Công chức vừa là những người trực tiếp tham gia vào cải cách hành chính . họ cũng chính là đối tượng là một trong bốn nội dung quan trọng của chiến lược cải cách hành chính của nước ta. Chính vì vậy việc lựa chọn được những người các bộ , công chức có phẩm chất, có năng lực phù hợp để vào làm việc trong bộ máy nhà nước là một vấn đề hết sức quan trọng. và việc làm thế nào để có thể xây dựng lựa chọn đội ngũ CBCC có đủ năng lực ,có phẩm chất tốt phụ thuộc rất nhiều vào công tác tuyển dụng. Sau khoảng gần hai tháng thực tập và được tìm hiểu thực tiễn việc thực hiện công tác tuyển dụng công chức cấp xã, thị trấn tại Phòng Nội vụ UBND huyện Phú Xuyên, em đã chọn đề tài chức“ Hoàn thiện công tác tuyển dụng công cấp xã tại Phòng Nội vụ UBND huyện Phú Xuyên” để viết báo cáo với mục đích so sánh những kiến thức được học ở trường về tuyển dụng thực tế và đề xuất những kiến nghị để có thể góp phần hoàn thiện công tác tuyển dụng công chức cấp xã . thị trấn tại Huyện Phú Xuyên , cũng như các địa phương khác trong cả nước. Đối tượng nghiên cứu đề tài hướng đến là để tìm hiểu nghiên cứu hoạt động tuyển dụng công chức cấp xã , với các nội dung như: công tác tuyển dụng , đối tượng tuyển dụng, quy trình tuyển dụng. Để thực hiện đề tài nghiên cứu mà đề tài sử dụng là : phương pháp quan sát , phương pháp phân tích tônge hợp các số liệu , phương pháp so sánh, đánh giá giữa lý luận và thực tiễn.. Ngoài Lời mở đầu , kết luận thì báo cáo của em bao gồm 3 chương : Chương I: Những vấn đề chung về công tác tuyển dụng công chức cấp xã Chương II: thực tạng công tác tuyển dụng công chức cấp xã tại Phòng Nội vụ UBND huyện Phú Xuyên , thành phố Hà Nội. Chương III: một số kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác tuyển dụng công chức cấp xã tại Phòng Nội vụ UBND huyện Phú Xuyên . thành phố Hà Nội.
LỜI CẢM ƠN Suốt năm học tập trường , q trình thực tập cuối khóa em nhận bảo dạy dỗ tận tình nhiều giúp đỡ từ thầy Vì em xin gửi tới thầy cô lời chúc sức khỏe lời cảm ơn chân thành Em xin cảm ơn ban lãnh đạo nhà trường, phòng Đào tạo giới thiệu tạo điều kiện cho em có hội tham gia hồn thành tốt đợt thực tập cuối khóa Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy Nguyễn Tất Đạt phó khoa Hành Chính học hướng dẫn thực tập em cô giáo khoa Hành Chính học ln dẫn tận tình giúp đỡ em suốt thời gian thực tập hoàn thiện báo cáo Em xin gửi lời cám ơn tới Ban lãnh đạo UBND huyện Phú Xuyên , Bác, chú, anh chị Phịng Nội vụ huyện tạo điều kiện cho em thực tập giúp đỡ em trình thực tập Ủy Ban huyện Em xin chân thành cảm ơn ! Sinh viên Đinh Việt Trung DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT UBND: Ủy ban nhân dân HĐND: Hội đồng nhân dân CBCC: cán , công chức HCNN: hành nhà nước TƯ: Trung ương TP: Thành phố HN: Hà Nội X/đ: xác định LỜI MỞ ĐẦU Công chức vừa người trực tiếp tham gia vào cải cách hành họ đối tượng bốn nội dung quan trọng chiến lược cải cách hành nước ta Chính việc lựa chọn người , cơng chức có phẩm chất, có lực phù hợp để vào làm việc máy nhà nước vấn đề quan trọng việc làm để xây dựng lựa chọn đội ngũ CBCC có đủ lực ,có phẩm chất tốt phụ thuộc nhiều vào công tác tuyển dụng Sau khoảng gần hai tháng thực tập tìm hiểu thực tiễn việc thực công tác tuyển dụng cơng chức cấp xã, thị trấn Phịng Nội vụ UBND huyện Phú Xuyên, em chọn đề tài chức“ Hồn thiện cơng tác tuyển dụng cơng cấp xã Phòng Nội vụ UBND huyện Phú Xuyên” để viết báo cáo với mục đích so sánh kiến thức học trường tuyển dụng thực tế đề xuất kiến nghị để góp phần hồn thiện công tác tuyển dụng công chức cấp xã thị trấn Huyện Phú Xuyên , địa phương khác nước Đối tượng nghiên cứu đề tài hướng đến để tìm hiểu nghiên cứu hoạt động tuyển dụng công chức cấp xã , với nội dung như: công tác tuyển dụng , đối tượng tuyển dụng, quy trình tuyển dụng Để thực đề tài nghiên cứu mà đề tài sử dụng : phương pháp quan sát , phương pháp phân tích tônge hợp số liệu , phương pháp so sánh, đánh giá lý luận thực tiễn Ngoài Lời mở đầu , kết luận báo cáo em bao gồm chương : Chương I: Những vấn đề chung công tác tuyển dụng công chức cấp xã Chương II: thực tạng công tác tuyển dụng cơng chức cấp xã Phịng Nội vụ UBND huyện Phú Xuyên , thành phố Hà Nội Chương III: số kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác