MỤC LỤC BẢNG CHÚ THÍCH TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT LỜI CẢM ƠN 1 PHẦN MỞ ĐẦU 2 1. Lý do chọn đề tài. 2 2. Mục tiêu nghiên cứu. 3 3. Nhiệm vụ nghiên cứu. 3 4. Phạm vi nghiên cứu. 3 5. Phương pháp nghiên cứu. 4 6. Ý nghĩa của đề tài. 4 7. Kết cấu đề tài. 4 CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC BỐ TRÍ SẮP XẾP 5 NHÂN LỰC. 5 1.1. Khái quát chung về Phòng Nội vụ huyện Quang Bình. 5 1.1.1. Lịch sử hình thành và phát triển của Phòng Nội vụ huyện Quang Bình. 5 1.1.2. Khái quát các hoạt động của công tác Quản trị nhân lực tại phòng Nội vụ huyện Quang Bình. 16 1.2. Cơ sở lý luận về bố trí sắp xếp nhân lực. 18 1.2.1. Một số khái niệm. 18 1.2.2. Vai trò của bố trí sắp xếp nhân lực. 19 1.2.3. Các hình thức bố trí sắp xếp nhân lực 19 CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THAM MƯU BỐ TRÍ SẮP XẾP NHÂN LỰC TẠI PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN QUANG BÌNH 23 2.1. Công tác tham mưu bố trí sắp xếp nhân lực tại Phòng Nội vụ huyện Quang Bình. 23 2.1.1. Đặc điểm nguồn nhân lực huyện Quang Bình. 23 2.1.2. Quy trình bố trí sắp xếp nhân lực tại phòng Nội vụ huyện Quang Bình. 24 2.1.3. Tình hình công tác tham mưu bố trí sắp xếp nhân lực tại Phòng Nội vụ huyện Quang Bình từ năm 2013 2014. 25 2.1.4. Kết quả của công tác tham mưu bố trí sắp xếp nhân lực tại Phòng Nội vụ huyện Quang Bình từ năm 2013 – 2014. 30 2.2. Đánh giá công tác tham mưu bố trí sắp xếp nhân lực tại Phòng Nội vụ huyện Quang Bình. 32 2.2.1. Về ưu điểm: 32 2.2.2. Về hạn chế: 33 2.2.3. Nguyên nhân. 33 CHƯƠNG 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THAM MƯU BỐ TRÍ SẮP XẾP NHÂN LỰC TẠI PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN QUANG BÌNH. 35 3.1. Mục tiêu và phương hướng nâng cao công tác tham mưu bố trí sắp xếp nhân lực. 35 3.2. Một số giải pháp nâng cao công tác tham mưu bố trí sắp xếp nhân lực tại Phòng Nội vụ huyện Quang Bình. 36 3.3. Một số khuyến nghị. 38 C. KẾT LUẬN 40 D. DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 42
Trang 1MỤC LỤC BẢNG CHÚ THÍCH TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT
LỜI CẢM ƠN 1
PHẦN MỞ ĐẦU 2
1 Lý do chọn đề tài 2
2 Mục tiêu nghiên cứu 3
3 Nhiệm vụ nghiên cứu 3
4 Phạm vi nghiên cứu 3
5 Phương pháp nghiên cứu 4
6 Ý nghĩa của đề tài 4
7 Kết cấu đề tài 4
CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC BỐ TRÍ SẮP XẾP 5
NHÂN LỰC 5
1.1 Khái quát chung về Phòng Nội vụ huyện Quang Bình 5
1.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển của Phòng Nội vụ huyện Quang Bình 5
1.1.2 Khái quát các hoạt động của công tác Quản trị nhân lực tại phòng Nội vụ huyện Quang Bình 16
1.2 Cơ sở lý luận về bố trí sắp xếp nhân lực 18
1.2.1 Một số khái niệm 18
1.2.2 Vai trò của bố trí sắp xếp nhân lực 19
1.2.3 Các hình thức bố trí sắp xếp nhân lực 19
CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THAM MƯU BỐ TRÍ SẮP XẾP NHÂN LỰC TẠI PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN QUANG BÌNH 23
2.1 Công tác tham mưu bố trí sắp xếp nhân lực tại Phòng Nội vụ huyện Quang Bình 23
2.1.1 Đặc điểm nguồn nhân lực huyện Quang Bình 23
2.1.2 Quy trình bố trí sắp xếp nhân lực tại phòng Nội vụ huyện Quang Bình 24
Trang 22.1.3 Tình hình công tác tham mưu bố trí sắp xếp nhân lực tại Phòng
Nội vụ huyện Quang Bình từ năm 2013 - 2014 25
2.1.4 Kết quả của công tác tham mưu bố trí sắp xếp nhân lực tại Phòng Nội vụ huyện Quang Bình từ năm 2013 – 2014 30
2.2 Đánh giá công tác tham mưu bố trí sắp xếp nhân lực tại Phòng Nội vụ huyện Quang Bình 32
2.2.1 Về ưu điểm: 32
2.2.2 Về hạn chế: 33
2.2.3 Nguyên nhân 33
CHƯƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THAM MƯU BỐ TRÍ SẮP XẾP NHÂN LỰC TẠI PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN QUANG BÌNH 35
3.1 Mục tiêu và phương hướng nâng cao công tác tham mưu bố trí sắp xếp nhân lực 35
3.2 Một số giải pháp nâng cao công tác tham mưu bố trí sắp xếp nhân lực tại Phòng Nội vụ huyện Quang Bình 36
3.3 Một số khuyến nghị 38
C KẾT LUẬN 40
D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 42
Trang 3BẢNG CHÚ THÍCH TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT
STT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ
Trang 4LỜI CẢM ƠN
Lời đầu tiên cho em gửi lời cảm ơn chân thành tới Phòng Nội vụ huyệnQuang Bình đã đồng ý tiếp nhận em cũng như tạo mọi điều kiện tốt nhất cho em
để hoàn thành tốt quá trình thực tập của mình
Trong quá trình thực tập tại Phòng Nội vụ huyện Quang Bình, em đã họchỏi được rất nhiều kiến thức về công tác tham mưu bố trí sắp xếp nhân lực tại cơquan, giúp em có thể củng cố, bổ sung những kiến thức đã thiếu hụt và học đượcnhững kiến thức quan trọng về chuyên nghành Đồng thời em cũng nhận thức rõđược vai trò và tầm quan trọng của công tác quản trị nhân lực trong một cơquan, tổ chức, công ty, doanh nghiệp Em xin cảm ơn các cô, chú, anh, chị trong
cơ quan đã tận tình giúp đỡ và chỉ bảo em trong suốt thời gian tìm hiểu về côngtác tham mưu bố trí sắp xếp nhân lực tại cơ quan cũng như thực hiện quá trìnhthực tập của mình Em cũng xin gửi lời các thầy cô trong khoa Tổ chức và Quản
lý nhân lực đã hướng dẫn em có thể hoàn thành tốt bài báo cáo này Do kiếnthức của em còn nhiều hạn hẹp nên bài viết của em không tránh khỏi những sailầm và thiếu sót Em kính mong nhận được sự giúp đỡ của thầy cô giáo để bàibáo cáo của em được hoàn chỉnh hơn
Em xin chân thành cảm ơn!
