MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Mục tiêu của đề tài 1 3. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 2 4. Nguồn tài liệu tham khảo 2 5. Phương pháp nghiên cứu 2 5.1. Phương pháp tiếp cận 2 5.2. Phương pháp thu thập số liệu 2 5.3. Phương pháp xử lý số liệu. 2 6. Bố cục của đề tài 3 LỜI CẢM ƠN 4 BẢNG GIẢI THÍCH TỪ VIẾT TẮT 5 PHẦN I: CÔNG TÁC VĂN PHÒNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN MỸ ĐỨC 6 1.1. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Uỷ ban nhân dân huyện Mỹ đức 6 1.1.1. Chức năng 6 1.1.2. Nhiệm vụ, quyền hạn của Uỷ ban nhân dân huyện Mỹ Đức 6 1.1.3. Sơ đồ cơ cấu tổ chức bộ máy UBND huyện Mỹ Đức (Phụ lục 01) 11 1.2. Tình hình tổ chức, quản lý, hoạt động công tác hành chính văn phòng của phòng Nội Vụ huyện Mỹ Đức 11 1.2.1. Tổ chức và hoạt động của phòng Nội vụ Huyện Mỹ Đức 11 1.2.2. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Phòng Nội vụ huyện Mỹ Đức. ( Phụ lục 02) 11 1.2.3. Xác định việc làm và bản mô tả công việc của các vị trí tại phòng Nội Vụ huyện Mỹ Đức 16 PHẦN II. CÔNG TÁC TỔ CHỨC QUẢN LÝ NHÂN SỰ TẠI PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN MỸ ĐỨC 19 2.1. Thực trạng công tác tổ chức quản lý nhân sự tại phòng Nội vụ huyện Mỹ Đức 19 2.1.1. Công tác tuyển dụng 19 2.1.2. Công tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực 21 2.1.2.1. Nội dung và chương trình đào tạo, bồi dưỡng 22 2.1.2.2. Hình thức đào tạo 23 2.1.3. Công tác phát triển nhân sự 24 2.1.4. Công tác đánh giá thực hiện công việc 28 2.1.5. Công tác đãi ngộ nhân sự 33 2.1.5.1. Chính sách tiền lương 33 2.1.5.2. Chính sách tiền thưởng 35 2.1.5.3. Chính sách phúc lợi và dịch vụ 37 2.1.5.4. Chính sách thăng tiến 37 PHẦN III. KẾT LUẬN VÀ ĐỀ XUẤT KIẾN NGHỊ 39 3.1. Đánh giá chung 39 3.1.1. Ưu điểm 39 3.1.2. Nhược điểm 39 3.2. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhân sự tại Phòng Nội vụ huyện Mỹ Đức 40 3.2.1. Xây dựng chính sách tiền lương, thưởng một cách hợp lý 41 3.2.2. Hoàn thiện các công tác khuyến khích tinh thần khác cho cán bộ, công chức 42 3.2.3. Hoàn thiện công tác đánh giá thực hiện công việc 42 3.2.4. Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 44 3.2.5. Duy trì và cải thiện môi trường và điều kiện làm việc 45 KẾT LUẬN 46 PHỤ LỤC
Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội MỤC LỤC Bùi Lệ Mi Lớp ĐH QTVP 1B Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội LỜI NÓI ĐẦU Lý chọn đề tài Ngày nay, máy văn phòng với đội ngũ cán bộ, nhân viên người quản lý thiếu quan, tổ chức Tuy nhiên, nguồn nhân lực vừa có chuyên môn để thực tốt nghiệp vụ văn phòng, vừa có trình độ quản lý quan thiếu Xuất phát từ nhu cầu cấp thiết xã hội Trường Đại học Nội vụ Hà Nội thành lập Khoa Quản trị văn phòng để nhằm đào tạo đội ngũ học sinh, sinh viên vừa giỏi chuyên môn nghiệp vụ vừa động, sáng tạo công việc Với phương châm gắn liền lý luận thực tiễn công tác đào tạo Khoa Quản trị văn phòng Trường Đại học Nội vụ tổ chức cho sinh viên chuyến thực tập quan nước Nhằm lấy lý luận làm điểm tựa làm sở cho hoạt động thực tiễn ngược lại từ thực tiễn bổ sung kiến thức mới, cập nhật làm phong phú thêm kho tàng lý luận Chuyến thực tập giúp cho sinh viên làm quen với công việc quan, văn phòng để vận dụng kiến thức lý thuyết học ngồi ghế nhà trường vào công việc thực tế quan Đó dịp sinh viên củng cố, tổng hợp lại kiến thức, tập dượt, rèn luyện phẩm chất đạo đức quản trị viên, đông thời hội cho sinh viên đúc rút kinh nghiệm làm việc, giao tiếp phục vụ cho công tác sau Trong ngành Quản trị văn phòng bao trùm nhiều vấn đề như: tổ chức điều hành văn phòng; tổ chức công tác văn thư; tổ chức lưu trữ; công tác tổ chức sử dụng trang thiết bị văn phòng quan đại hóa văn phòng; kĩ giao tiếp, văn hóa công sở … Nhân thấy vấn đề nhân quan hành vấn đề nhạy cảm mà chưa nhận quan tâm nhiều Chính em định chọn “ Tổ chức quản lý nhân phòng Nội vụ huyện Mỹ Đức” làm đề tài Mục tiêu đề tài - Tìm hiểu thực trạng trình tổ chức quản lý nhân phòng Nội vụ Bùi Lệ Mi Lớp ĐH QTVP 1B Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội huyện Mỹ Đức - Dựa vào lý thuyết thực tế hoạt động quan để nhận xét, đánh giá đưa giải pháp nhằm đẩy mạn công tác quản lý nhân cho cán bộ, công chức phòng Nội vụ huyện Mỹ Đức Đối tượng, phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: công tác tổ chức quản lý nhân phòng Nội vụ huyện Mỹ Đức - Phạm vi nghiên cứu: + Không gian: UBND huyện Mỹ Đức, Phòng Nội vụ huyện Mỹ Đức + Thời gian: Từ năm 2010 – 2015 Nguồn tài liệu tham khảo - Trang web UBND huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội - Giáo trình Quản trị nhân - Đại học Hồng Đức - Giáo trình Quản lý nhân lực – Đại học Kinh tế Quốc dân Phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp tiếp cận Đề tài nghiên cứu sử dụng phương pháp: - Phương pháp biện chứng - Phương pháp phân tích thống kê - Phương pháp vấn trực tiếp 5.2 Phương pháp thu thập số liệu Đề tài kế thừa số tư liệu sau đây: - Những số liệu tình hình biên chế hành chính, nghiệp quan nghiên cứu - Số liệu, nội dung báo thu thập Internet nguồn khác 5.3 Phương pháp xử lý số liệu Các số liệu thu thập từ sách báo phiếu điều tra vấn trực tiếp nhập xử lý chương trình Excel, đề tài sử dụng phương pháp khác Bùi Lệ Mi Lớp ĐH QTVP 1B Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Bố cục đề tài - Phần I: Khảo sát công tác văn phòng Phòng Nội vụ huyện Mỹ Đức - Phần II: Công tác tổ chức quản lý nhân phòng Nội vụ huyện Mỹ Đức - Phần III: Kết luận đề xuất kiến nghị Bùi Lệ Mi Lớp ĐH QTVP 1B Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội LỜI CẢM ƠN Trên thực tế thành công mà không gắn liền với hỗ trợ, giúp đỡ dù hay nhiều, dù trực tiếp hay gián tiếp người khác Trong suốt thời gian từ bắt đầu học tập giảng đường Trường Đại học Nội vụ Hà Nội đến nay, em nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ quý thầy cô, gia đình bạn bè Với lòng biết ơn sâu sắc nhất, em xin gửi đến quý thầy cô Khoa Quản trị văn phòng nói riêng toàn thể thầy cô Trường nói chung tâm huyết truyền đạt vốn kiến thức quý báu cho chúng em suốt thời gian học tập trường Và đặc biệt kỳ học này, Khoa tổ chức cho chúng em chuyến thực tập thiết thực hữu ích với công việc chúng em sau Chuyến không giúp chúng em củng cố thêm kiến thức lí luận mà bổ sung thêm cho chúng em nhiều kĩ Bên cạnh quý thầy cô giúp chúng em tiếp thu kiến thức giảng đường có cán bộ, công chức phòng Nội vụ huyện Mỹ Đức nhiệt tình dạy dỗ bảo em toàn thời gian em thực tập quan Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến toàn thể cô anh chị quan cho em học vô quý báu, thiết thực ngành học Sau cùng, em xin kính chúc quý thầy cô Khoa Quản trị văn phòng thật dồi sức khỏe, niềm tin để tiếp tục thực sứ mệnh cao đẹp truyền đạt kiến thức cho hệ mai sau Một lần em xin chân thành cảm ơn! Bùi Lệ Mi Lớp ĐH QTVP 1B Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội BẢNG GIẢI THÍCH TỪ VIẾT TẮT TT Bùi Lệ Mi Từ viết tắt CBCC CNXH HĐND UBND Nội dung Cán công chức Chủ nghĩa xã hội Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Lớp ĐH QTVP 1B Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội PHẦN I: CÔNG TÁC VĂN PHÒNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN MỸ ĐỨC 1.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Uỷ ban nhân dân huyện Mỹ đức 1.1.1 Chức - Uỷ ban nhân dân Hội đồng nhân dân bầu quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân cấp quan nhà nước cấp - Uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân cấp nhằm bảo đảm đảm thực chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh thực sách khác địa bàn - Uỷ ban nhân dân thực chức quản lý nhà nước địa phương, góp phần bảo đảm đạo, quản lý thống máy hành nhà nước từ trung ương tới sở 1.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Uỷ ban nhân dân huyện Mỹ Đức * Trong lĩnh vực kinh tế - Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình HĐND cấp thông qua để trình UBND tỉnh phê duyệt, tổ chức kiểm tra việc thực kế hoạch - Lập dự toán thu ngân nhà nước địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách địa phương; phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình, toán ngân sách địa phương, lập dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương trường hợp cần thiết trình Hội đồng nhân dân cấp định báo cáo UBND, quan tài cấp trực tiếp - Tổ chức thực ngân sách địa phương, hướng dẫn kiểm tra UBND cấp xã, thị trấn xây dựng thực ngân sách, kiểm tra nghị HĐND cấp xã, thị trấn thực ngân sách địa phương theo quy định luật ngân sách - Phê chuẩn kế hoạch kinh tế - xã hội xã, thị trấn * Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thủy lợi đất đai - Xây dựng, trình HĐND cấp thông qua chương trình khuyến Bùi Lệ Mi Lớp ĐH QTVP 