòng Nội vụ huyện Quang Bình”, em tập trung: - Làm rõ lí luận công tác bố trí sếp nhân lực - Phân tích thực trạng công tác tham mưu bố trí xếp nhân lực Phòng Nội vụ huyện Quang Bình Để thấy rõ điểm làm hạn chế để từ xác định nguyên nhân - Dựa thực trạng đó, em khuyến nghị số giải pháp nhằm nâng cao công tác tham mưu bố trí xếp nhân lực Phòng Nội vụ huyện Quang Bình Nhiệm vụ nghiên cứu Thứ nhất, sở phân tích, đánh giá thực trạng công tác tham mưu bố trí xếp nhân lực Phòng Nội vụ huyện Quang Bình giai đoạn từ năm 2013 đến năm 2014, báo cáo rút thành tựu đạt phát bất cập làm hạn chế công tác tham mưu bố trí xếp nhân lực Phòng Nội vụ huyện Quang Bình Thứ hai, vận dụng kiến thức học để đưa giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao công tác tham mưu bố trí xếp nhân lực Phòng Nội vụ huyện Quang Bình Phạm vi nghiên cứu Với nghiên cứu này, em tập trung nghiên cứu thực trạng công tác tham mưu bố trí xếp nhân lực thời gian từ: 01/01/2013 - 31/12/2014 Phòng Nội vụ - quan chuyên môn tham mưu cho UBND huyện Quang Bình Đối tượng nghiên cứu đề tài công tác tham mưu bố trí xếp nhân lực Phòng Nội vụ huyện Quang Bình Phạm vi nghiên cứu: Phòng Nội vụ huyện Quang Bình - quan chuyên môn tham mưu cho UBND huyện Quang Bình Phương pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu dựa phương pháp: - Phương pháp phân tích tổng hợp tài liệu (nghiên cứu sở lí luận, chức quyền hạn quan, giáo trình, tài liệu, ) - Phương pháp vấn: bên cạnh đó, vấn cán chuyên viên phụ trách chuyên môn bố trí xếp nhân lực - Phương pháp quan sát Ý nghĩa đề tài Về mặt lí luận, đề tài góp phần làm sáng tỏ hệ thống lý thuyết bao gồm khái niệm, vai trò hình thức bố trí xếp nhân lực Qua hoàn thiện khung lý thuyết bố trí xếp nhân lực Về mặt thực tiễn, qua trình khảo sát, nghiên cứu Phòng Nội vụ huyện Quang Bình, đề tài đưa số giải pháp, khuyến nghị Phòng Nội vụ huyện Quang Bình nhằm nâng cao hoàn thiện công tác tham mưu bố trí xếp nhân lực quan Kết cấu đề tài Ngoài bảng thích từ, cụm từ viết tắt, lời cảm ơn, phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, đề tài có kết cấu gồm chương: Chương Tổng quan công tác bố trí xếp nhân lực Chương Thực trạng công tác tham mưu bố trí xếp nhân lực Phòng Nội vụ huyện Quang Bình Chương Một số giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao công tác tham mưu bố trí xếp nhân lực Phòng Nội vụ huyện Quang Bình CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC BỐ TRÍ SẮP XẾP NHÂN LỰC 1.1 Khái quát chung Phòng Nội vụ huyện Quang Bình 1.1.1 Lịch sử hình thành phát triển Phòng Nội vụ huyện Quang Bình * Vài nét sơ lược phòng Nội vụ huyện Quang Bình Tên quan: Phòng Nội vụ Địa chỉ: Tổ 2, thị trấn Yên Bình, huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang Điện thoại: 02193.820.096 Email: nv.qb@hagiang.gov.vn a) Lịch sử hình thành phát triển: Phòng Nội vụ huyện Quang Bình trước tiền thân Phòng Nội vụ Lao động - Thương binh Xã hội trực thuộc UBND huyện Quang Bình thành lập tháng 12 năm 2003 Là quan chuyên môn thuộc UBND huyện Quang Bình với tổng số 07 cán bộ, công chức Đến ngày 01/5/2008 Phòng Nội vụ Lao động - Thương binh Xã hội tách thành lập thành Phòng Nội vụ Phòng Lao động - Thương binh Xã hội theo Quyết định số 1112/QĐ-UBND ngày 16/4/2008 UBND tỉnh Hà Giang tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện, thị xã