Trang 5PHẦN MỞ ĐẦU
1 Lý do chọn đề tài.
Trong sự nghiệp đổi mới đất nước với mục tiêu công nghiệp hóa, hiện đạihóa, tiến tới dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, hiện
nay, con người và nguồn nhân lực(nguồn lực con người) được coi là nhân tố
quan trọng hàng đầu, quyết định sự phát triển nhanh, hiệu quả và bền vững nềnkinh tế - xã hội nước ta Đó là yếu tố hết sức bức thiết và cần có tính cập nhật,đáp ứng được yêu cầu về con người và nguồn nhân lực xét trong nước ta nóiriêng và quốc tế nói chung
Hiện nay, nguồn nhân lực nước ta đang phải đối mặt với một số tháchthức đáng lo ngại Nguồn nhân lực giá rẻ không còn là lợi thế cạnh tranh tuyệtđối vì chúng ta gặp phải sự cạnh tranh về nhân lực giá rẻ của nhiều quốc giakhác trong khu vực và trên thế giới Hơn nữa, chất lượng nguồn lao động thấp,chủ yếu là nguồn lao động phổ thông, chưa qua đào tạo Hiện nay, tỉ lệ cơ cấuđào tạo của nước ta bất hợp lí, rơi vào tình trạng thừa thầy thiếu thợ, thừa về sốlượng nhưng thiếu và yếu về chất lượng Từ những thách thức kể trên, ta có thểthấy rằng công tác bố trí sắp xếp nhân lực có vai trò hết sức quan trọng, có bố trísắp xếp đúng người đúng việc thì công việc mới đạt hiệu quả cao, phát huy hếtkhả năng của nguồn nhân lực sẵn có trong tổ chức
Huyện Quang Bình là 1 huyện vùng núi thấp của tỉnh Hà Giang, nguồnCBCC của huyện chủ yếu là con em các dân tộc thiểu số Trình độ chuyên môn,
kỹ năng công tác của 1 bộ phận CBCC còn chưa đáp ứng được yêu cầu côngviệc, gặp nhiều khó khăn trong công tác Nhờ nhận thức được tầm quan trọngcủa công tác tham mưu bố trí sắp xếp nhân lực, tại đây công tác này đã được coi
là nhiệm vụ trọng tâm, là một trong những mục tiêu của cải cách hành chính, làmột khâu trọng yếu của công tác tổ chức nhân sự hành chính nhằm sắp xếp đượcngười có đủ phẩm chất và năng lực thực hiện công vụ Trong những năm qua,công tác tham mưu bố trí sắp xếp nhân lực của huyện Quang Bình được thựchiện theo Luật cán bộ công chức năm 2010 và các văn bản của Chính phủ đã đạtđược những thành quả đáng kể, song vẫn còn nhiều bất cập, chất lượng của đội
Trang 6ngũ nhân lực vẫn chưa đáp ứng nhu cầu thực sự của nền hành chính hiện nay.
Xuất phát từ những lý do trên và ý nghĩa quan trọng của công tác thammưu bố trí sắp xếp nhân lực, cũng như qua quá trình thực tập tại Phòng Nội vụ,được trực tiếp tìm hiểu vấn đề này và vận dụng những kiến thức được học ở
trường, em đã lựa chọn đề tài “Công tác tham mưu bố trí sắp xếp nhân lực tại Phòng Nội vụ huyện Quang Bình” làm đề tài báo cáo của mình.
2 Mục tiêu nghiên cứu.
Với đề tài nghiên cứu: “Công tác tham mưu bố trí sắp xếp nhân lực tạiPhòng Nội vụ huyện Quang Bình”, em tập trung:
- Làm rõ lí luận cơ bản về công tác bố trí và sắp sếp nhân lực
- Phân tích thực trạng công tác tham mưu bố trí sắp xếp nhân lực tạiPhòng Nội vụ huyện Quang Bình Để thấy rõ những điểm đã làm được và nhữnghạn chế để từ đó xác định nguyên nhân
- Dựa trên thực trạng đó, em khuyến nghị một số giải pháp nhằm nâng caocông tác tham mưu bố trí sắp xếp nhân lực tại Phòng Nội vụ huyện Quang Bình