1B Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội khích phát triển nông nghiệp, lâm nghưiệp, ngư nghiệp địa phương tổ chức thực chương trình - Chỉ đạo UBND xã, thị trấn thực biện pháp chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển nông nghiệp, bảo vệ rừng, trồng rừng khai thác lâm sản, phát triển ngành, nghề đánh bắt, nuôi trồng chế biến thủy, hải sản - Thực giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất cá nhân hộ gia đình, giải tranh chấp đất đai, tra đất theo quy định pháp luật - Xây dựng, quy hoạch thủy lợi, tổ chức bảo vệ đê điều, công trình thủy lợi vừa nhỏ, quản lý mạng lưới thủy nông địa bàn theo quy định pháp luật - Xem xét quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai UBND xã, thị trấn * Trong lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp - Tham gia với UBND tỉnh việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp địa bàn huyện - Xây dựng phát triển sở công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ xã, thị trấn - Tổ chức thực xây dựng phát triển làng nghề truyền thống, sản xuất sản phẩm có giá trị tiêu dùng xuất khẩu, phát triển sở chế biến nông, lâm, thủy sản sở công nghiệp khác theo đạo UBND tỉnh * Trong lĩnh vực xây dựng giao thông vận tải - Tổ chức lập, trình duyệt xét duyệt theo thẩm quyền quy hoạch xây dựng thị trấn, điểm dân cư nông thôn địa bàn huyện, quản lý việc thực quy hoạch xây dựng duyệt - Quản lý, khai thác, sử dụng công trình giao thông kết cấu hạ tầng sở theo phân cấp - Quản lý việc xây dựng, cấp giấp phép xây dựng kiểm tra việc thực pháp luật xây dựng, tổ chức việc thực sách nhà ở, quản lý đất quỹ nhà thuộc sở hữu nhà nước địa bàn - Quản lý việc khai thác, sản xuất kinh doanh vật liệu xây dựng theo phân cấp UBND tỉnh * Trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ du lịch - Xây dựng phát triển mạng lưới thương mại, dịch vụ, du lịch kiểm tra việc chấp hành quy định nhà nước hoạt động thương mại, dịch vụ du lịch địa bàn huyện Bùi Lệ Mi Lớp ĐH QTVP 1B Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội - Kiểm tra việc thực quy tắc an toàn vệ sinh hoạt động thương mại, dịch vụ du lịch địa bàn - Kiểm tra việc chấp hành quy định nhà nước hoạt động thương mạ dịch vụ du lịch địa bàn * Trong lĩnh vực văn hóa, thông tin, giáo dục, y tế, xã hội thể dục thể thao - Xây dựng chương trình đề án phát triển văn hóa, thông tin, giáo dục, y tế, xã hội thể dục thể thao, phát trê địa bàn huyện tổ chức thực sau cấp có thẩm quyền phê duyệt - Tổ chức kiểm tra việc thực quy định pháp luật phổ cập giáo dục, quản lý trường tiểu học, trung học sở, trường dạy nghề, tổ chức trường mầm non, thực chủ trương xã hội hóa giáo dục địa bàn, đạo việc xóa mù chữ thực quy định tiêu chuẩn giáo viên, quy chế thi cử - Quản lý công trình công cộng phân cấp, hướng dẫn phong trào văn hóa, hoạt động trung tâm văn hóa – thông tin, thể dục thể thao, bảo vệ phát huy giá trị di tích lịch sử, văn hóa danh lam thắng cảnh địa phương quản lý - Thực kế hoạch phát triển nghiệp y tế, quản lý trung tâm y tế, trạm y tế, đạo kiểm tra việc bảo vệ sức khỏe cho nhân dân, phòng chống dịch bệnh, bảo vệ chăm sóc bà mẹ, trẻ em, thực sách dân số kế hoạch hóa gia đình - Kiểm tra việc chấp hành pháp luật hoạt động sở hành nghề y, dược tư nhân, sở in, phát hành xuất phẩm - Tổ chức đạo việc dạy nghề, giải việc làm cho người lao động, tổ chức thực phong trào xóa đói giảm nghèo, hướn dẫn hoạt động từ thiện, nhân đạo * Trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, tài nguyên mội trường - Thực biện pháp ứng dụng tiến khoa học, công nghệ phục vụ sản xuất đời sống nhân dân địa phương - Tổ chức thực bảo vệ môi trường, phòng chống khắc phục hậu thiên tai, bão lụt - Tổ chức thực quy định pháp luật tiêu chuẩn đo lường chất lượng sản phẩm, kiểm tra chất lượng sản phẩm hang hóa địa bàn Bùi Lệ Mi Lớp ĐH QTVP 1B Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội huyện, ngăn chặn việc sản xuất lưu hành hang giả, hang chất lượng địa phương * Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh trật tự, an toàn xã hội - Tổ chức phong trào quần chúng tham gia xây dựng lực lượng vũ trang quốc phòng toàn dân Thực kế hoạch xây dựng khu vực phòng thủ huyện, quản lý lực lượng dự bị động viên, đạo việc xây dựng lực lượng dân quân tự vệ, công tác huấn luyện dân quân tự vệ - Tổ chức đăng ký, khám tuyển nghĩa vụ quân sự, định việc nhập ngũ, giao quân, việc