theo Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 Chính phủ với 09 cá n công chức Ngay sau thành lập, Phòng Nội vụ khẩn trương ổn định tổ chức; phân công, thực chức nhiệm vụ quan chuyên môn tham mưu cho UBND huyện Từ ngày thành lập đến nay, CBCC Phòng Nội vụ không ngừng trưởng thành phát triển quy mô chất lượng đội ngũ Đội ngũ CBCC Phòng Nội vụ tự đào tạo, tự rèn luyện để nâng cao trình độ, đáp ứng với yêu cầu công việc giao qua năm công tác; giữ vững lòng kiên trung, tin tưởng tuyệt đối vào lãnh đạo Đảng; đoàn kết, chí công vô tư, tận tụy với công việc, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao b) Chức năng, nhiệm vụ chung Phòng Nội vụ huyện Quang Bình * Vị trí, chức Phòng Nội vụ huyện Quang Bình Phòng Nội vụ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, có chức tham mưu, giúp UBND huyện thực chức quản lý nhà nước nội vụ, bao gồm: - Phòng Nội vụ huyện Quang Bình có chức giúp UBND huyện Quang Bình thống quản lý công tác tổ chức Nhà nước, công tác cán bộ, quản lý biên chế, quỹ tiền lương theo quy định pháp luật; - Phòng Nội vụ làm việc theo mô hình “một cửa, dấu”, Chủ tịch UBND huyện Quang Bình ủy quyền giải số công tác thuộc lĩnh vực tổ chức Nhà nước địa phương * Nhiệm vụ, quyền hạn Phòng Nội vụ huyện Quang Bình Nhiệm vụ, quyền hạn Phòng Nội vụ huyện Quang Bình quy định cụ thể cho nội dung thực đầy đủ chức nội vụ, cụ thể thể sau: - Trình UBND huyện văn hướng dẫn công tác nội vụ địa bàn huyện tổ chức triển khai thực theo quy định; - Trình UBND ban hành định, thị, quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm hàng năm, chương trình, biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước giao; - Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý giao - Về tổ chức, máy: + Tham mưu giúp UBND huyện quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện theo hướng dẫn UBND tỉnh; + Trình UBND huyện định tham mưu cho UBND huyện trình cấp có thẩm quyền định thành lập, sát nhập, giải thể quan chuyên môn thuộc UBND huyện; + Xây dựng đề án thành lập, sáp nhập, giải thể tổ chức nghiệp trình cấp có thẩm quyền định theo quy định pháp luật; + Tham mưu giúp Chủ tịch UBND huyện định thành lập, giải thể, sáp nhập tổ chức phối hợp liên ngành huyện theo quy định pháp luật - Công tác quản lý sử dụng biên chế hành chính, nghiệp: + Tham mưu giúp Chủ tịch UBND huyện phân bổ tiêu biên chế hành chính, biên chế nghiệp cho quan, đơn vị thuộc UBND huyện quản lí tổng biên chế hành chính, nghiệp quan có thẩm quyền thông báo phê duyệt hàng năm; + Giúp UBND huyện hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụng biên chế hành chính, biên chế nghiệp quan chuyên môn thuộc UBND huyện đơn vị nghiệp Nhà nước theo quy định pháp luật; + Giúp UBND huyện tổng hợp chung việc thực quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm quan chuyên môn, tổ chức nghiệp huyện UBND xã, thị trấn; + Tham mưu giúp UBND huyện việc tuyển dụng, sử dụng, điều động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán bộ, công chức, viên chức; + Thực việc tuyển dụng, quản lý công chức xã, thị trấn thực sách cán bộ, công chức cán không chuyên trách xã, thị trấn theo phân cấp - Về công tác xây dựng quyền: + Giúp UBND huyện quan có thẩm quyền tổ chức thực việc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND theo phân công UBND huyện hướng dẫn UBND tỉnh; + Thực thủ tục để