3 Nhiệm vụ nghiên cứu.
Thứ nhất, trên cơ sở phân tích, đánh giá thực trạng công tác tham mưu bốtrí sắp xếp nhân lực của Phòng Nội vụ huyện Quang Bình trong giai đoạn từnăm 2013 đến năm 2014, báo cáo đã rút ra những thành tựu đạt được và pháthiện những bất cập làm hạn chế công tác tham mưu bố trí sắp xếp nhân lực tạiPhòng Nội vụ huyện Quang Bình
Thứ hai, vận dụng kiến thức đã được học để đưa ra những giải pháp vàkhuyến nghị nhằm nâng cao công tác tham mưu bố trí sắp xếp nhân lực tạiPhòng Nội vụ huyện Quang Bình
4 Phạm vi nghiên cứu.
Với nghiên cứu này, em tập trung nghiên cứu thực trạng công tác thammưu bố trí sắp xếp nhân lực trong thời gian từ: 01/01/2013 - 31/12/2014 tạiPhòng Nội vụ - cơ quan chuyên môn tham mưu cho UBND huyện Quang Bình
Đối tượng nghiên cứu của đề tài là công tác tham mưu bố trí sắp xếp nhânlực tại Phòng Nội vụ huyện Quang Bình
Trang 7Phạm vi nghiên cứu: Phòng Nội vụ huyện Quang Bình - cơ quan chuyênmôn tham mưu cho UBND huyện Quang Bình.
5 Phương pháp nghiên cứu.
Đề tài được nghiên cứu dựa trên các phương pháp:
- Phương pháp phân tích tổng hợp tài liệu (nghiên cứu cơ sở lí luận, chức năng quyền hạn của cơ quan, giáo trình, tài liệu, ).
- Phương pháp phỏng vấn: bên cạnh đó, tôi còn phỏng vấn các cán bộchuyên viên phụ trách chuyên môn về bố trí sắp xếp nhân lực
- Phương pháp quan sát
6 Ý nghĩa của đề tài.
Về mặt lí luận, đề tài góp phần làm sáng tỏ hệ thống lý thuyết bao gồmcác khái niệm, vai trò và các hình thức bố trí sắp xếp nhân lực Qua đó hoànthiện khung lý thuyết cơ bản về bố trí sắp xếp nhân lực
Về mặt thực tiễn, qua quá trình khảo sát, nghiên cứu tại Phòng Nội vụhuyện Quang Bình, đề tài này đã đưa ra được một số giải pháp, khuyến nghị đốivới Phòng Nội vụ huyện Quang Bình nhằm nâng cao và hoàn thiện công táctham mưu bố trí sắp xếp nhân lực tại cơ quan
7 Kết cấu đề tài.
Ngoài bảng chú thích từ, cụm từ viết tắt, lời cảm ơn, phần mở đầu, kếtluận, danh mục tài liệu tham khảo, thì đề tài có kết cấu gồm 3 chương:
Chương 1 Tổng quan về công tác bố trí sắp xếp nhân lực.
Chương 2 Thực trạng công tác tham mưu bố trí sắp xếp nhân lực tại
Phòng Nội vụ huyện Quang Bình
Chương 3 Một số giải pháp và khuyến nghị nhằm nâng cao công tác
tham mưu bố trí sắp xếp nhân lực tại Phòng Nội vụ huyện Quang Bình
Trang 8CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC BỐ TRÍ SẮP XẾP
NHÂN LỰC.
1.1 Khái quát chung về Phòng Nội vụ huyện Quang Bình.
1.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển của Phòng Nội vụ huyện Quang Bình.
* Vài nét sơ lược về phòng Nội vụ huyện Quang Bình
Tên cơ quan: Phòng Nội vụ
Địa chỉ: Tổ 2, thị trấn Yên Bình, huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang
Đến ngày 01/5/2008 Phòng Nội vụ Lao động - Thương binh và Xã hộiđược tách ra và thành lập thành Phòng Nội vụ và Phòng Lao động - Thươngbinh và Xã hội theo Quyết định số 1112/QĐ-UBND ngày 16/4/2008 của UBNDtỉnh Hà Giang về tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, thị xãtheo Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 của Chính phủ với 09 cán
bộ công chức Ngay sau khi thành lập, Phòng Nội vụ đã khẩn trương ổn định tổchức; phân công, thực hiện chức năng nhiệm vụ là cơ quan chuyên môn thammưu cho UBND huyện
Từ ngày thành lập đến nay, các CBCC Phòng Nội vụ đã không ngừngtrưởng thành và phát triển cả về quy mô và chất lượng đội ngũ Đội ngũ CBCCcủa Phòng Nội vụ đã luôn tự đào tạo, tự rèn luyện để nâng cao trình độ, đáp ứngvới yêu cầu công việc được giao qua mỗi năm công tác; luôn giữ vững lòng kiêntrung, tin tưởng tuyệt đối vào sự lãnh đạo của Đảng; đoàn kết, chí công vô tư,tận tụy với công việc, hoàn thành tốt các nhiệm vụ được giao
Trang 9b) Chức năng, nhiệm vụ chung của Phòng Nội vụ huyện Quang Bình.
* Vị trí, chức năng của Phòng Nội vụ huyện Quang Bình
Phòng Nội vụ là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, có chức năngtham mưu, giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về nội vụ,bao gồm:
- Phòng Nội vụ huyện Quang Bình có chức năng giúp UBND huyệnQuang Bình thống nhất quản lý công tác tổ chức Nhà nước, công tác cán bộ,quản lý biên chế, quỹ tiền lương theo quy định của pháp luật;
- Phòng Nội vụ làm việc theo mô hình “một cửa, một dấu”, được Chủ tịch
UBND huyện Quang Bình ủy quyền giải quyết một số công tác thuộc lĩnh vực
tổ chức Nhà nước địa phương
* Nhiệm vụ, quyền hạn của Phòng Nội vụ huyện Quang Bình.