hoãn, miễn thi hành nghĩa vụ quân sử lý trường hợp vi phạm theo quy định pháp luật - Tổ chức thực nghĩa vụ giữ gìn an ninh, trật tự an toàn xã hội, xây dựng lực lượng công an nhân dân vững mạnh, bảo vệ bí mật nhà nước, thực biện pháp phòng ngừa phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội hành vi vi phạm pháp luật khác địa phương - Chỉ đạo kiểm tra việc quản lý hộ khẩu, quản lý việc cư trú, lại người nước địa phương - Tuyên truyền, giáo dục, vận động nhân dân tham gia phong trào bảo vệ an ninh trật tự, an toàn xã hội * Trong việc thực sách dân tộc sách tôn giáo - Tuyên truyền, giáo dục, phổ biến sách, pháp luật dân tộc tôn giáo - Tổ chức thực nhiệm vụ giao chương trình, kế hoạch, dự án phát triển kinh tế - xã hội tỉnh vùng dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, vùng có khó khăn đặc biệt - Chỉ đạo kiểm tra việc thực sách dân tộc, sách tôn giáo, quyền tự do, tín ngưỡng, tôn giáo, theo không theo tôn giáo công dân địa phương - Quyết định biện pháp ngăn chặn hành vi xâm phạm tự tín ngưỡng, tôn giáo lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo để làm trái quy định pháp luật sách nhà nước theo quy định pháp luật * Trong lĩnh vực thi hành pháp luật - Tổ chức đạo công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, kiểm tra việc chấp hành hiến pháp, luật văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp Nghị HĐND cấp - Tổ chức thực UBND xã, thị trấn thực biện pháp bảo vệ tài Bùi Lệ Mi 10 Lớp ĐH QTVP 1B Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Bảng: Mức độ hài lòng với mức lương cán công chức Đơn vị : phiếu Mức độ Hài Lòng Không Hài Lòng Rất Không Hài Lòng 38 10 50 76 20 100 Rất Hài Lòng Số phiếu Tỷ lệ ( % ) Tổng (Nguồn : Kết khảo sát động lực lao động cho cán công chức phòng Nội vụ huyện Mỹ Đức, UBND Huyện Mỹ Đức - Năm 2015) Qua bảng ta thấy có 20% ý kiến cảm thấy chưa hài lòng với mức lương họ cảm thấy mức lương họ chưa đáp ứng nhu cầu chi tiêu Nhưng có tới 80% ý kiến hài lòng với mức lương Điều cho thấy chế độ tiền lương có tác động tốt đến động lực lao động cán công chức 2.1.5.2 Chính sách tiền thưởng Tiền thưởng ngày quan, tổ chức coi trọng, coi phần quan trọng sách phúc lọi, công cụ đắc lực khác giúp cho nhà quản lý nâng cao động lực làm việc cho người lao động Tiền thưởng khoản thu nhập mà người lao động nhận hoàn thành tốt nhiệm vụ công việc giao Với ý nghĩa tiền thưởng sử dụng cách thường xuyên để nâng cao động lực lao động cho người lao động tổ chức Đi đôi với việc trả lương cho cán công chức họ làm việc cách hiệu quan bổ sung khoản thưởng nhỏ thu nhập họ Hàng tháng quan có tổ chức khen thưởng cho cán hoàn thành tốt nhiệm vụ : áp dụng cho tất đơn vị, quan ; cá nhân cán bộ, công chức có thành tích tốt kỳ tùy theo mức độ có mức thưởng tương ứng Vào dịp lễ, tết nguyên đán cán công chức nhận khoản thu nhập Bùi Lệ Mi 36 Lớp ĐH QTVP 1B Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội nhỏ tiền thưởng cuối năm, không đáng kề qua nhằm tuyên dương trình làm việc năm họ Dưới kết điều tả ý kiến mức độ hài lòng với mức thưởng quan Bảng : Mức độ hài lòng cán công chức tiêu thưởng mức thưởng quan Số lượng Phương án trả lời Tỷ lệ (%) (phiếu) Rất hài lòng Hài long 45 90 Không hài long Rất không hài long 0 Tổng 50 100 (Nguồn : Kết khảo sát tạo động lực lao động cho cán công chức phòng Nội vụ, UBND huyện Mỹ Đức – Năm 2015) Theo kết điều tra có tới 94% ý kiến cảm thấy hài lòng với tiêu thưởng mức thưởng quan Qua cho thấy công tác thi đua khen thưởng cho cán bộ, công chức phòng Nội vụ, UBND huyện Mỹ Đức thích hợp có khả kích thích tạo động lực lao động cho cán bộ, công chức địa bàn huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội Tuy nhiên, có 6% (3 phiếu) ý kiến tiêu thưởng mức thưởng mà quan sử dụng, họ cảm thấy chưa phù hợp, chưa thỏa đáng kích thích họ làm việc cách hăng say Vì quan nhà nước nên tiêu thưởng, mức thưởng với trách nhiệm lòng nhiệt huyết tinh thần làm việc cán công chức cao 2.1.5.3 Chính sách phúc lợi dịch vụ Hiện nay, hoạt động phúc lợi dịch vụ đóng vai trò quan trọng việc tạo động lực cho người lao động Một tổ chức có chương trình phúc lợi đa dạng hấp dẫn có tác dụng thúc đẩy người lao động tích cực làm việc với suất hiệu cao Là quan nhà nước, nhận thấy quan trọng phúc lợi việc tạo động lực cho cán bộ, công chức phòng Bùi Lệ Mi 37 Lớp ĐH QTVP 1B Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Nội