tuyển dụng cơng chức cấp xã Phịng Nội vụ UBND huyện Phú Xuyên thành phố Hà Nội CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Khái niệm công chức Ở nước ta nay, khái niệm công chức quy định cụ thể Luật cán công chức số: 22/2008/QH12 (Chủ tịch nước ký ban hành ngày 28/11/2008, có hiệu lực thi hành ngày 01/01/2010) Tại khoản 2, điều luật cán công chức, khái niệm công chức định nghĩa sau: Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng Sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị -xã hội TƯ, cấp tỉnh, cấp huyện, quan đơn vị thuộc quân đội nhân mà sĩ quan, quân nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng, quan thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sỹ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, nhà nước, tổ chức trị xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước, công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương đảm bảo từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật Về công chức cấp xã, định nghĩa khoản 3, điều luật cán công chức sau: Công chức cấp xã công dân Việt Nam tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc UBND cấp xã, biên chế hưởng lương ngân sách nhà nước Cơng chức cấp xã gồm có chức danh sau đây: a) Trưởng công an b) Chỉ huy trưởng quân c) Văn phịng - thống kê; d) Địa - xây dựng - đô thị môi trường (đối với phường, thị trấn) địa - nơng nghiệp - xây dựng môi trường (đối với xã); e) Tài - kế tốn f) Tư pháp – hộ tịch g) Văn hóa – xã hội (Khoản 3, điều 61 luật cán công chức) 1.1.2 Khái niệm tuyển dụng Có nhiều khái niệm khác tuyển dụng: Theo giáo trình Quản trị nhân lực trường Đại học kinh tế Quốc Dân: Tuyển dụng q trình thu hút người xin việc có trình độ từ lực lượng lao động xã hội lực lượng lao động bên tổ chức Còn theo giáo trình tổ chức nhân hành Nhà nước (Học viện hành Quốc gia), tuyển dụng “đưa thêm người vào làm việc thức cho tổ chức, tức từ khâu giai đoạn hình thành nguồn nhân lực cho tổ chức.” Có thể hiểu cách chung nhất, tuyển dụng trình tìm kiếm, thu hút lựa chọn từ nhiều nguồn khác người đủ khả đảm nhận công việc định tổ chức Gồm nội dung chính: - Tuyển mộ (thu hút người dự tuyển) - Tuyển chọn Về tuyển dụng công chức, theo từ điển giải thíc thuật ngữ Hành Chính “tuyển dụng cán công chức việc tuyển người vào quan nhà nước sau đạt kết kỳ thi tuyển” Nguyên tắc tuyển dụng Việc tuyển dụng công chức phải tuân thủ chặt chẽ nguyên tắc sau: - Bảo đảm công khai, minh bạch, khách quan pháp luật: Công khai, minh bạch tuyển dụng công khai tiêu chuẩn dự thi, thời điểm tổ chức thi, chế độ ưu tiên, giám sát… Khách quan thể việc lấy kết thi tuyển, tiêu chuẩn, lực ứng viên để tuyển chọn Và hoạt động phải tuân thủ chặt chẽ theo pháp luật - Bảo đảm tính cạnh tranh: Thực nguyên tắc nhằm đảm bảo chất lượng công chức tuyển chọn - Tuyển chọn người đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ vị trí việc làm: Phải vào yêu cầu vị trí cơng việc để tuyển chọn người có đủ lực, trình độ để thực cơng việc cách hiệu - Nguyên tắc ưu tiên: Cần phải ưu tiên tuyển chọn người có tài năng, người có cơng với nước, người dân tộc thiểu số… Đối tượng tuyển dụng Đối tượng tuyển dụng ứng viên đáp ứng yêu cầu vị trí cần tuyển mà tổ chức đưa Thơng thường yêu cầu đối tượng dự tuyển thường bao gồm nhóm yêu cầu: Nhóm yêu cầu chung tuổi tác, sức khỏe, đạo đức, tính cách… Nhóm u cầu riêng lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ, kỹ … Quy trình tuyển dụng Mỗi quan, tổ chức khác thực tuyển dụng theo cách thức khác quy trình khác nhau, nhìn trình tuyển dụng thường bao gồm bốn giai đoạn sau: X/đ yêu cầu tiêu chuẩn người cần tuyển Thu hút người tham gia dự tuyển Tuyển chọn người đáp ứng yêu cầu Tập 4.1 Xác định tiêu chuẩn yêu cầu người cần tuyển Đây bước đầu tien quy trình tuyển dụng, đóng vai trị quan trọng q trình tuyển dụng Nếu khơng thực tốt bước ảnh hưởng khơng tốt đến hiệu q trình tuyển dụng Để tiến hành hiệu cơng tác này, nhà tuyển dụng cần phải xác định nhu cầu nhân thật tổ chức Tức phải trả lời câu hỏi vị trí cần phải thay người mới? vị trí cần bổ sung? Trên sở đó, nhà tuyển dụng tiến hành phân tách công việc, đưa mô tả công việc tiêu chuẩn công việc xác định tiêu chuẩn cần thiết vị