Nhiệm vụ, quyền hạn của Phòng Nội vụ huyện Quang Bình được quyđịnh cụ thể cho từng nội dung thực hiện đầy đủ các chức năng về nội vụ, cụ thểđược thể hiện như sau:
- Trình UBND huyện các văn bản hướng dẫn về công tác nội vụ trên địabàn huyện và tổ chức triển khai thực hiện theo quy định;
- Trình UBND ban hành quyết định, chỉ thị, quy hoạch, kế hoạch dài hạn,năm năm và hàng năm, chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụthuộc lĩnh vực quản lý nhà nước được giao;
- Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạchsau khi được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật vềcác lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý được giao
- Về tổ chức, bộ máy:
+ Tham mưu giúp UBND huyện quy định chức năng, nhiệm vụ, quyềnhạn và tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện theo hướng dẫn củaUBND tỉnh;
+ Trình UBND huyện quyết định hoặc tham mưu cho UBND huyện trìnhcấp có thẩm quyền quyết định thành lập, sát nhập, giải thể các cơ quan chuyênmôn thuộc UBND huyện;
Trang 10+ Xây dựng đề án thành lập, sáp nhập, giải thể các tổ chức sự nghiệp trìnhcấp có thẩm quyền quyết định theo quy định của pháp luật;
+ Tham mưu giúp Chủ tịch UBND huyện quyết định thành lập, giải thể, sápnhập các tổ chức phối hợp liên ngành của huyện theo quy định của pháp luật
- Công tác quản lý và sử dụng biên chế hành chính, sự nghiệp:
+ Tham mưu giúp Chủ tịch UBND huyện phân bổ chỉ tiêu biên chế hànhchính, biên chế sự nghiệp cho các cơ quan, đơn vị thuộc UBND huyện quản lítrong tổng biên chế hành chính, sự nghiệp đã được các cơ quan có thẩm quyềnthông báo hoặc phê duyệt hàng năm;
+ Giúp UBND huyện hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụng biên chếhành chính, biên chế sự nghiệp đối với các cơ quan chuyên môn thuộc UBNDhuyện và các đơn vị sự nghiệp Nhà nước theo quy định của pháp luật;
+ Giúp UBND huyện tổng hợp chung việc thực hiện các quy định về chế
độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với các cơ quan chuyên môn, tổ chức sựnghiệp của huyện và UBND các xã, thị trấn;
+ Tham mưu giúp UBND huyện trong việc tuyển dụng, sử dụng, điềuđộng, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại đối với cán bộ, công chức, viên chức;
+ Thực hiện việc tuyển dụng, quản lý công chức xã, thị trấn và thực hiệnchính sách đối với cán bộ, công chức và cán bộ không chuyên trách xã, thị trấntheo phân cấp
- Về công tác xây dựng chính quyền:
+ Giúp UBND huyện và các cơ quan có thẩm quyền tổ chức thực hiệnviệc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND theo phân công của UBNDhuyện và hướng dẫn của UBND tỉnh;
+ Thực hiện các thủ tục để Chủ tịch UBND huyện phê chuẩn các chứcdanh lãnh đạo của UBND các xã, thị trấn; giúp UBND huyện trình UBND tỉnhphê chuẩn các chức danh bầu cử theo quy định của pháp luật;
+ Tham mưu, giúp UBND huyện xây dựng đề án thành lập mới, nhập,chia, điều chỉnh địa giới hành chính trên địa bàn để UBND huyện trình HĐNDhuyện thông qua trước khi trình các cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định
Trang 11Chịu trách nhiệm quản lý hồ sơ, mốc, chỉ giới, bản đồ địa giới hành chính củahuyện;
+ Giúp UBND huyện trong việc hướng dẫn thành lập, giải thể, sáp nhập
và kiểm tra, tổng hợp báo cáo về hoạt động của thôn, tổ dân phố trên địa bànhuyện theo quy định; bồi dưỡng công tác cho Trưởng, Phó thôn, tổ dân phố
- Công tác quản lý cán bộ, công chức, viên chức: Thường xuyên theo dõi,cập nhật và tổng hợp tình hình đội ngũ cán bộ, công chức thuộc Huyện quản lý
để giúp UBND huyện giải quyết các vấn đề cụ thể công tác cán bộ trong phạm
vi trách nhiệm và quyền hạn của UBND huyện đã được phân cấp, cụ thể:
+ Trình UBND huyện các quyết định có liên quan đến công tác cán bộ
hoặc đề nghị cấp trên giải quyết về công tác cán bộ (tiếp nhận, điều động, thuyên chuyển, công nhận chức danh, nâng bậc lương hàng năm, điều chỉnh ngạch bậc lương, thi tuyển, đề bạt, bổ nhiệm, nghỉ hưu, nghỉ việc, xử lý kỷ luật, đào tạo bồi dưỡng… đối với cán bộ - công chức) theo sự phân cấp quản lý cán
bộ của Huyện và quy định của pháp luật;
+ Giúp UBND huyện tổ chức triển khai kế hoạch và thực hiện việc đánhgiá công chức hàng năm theo quy định;
+ Căn cứ vào sự phân công của UBND huyện , hướng dẫn, theo dõi, kiểmtra việc thi hành các chính sách, chế độ đối với cán bộ, công chức và cán bộ xã,kịp thời phát hiện và đề xuất những biện pháp giải quyết những vấn đề vướngmắc, sai sót hoặc những vấn đề chưa hợp lý trong quá trình thực hiện;
+ Hướng dẫn các phòng, ban, tổ công tác, các đơn vị sự nghiệp trực thuộcUBND huyện , lập kế hoạch nhu cầu sử dụng cán bộ quản lý, cán bộ kỹ thuậtnghiệp vụ, tổng hợp trình UBND huyện xét duyệt và báo cáo UBND huyện theoquy định;
+ Nghiên cứu và đề xuất với UBND huyện giải quyết đơn thư khiếu nại,