vụ huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội đảm bảo thực đầy đủ khoản phúc lợi mà nhà nước yêu cầu cho cán bộ, công chức địa bàn huyện bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế ( ốm đau, thai sản, bệnh nghề nghiệp, hưu trí, …) - Hàng năm quan cho cán bộ, công chức du lịch, tham quan nghỉ mát nước vào ngày nghỉ lễ lớn như: ngày quốc khánh mùng 2/9, 30/4, 1/5… với kinh phí 1.000.000 – 1.500.000đ/người, với mục đích tạo điều kiện cho cán công chức nghỉ ngơi, vui chơi, xả stress thúc đẩy mối quan hệ người quan Năm 2013 vừa qua quan tổ chức du lịch Vịnh hạ Long, Tây Nguyên… - Vào ngày 8/3 20/10 nhằm đông viên vật chất tinh thần cho nữ cán quan có quà hoa mừng chị em phụ nữ quan Các hoạt động có ý nghĩa lớn đến việc tạo động lực cho cán công chức tạo điều kiện thuận lợi cho cán công chức làm việc Đây hoạt động thể quan tâm ban lãnh đạo, thê tinh thần đoàn kết cán bộ, công chức quan Qua kết điều tra hầu hết cán bộ, công chức hài lòng với hoạt động phúc lợi dịch vụ quan Điều cho thấy chế độ phúc lợi dịch vụ phòng Nội vụ huyện Mỹ Đức thích hợp có tác dụng việc nâng cao tạo động lực lao động cho cán bộ, công chức địa bàn huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội 2.1.5.4 Chính sách thăng tiến Bất cá nhân mong muốn có bước tiến nghiệp Thăng tiến nhu cầu thiết thực người làm việc quan hành nhà nước, thăng tiến tạo hội cho phát triển cá nhân, tăng địa vị, uy tín quyền lực họ Chính sách thăng tiến có ý nghĩa việc hoàn thiện cá nhân, tăng động lực làm việc cho cá nhân cán bộ, công chức, đồng thời sở để thu hút, giữ chân người giỏi đến làm việc với tổ chức Việc tạo hội thăng tiến cho cán bộ, công chức giúp họ khẳng định thể mình, nhận hội để phát triển nghề nghiệp Bùi Lệ Mi 38 Lớp ĐH QTVP 1B Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội gắn bó với tổ chức, có ý thức phấn đấu nỗ lực nhiều thực thi công vụ Minh bạch đường thăng tiến cho người thiết lập hướng thăng tiến rõ ràng cho tất cá nhân yêu cầu tổ chức Muốn vậy, tổ chức cần quy định rõ ràng sách thăng tiến, đảm bảo thăng tiến phải dựa lực, hiệu công việc đảm bảo công bằng, bình đẳng việc tiếp cận hội thăng tiến Phòng Nội vụ huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội ứng dụng biện pháp thông qua nội dung sau : - Xây dựng công khai tiêu chí, tiêu chuẩn lãnh đạo để làm động lực, mục tiêu phấn đấu cho cán bộ, công chức địa bàn huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội - Căn vào tiêu chuẩn, tín nhiệm, xem xét để bổ nhiệm lãnh đạo cán bộ, công chức thực có đức, có tài, tâm huyết với công việc, động, sáng tạo PHẦN III KẾT LUẬN VÀ ĐỀ XUẤT KIẾN NGHỊ 3.1 Đánh giá chung 3.1.1 Ưu điểm - Công tác quản lý nhân Phòng Nội vụ huyện Mỹ Đức tương đối hoàn thiện khâu công tác nhân áp dụng trình quản lý nhân quan Bùi Lệ Mi 39 Lớp ĐH QTVP 1B Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội - Cán quản lý lãnh đạo bước chấn chỉnh tinh giảm hợp lý, tăng cường cán quản lý có trình độ chuyên môn nghiệp vụ để đạt hiệu công tác cao - Tăng chất lượng trình độ chuyên môn trình độ trị cho đội ngũ cán bộ, công chức - Các cán bộ, nhân viên phòng có trình độ chuyên môn cao, trình độ đại học, cao đẳng - Có tinh thần trách nhiệm ý thức kỷ luật cao; có ý thức tự chủ, động sáng tạo công việc; có kiến thức trình độ lực hoạt động thực tiễn, có tinh thần khắc phục khó khăn, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao; sẵn sàng tiếp cận với kiến thức công nghệ mới, bước thích nghi dần với chế quản lý - Các cán nhân viên phòng có hăng say tinh thần làm việc cao, tiếp thu nhanh trình độ khoa học công nghệ - Đã sử dụng thành thạo công nghệ tin học việc quản lý hồ sơ,giúp đỡ trình làm việc - Điều kiện làm việc tốt 3.1.2 Nhược điểm - Hoạch định công tác nhân bước có ý nghĩa lớn với quản lý nhân tương lai giúp cho nhà quản lý chủ động với biến động bước nhiều bất cập, hạn chế Chính điều làm cho công việc hoạch định gặp nhiều khó khăn, hoạch định ngắn hạn mà hoạch định dài hạn làm cho lãnh đạo quan nhiều thụ động trình xác định nhân tầm nhìn xa - Việc phân tích công việc làm chưa có khoa học, chưa xét tổng thể công việc dẫn đến ảnh hưởng đến đánh giá chất lượng quản lý cho nhà quản lý - Trình độ cán quản lý quan nhiều hạn chế Cán quản lý làm công tác nhân chưa thực làm hết khả năng, không khơi dậy tiềm CBCC, chưa gần gũi với CBCC Cán quản