Chủ tịch UBND huyện phê chuẩn chức danh lãnh đạo UBND xã, thị trấn; giúp UBND huyện trình UBND tỉnh phê chuẩn chức danh bầu cử theo quy định pháp luật; + Tham mưu, giúp UBND huyện xây dựng đề án thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành địa bàn để UBND huyện trình HĐND huyện thông qua trước trình cấp có thẩm quyền xem xét, định phân tích công việc đánh giá tiêu chuẩn người cán Việc bổ nhiệm cán gắn với công tác luân chuyển cán Quá trình bổ nhiệm đặc biệt trọng tới đội ngũ cán trẻ có lực trình độ chuyên môn tốt Quy trình bổ nhiệm thực theo quy trình chặt chẽ, khắc phục tình trạng cục bộ, vi phạm nguyên tắc bổ nhiệm cán Hầu hết cán bổ nhiệm đảm bảo chức danh, số cán nữ, đặc biệt đội ngũ cán trẻ ngày tăng lên - Phòng Nội vụ huyện Quang Bình tiến hành tham mưu ban hành Quyết định bổ nhiệm 10 công chức lãnh đạo, bổ nhiệm lại 07 công chức lãnh đạo quan đơn vị trực thuộc UBND huyện; - Chỉ đạo Phòng Giáo dục Đào tạo ban hành Quyết định bổ nhiệm luân chuyển cán quản lý trường học; - Tham mưu cho UBND huyện hoàn thiện hồ sơ đề nghị Sở Nội vụ xét chuyển 01 công chức xã, 01 viên chức thành công chức huyện; - Tham mưu công văn đề nghị Sở Nội vụ bổ nhiệm ngạch 02 công chức khối quản lý nhà nước Công tác luân chuyển, thuyên chuyển, điều động, biệt phái cán tích cực thực Luân chuyển cán tức nói đến hoán chuyển vị trí thực thi công vụ cán với cán khác nhằm mục đích nâng cao chất lượng công tác hiệu công việc, phát huy tính sáng tạo đổi Để bù đắp lực lượng đội ngũ nhân lực Phòng Nội vụ huyện Quang Bình tích cực tiến hành công tác luân chuyển, điều động, thuyên chuyển cán - Ban hành Quyết định luân chuyển cán lãnh đạo 02 đồng chí Điều động 06 công chức khối Quản lý nhà nước; điều động 10 công chức cấp xã; - Ban hành Quyết định điều động cán cấp xã 01 người; Quyết định luân chuyển cán lãnh đạo 03 người Ban hành Quyết định thuyên chuyển công tác cho 01 công chức cấp huyện - Ban hành Quyết định tiếp nhận phân công công tác cho 01 công chức; ban hành Quyết định tiếp nhận 02 viên chức nhận công tác huyện 28 - Tham mưu ban hành Quyết định biệt phái 02 viên chức giáo dục 01 cán trí thức trẻ công tác Tổ chuyên trách xây dựng nông thôn mới; Quyết định biệt phái 01 viên chức giáo dục - Tham mưu ban hành văn đạo: Biệt phái giáo viên sang Trung tâm học tập cộng đồng - Tham mưu Quyết định phê chuẩn kết miễn nhiệm, bầu cử bổ sung chức danh Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Tân Bắc; phê chuẩn kết miễn nhiệm, bầu cử bổ sung chức danh Chủ tịch Hội đồng nhân dân Phó chủ tịch Hội đồng nhân dân xã Tân Trịnh; phê chuẩn kết miễn nhiệm, bầu cử chức danh Phó Chủ tịch UBND xã Yên Thành khóa III, nhiệm kỳ 2011 - 2016 02 người; phê chuẩn kết miễn nhiệm, bầu cử chức danh Chủ tịch HĐND khóa XIX, nhiệm kỳ 2011 - 2016 03 xã: Bản Rịa, Tân Nam, Tân Bắc; phê chuẩn kết miễn nhiệm, bầu cử bổ sung chức danh Phó Chủ tịch UBND xã Tiên Yên khóa XIX, nhiệm kỳ 2011 - 2016 02 người; phê chuẩn kết miễn nhiệm, bầu cử bổ sung chức danh Phó Chủ tịch UBND xã Vĩ Thượng khóa XXI, nhiệm kỳ 2011 - 2016 02 người; Quyết định phê chuẩn kết miễn nhiệm, bầu cử bổ sung chức danh Chủ tịch UBND xã Nà Khương khóa IV, nhiệm kỳ 2011 - 2016 02 người Đa số cán điều động luân chuyển tới chấp hành nghiêm túc theo phân công tổ chức Đồng thời phát huy lực thân, qua thời gian luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý bồi dưỡng, luyện thêm phẩm chất đạo đức, phẩm chất trị, kĩ chuyên môn, kĩ lãnh đạp quản lý công việc Trong công tác bố trí xếp nhân lực, bên cạnh công tác bổ nhiệm, đề bạt, thuyên chuyển, luân chuyển phòng Nội vụ huyện Quang Bình tiến hành giải chế độ chợ cấp việc 02 công chức cấp xã 01 viên chức nghiệp giáo dục; giải nghỉ hưu hưởng chế độ bảo hiểm xã hội 04 cán cấp xã, 05 viên chức nghiệp Ngoài công tác nêu trên, Phòng Nội vụ huyện quang Bình tham mưu ban hành báo cáo công tác luân chuyển, điều động, bổ nhiệm công chức, 29 viên chức giáo dục đào tạo; tổng hợp báo cáo rà soát cán bộ, công chức lãnh đạo, viên chức quản lý điều động bổ nhiệm; tham gia ý kiến vào dự thảo Đề án tuyển chọn, bố trí, sử dụng nhân viên y tế thôn dự thảo quy chế tổ chức hoạt động thôn, tổ dân phố; báo cáo tình hình bố trí sử dụng cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số Dù thực công tác Phòng Nội vụ huyện Quang Bình luôn cố gắng hoàn thành hoàn thành xuất sắc chức năng, nhiệm vụ giao 2.1.4 Kết công tác tham mưu bố trí xếp nhân lực Phòng Nội vụ huyện Quang Bình từ năm 2013 – 2014 a) Kết thực công tác tham mưu bố trí xếp nhân lực Phòng Nội vụ huyện Quang Bình từ năm 2013 – 2014 Đơn vị tính: Cán STT 10 Nội dung chuyển đổi Năm 2013 Năm 2914 vị trí công tác Bổ nhiệm 70 Luân chuyển Thuyên chuyển 10 Điều động Biệt phái Miễn nhiệm Bổ nhiệm lại 17 Thôi việc Hưu trí Thôi biệt phái b) Những khó khăn, thuận lợi tổ chức thực bố 10 17 21 trí xếp nhân lực Phòng Nội vụ huyện quang bình * Thuận lợi: - Quá trình tổ chức thực có quan tâm, đạo sát quan cấp trên; phối hợp quan liên quan đồng thuận cán bộ, công chức, viên chức; - CBCC có ý thức cao, chấp hành nghiêm túc định chuyển đổi vị trí công tác tổ chức phân công Đa số cán bộ, công chức, viên chức bố trí, xếp lại vị trí công tác an tâm công tác, cố gắng phấn đấu vượt qua khó khăn, hoàn thành nhiệm vụ giao; 30 - Trong công tác bố trí xếp, quan, đơn vị; UBND xã, thị trấn bám sát chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà bước để thực * Khó khăn: - Một số công chức có tâm lý không muốn chuyển đổi vị trí công tác họ quen, thành thạo với công việc, vị trí mà đảm nhận nên không muốn có thay đổi - Đối với phòng ban chuyên môn thuộc UBND huyện việc chuyển đổi khó thực Bởi phòng ban, lĩnh vực có công chức phụ trách, đặc biệt lĩnh vực đòi hỏi cán bộ, công chức phải có trình độ chuyên môn sâu, kỹ công tác, bề dày kinh nghiệm thực cần có tính ổn định như: quan BQL dự án; Tài nguyên Môi trường; Thanh tra, Nếu thực chuyển đổi khó khăn việc bố trí người thay Bên cạnh đó, chuyển đổi CBCC khác đảm nhiệm, kinh nghiệm chuyên môn sâu gặp phải nhiều khó khăn trình công tác - Đối với cấp xã, việc chuyển đổi vị trí công tác chức danh như: Tư pháp – Hộ tịch, Tài – Kế toán, Địa chính, Tài nguyên Môi trường, có nhiều khó khăn tiến hành thực chuyển đổi chức danh có người đảm nhiệm Đồng thời gắn với vị trí việc làm chức danh đòi hỏi CBCC phải có chuyên môn phù hợp, thực chuyển đổi nội xã cán có trình độ chuyên môn phù hợp với yêu cầu công việc để thay Trong trường hợp thực chuyển đổi từ xã sang xã khác có khó khăn, bất cập địa bàn lại khó khăn, khoảng cách xã, thị trấn lớn Bên cạnh đó, nơi có phong tục tập quán riêng, CBCC người từ xã khác chuyển đến khó nắm bắt tình hình, đặc điểm dân cư, địa lý, phong tục tập quán bà nhân dân địa