trí cần tuyển Thông thường, công tác thực từ cấp sở, tức từ phận,phòng ban chun mơn Khi phân tích cơng việc, phận tác nghiệp cần xác định thông tin sau: Những vị trí cần có thay đổi nhân sự; Những thông tin chi tiết công việc cần tuyển nội dung công tác, điều kiện làm việc, yêu cầu, tiêu chuẩn người tuyển dụng cần có, thơng tin lợi ích vật chất tinh thần mà người tuyển dụng nhận làm vị trí đó… Các thơng tin sau chuyển đến nhà quản lý nhân người tham gia công tác tuyển dụng, để họ tổng hợp đưa kết luận cuối tiêu chuẩn vị trí cần tuyển Các tiêu chuẩn, yêu cầu người cần tuyển phân chia thành nhóm sau: Nhóm tiêu chuẩn bắt buộc công dân Việt Nam, không thời gian bị truy cứu trách nhiệm hình thi hành án, có lý lịch rõ ràng, phải có đơn dự tuyển văn thích hợp… Nhóm tiêu chuẩn thể chất độ tuổi, điều kiện sức khỏe, hình thức, giọng nói, điều kiện tâm sinh lý… Nhóm tiêu chuẩn đào tạo trình độ văn hóa, trình độ chun mơn (trung cấp, cao đẳng, đại học, thạc sĩ, tiến sĩ…) ngành nghề đào tạo… Hiện quan nhà nước thường quan tâm đến việc xác định nhu cầu nhân tổ chức tiêu chuẩn cần thiết trình tuyển dụng, mà tuyển theo “chỉ tiêu biên chế” quan quản lý nhân cấp giao Điều khiến cho máy quan nhà nước ngày “phình to” công việc không thực tốt tuyển không người bổ nhiệm không vị trí 4.2 Thu hút người tham gia dự tuyển Mục tiêu giai đoạn nhằm tạo thị trường lao động riêng, thu hút NNL có chất lượng caocho tổ chức nói chung quan quản lý HCNN nói riêng thị trường lao động chung nước Có nhiều biện pháp khác để thu hút người tham gia dự tuyển như: thông qua quảng cáo, thông qua văn phòng dịch vụ lao động, tuyển sinh viên từ trường đại học, cao đẳng… 4.3 Tuyển chọn người đáp ứng yêu cầu Tuyển chọn quy trình mang tính chủ quan, đánh giá theo tiêu chí khác nhau, thơng qua tuyển chọn, nhà tuyển dụng tìm người đáp ứng tốt yêu cầu tổ chức đề số ứng viên dự tuyển Để lựa chọn người tốt cho vị trí cần tuyển cần tiến hành hoạt động sau: Bước 1: Hoàn thiện danh sách người nộp đơn Hoàn thiện danh sách xem xét lại lần cuối vấn đề thuộc nhân giấy tờ, nhằm phát triển loại bỏ hồ sơ không hợp lệ mà lần kiểm tra khác không phát Bước 2: Xây dựng trọng số cho tiêu chí: Là xác định mức độ ưu tiên khác tiêu chí Cơng tác thực dựa việc mô tả công việc, phải chuyên gia am hiểu cơng việc tiến hành Ví dụ như: có cơng việc tiêu chí kinh nghiệm đánh giá quan trọng tiêu chí khác, có cơng việc tiêu chí thí trình độ đào tạo đánh giá quan trọng Bước 3: Hoàn thiện danh sách người đáp ứng yêu cầu đủ điều kiện đăng ký dự tuyển Bước 4: Lựa chọn chọn phương pháp lựa chọn ứng viên phù hợp: Có nhiều phương pháp khác để lựa chọn ứng viên phù hợp cho tổ chức tiến hành hình thức thi viết, thi vấn đáp, hay vấn… Hình thức thi viết hình thức tồn lâu đời nhiều nước áp dụng việc tuyển công chức, hình thức thi viết thay thi trắc nghiệm Thi vấn đáp cách thức thi thay cho thi viết, vấn đáp giúp nhà tuyển dụng đánh giá nhanh thực chất người tham gia dự tuyển Tuy nhiên hình thức phải tổ chức chi tiết tốn nhiều so với thi viết Phỏng vấn hình thức thực số lượng người tham gia dự tuyển không đông hay yêu cầu địi hỏi cơng việc Đơi vấn thực để kiểm tra sâu ứng viên qua kỳ thi viết hay vấn đáp, gọi vấn lần hai Bước 5: Kiểm tra sức khỏe: bước quan trọng Một ứng viên dù Các yếu tố học vấn, hiểu biết, thông minh đạt yêu cầu, xong sức khỏe khơng đảm bảo khơng nên tuyển dụng, cần phải thực bước công tác tuyển dụng Bước 6: Ra định chuyển nhân cho đơn vị có nhu cầu Ra định tuyển bước cuối trình tuyển dụng, từ lúc này, - Quyết định 139/2007/QĐ-UBND ngày 06/12/2007 UBND thành phố Hà Nội việc ban hành quy chế tuyển dụng công chức cấp xã, phường, thị trấn thuộc thành phố Hà Nội 2.3.2 Nguyên tắc tuyển dụng huyện - Đảm bảo công khai, minh bạch , khách quan pháp luật: Mọi hoạt động liên quan tới công tác tuyển dụng tiến hành theo trình tự theo quy định pháp luật , quy chế tuyển dụng UBND thành phố Hà Nội UBND huyện Tất thông tin : tiêu chuẩn dự thi , thời điểm tổ chức thi , chế độ ưu tiên , giám sát thông báo công khai phương tiện thông tin đại chúng dán niêm yết công khai bảng thông báo UBND huyện Phú Xuyên Kết tuyển dụng lấy kết thi tuyển , tiêu chuẩn , lực ứng viên để tuyển chọn - Tuyển chọn người đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ vị trí việc làm UBND huyện Phú Xuyên vào u cầu vị trí cơng việc để tuyển chọn người có đủ lực , trình độ để thực công việc cách hiệu - Nguyên tắc ưu tiên :Trong quy chế tuyển dụng UBND huyện có quy định cụ thể chế độ , sách ưu đãi với người có cơng với nước, người dân tộc thiểu số , để tuyển chọn người có tài năng, có lực đặc biệt nguồn nhân lực có chất lượng cao tham gia dự tuyển ưu tiên xét tuyển thẳng người có trình độ chun mơn phù hợp với chức danh công chức cần tuyển : có Thạc sỹ trở lên , có đại học nước đạt loại giỏi trở lên , đại học nước đạt loại trở lên 2.3.3 Đối tượng tuyển dụng điều kiện đăng ký dự tuyển Người đăng ký dự tuyển vào cơng chức cấp xã phải có đủ tiêu chuẩn điều kiện sau: - Có quốc tịch quốc tịch Việt Nam ;có hộ thường trú Hà Nội - Tuổi dự tuyển:đủ 18 tuổi trở lên - Có đơn đăng ký dự tuyển; - Có lý lịch rõ ràng - Có đủ văn , chứng phù hợp với vị trí cần tuyển , cụ thể: - Có trình độ đào tạo chun mơn phù hợp với u cầu chức danh cơng chức - Có trình độ tin học văn phịng: Đối với người dự tuyển trình độ đại học phải có chứng B tin học văn phòng Đối với người dự tuyển trình độ trung cấp phải có chứng A tin học văn phịng 2.3.4 Quy trình tuyển dụng Giai đoạn thứ nhất: xác định nhu cầu tuyển dụng yêu cầu vị trí cần tuyển : Việc xác định nhu cầu nhân xã địa bàn huyện Phú Xuyên năm thực mà thực có yêu cầu Sở Nội Vụ UBND huyện Việc định biên nhân hay xác định nhu cầu tuyển dụng xã huyện Phú Xuyên tiến hành theo trình tự sau: - Sở Nội Vụ yêu cầu Phòng Nội Vụ lập kế hoạch tuyển dụng công chức xã - Sau nhận yêu cầu Sở Nội Vụ, Phòng Nội Vụ yêu cầu xã lập kế hoạch biên chế quan, đơn vị Kế hoạch biên chế quan xây dựng thông qua việc xem xét,rà sốt chức danh cịn thiếu Trong kế hoạch biên chế xã thường bao gồm số nội dung :vị trí cần tuyển, số lượng, u cầu mặt chun mơn, trình độ… - Sau Phịng Nội Vụ có trách nhiệm tổng hợp kế hoạch biên chế xã dựa báo cáo nhu cầu nhân xã Phòng Nội Vụ gửi kế hoạch tuyển dụng lên sở Nội Vụ TP, Sở Nội vụ tổng hợp tiêu tuyển dụng xây dựng ban hành kế hoạch tuyển dụng Giai đoạn thứ hai: Thông báo tuyển dụng tiếp nhận hồ sơ dự tuyển: - UBND huyện Phú Xuyên thông báo công khai đài phát huyện niêm yết công khai trụ sở làm việc UBND huyện trụ sở làm việc UBND xã nơi tuyển dụng tiêu chuẩn, điều kiện, số lượng, chức danh công chức cần tuyển, thời hạn, địa điểm tiếp nhận hồ sơ người đăng ký dự tuyển, thời gian thi tuyển, xét tuyển - Thời hạn nhận hồ sơ người đăng ký dự tuyển 30 ngày, kể từ ngày thông báo tuyển dụng công khai phương tiện thông tin đại chúng, đài phát UBND huyện Địa điểm bán nhận hồ sơ đăng ký dự tuyển phòng Nội Vụ Huyện Giai đoạn thứ ba: Tổ chức kỳ thi Giai đoạn bao gồm bước sau: Bước 1: Thành lập Hội đồng tuyển dụng, Ban coi thi, Ban chấm thi, Ban giám sát Thành lập hội đồng tuyển dụng: hội đồng tuyển dụng công chức cấp xã UBND huyện Phú Xuyên bao gồm thành viên: + Chủ tịch hội đồng: Chủ tịch UBND huyện Phú Xun + Phó chủ tịch: Trưởng phịng Nội Vụ + Uỷ viên kiêm thư ký hội đồng: chuyên viên phịng chun mơn Phịng Nội vụ + Các ủy viên khác: Sau thành lập Hội đồng tuyển dụng tiến hành xây dựng kế hoạch tổ chức thi tuyển, tổ chức thu phí dự thi, tổ chức thi tuyển theo quy chế Thành lập Ban coi thi, chấm thi: Chủ tịch Hội đồng tuyển dụng người định thành lập Ban coi thi, Ban chấm thi Ban coi thi thường gồm: Trưởng ban, phó ban, thư ký giám thị phịng thi Ban coi thi có nhiệm vụ giúp Hội đồng tuyển dụng tổ chức kỳ thi theo quy chế, nghiêm túc, khách quan công Ban chấm thi thường bao gồm CBCC, nhà nghiên cứu khoa học, giảng viên có trình độ uy tín Ngồi để hoạt động tuyển dụng diễn sn sẻ quy định UBND huyện Phú Xuyên định thành lập ban: Ban giám sát, Ban hậu cần… Trước ngày thi 10 ngày, hội đồng thi phổ biến quy chế, nội quy thi, hướng dẫn, giới thiệu tài liệu có liên quan đến nội dung thi cho thi sinh Bước 2: Tổ chức thi tuyển Tuyển dụng công chức cấp xã năm 2012 UBND huyện Phú Xuyên việc tuyển dụng công thức xã thơng qua hai hình thức: xét tuyển thẳng thi tuyển Xét tuyển thẳng: bổ nhiệm chức danh Trưởng Công an Chỉ huy trưởng quân cấp xã, nguồn xét tuyển từ quy hoạch xã Người đăng ký dự tuyển vào hai chức danh phải người đáp ứng u cầu