lý đảm nhận công tác Bùi Lệ Mi 40 Lớp ĐH QTVP 1B Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội chủ yếu dựa vào kinh nghiệm học hỏi hiệu công tác nhân không cao - Sự phân công công việc, trách nhiệm chưa rõ ràng rành mạch, cụ thể dẫn đến tình trạng chồng chéo trách nhiệm cán bộ, công chức gây tình trạng ỷ lại công việc mang tính chất trách nhiệm chung - Công tác đánh giá thực công việc có tiêu chuẩn đánh giá thực công việc cán công chức, kết đánh giá đôi lúc dựa ý kiến đánh giá chủ quan người đánh giá - Các mức phụ cấp phúc lợi cho cán bộ, công chức thấp - Tính kỷ luật chưa cao tượng cán bộ, công chức muộn sớm 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhân Phòng Nội vụ huyện Mỹ Đức Con người – nhân tố có vị trung tâm, định hệ thống quản lý Con người đề tài cũ song luôn nhận thức người Là đề tài cũ từ lâu có nhiều khoa học lấy người làm đối tượng nghiên cứu; vấn đề luôn lẽ hiểu biết xã hội loài người thân ít, chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn xã hội đặt Từ người biết làm việc từ có nhiều câu hỏi đặt như: Làm để phát huy tối đa sức mạnh người? Các tổ chức làm để người lao động có động lực làm việc để đạt hiệu cao nhất? Một giải pháp giúp cho trình làm việc người lao động trở nên đạt hiệu cao công tác tạo động lực cho người lao động Công tác tạo động lực phòng Nội vụ huyện Mỹ Đức coi trọng có khâu chưa hợp lý Vì quan cần có giải pháp để hoàn thiện công tác tạo động lực cho cán bộ, công chức để họ ngày gắn bó, cống hiến cho quan Bùi Lệ Mi 41 Lớp ĐH QTVP 1B Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 3.2.1 Xây dựng sách tiền lương, thưởng cách hợp lý Là quan nhà nước, nên phòng nội vụ huyện Mỹ Đức sử dụng hệ thống thang, bảng lương nhà nước, mà sách lương nhà nước ta nhiều bất cập Do vậy, phòng nội vụ huyện Mỹ Đức nên xây dựng sách, quy chế tiền lương phù hợp với phát triển xã hội nói chung huyện Mỹ Đức riêng Cụ thể : • Với việc sử dụng hình thức trả lương theo thời gian cần phải tính toán xem xét số ngày làm việc thực tế hiệu chất lượng làm việc • cán bộ, công chức cách cẩn thận xác Bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn cho cán làm công tác tiền lương cử cán học, tổ chức lớp bồi dưỡng người có • • kinh nghiệm để phù hợp với xu hướng đổi phát triển chung xã hội Cần xây dựng sách xét thưởng cách chi tiết, cụ thể, hợp lý Mức thưởng rõ rang, minh bạch không cao, mang tính chất tạo động • lực khuyến khích cán bộ, công chức Ngoài ra, nên thực tốt công tác tổ chức phục vụ nơi làm việc giúp cán bộ, công chức làm việc hiệu Bố trí xếp công việc cách hợp lý Đối với tổ chức công tác tuyển chọn, bố trí xếp công việc cho người lao động đóng vai trò đặc biệt quan trọng Là quan nhà nước, phòng nội vụ huyện Mỹ Đức công tác tuyển chọn, bố trí săp xếp công việc quan tâm trọng hàng đầu, cho phù hợp với công việc Tuy nhiên, số cán bộ, công chức làm trái ngành nghề, việc phân tích, thiết kế, bố trí chưa trọng, lien kết chặt chẽ phòng ban số hạn chế Vì vậy, để hoàn thiện công tác tạo động lực cho cán công chức phòng nội vụ cần ý số điểm sau : - Trước hết cần đưa kế hoạch cụ thể, đầy đủ chi tiết công việc, - phương hướng tương lai Tiến hành phân tích đánh giá công việc, khả cửu cán bộ, công chức Từ đó, phân công rõ ràng trách nhiệm, nhiệm vụ cho vị trí chức danh cá nhân cán bộ, công chức tránh tình trạng ỷ lại công việc mang tính chất trách nhiệm chung Bùi Lệ Mi 42 Lớp ĐH QTVP 1B Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 3.2.2 Hoàn thiện công tác khuyến khích tinh thần khác cho cán bộ, công chức Duy trì đổi phong trào thi đua đoàn thể Bên cạnh khuyến khích cán bộ, công chức tham gia vào hoạt động vui chơi, giải trí, dục thể thao quan Quan tâm trọng đến vấn đề thăng tiến, đề bạt cán bộ, công chức có khả năng, trình độ cao công việc để họ có tinh thần làm việc tốt, đạt hiệu với lực Tạo mối quan hệ cởi mở, thân thiện giưa cán bộ, công chức quan đẩy mạnh phong trào giao lưu phòng ban 3.2.3 Hoàn thiện công tác đánh giá thực công việc Đánh giá cán khâu có ý nghĩa định công tác cán bộ, sở để lựa chọn, bố trí, sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm thực sách cán Đánh giá cán phát huy khả cán đội ngũ cán Ngược lại, đánh giá không dẫn đến bố trí, sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm cán sai, gây ảnh hưởng không tốt cho quan, đơn vị Để có hệ thống đánh giá thực công việc cách khoa