phương, nên khó làm việc - Chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức thấp, điều kiện sống, phương tiện lại kinh tế gia đình gặp nhiều khó khăn Khi thực chuyển đổi vị trí công tác nhiều người điều kiện giúp đỡ gia 31 đình, dẫn đến cán bộ, công chức, viên chức không yên tâm công tác 2.2 Đánh giá công tác tham mưu bố trí xếp nhân lực Phòng Nội vụ huyện Quang Bình 2.2.1 Về ưu điểm: Công tác bổ nhiệm đề bạt hay thuyên chuyển cán thực đảm bảo nguyên tắc thực công khai, minh bạch, thống Quá trình đề bạt, bổ nhiệm vị trí dựa trình phân tích công việc đánh giá tiêu chuẩn công việc tiêu chuẩn người CBCC Việc bổ nhiệm cán gắn với công tác luân chuyển cán Quá trình bổ nhiệm Phòng Nội vụ huyện Quang Bình đặc biệt trọng tới đội ngũ cán trẻ có lực trình độ chuyên môn tốt Quy trình bổ nhiệm thực theo quy trình chặt chẽ, khắc phục tình trạng cục bộ, vi phạm nguyên tắc bổ nhiệm cán Hầu hết cán bổ nhiệm đảm bảo chức danh, số cán nữ Công tác luân chuyển cán Phòng Nội vụ huyện Quang Bình tích cực thực hiện, bước đầu khắc phục tình trạng thiếu hụt nhân lực, đồng thời khắc phục tình trạng cục khép kín công tác tham mưu bố trí xếp nhân lực, tạo nên chuyển biến công tác xây dựng quyền, quyền sở Cán bộ, công chức, viên chức sau chuyển sang vị trí công tác mới, qua trình tiếp xúc với thực tế có bước trưởng thành nhanh chóng, góp phần tích cực đổi phương pháp lề lối làm việc, nâng cao hiệu chất lượng thực công việc Bên cạnh đó, nghiêm túc chấp hành nhiệm vụ, phân công quan, đơn vị Đồng thời phát huy lực thân, qua thời gian luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý bồi dưỡng, luyện thêm phẩm chất đạo đức, phẩm chất trị, kĩ chuyên môn, kĩ lãnh đạo quản lý công việc 2.2.2 Về hạn chế: Việc triển khai thực nghiêm túc quy định cán Phòng Nội vụ huyện Quang Bình bước đầu tạo động lực thúc đẩy thực nhiệm vụ 32 trị địa phương Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt số tồn tại: Việc xây dựng kế hoạch tổ chức thực luân chuyển cán thiếu chủ động, chưa coi nhiệm vụ thường xuyên; trước thực luân chuyển cán lộ trình cụ thể để kịp thời động viên, khuyến khích cán bộ, công chức, viên chức Cơ hội phát triển CBCC hạn chế chưa có liên thông với quan cấp công tác tham mưu bố trí xếp cán Do đó, có nhiều cán chủ chốt hết nhiệm kỳ công tác không đủ điều kiện tiếp tục đảm nhận chức vụ khác, có hội để trở thành cán bộ, công chức cấp mà họ không phát huy hết khả năng, lực, sở trường thân Quá trình lựa chọn, giới thiệu đề bạt, bổ nhiệm chứa đựng yếu tố chủ quan Một số vị trí trống người thân quen họ hàng giới thiệu mà có trường hợp CBCC sau cử đào tạo lại không xem xét bố trí sử dụng nên không phát huy trình độ, kỹ đào tạo, bồi dưỡng, lãng phí chất xám Việc cử CBCC học chưa thực gắn với nhu cầu sử dụng; số học sau đại học chuyên ngành không phù hợp với vị trí công tác quan, đơn vị 2.2.3 Nguyên nhân Một số nguyên nhân chủ yếu dẫn đến hạn chế trên: Chất lượng đội ngũ CBCC vấn đề đáng bàn Tuy số lượng đông chất lượng, kết công việc, lực làm việc hạn chế Trình độ chuyên môn cán không đồng đều, phận cán trẻ hạn chế kinh nghiệm Sự cân đối cấu ngành, thừa thiếu CBCC ngành Coi trọng cấp lực thực tế CBCC, thiếu tính khách quan, lợi dụng tình cảm cá nhân, quan hệ xã hội công việc Chưa có liên thông với quan cấp công tác bố trí cán Việc xây dựng kế hoạch tổ chức thực luân chuyển cán 33 