tố cáo có liên quan đến cán bộ, công chức, viên chức và những đề nghị thuộcchức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Phòng Nội vụ
- Về cải cách hành chính:
+ Giúp UBND huyện triển khai, đôn đốc, kiểm tra các cơ quan chuyên
Trang 12môn cùng cấp và UBND các xã, thị trấn thực hiện công tác cải cách hành chínhtheo quy định;
+ Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện về chủ trương, biện pháp đẩymạnh cải cách hành chính trên địa bàn huyện;
+ Tổng hợp công tác cải cách hành chính ở địa phương tham mưu choUBND huyện để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh
- Về công tác văn thư, lưu trữ:
+ Hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan, đơn vị trên địa bàn huyện chấp hànhchế độ, quy định của pháp luật về công tác văn thư, lưu trữ;
+ Hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ về thu thập, bảo vệ, bảoquản và tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ đối với các cơ quan, đơn vị trên địa bànhuyện và Lưu trữ huyện
- Về công tác tôn giáo:
+ Giúp UBND huyện chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiệncác chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về tôn giáo vàcông tác tôn giáo trên địa bàn huyện;
+ Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chuyên môn của huyện để thực hiệnnhiệm vụ quản lý nhà nước về tôn giáo trên địa bàn huyện theo phân cấp củaUBND dân tỉnh và theo quy định của pháp luật
- Về công tác Thi đua - Khen thưởng:
+ Tham mưu, đề xuất với UBND huyện tổ chức các phong trào thi đua vàtriển khai thực hiện chính sách khen thưởng của Đảng và Nhà nước trên địa bànhuyện; làm nhiệm vụ thường trực của Hội đồng Thi đua - Khen thưởng củahuyện;
+ Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kế hoạch, nội dung thi đua,khen thưởng trên địa bàn huyện; xây dựng, quản lý và sử dụng Quỹ thi đua -khen thưởng theo quy định của pháp luật
- Về công tác thanh niên:
+ Trình UBND cấp huyện ban hành quyết định, chỉ thị, quy hoạch, kếhoạch dài hạn, năm năm, hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện
Trang 13các nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước về công tác thanh niên được giao;
+ Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kếhoạch về thanh niên và công tác thanh niên sau khi được phê duyệt;
+ Hướng dẫn, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về thanh niên vàcông tác thanh niên được giao
- Công tác hội:
+ Giúp UBND huyện thực hiện quản lý nhà nước về tổ chức và hoạt độngcủa hội và tổ chức phi chính phủ trên địa bàn huyện
- Thanh tra, kiểm tra, giải quyết các khiếu nại, tố cáo và xử lý các vi phạm
về công tác nội vụ theo thẩm quyền
- Thực hiện công tác thống kê, thông tin, báo cáo Chủ tịch UBND huyện vàGiám đốc Sở Nội vụ về tình hình, kết quả triển khai công tác nội vụ trên địa bànhuyện
- Tổ chức triển khai, ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thốngthông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước về công tác nội vụ trên địa bànhuyện
- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự phân công của UBND huyện
c) Phương hướng hoạt động trong thời gian tới.
Với những kết quả đã đạt được trong thời gian qua và nhiệm vụ trong thờigian tới, cùng với sự tiến bộ vượt bậc của nền khoa học công nghệ - kĩ thuậttoàn cầu và sự thay đổi các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhànước để phù hợp với tình hình thực tiễn trong từng giai đoạn Điều này đặt rathách thức cho CBCC của cả nước nói chung và của huyện Quang Bình nóiriêng Phải luôn tự đào tạo và được đào tạo để nâng cao trình độ chuyên môn, kỹnăng thực thi công việc để hướng tới hoàn thành nhiệm vụ công tác tốt hơn,phục vụ quần chúng nhân dân được tốt hơn Từ đó, phương hướng hoạt động cụthể trong thời gian tới của Phòng Nội vụ huyện Quang Bình được đặt ra như sau:
- Về tổ chức bộ máy:
Tiếp tục chỉ đạo kiểm tra, theo dõi việc tổ chức triển khai thực hiện vềchức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và việc thực hiện thời gian làm việc của các cơ
Trang 14Tham mưu giúp UBND huyện quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
và tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện theo hướng dẫn củaUBND tỉnh
- Về quản lý và sử dụng biên chế hành chính, sự nghiệp:
Hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụng biên chế hành chính sự nghiệpnăm 2015
Tham mưu giúp Chủ tịch UBND huyện phân bổ chỉ tiêu biên chế hànhchính, sự nghiệp năm 2015
- Về cán bộ, công chức, viên chức:
Tiếp tục chỉ đạo tham mưu giúp Uỷ ban nhân dân huyện trong việc tuyểndụng, sử dụng, điều động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, đánh giá cán bộ, công chức Thựchiện chế độ chính sách, đào tạo bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ, kiến thức quản