vị trí cần tuyển :có trình độ đào tạo trung cấp trở lên chuyên ngành quản lý trật tự xã hội địa bàn sở (đối với Trưởng công an); chuyên ngành đào tạo xã, phường, thị đội trưởng, diện quy hoạch Trưởng công an Chỉ huy trưởng quân sự, đảng viên… Trình tự xét tuyển: Hội đồng tuyển dụng cơng chức cấp xã xét trúng tuyển Sau Chủ tịch UBND huyện Phú Xuyên lập danh sách đề nghị Sở Nội vụ TP công nhận kết trúng tuyển Giám đốc Sở Nội vụ TP xem xét văn công nhận kết trúng tuyển, sở Chủ tịch UBND huyện Phú Xuyên ban hành định tuyển dụng bổ nhiệm chức danh Đối với hình thức thi tuyển • Các mơn thi hình thức thi + Mơn kiến thức chung: thi viết 01 thời gian 120 phút Nội dung thi kiến thức quản lý hành nhà nước: Luật tổ chức HĐND UBND, luật CCBC năm 2008, luật phịng chống tham nhũng… + Mơn nghiệp vụ chuyên ngành: thi viết 01 thời gian 120 phút thi trắc nghiệm 01 thời gian 30 phút nghiệp vụ chuyên ngành theo yêu cầu chức danh công chức cần tuyển dụng + Môn tin học văn phòng: thi trắc nghiệm, thời gian 30 phút theo yêu cầu chức danh công chức cần tuyển dụng Người đăng ký tuyển dụng công chức cấp xã có tốt nghiệp từ trung cấp, chun ngành cơng nghệ thơng tin trở lên miễn thi mơn tin học văn phịng • Các tính điểm: + Bài thi tính theo thang điểm 100, điểm phần thi, mơn thi làm trịn hai chữ số thập phân + Điểm mơn thi tính sau: • Mơn kiến thức chung: tính hệ số 1; • Mơn nghiệp vụ chun ngành: thi viết tính hệ số 2, thi trắc nghiệm tính hệ số 1; • Mơn tin học văn phịng: tính hệ số khơng tính vào tổng số điểm thi • Kết thi tuyển tổng số điểm thi môn kiến thức chung môn nghiệp vụ chuyên ngành cộng với điểm ưu tiên (nếu có) - Xác định người trúng tuyển kỳ thi tuyển: người trúng tuyển kỳ thi tuyển cơng chức phải có đủ điều kiện sau đây: Có đủ thi mơn thi; Có điểm thi đạt từ 50 điểm trở lên (kể điểm thi mơn tin học văn phịng khơng miễn thi điểm thi viết môn nghiệp vụ chuyên ngành chưa nhân hệ số 2); Có kết thi tuyển cao lấy theo thứ tự từ cao xuống thấp phạm vi tiêu tuyển dụng chức danh cơng chức Trường hợp có 02 người trở lên có kết thi tuyển chức danh cơng chức cần tuyển dụng xác định người trúng tuyển sau: Người có điểm thi viết môn nghiệp vụ chuyên ngành cao người trúng tuyển; Nếu điểm thi viết mơn nghiệp vụ chun ngành người có điểm thi trắc nghiệm mơn nghiệp vụ chun ngành cao người trúng tuyển; Nếu chưa xác định người trúng tuyển Chủ tịch UBND cấp huyện định người trúng tuyển Người không trúng tuyển kỳ xét tuyển, thi công chức cấp xã không bảo lưu kết cho kỳ xét tuyển, thi tuyển lần sau - Hội đồng tuyển dụng tiến hành tổ chức thi tuyển sau: + Kiểm tra phòng thi: ban coi thi tiến hành kiểm tra phòng thi địa điểm thi, niêm yết danh sách phòng thi, nội quy thi, sơ đồ phịng thi + Tổ chức thi tuyển: thí sinh làm thi theo thời gian quay định Sau hết thời gian thi, giám thị tiến hành thu thi Bài thi thí sinh niêm phong cẩn thận, ủy viên kiêm thư ký hội đồng có trách nhiệm quản lý thi, tổ chức dọc phách, chuyển giao thi cho ban khớp phách Trưởng ban chấm thi có trách nhiệm nhận thi tổ chức chấm theo quy chế, đảm bảo khách quan công - Tổng hợp kết thi: thư ký hội đồng nhận lại thi từ ban chấm thi , tiến hành ráp phách, tổng hợp điểm môn thi Chủ tịch hội đồng tuyển dụng báo cáo kết thi lên Chủ tịch UBND TP Hà Nội Bước 3: Công nhận kết thi tuyển thông báo kết tuyển dụng Sau hồn tất cơng tác tổ chức thi Chủ tịch UBND huyện Phú Xuyên gửi văn đề nghị Sở Nội vụ Tp Hà Nội phê duyệt kết tuyển dụng cơng chức cấp xã Sau có định cơng nhận kết tuyển dụng Sở Nội vụ, UBND huyện Phú Xuyên gửi thông báo công nhận kết trúng tuyển văn tới người dự tuyển theo địa mà người dự tuyển đăng ký, nội dung thông báo ghi rõ thời gian người trúng tuyển đến nhận định tuyển dụng Đồng thời niêm yết công khai kết thi tuyển bảng tin Phòng Nội vụ Trong thời gian 15 ngày kể từ nhận giấy báo trúng tuyển kỳ thi, người trúng tuyển có trách nhiệm hồn chỉnh hồ sơ trúng tuyển: có cơng chứng, chứng thực: văn bằng,chứng chun mơn chứng khác có liên quan yêu cầu ngạch cần tuyển nộp Phòng nội vụ huyện Giai đoạn thứ tư: Tập Sau nhận kết tuyển dụng định tuyển dụng ứng viên trúng tuyển trải qua trình tập Tại UBND xã, thị trấn vào định tuyển dụng UBND huyện phân công công tác cử CBCC hướng dẫn