thiếu chủ động tồn nhiều bất cập 34 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THAM MƯU BỐ TRÍ SẮP XẾP NHÂN LỰC TẠI PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN QUANG BÌNH 3.1 Mục tiêu phương hướng nâng cao công tác tham mưu bố trí xếp nhân lực Phát huy kết đạt năm 2014, CBCC Phòng Nội vụ huyện Quang Bình nỗ lực phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ giao Hơn với tiến vượt bậc khoa học công nghệ - kĩ thuật toàn cầu thay đổi chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước để phù hợp với tình hình thực tiễn giai đoạn, điều đặt thách thức cho CBCC nước nói chung huyện Quang Bình nói riêng Phải cố gắng hướng tới hoàn thành nhiệm vụ công tác tốt hơn, phục vụ quần chúng nhân dân tốt Mục tiêu phương hướng hoạt động cụ thể nhằm nâng cao công tác tham mưu bố trí xếp nhân lực thời gian tới Phòng Nội vụ huyện Quang Bình sau: - Tiếp tục hoàn thiện cấu tổ chức nhân lực, bố trí xếp lại đội ngũ CBCC cho phù hợp với chức nhiệm vụ quan, đơn vị; - Tham mưu giúp Chủ tịch UBND huyện phân bổ tiêu biên chế hành chính, nghiệp năm 2015; - Hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụng biên chế hành nghiệp năm 2015 ; - Phối hợp với Ban tổ chức Huyện ủy Phòng Giáo dục đào tạo, quan đơn vị tổ chức lấy phiếu bổ nhiệm lại công chức lãnh đạo quan, đơn vị cán quản lý đơn vị trường học ; - Tham mưu giúp UBND huyện việc tuyển dụng, sử dụng, điều động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, đánh giá Thực chế độ sách, đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, kiến thức quản lý nhà nước, lý luận trị cán bộ, công chức, viên chức địa bàn huyện ; - Rà soát hoàn thiện Hồ sơ cán công chức, viên chức hoàn thiện Hồ sơ nghỉ hưu theo quy định 3.2 Một số giải pháp nâng cao công tác tham mưu bố trí xếp nhân lực 35 Phòng Nội vụ huyện Quang Bình Trước hết, để làm tốt công tác tham mưu bố trí xếp nhân lực, cần phải nhận thức đắn vai trò, vị trí công tác tham mưu bố trí xếp nhân lực Như biết, công tác tham mưu bố trí xếp nguồn nhân lực giữ vị trí quan trọng cải cách hành tinh giảm biên chế theo hướng quy đại, mang lại hiệu hoạt động cao thực công việc Để công tác mang lại hiệu cao, thời gian tới, Phòng Nội vụ huyện Quang Bình cần tiếp tục xây dựng kế hoạch đánh giá kết thực công việc cách tổng thể, tiến hành kiểm tra, theo dõi việc tổ chức triển khai thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Ban hành hướng dẫn rà soát đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức Trên sở đó, nhanh chóng tiến hành bố trí, xếp lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức vào vị trí trống huyện Quang Bình cho hợp lý Một số biện pháp cụ thể kể đến như: - Tiến hành bố trí, xếp theo chức danh, ưu tiên xếp cán nữ cán dân tộc thiểu số có lực trình độ vào làm việc cấp sở; - Công tác tham mưu bố trí xếp nhân lực cần thực đồng bộ, đồng thời phải gắn liền với công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, đưa số cán học phải đảm bảo họ trọng dụng, bố trí xếp chuyên môn nghiệp vụ sau đào tạo; - Chủ động xây dựng hệ thống kiểm tra, đánh giá công tác tham mưu bố trí xếp nhân lực cách rõ ràng, cần có phận chịu trách nhiệm, đánh giá tình hình thực công việc cụ thể để công tác đạt hiệu cao Bên cạnh công tác cần đánh giá thường xuyên, thu thập thông tin phản hồi nhằm đưa quy định, thay đổi điều chỉnh kịp thời; - Tăng