lý nhà nước, lý luận chính trị đối với cán bộ, công chức, viên chức trên địa bànhuyện;
Rà soát và hoàn thiện Hồ sơ cán bộ công chức, viên chức; hoàn thiện Hồ
sơ nghỉ hưu theo quy định Hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra việc thi hành cácchính sách, chế độ đối với cán bộ - công chức trên địa bàn huyện
Tổng hợp và tham mưu tổ chức họp Hội đồng xét nâng lương cán bộ, công chức,viên chức theo định kỳ quy định
Thường xuyên theo dõi, cập nhật và tổng hợp tình hình đội ngũ cán bộ công chức trên địa bàn huyện
-Chỉ đạo tham mưu tổ chức triển khai kế hoạch và thực hiện việc đánh giácông chức hàng năm theo quy định
Trang 15- Công tác xây dựng chính quyền:
Chỉ đạo giải quyết chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức còn tồnđọng trên địa bàn huyện;
Tiếp tục phối hợp với Phòng Tài nguyên và Môi trường, các xã, thị trấngiải quyết dứt điểm tranh chấp đất đai giữa các xã, thị trấn
Thực hiện các thủ tục trình Chủ tịch UBND huyện phê chuẩn các chứcdanh lãnh đạo của UBND các thị trấn, xã; giúp UBND huyện trình UBND tỉnhphê chuẩn các chức danh bầu cử theo quy định của pháp luật;
Giúp UBND huyện trong việc hướng dẫn thành lập, giải thể, sáp nhập vàkiểm tra, tổng hợp báo cáo về hoạt động của thôn, xóm, tổ dân phố trên địa bànhuyện;
- Công tác cải cách hành chính:
Chỉ đạo triển khai, đôn đốc, kiểm tra các cơ quan, đơn vị, các xã, thị trấnthực hiện công tác cải cách hành chính theo quy định;
Tiếp tục chỉ đạo đẩy mạnh cải cách hành chính trên địa bàn huyện
- Công tác văn thư - lưu trữ:
Quản lý hồ sơ cán bộ, công chức, viên chức huyện và các xã, thị trấn;Tiếp tục kiểm tra, hướng dẫn việc thực hiện công tác văn thư - lưu trữ tạicác cơ quan, đơn vị, các xã, thị trấn
- Công tác tôn giáo:
Phối hợp với các thành viên Ban chỉ đạo công tác tôn giáo huyện tổ chứctuyên truyền pháp lệnh tín ngưỡng tôn giáo cho các điểm nhóm;
Phối hợp với cơ quan, đơn vị của huyện thực hiện nhiệm vụ quản lý nhànước về tôn giáo trên địa bàn huyện;
Tham mưu hướng dẫn, chỉ đạo, kiểm tra và tổ chức thực hiện các chủtrương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về tôn giáo và công táctrên địa bàn
- Công tác thi đua, khen thưởng:
Tham mưu cho UBND huyện xây dựng kế hoạch, các văn bản hướng dẫn
tổ chức các phong trào thi đua trên địa bàn huyện;
Trang 16Tham mưu tiếp tục chỉ đạo thực hiện Chỉ thị 39- CT/TW của Bộ Chính trị
“về đổi mới, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, phát hiện, bồi dưỡng và nhân điển hình tiên tiến”; đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục về tư tưởng
thi đua ái quốc của Chủ tịch Hồ Chí Minh, các chủ trương, chính sách của Đảng,pháp luật của Nhà nước về các hoạt động thi đua, công tác khen thưởng;
Tăng cường phối hợp đẩy mạnh công tác tuyên truyền trên các phương tiệnthông tin đại chúng; Chủ động phát hiện, bồi dưỡng và nhân rộng gương điển hìnhtiên tiến trên mọi lĩnh vực, đặc biệt là các mô hình về phát triển kinh tế, về xâydựng nông thôn mới, về gương học tập làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minhtrên địa bàn huyện;
Hoàn thành đăng ký về các hình thức khen thưởng, phong trào thi đua cụthể với Hội đồng Thi đua khen thưởng huyện và Hội đồng thi đua khen thưởng tỉnh;
Tiếp tục kiện toàn Hội đồng Thi đua, khen thưởng huyện và các khối giaoước thi đua, phân công lại các thành viên HĐTĐKT huyện phụ trách các đơn vị,các xã;
Kiểm tra kết quả thực hiện các chỉ tiêu, nhiệm vụ theo Chương trìnhphát động thi đua năm 2015 và tổ chức tham quan học tập các mô hình điển hìnhtiên tiến trong và ngoài tỉnh;
Tăng cường các hoạt động khối thi đua, tổ chức kiểm tra, đôn đốc tổngkết đánh giá kết quả công tác TĐKT năm 2015 các đơn vị các xã, thị trấn, các cơquan, đơn vị, ban, ngành, đoàn thể, HTX và doanh nghiệp trên địa bàn toànhuyện;
Thực hiện tổng kết giao ước thi đua 3 huyện phía tây;
Tham mưu tổ chức hội nghị quân dân chính năm 2015
- Công tác quản lý hội
Tiếp tục tham mưu giải quyết chế độ cho cán bộ phụ trách hội, quản lýcác tổ chức hội trên địa bàn huyện;
Phối hợp với các xã, thị trấn rà soát đánh giá chất lượng hoạt động của cácHội nghệ nhân dân gian đã thành lập;
Tiếp tục chỉ đạo, hướng dẫn các xã quy trình, thủ tục thành lập các tổ
Trang 17chức hội đặc thù trên địa bàn huyện.
- Công tác thanh niên
Tiếp tục tham mưu quản lý 14 trí thức trẻ công tác tại 07 xã đặc biệt khókhăn; tổ chức đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ của tri thức trẻ hàng tháng,quý, năm;
Hướng dẫn, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về thanh niên vàcông tác thanh niên được giao
- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự chỉ đạo, phân công của Huyện uỷ,Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân huyện
Hàng quý tham gia Hội nghị giao ban công tác Nội vụ tại các huyện do SởNội vụ tổ chức
d) Cơ cấu tổ chức.