người tuyển dụng thời gian tập chức năng, nhiệm vụ, quy chế, nội quy hoạt động xã, phường, thị trấn mối quan hệ phận, tổ chức xã, phường, thị trấn với quan liên quan đến chức trách nhiệm vụ Trong thời gian tập sự, người tập hưởng mức lương tập theo quy định pháp luật Giai đoạn thứ năm: Ra định bổ nhiệm ngạch công chức Đây giai đoạn cuối q trình tuyển dụng Sau hồn thành xong thời gian tập Cơ quan nơi ứng viên tập người hướng dẫn tập tiến hành đánh giá trình tập ứng viên Nếu ứng viên thực tốt q trình tập sự, hồn thành tốt nhiệm vụ giao, Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội định bổ nhiệm ứng viên vào ngạch công chức mà ứng viên dự tuyển 2.4 Nhận xét, đánh giá 2.4.2 Ưu điểm Thông qua việc tìm hiểu thực tiễn cơng tác tuyển dụng cơng chức cấp xã thấy hoạt động tuyển dụng diễn theo quy định pháp luật, hoạt động chuẩn bị cho kỳ thi tuyển công chức chuẩn bị chu đáo, lên kế hoạch cụ thể khoa học - Về nguyên tắc tuyển dụng: Tồn q trình tuyển dụng cơng chức cấp xã thực dựa nguyên tắc tuyển dụng theo quy định điều 38 Luật CBCC năm 2008 điều quy chế tuyển dụng công chức cấp xã, thị trấn UBND thành phố HN (Ban hành theo định số: 139/2007/QĐ-UBND, ngày 06/12/2007): việc tuyển dụng công chức cho xã dựa yêu cầu nhân xã gửi lên cho Phòng Nội vụ UBND huyện để lập kế hoạch biên chế hàng năm gửi lên cho Sở Nội vụ Mọi thông tin liên quan hồ sơ, điều kiện đăng ký dự tuyển, tiêu, thời gian thi tuyển, mơn thi, hình thức thi…đều niêm yết cơng khai bảng thông báo UBND huyện thông báo rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng cơng nhân nắm bắt thông tin, đặc biệt thu hút đối tượng có đủ điều kiện đăng ký dự tuyển, giúp cho tuyển dụng ứng viên phù hợp - Về quy trình tuyển dụng: Quy trình tuyển dụng tiến hành theo bước theo quy định pháp luật hành văn đạo Thành phố Mỗi bước quy định tuyển dụng từ khâu ban đầu xác định nhu cầu tuyển dụng đến khâu quy trình khâu cuối lên kế hoạch thực cụ thể: thời gian, phân công công việc, quyền hạn, trách nhiệm ……nhờ mà hoạt động tuyển dụng diễn sn sẻ, vấn đề phát sinh, khó khăn nhanh chóng giải kịp thời - Về hình thức thi: Hình thức thi sử dụng linh hoạt, kết hợp hình thức thi viết thi trắc nghiệm Hình thức thi sử dụng chủ yếu thi viết, hình thức thi hiệu việc kiểm tra kiến thức thí sinh, đồng thời đánh giá khả trình bày, phân tích thí sinh - Về mơn thi nội dung thi: Đã bao hàm nhiều nội dung môn liên quan đến quản lý nhà nước chuyên môn nghiệp vụ công chức Chẳng hạn mơn quản lý hành nhà nước, mơn tin học, mơn chun ngành - Về sách thu hút nhân tài: Để thu hút thí sinh có lực trình độ, đợt tuyển dụng theo quy định đạo thành phố vào tình hình thực tiễn địa phương huyện có sách, chế độ ưu đãi để thu hút trọng dụng nhân tài - Trong kế hoạch tuyển dụng công chức cấp xã tiến hành vào tháng năm 2012 UBND huyện Phú Xuyên thực sách ưu đãi nhằm thu hút người dự tuyển có lực kinh nghiệm: có Thạc sĩ trở lên, có Đại học nước đạt loại giỏi trở lên, Đại học nước từ loại trở lên… 2.4.3 Hạn chế Bên cạnh mặt đạt cơng tác tuyển dụng cơng chức cấp xã cịn tồn số hạn chế khiến cho công tác tuyển dụng chưa đạt kết mong muốn -Về nguyên tắc: Các nguyên tắc tuyển dụng thực theo luật thực tốt theo nguyên tắc công khai, tuyển dụng xuất phát từ nhu cầu nhân sự…tuy nhiên, việc thực nguyên tắc đảm bảo tính cạnh tranh tuyển dụng lại chưa quan tâm thực - Việc xác định nhu cầu tuyển dụng: Tại xã bị chi phối lớn chi tiêu biên chế thành phố giao - Các sách thu hút nhân tài: Vẫn chưa phát huy hiệu Để thu hút đơng đảo thí sinh có trình độ cao, thí sinh có trình độ đại học trở lên dự thi công chức xã cần phải có thêm nhiều sách thu hút hiệu Việc thực tế thực sách thu hút việc ưu tiên xét tuyển thẳng khơng phải thi ứng viên: có Thạc sĩ trở lên, có Đại học nước đạt loại giỏi trở lên, Đại học nước đạt loại trở lên… chưa thực hiệu việc thu hút nguồn nhân lực có chất lượng tham gia dự tuyển vào làm cơng chức xã, thị trấn huyện Phú Xuyên - Về nội dung thi hình thức thi: Nội dung thi mang nặng tính lý thuyết, chủ yếu kiến thức học thuộc lòng ghi nhớ mà không kiểm tra khả tư duy, giải vấn đề thí sinh Hơn nữa, nội dung thi rộng, khơng địi hỏi khả chun mơn mà cịn địi hỏi kiến thức hành Tuy nhiên, thực tế nước ta hệ thống giáo