cường kiểm tra, rà soát lại chức năng, nhiệm vụ phận cán bộ, công chức, viên chức, đánh giá tình hình thực công việc, mức độ hoàn thành nhiệm vụ so với yêu cầu công việc giao, khả hoàn thành công việc giao cán bộ, công chức để có thay đổi, điều chỉnh cho phù hợp với thực tiễn; 36 - Đổi kiện toàn máy quyền, xếp, bố trí sử dụng vào vị trí chức danh cho phù hợp với trình độ chuyên môn đào tạo lực cá nhân người Phải quan tâm xây dựng, bổ sung hoàn thiện hệ thống chức danh tiêu chuẩn nghiệp vụ chức danh máy quyền Cần xác định rõ mục tiêu, chức năng, nhiệm vụ Phòng Nội vụ hệ thống hành nhà nước, sở thiết lập hệ thống công việc tiêu chuẩn chức danh, nghiệp vụ cho đội ngũ nhân lực đây; - Đổi công tác quy hoạch cán tổ chức, quy hoạch cán việc lựa chọn người đáp ứng tiêu chuẩn quy định phù hợp với yêu cầu vị trí máy tổ chức để đưa vào nguồn kế cận Từng bước thách thức giao nhiệm vụ từ thấp đến cao, rèn luyện môi trường thực tiễn trước đưa vào đào tạo, bồi dưỡng trường theo yêu cầu chức danh nhằm tạo nguồn bổ sung cán lãnh đạo; - Bên cạnh đó, phải lựa chọn người có đủ điều kiện để tham gia tiến hành trình bố trí xếp cho thật hợp lý công khai Quá trình tuyển dụng công chức, viên chức, cán cần tiến hành nhanh chóng, khách quan, gọn nhẹ hơn, tránh làm cho người lao động chờ lâu, gây tin tưởng, uy tín quan - Tiếp tục hoàn thiện thể chế quản lý cán bộ, công chức, viên chức Xác định rõ xây dựng cấu, chức danh, tiêu chuẩn hợp lý cho CBCC, quan, đơn vị cấp hành Đảm bảo tỷ lệ thích hợp ngạch công chức loại hình quan quản lý nhà nước, tổ chức nghiệp Đổi nội dung phương pháp đánh giá công chức, xây dựng hệ thống tiêu đánh giá đảm bảo tính khách quan, công bằng; - Đổi mới, kiện toàn công tác quản lý phân công, phân cấp quản lý CBCC Theo hướng làm rõ chức năng, thẩm quyền trách nhiệm cấp, quan quản lý cán công chức phân cấp nhiều hơn, rõ hơn, cụ thể cho địa phương, cho quan hành Nhà nước quản lý cán công chức; - Đẩy mạnh công tác giáo dục, rèn luyện đạo đức CBCC, tăng 37 cường quản lý, kiểm tra giám sát quan, tổ chức có thẩm quyền CBCC làm nhiệm vụ tham mưu bố trí xếp nhân lực; - Cụ thể nghĩa vụ, trách nhiệm, quyền lợi CBCC văn hình thức luật, làm tiêu chuẩn thước đo giá trị đạo đức cho CBCC; - Hoàn thiện chế tiền lương CBCC hành cho phù hợp với đặc điểm, tính chất công việc điều kiện làm việc họ Nghiên cứu áp dụng chế độ tiền lương – thưởng cán bộ, công chức, viên chức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ công việc giao Điều chỉnh lại số loại phụ cấp cho số ngành nghề đặc biệt, phụ cấp nhằm thu hút nhân tài, phụ cấp chức vụ cho thỏa đáng Tăng phụ cấp sách khuyến khích vật chất, tinh thần cho cán bộ, công chức, viên chức làm việc địa bàn vùng sâu vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn Trên số giải pháp nhằm cao chất lượng công tác tham mưu bố trí xếp nhân lực thời gian tới 3.3 Một số khuyến nghị Để phát huy hiệu sử dụng nhân lực hoàn thiện sách bố trí xếp nhân lực Phòng Nội vụ huyện Quang Bình nữa, em xin đưa số khuyến nghị sau: Việc bố trí xếp nhân lực Phòng Nội vụ huyện Quang Bình phải phát huy sở trường chuyên môn, nghiệp vụ, ngành nghề đào tạo cá nhân, để từ đội ngũ nhân lực nâng cao tinh thần trách nhiệm, kích thích hăng say, tận tâm với công việc Phải thường xuyên quan tâm xem xét bổ sung, điều chỉnh công việc cách hợp lý phân công nhiệm vụ, bố