- Lãnh đạo phòng:
+ Trưởng phòng: Phụ trách chung, chịu trách nhiệm trước Thường trựchuyện Ủy, HĐND, UBND huyện, nghành cấp trên và pháp luật về toàn bộ côngviệc được giao, trực tiếp phụ trách công tác: Tổ chức, Biên chế các cơ quanhành chính, sự nghiệp nhà nước, Thi đua - Khen thưởng và làm chủ tài khoản
+ Phó Trưởng phòng: Chịu trách nhiệm trước trưởng phòng và pháp luật
về toàn bộ công việc được giao, trực tiếp phụ trách công tác: Cải cách hànhchính, Văn thư - Lưu trữ, Tôn giáo và trực tiếp theo dõi công tác sự nghiệp giáodục và đào tạo
+ Phó Trưởng phòng: Chịu trách nhiệm trước trưởng phòng và pháp luật
về toàn bộ công việc được giao, trực tiếp phụ trách công tác: Xây dựng chínhquyền, CBCC cấp xã, Thanh niên
- Cán bộ, công chức giúp việc:
+ Chuyên viên: chịu trách nhiệm trước lãnh đạo phòng về toàn bộ côngviệc được giao Trực tiếp giúp cán bộ phòng theo dõi công tác Xây dựng chínhquyền cơ sở; Quản lí, giải quyết các chế độ chính sách cán bộ công chức, cán bộchuyên trách, cán bộ không chuyên trách cấp xã và cán bộ thôn bản; công tácđịa giới hành chính, Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã
Trang 18+ Chuyên viên: Chịu trách nhiệm trước lãnh đạo phòng về toàn bộ côngviệc được giao Trực tiếp giúp lãnh đạo phòng theo dõi công tác: Tổ chức; biênchế cán bộ, công chức, chế độ chính sách, Đào tạo, bồi dưỡng đối với cán bộ,công chức cơ quan hành chính nhà nước, viên chức sự nghiệp khác và phâncông làm thủ quỹ cơ quan.
+ Chuyên viên: Chịu trách nhiệm trước lãnh đạo phòng về toàn bộ côngviệc được giao Trực tiếp giúp cán bộ phòng theo dõi công tác Tôn giáo, chínhsách tinh giản biên chế 132; công tác cải cách thủ tục hành chính
+ Chuyên viên: Chịu trách nhiệm trước lãnh đạo phòng về toàn bộ côngviệc được giao, phân công theo dõi công tác kế toán - tài chính
+ Chuyên viên: Chịu trách nhiệm trước lãnh đạo phòng về toàn bộ côngviệc được giao; Phân công theo dõi công tác Văn thư - lưu trữ nhà nước; quản lý
và lưu trữ hồ sơ cán bộ, công chức; giao làm công tác văn thư
Ngoài công việc được giao trên, các công tác đột xuất khác sẽ do Trưởngphòng quyết định và giao cụ thể cho từng cán bộ thực hiện
Trong quá trình thực hiện công tác chuyên môn được giao cán bộ, côngchức có trách nhiệm xây dựng kế hoạch công tác hàng tháng, quý, năm để lãnhđạo phòng phê duyệt trước khi thực hiện
Trong quá trình triển khai, thực hiện nếu có sự thay đổi, Trưởng phòng sẽ
bổ sung hoặc sửa đổi bản phân công nhiệm vụ cho phù hợp với tình hình thực tếcủa đơn vị
Trang 19SƠ ĐỒ CƠ CẤU TỔ CHỨC PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN QUANG BÌNH
1.1.2 Khái quát các hoạt động của công tác Quản trị nhân lực tại phòng Nội vụ huyện Quang Bình.
Các hoạt động của công tác Quản trị nhân lực của Phòng Nội vụ huyệnQuang Bình đều được áp dụng một cách triệt để và có hiệu quả Các hoạt độngđược thực hiện cụ thể như sau:
- Công tác hoạch định nhân lực: kiểm tra việc quản lý, sử dụng biên chếhành chính sự nghiệp Xem xét nhu cầu về nhân lực của các phòng, ban, đơn vị
từ đó lên kế hoạch tham mưu giúp UBND huyện Quang Bình tuyển dụng, bố trísắp xếp
- Công tác phân tích công việc: nắm được phương pháp phân tích, mô tảcông việc; trên cơ sở đó Phòng Nội vụ huyện Quang Bình xác định nội dungcông việc thuộc về phòng nào, đơn vị nào, cán bộ, công chức, viên chức nào phụtrách và xây dựng tiêu chí đánh giá hiệu quả công việc được giao, tránh được
PHÓ TRƯỞNG PHÒNG
(Phụ trách công tác cải cách hành
chính, văn thư – lưu trữ, tôn giáo,
theo dõi công tác sự nghiệp giáo dục
và đào tạo.
PHÓ TRƯỞNG PHÒNG
(Phụ trách công tác xây dựng chính quyền, CBCC cấp xã, thanh niên)
Chuyên viên phụ trách công tác tổng hợp, báo cáo, thống kê
Cán bộ HĐ
về công tác VTLT
Chuyên viện phụ trách thi đua, khen thưởng
TRƯỞNG PHÒNG
(Phụ trách chung, tổ chức, biên chế các cơ quan hành chính sự nghiệp nhà nước, TĐKT, làm chủ tài khoản)
Trang 20tình trạng chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, đùn đẩy trách nhiệm, từ đó giảiquyết công việc nhanh chóng và hiệu quả.