dục đào tạo quan tâm tới việc trang bị kiến thức chuyên ngành mà chưa quan tâm tới việc trang bị cho sinh viên kiến thức môn sở lý luận Vì mà có nhiều trường hợp, thí sinh có trình độ chun mơn giới, kiến thức hành lại yếu nên khơng trúng tuyển - Về hình thức thi: Tuy sử dụng linh hoạt việc sử dụng hình thức thi Nhưng việc sử dụng hình thức thi môn thi lại không phù hợp, đặc biệt hình thức thi trắc nghiệm mơn tin học văn phịng, dễ đánh giá chun mơn chưa sâu xát, nhiều thí sinh trả lời theo kiểu đốn mò 2.4.4 Nguyên nhân hạn chế - Hệ thống văn quy định tuyển dụng chưa đồng thống Có nhiều văn khác quy định công tác tuyển dụng công chức cấp xã Tuy nhiên văn cịn có nhiều điểm chưa thống nhất, q nhiều văn quy định lĩnh vực khiến cho cấp dưới, đặc biệt xã, trình độ, chất lượng đội ngũ CCBC chưa cao gặp nhiều khó khăn việc thi hành quy định pháp luật, văn cấp - Do chế tuyển dụng công chức hành nước, đặc biệt việc tuyển dụng cơng chức cấp xã nhiều hạn chế Việc tuyển dụng công chức bị chi phối lớn tiêu biên chế giao Điều tạo trở ngại lớn cho công tác tuyển dụng công chức nói chung cơng chức cấp xã nói riêng Các xã tiến hành lập kế hoạch xác định nhu cầu tuyển dụng mang tính hình thức, số tiêu biên chế thành phố định giao, không nhu cầu tuyển dụng yêu cầu công việc xã - Số lượng trình độ đội ngũ CBCC tham gia vào cơng tác tuyển dụng chưa đánh giá chưa đáp ứng yêu cầu: Chất lượng công tác tuyển dụng chịu ảnh hưởng lớn đội ngũ CCBC trực tiếp làm công tác tuyển dụng Tuy nhiên, đội ngũ CCBC tham gia vào công tác tuyển dụng chủ yếu lấy từ phịng, ban khác Huyện mà khơng đánh giá xem họ có đủ lực trình độ để tham gia thực công tác tuyển dụng hay không - Công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực quy định pháp luật tuyển dụng chưa tiến hành thường xuyên CHƯƠNG III: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC TUYỂN DỤNG CƠNG CHỨC CẤP XÃ TẠI PHỊNG NỘI VỤUBND HUYỆN PHÚ XUYÊN - TP HÀ NỘI Trong năm gần công tác tuyển dụng công chức cấp xã Phòng Nội vụ- UBND huyện Phú Xuyên Thành phố, UBND huyện quan tâm Tuy nhiên, cơng tác tuyển dụng cịn tồn hạn chế, yếu kém: CCBC làm cơng tác tuyển dụng cịn hạn chế lực Nội dung thi hình thức thi khơng phù, quy trình tuyển dụng cịn nhiều khâu cịn chưa thực tốt…Qua q trình thực tập, sau gần hai tháng tìm hiểu nghiên cứu thực tiễn công tác tuyển dụng công chức cấp xã Phòng Nội vụ- UBND huyện Phú Xuyên TP Hà Nội, kiến thức học em xin đưa số kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác tuyển dụng công tác tuyển dụng công chức cấp xã nước ta sau: a) Hoàn thiện bổ xung để xây dựng hệ thống văn pháp luật công tác tuyển dụng đồng bộ, thống nhất: Hiện có nhiều văn luật khác quy định tuyển dụng công chức Năm 2010 Luật CCBC có hiệu lực, sau có nhiều văn luật khác ban hành quy định tuyển dụng công chức: Nghị định 06/2010/NĐ-CP quy định thẩm quyền tuyển dụng công chức, Nghị định 24/2010/NĐ-CP quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức …Riêng tuyển dụng công chức cấp xã có văn như: Nghị định 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 Chính phủ cơng chức xã phường, thị trấn Tuy nhiên cần phải hoàn thiện, bổ sung văn luật, xây dựng hệ thống pháp luật hoàn thiện, thống Ngoài ra, Tỉnh, Thành phố cần thường xuyên ban hành văn để hướng dẫn, hỗ trợ cho huyện, xã, trấn, việc thực quy định pháp luật tuyển dụng cơng chức b) Hồn thiện quy trình tuyển dụng Mặc dù quy trình tuyển dụng cơng chức xã Phịng Nội vụ thực theo sát với quy trình theo quy định pháp luật Tuy nhiên số hạn chế cần phải khắc phục để hồn thiện quy trình tuyển dụng công chức xã - Xác định nhu cầu tuyển dụng: Cần phải để xã chủ động việc xác định nhu cầu tuyển dụng quan mình, xác định nhu cầu tuyển dụng cần xuất phát từ yêu cầu công việc, nhu cầu nhân thật quan để tuyển dụng đủ số lượng nhân cần thiết cho vị trí cơng việc Song, cần phải có quản lý chặt chẽ thành phố, UBND huyện số biên chế xã, tránh tình trạng nhồi nhét, dư thừa cơng chức gây lãng phí ngân sách nhà nước - Thu hút ứng viên tham gia dự tuyển Đây khâu quan trọng, việc thu hút nguồn nhân lực tham gia dự tuyển, đặc biệt nguồn nhân lực có chất lượng cao yếu tố góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức Chính vậy, cần phải