trí xếp lại nhân lực phận, đơn vị, phòng ban để tạo hứng thú, phát huy hết khả năng, tạo động lực cho người hoàn thành tốt công việc giao Trong công tác tham mưu bố trí xếp cần tạo điều kiện hội phát triển bình đẳng đội ngũ nhân lực phận, phòng ban,, quan, đơn vị Cơ hội phát triển người lao động khả thăng tiến nắm giữ vị trí định máy quyền Nhà nước, cán bộ, công 38 chức, viên chức nhìn nhận hội thăng tiến công việc họ có động lực làm việc Hợp đồng, tuyển dụng cán bộ, công chức, viên chức có trình độ, lực thực sự, đem lại chất lượng công việc hiệu Xây dựng sách đãi ngộ hợp lý cán bộ, công chức, viên chức, cán công tác Phòng Tiếp tục cho phép CBCC học lớp đào tạo , bồi dưỡng để nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ nghề nghiệp Bên cạnh đó, cần chủ động việc xây dựng quy chế thực công tác điều động, luân chuyển cán giáo viên lộ trình thực hàng năm 39 C KẾT LUẬN Ngày nay, với phát triển kinh tế tri thức yếu tố quan trọng tạo nên thành công phát triển tổ chức người Con người nguồn lực quý giá thiếu phát triển.Trong bối cảnh đất nước vươn lên với xu chung giới, công tác bố trí xếp tốt tạo nên động lực cho phát triển kinh tế xã hội nước nói chung Phòng Nội vụ huyện Quang Bình nóiriêng Công tác bố trí xếp nhân lực nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu không riêng quan, tổ chức mà công tác mục tiêu cải cách hành Muốn xây dựng máy hành nhà nước thực có hiệu quả, cần quan tâm xây dựng, hoàn thiện máy quyền từ cấp sở tới Trung ương, công tác bố trí xếp nhân lực có vị trí quan trọng đội ngũ nhân lực tác nhân góp phần quan trọng vào kết tăng trưởng kinh tế, ổn định xã hội Tuy nhiên bên cạnh đạt công tác bố trí xếp nhân lực năm gần phủ nhận nhiều hạn chế cần khắc phục công tác Thông qua thông tin báo cáo em hy vọng phản ánh phần thực trạng công tác tham mưu bố trí xếp nhân lực Phòng Nội vụ huyện Quang Bình từ đưa giải pháp, khuyến nghị nhằm hoàn thiện công tác Cũng qua trình nghiên cứu công tác tham mưu bố trí xếp nhân lực Phòng Nội vụ huyện Quang Bình, giúp em có điều kiện tìm hiểu sâu tổ chức hoạt động quan hành nhà nước Trên đây, báo cáo thực tập em với đề tài “Công tác tham mưu bố trí xếp nhân lực Phòng Nội vụ huyện Quang Bình” Mặc dù nỗ lực cố gắng song thời gian thực tập không nhiều cộng với lực thân hạn chế nên báo cáo em chắn không tránh khỏi thiếu sót Do vậy, em mong nhận đóng góp quý báu quý thầy cô 40 để báo cáo em hoàn thiện Qua đây, lần em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo khoa Tổ chức Quản lý nhân lực trường Đại học Nội vụ Hà Nội cô chú, anh chị Phòng Nội vụ huyện Quang Bình tận tình hướng dẫn tạo điều kiện cho em hoàn thành báo cáo Em xin chân thành cảm ơn! 41 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính Phủ (2010), Luật cán công chức PGS.TS Trần Kim Dung (2011), Quản trị nguồn nhân lực, Nhà xuất Tổng hợp Thành Phố Hồ Chí Minh Th.S Nguyễn Vân Điềm PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân (2004), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nxb Lao động- Xã hội, Hà Nội TS Nguyễn Thành Hội (2002), Quản trị nhân sự, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội TS Nguyễn Hữu Thân (2008), Quản trị nhân sự, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội TS Nguyễn Quốc Tuấn (2006), Quản trị nguồn nhân lực, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 42