học phòng Nội vụ huyện Mỹ Đức cần phải : Thứ nhất, cần nắm vững quan điểm Đảng tiêu chuẩn cán bộ, công chức tiêu chuẩn cán bộ, công chức cụ thể hoá yêu cầu khách quan đường lối, nhiệm vụ trị Đảng thành tiêu chí đòi hỏi đội ngũ cán bộ, công chức Đảng Nhà nước cần phải có Về phẩm chất trị lòng trung thành với Tổ quốc chủ nghĩa xã hội, trí tâm thực đường lối, sách Đảng, vững vàng lập trường, quan điểm trị trước tình khó khăn, phức tạp, bước ngoặt cách mạng Năng lực cán bộ, công chức lực quán triệt tổ chức thực đường lối, sách Đảng, hoàn thành với hiệu cao nhiệm vụ Đảng Nhà nước giao phó Người dám nghĩ, dám nói, dám làm tư độc lập, ý kiến sắc sảo Bùi Lệ Mi 43 Lớp ĐH QTVP 1B Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Đánh giá cán bộ, công chức sở tiêu chuẩn hoá chức danh cán bộ, công chức không qua lời nói, viết lách, nhanh nhẹn bề nhìn vào cấp, học hàm, học vị Người đánh giá cán bộ, công chức cần nắm vững đường lối, quan điểm, nhiệm vụ trị Đảng nhận xét tư tưởng hành động cán bộ, công chức hay sai Đảng ta ngày hoàn thiện cụ thể hoá đường lối, quan điểm, chủ trương lĩnh vực công tác, điều giúp cho cán có phương hướng phấn đấu đắn đồng thời làm sáng tỏ để xem xét, đánh giá cán bộ, công chức xác Thứ hai, đánh giá cán bộ, công chức phải khách quan, toàn diện, lịch sử, cụ thể phát triển Nguyên tắc đòi hỏi xem xét người không phiến diện, hời hợt, chủ quan cảm tính, không định kiến, nhìn phát triển cán bộ, công chức theo quan điểm “tĩnh” bất biến Người làm công tác đánh giá cán bộ, công chức nắm cán bộ, công chức qua hội nghị, qua báo cáo phát biểu mà không sâu sát công việc thực tế họ đánh giá khó tránh khỏi sai sót Xem xét người cần phân biệt tượng với chất, phải nhìn từ nhiều phía, từ nhiều việc cụ thể để phân tích tìm đâu mặt chất người cán bộ, công chức dừng lại tượng cụ thể, riêng rẽ, thời Vì phải đánh giá cán bộ, công chức cách toàn diện, phân tích cụ thể tìm điểm chủ yếu, thứ yếu để sử dụng mạnh, hạn chế yếu cán bộ, công chức Cái mạnh yếu cán bộ, công chức hình thành trình hoạt động lâu dài Cần xem xét lý lịch cán bộ, công chức, tìm hiểu trình lịch sử cán bộ, công chức đánh giá cán bộ, công chức qua đọc lý lịch khô cứng, định kiến với khứ cán bộ, công chức mà quan trọng đánh giá hoạt động cán bộ, công chức Bùi Lệ Mi 44 Lớp ĐH QTVP 1B Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Thứ ba, có thái độ đúng, công tâm, vô tư Người lãnh đạo người làm công tác cán bộ, công chức có lòng sáng, lợi ích chung Đảng, nhân dân nhìn người rõ Nếu khác vận dụng đắn tiêu chuẩn phương pháp đánh giá cán bộ, công chức, chí cố tình xuyên tạc, đổi trắng thay đen Chủ nghĩa cá nhân chủ nghĩa địa phương, cục bộ, bè phái bệnh nguy hiểm công tác đánh giá cán bộ, công chức cần phải lên án Một đánh giá cán bộ, công chức qua lăng kính chủ nghĩa cá nhân, cục bộ, bè phái nhìn nhận bị méo mó, yêu nên tốt ghét nên xấu, kẻ khéo nịnh bợ, luồn lọt, phe cánh ưu trọng dụng, cán có đức tài, cương trực, thẳng thắn bị thành kiến, trù dập Ở đảng mà người lãnh đạo bọn hội thoái hoá biến chất lộng hành, nội đoàn kết, nhân dân lòng tin, nhiệm vụ trị bị bê trễ Đảng ta xác định: Xây dựng kinh tế nhiệm vụ trung tâm, xây dựng Đảng then chốt Thực thắng lợi nhiệm vụ trị đó, công tác cán bộ, công chức có ý nghĩa định, “Cán gốc công việc” Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy Quá trình xây dựng đội ngũ cán , công chức sạch, vững mạnh, ngang tầm với đòi hỏi nhiệm vụ cách mạng cần bắt đầu làm tốt từ việc tìm hiểu, nhận xét, đánh giá cán bộ, công chức 3.2.4 Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh trị, có lực, có tính chuyên nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân nhiệm vụ trọng tâm ưu tiên hàng đầu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước Trong đó, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xác định hoạt động quan trọng phòng Nội vụ huyện Mỹ Đức nhằm trang bị kiến thức, nâng cao lực để đội ngũ cán bộ, công chức hoàn thành tốt công việc cung nhiệm vụ giao Tuy nhiên, cần phải hoàn thiện Cụ thể : Bùi Lệ Mi 45 Lớp ĐH QTVP 1B Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội - Đẩy mạnh thực cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức làm sở cho xác định vị trí việc làm đào tạo theo vị trí việc làm Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cụ thể, khả thi, thiết thực, đảm bảo hoàn thành yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng chuẩn chức danh cán ngạch công chức theo quy định; đào tạo, bồi dưỡng gắn với sử dụng, có trọng tâm trọng điểm, không phân tiêu đào tạo, bồi dưỡng Chủ động thực quy hoạch cán bộ, công chức, gắn quy hoạch với công tác đào tạo, bồi dưỡng - Nghiên cứu, hệ thống hóa, thực đổi mới, cải tiến chương trình, tài liệu, nâng cao chất lượng, nội dung chương trình, giáo trình tài liệu đào tạo, bồi dưỡng theo hướng bám sát thực tiễn, nhu cầu người học, khắc phục tình trạng lý thuyết, trùng lặptránh tình trạng lựa chọn sai đối tượng đào tạo gây lãng phí cho tổ chức, quan đơn vị 3.2.5 Duy trì cải thiện môi trường điều kiện làm việc Môi trường điều kiện làm việc quan tốt so với nhiều quan nhà nước Tuy nhiên, phòng nội vụ huyện Mỹ Đức cần nâng cao công tác tổ chức, phục vụ nơi làm việc, thiết kế bố trí phòng làm việc cho hợp lý tạo cảm giác thông thoáng cho người làm việc Phải giữ môi trường làm việc thân thiện, cởi mở lãnh đạo cán bộ, công chức quan Duy trì phát huy tối đa có để tạo kết làm việc cách hiệu Bên cạnh đó, cần tăng tính kỷ luật cao quan Vẫn tượng muộn sớm vài cán bộ, công chức KẾT LUẬN Con người tài sản vô giá quốc gia, dân tộc, vùng lãnh thổ tổ chức Từ xưa đến người coi nhân tố định Bùi Lệ Mi 46 Lớp ĐH QTVP 1B Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội hoạt động xã hội Nguyễn Trãi cho : “ Hiền tài nguyên khí quốc gia “ Con người khuôn mẫu gắn liền với hiệu trình lao động xã hội Nguồn nhân lực tiềm lao động thời kỳ xác định quốc gia, xác định địa phương, ngành hay vùng Nó định thành công hay thất bại tổ chức Bên cạnh việc tạo động lực cho cán bộ, công chức có ý nghĩa lớn hiệu hoạt động tổ chức hành nghiệp nhà nước Nếu công tác tạo động lực cho cán công chức không tốt làm cho hoạt động quan nhà nước hiệu quả, gây ảnh hưởng xấu đến tình hình kinh tế, trị địa phương Ngược lại thực tốt công tác tạo động lực cho cán bộ, công chức tốt tạo máy quản lý, đội ngũ cán bộ, công chức tốt giúp nâng cao hiệu quan, tổ chức hành nghiệp nhà nước Nhận thức tầm quan trọng đó, phòng Nội vụ huyện Mỹ Đức trọng đến công tác quản lý nhân nhằm tạo đội ngũ cán bộ, công chức có lực, trình độ chuyên môn cao, nâng cao hiệu làm việc Trong trình thực tập, nhận thấy công tác quản lý nhân có thành công định số hạn chế Với mong muốn hoàn thiện cho công tác quản lý nhân lực, đề tài nghiên cứu, phân tích thực trạng đề xuất số giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác quản lý nhân lực phòng Nội vụ huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội Tuy nhiên trình độ thời gian nghiên cứu có hạn nên đề tài tránh khỏi sai sót Vì em mong đóng góp, chỉnh sữa thầy để chuyên đề tốt nghiệp em hoàn thiện Cuối cùng, Em xin chân thành cảm ơn hướng dẫn nhiệt tình ThS Lâm Thu Hằng giúp đỡ cô, chú, anh, chị phòng Nội vụ UBND huyện Mỹ Đức tạo điều kiện cho em hoàn thành đề tài thực tập Bùi Lệ Mi 47 Lớp ĐH QTVP 1B Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội PHỤ LỤC SƠ ĐỒ TỔ CHỨC BỘ MÁY UBND HUYỆN MỸ ĐỨC (Phụ lục 01) UBND HUYỆN MỸ ĐỨC XÃ PHƯỜNG PHÒNG BAN Văn phòng HĐND UBND Thị trấn Đại Nghĩa Phòng tài – Kế hoạch Xã An Mỹ Phòng tư pháp Xã An Phú Phòng tài nguyên – Môi trường Xã An Tiến Phòng kinh tế Xã Bột Xuyên Phòng nội vụ Xã Đại Hưng Phòng lao động - TBXH Xã Đồng Tâm Phòng y tế Xã Hồng Sơn Phòng giáo dục đào tạo Xã Đốc Tín Phòng tra Xã Hợp Thanh Phòng quản lý đô thị Xã Hợp Tiến Bùi Lệ Mi 48 Lớp ĐH QTVP 1B Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Ngành học Xã Tuy Lai Xã Vạn Kim Công an Quân Xã Hùng Tiến Đơn vị nghiệp Xã Hương Sơn Xã Lê Thanh Ban Quản lý khu DT&TC Hương Sơn Đài truyền huyện Xã Mỹ Thành Ban Bồi thường GPMB huyện Xã Phù Lưu Tế Ban Quản lý dự án ĐTXD huyện Xã Phùng Xá Trung tâm TDTT Xã Phúc Lâm Xã Thượng Lâm Nhà Văn hóa – Thông tin Quyết định 04/2012/QĐ-UBND Uỷ ban nhân dân ban hành ngày 16 tháng năm 2012 việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Phòng Nội vụ huyện Mỹ Đức (Phụ lục 02) Bùi Lệ Mi 49 Lớp ĐH QTVP 1B Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội SƠ ĐỒ CƠ CẤU TỔ CHỨC PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN MỸ ĐỨC ( Phụ lục 03) Trưởng phòng - Phan Văn Sự Phó trưởng phòng – Mai Thành Công – Trần Thị Trang – Bùi VănNV Khoa – Trần NgọcCVCử – Hoàng HữuCVPhương CV – Vũ ThịCV Yến - Nguyễn CV –Hưng Nguyễn Thị CVThu - Phạm TrangThịCVHồng Chiêm Bùi Lệ Mi 50 Lớp ĐH QTVP 1B