thực sách thu hút nhân tài linh động hiệu Bên cạnh ưu tiên tuyển dụng : xét tuyển thẳng thi cần phải có hỗ trợ vật chất, tạo điều kiện thuận lợi cho công chức địa phương làm việc - Sàng lọc hồ sơ dự tuyển: Việc sàng lọc hồ sơ thí sinh tham gia đăng ký tham gia dự tuyển cần tiến hành cẩn thận để tránh thiếu sót tuyển dụng Nên ứng dụng phần mềm quản lý nhân để việc tiến hành rà soát, sàng lọc tiến hành khách quan xác - Nội dung thi hình thức thi: Nội dung thi: Có thể học hỏi kinh nghiệm quốc gia nội dung tuyển dụng, cần phải bổ sung thêm môn thi kỹ để kiểm tra kỹ thí sinh: Nội dung thi nên thu hẹp lại cần phải sát với vị trí cơng việc dự tuyển Trong đề thi cần bổ sung thêm tình hành thực tế để đánh giá quan điểm thí sinh vấn đề thực tế, khả tư duy, phân tích giải vấn đề thí sinh Về hình thức thi: Nên kết hợp, sử dụng nhiều hình thức thi khác thi vấn đáp, thi thao tác thực tế, thi trắc nghiệm, thi viết…chứ không nên sử dụng đơn hai hình thức thi viết trắc nghiệm để đánh giá thí sinh cách tồn diện kiến thức kỹ Ngồi cần phải thay đổi hình thức thi mơn tin học, Phịng Nội vụ áp dụng hình thức thi trắc nghiệm mơn tin học văn phịng Trong đợt tuyển dụng tới nên thay đổi hình thức thi trắc nghiệm mơn tin học văn phịng sang hình thức thi thực hành máy để đánh giá trình độ mức độ thành thạo thí sinh - Tập sự: Tập giai đoạn quan trọng ứng viên trúng tuyển, giai đoạn tập họ làm quen với quan, đồng nghiệp với công việc sau họ phải đảm nhận Các xã cần phải quan tâm tới việc tập thí sinh trúng tuyển, phân cơng CBCC có đủ lực, kinh nghiệm để hướng dẫn tập sự, tạo điều kiện cho người tập làm quen với cơng việc, thực nhanh chóng chế độ người tập sau kết thúc trình tập c) Nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC làm công tác tuyển dụng Chất lượng đội ngũ CBC ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu cơng tác tuyển dụng Vì vậy, UBND huyện cần phối hợp với Phòng Nội vụ phòng, ban khác để tiến hành đánh giá, lựa chọn người CBCC có đủ lực, trình độ tham gia vào công tác tuyển dụng để nâng cao hiệu tuyển dụng Bên cạnh cần phải có văn quy định cụ thể rõ ràng công việc phải đảm nhận, quyền hạn, trách nhiệm đặc biệt cần phải có chế tài xử lý thật nặng CBCC vi phạm quy định pháp luật tuyển dụng Ứng dụng công nghệ thông tin vào tuyển dụng Đây việc cần thiết, việc ứng dụng công nghệ thông tin, đặc biệt mạng internet vào công tác tuyển dụng Tuy nhiên, việc đầu tư ứng dụng cho công nghệ thông tin vào tuyển dụng chưa UBND huyện Phú Xuyên quan tâm mức Phòng Nội vụ cần ứng dụng phần mềm quản lý nhân vào tuyển dụng, việc ứng dụng phần mềm quản lý nhân giúp cho phòng Nội vụ tiếp nhận, sàng lọc quản lý, lưu trữ hồ sơ dự tuyển nhanh chóng, dễ dàng cho việc tìm kiếm, tra cứu hồ sơ Ngồi ra, địa phương cần có trang thông tin điện tử riêng thường xuyên đăng tải thông tin liên quan đến tuyển dụng để người nắm bắt thơng tin đầy đủ, kịp thời d) Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực quy định pháp luật tuyển dụng công chức Cần phải đẩy mạnh tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực quy định pháp luật để khắc phục hạn chế, tiêu cực tồn để đảm bảo trình tuyển dụng diễn theo quy định pháp luật KẾT LUẬN Tại hội nghị Trung ương III, khóa VIII xem việc “Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất lực yếu tố định chất lượng máy nhà nước” Chính cần phải xây dựng đội ngũ CBCC có đủ phẩm chất lực để vào làm việc quan HCNN để xây dựng, lựa chọn đội ngũ CBCC có đủ “tài”, đủ “đức” cần phải hồn thiện nâng cao hiệu công tác tuyển dụng cơng chức hành nói chung tuyển dụng cơng chức cấp xã hội nói riêng Trong năm gần đây, công tác tuyển dụng công chức cấp xã Đảng, Nhà nước ta cấp quyền quan tâm đến Hoạt động tuyển dụng đạt nhiều kết khả quan, bệnh tiêu cực thi cử công chức khắc phục đáng kể Tuy nhiên, bên cạnh kết đáng mừng đạt cơng tác tuyển dụng cơng chức hành cịn tồn nhiều hạn chế, đặc biệt công tác tuyển dụng cơng chức vào làm việc quyền sở Trước tình hình đó, địi hỏi Đảng Nhà nước ta với cấp quyền cần phải có giải pháp hiệu quả, kịp thời để phát huy kết tích cực đạt được, đồng thời khắc phục hạn chế, yếu để công tác tuyển dụng ngày hiệu hơn, tiến tới xây dựng máy HCNN hoạt động hiệu lực, chuyên nghiệp kết