- Công tác tuyển dụng nhân lực: Trên cơ sở kế hoạch tuyển dụng, thamtham mưu giúp UBND huyện Quang Bình xây dựng chính sách tuyển dụng nhânlực đúng đắn, được chuẩn bị chu đáo, tiến hành nghiêm túc có tiêu chuẩn xácđáng theo một quy trình khoa học đảm bảo lựa chọn đúng người, đúng chuyênmôn đào tạo
- Công tác sắp xếp, bố trí nhân lực cho các vị trí: chỉ đạo tham mưu giúpUBND huyện Quang Bình trong việc sử dụng, điều động, bổ nhiệm, bổ nhiệmlại cán bộ, công chức, viên chức Giúp cho các phòng, ban, đơn vị sắp xếp bố tríđúng người, đúng việc
- Công tác đào tạo và phát triển nhân lực: thực hiện tốt chế độ chính sách,đào tạo bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ, kiến thức quản lý nhà nước, lýluận chính trị đối với cán bộ, công chức, viên chức trên địa bàn huyện QuangBình
- Công tác đánh giá kết quả thực hiện công việc: kiểm tra, theo dõi việc tổchức triển khai thực hiện về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Ban hành hướngdẫn đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức Tham mưu phối hợp vớicác cơ quan chuyên môn tổ chức rà soát, đánh giá CBCC xã Hoàn thiện báo cáo
rà soát, đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn,
tổ dân phố trong địa bàn huyện Quang Bình
- Quan điểm trả lương cho người lao động: Thực hiện đúng các chínhsách trả lương Nâng lương thường xuyên cho công chức khối quản lý nhà nước,viên chức các đơn vị sự nghiệp, CBCC cấp xã; xếp phụ cấp vượt khung chocông chức khối quản lý nhà nước, cán bộ cấp xã, viên chức sự nghiệp Thựchiện xếp lương cho cán bộ cấp xã có bằng trung cấp chính trị theo thẩm định của
Sở Nội vụ Tham mưu văn bản đề nghị Sở Nội vụ thẩm định, chuyển xếp lương,chuyển nghạch cho CBCC xã Tham mưu việc xếp phụ cấp thâm niên vượtkhung cho công chức cấp huyện Ban hành văn bản về việc tính hưởng phụ cấpthâm niên nhà giáo đối với viên chức giáo dục
Trang 21- Quan điểm về các chương trình phúc lợi cơ bản: Tổ chức các chươngtrình phúc lợi như: thăm hỏi người thân ốm đau, quyên góp cho gia đình có hoàncảnh khó khăn, Giải quyết chế độ, trợ cấp mai táng phí cho cán bộ hưu trí xã.Giải quyết nghỉ hưu hưởng chế độ bảo hiểm xã hội đối với cán bộ cấp xã, viênchức sự nghiệp.
- Công tác giải quyết các quan hệ lao động: Tham mưu giải quyết đơn thưcủa các cán bộ, công chức, viên chức Giải quyết được các mâu thuẫn, bất hòagiữa cán bộ, công chức, viên chức
1.2 Cơ sở lý luận về bố trí sắp xếp nhân lực.
1.2.1 Một số khái niệm.
* Khái niệm quản trị nhân lực.
Nói đến Quản trị nhân lực (hay còn gọi là Quản trị nhân lực, Quản lý nhân sự, Quản lý nguồn nhân lực), có một số cách hiểu như sau:
Quản trị nhân lực là hệ thống các triết lý, chính sách và hoạt động chứcnăng về thu hút, đào tạo, phát triển và duy trì con người của một tổ chức nhằmđạt được kết quả tối ưu cho cả tổ chức lẫn nhân viên
Quản trị nhân lực là cả một quá trình bao gồm từ khâu hoạch định, tuyển
mộ, tuyển chọn, hướng dẫn, đào tạo, duy trì và phát triển nhân viên
Quản trị nhân lực còn được hiểu là khâu quản lý con người Bất kì một tổchức nào cũng được hình thành bởi các thành viên là con người hay nguồn nhânlực của nó Con người là yếu tố cấu thành nên tổ chức, vận hành tổ chức vàquyết định đến sự thành bại của tổ chức Còn Quản trị nhân lực đóng vai tròtrung tâm trong việc thành lập tổ chức , giúp cho tổ chức tồn tại và phát triển
* Khái niệm bố trí sắp xếp nhân lực:
Bố trí sắp xếp nhân lực bao gồm các hoạt động định hướng cho người laođộng mới và quá trình biên chế nội bộ tổ chức với các hoạt động như đề bạt,thuyên chuyển và xuống chức
Bố trí sắp xếp nhân lực bao gồm các hoạt động định hướng người laođộng mới và quá trình biên chế nội bộ tổ chức với các hoạt động như đề bạt,thuyên chuyển và xuống chức Các hoạt động này cần được thực hiện một cách
Trang 22có kế hoạch dựa trên các chính sách và thủ tục được thiết kế hợp lý để đáp ứngnhu cầu phát triển của cá nhân người lao động.
1.2.2 Vai trò của bố trí sắp xếp nhân lực
Bố trí sắp xếp nhân lực đóng vai trò quan trọng trong công tác quản trịnhân lực Vai trò này được thể hiện cụ thể như sau:
* Đối với cá nhân người lao động:
- Bố trí sắp xếp nhân lực hợp lý giúp người lao động có cơ hội được thểhiện hết khả năng của mình, làm những công việc yêu thích phù hợp với nănglực làm việc của bản thân;
- Bố trí sắp xếp nhân lực sẽ tạo điều kiện cho những người lao động cókhả năng ngồi vào vị trí thích hợp, đúng với năng lực sở trưởng của họ
* Đối với tổ chức:
- Bố trí sắp xếp nhân lực hợp lý giúp cho tổ chức đảm bảo đủ số lượng,chất lượng nhân lực, sử dụng có hiệu quả hơn nguồn lực hiện có, góp phần nângcao hiệu quả công việc;
- Bố trí sắp xếp nhân lực hợp lí giúp cho tổ chức có kế hoạch, chiến lượcđào tạo và phát triển nhân lực trong tương lai Thông qua việc bố trí và sử dụngnhân lực, ban lãnh đạo sẽ biết được những yêu cầu còn thiếu đối với người laođộng để có kế hoạch bổ sung, đào tạo và phát triển nhân lực sao cho phù hợp
* Đối với xã hội:
- Bố trí sắp xếp nhân lực hợp lý sẽ nâng cao năng suất lao động do đó làđiều kiện để xã hội tạo ra nhiều của cải vật chất, là điều kiện gián tiếp thúc đẩy
xã hội phát triển;
- Bố trí sắp xếp nhân lực hợp lý thì người có tài, có đức sẽ được sử dụngnăng lực vào vị trí thích hợp,còn người không có tài sẽ được bồi dưỡng rènluyện thêm, thúc đẩy xã hội ngày càng phát triển hơn