Chính sách phân phối vì người nghèo ở việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HỒNG TRIỀU HOA CHÍNH SÁCH PHÂN PHỐI VÌ NGƢỜI NGHÈO Ở VIỆT NAM Chuyên ngành Kinh tế trị Mã số: 62 31 01 01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ Hà Nội - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HOÀNG TRIỀU HOA CHÍNH SÁCH PHÂN PHỐI VÌ NGƢỜI NGHÈO Ở VIỆT NAM Chuyên ngành Kinh tế trị Mã số: 62 31 01 01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS PHẠM VĂN DŨNG Hà Nội - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, luận án "Chính sách phân phối ngƣời nghèo Việt Nam" cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập tác giả thực Các số liệu, trích dẫn đƣợc sử dụng luận án trung thực, xác có nguồn gốc rõ ràng Tác giả Luận án MỤC LỤC Trang DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ, HỘP, SƠ ĐỒ ii MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VỀ CHÍNH SÁCH PHÂN PHỐI VÌ NGƢỜI NGHÈO 1.1 Nghiên cứu sách phân phối 1.2 Nghiên cứu giảm nghèo 12 1.3 Nghiên cứu kết hợp sách phân phối giảm nghèo 21 1.4 Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu 23 CHƢƠNG 2: CHÍNH SÁCH PHÂN PHỐI VÌ NGƢỜI NGHÈO: CƠ SỞ 26 LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ 2.1 Khái luận nghèo 26 2.1.1 Các quan niệm nghèo 26 2.1.2 Các số đo lƣờng mức độ nghèo 28 2.1.3 Các nguyên nhân dẫn đến tình trạng nghèo 33 2.1.4 Vai trị nhà nƣớc việc giải tình trạng nghèo 38 2.2 Chính sách phân phối ngƣời nghèo 39 2.2.1 Khái niệm ngƣời nghèo 39 2.2.2 Bản chất, vai trị sách phân phối ngƣời nghèo 40 2.2.3 Nội dung sách phân phối ngƣời nghèo 43 2.2.4 Các nhân tố ảnh hƣởng đến sách phân phối ngƣời nghèo 45 2.2.5 Các sách phận 48 2.3 Các tiêu đánh giá sách phân phối ngƣời nghèo 58 2.3.1 Nhóm tiêu phản ánh mức độ giảm nghèo 58 2.3.2 Nhóm tiêu nâng cao lực cá nhân ngƣời nghèo 59 qua tiếp cận dịch vụ xã hội 2.3.3 Nhóm tiêu tiếp cận nguồn lực ngƣời nghèo 60 2.3.4 Nhóm tiêu mức độ công phân phối thu nhập 62 2.4 Kinh nghiệm quốc tế thực hoàn thiện sách 64 phân phối ngƣời nghèo số nƣớc 2.4.1 Kinh nghiệm Nhật Bản 64 2.4.2 Kinh nghiệm Hàn Quốc 69 2.4.3 Kinh nghiệm Mỹ 74 2.4.4 Kinh nghiệm Ấn Độ 84 2.4.5 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 86 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÂN PHỐI VÌ NGƢỜI 91 NGHÈO Ở VIỆT NAM 3.1 Tổng quan tình hình nghèo Việt Nam 91 3.1.1 Nghèo học vấn thấp, thiếu kiến thức kỹ lao động 93 3.1.2 Nghèo thiếu đất sản xuất 95 3.1.3 Nghèo sức khỏe 96 3.1.4 Nghèo ảnh hƣởng biến đổi khí hậu 98 3.2 Thực trạng sách phân phối ngƣời nghèo Việt Nam 99 3.2.1 Nhóm sách hỗ trợ ngƣời nghèo nâng cao lực cá 99 nhân qua tiếp cận dịch vụ xã hội 3.2.2 Nhóm sách tạo hội cho ngƣời nghèo tiếp cận nguồn lực 107 3.2.3 Nhóm sách phân phối kết hoạt động kinh tế 114 ngƣời nghèo 3.3 Đánh giá sách phân phối ngƣời nghèo Việt Nam 122 3.3.1 Theo nhóm tiêu phản ánh mức độ giảm nghèo 122 3.3.2 Theo nhóm tiêu nâng cao lực cá nhân qua tiếp cận 125 dịch vụ xã hội 3.3.3 Theo nhóm tiêu tiếp cận nguồn lực ngƣời nghèo 135 3.3.4 Theo nhóm tiêu phân phối thu nhập công 140 CHƢƠNG 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH PHÂN PHỐI VÌ NGƢỜI NGHÈO Ở VIỆT NAM 147 4.1 Bối cảnh ảnh hƣởng đến sách phân phối ngƣời 147 nghèo Việt Nam 4.1.1 Xu hƣớng nghèo bất bình đẳng thu nhập dƣới tác động 147 toàn cầu hóa 4.1.2 Xu hƣớng nghèo Việt Nam 149 4.1.3 Mục tiêu mơ hình tăng trƣởng Việt Nam 151 4.1.4 Kết tăng trƣởng kinh tế Việt Nam 152 4.2 Quan điểm hồn thiện sách phân phối ngƣời nghèo 153 4.2.1 Đảm bảo cơng cho ngƣời nghèo việc tiếp cận nguồn 153 lực phân phối thu nhập 4.2.2 Chính sách phân phối ngƣời nghèo cơng cụ khắc phục khuyết tật 154 chế thị trƣờng thực định hƣớng XHCN 4.2.3 Chính sách phân phối sách hỗ trợ cho ngƣời nghèo tự 156 vƣơn lên nghèo 4.2.4 Chính sách phân phối ngƣời nghèo phải tƣơng hợp với 156 sách kinh tế - xã hội khác 4.3 Các nhóm giải pháp hồn thiện sách phân phối ngƣời 157 nghèo Việt Nam thời gian tới 4.3.1 Nhóm giải pháp đảm bảo cho ngƣời nghèo nâng cao lực cá nhân 157 qua tiếp cận dịch vụ xã hội 4.3.2 Nhóm giải pháp tăng cƣờng hội tiếp cận nguồn lực 164 ngƣời nghèo 4.3.3 Nhóm giải pháp đảm bảo tính cơng phân phối kết 171 hoạt động kinh tế - xã hội cho ngƣời nghèo 4.3.4 Nhóm giải pháp giảm thiểu tác động tiêu cực chế thị trƣờng hội nhập đến ngƣời nghèo 175 4.3.5 Nhóm giải pháp nâng cao vai trị hỗ trợ giảm nghèo cộng đồng 177 4.3.6 Nhóm giải pháp nâng cao lực quan chức nhà nƣớc 179 hoạch định thực thi sách phân phối ngƣời nghèo KẾT LUẬN 184 DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN 186 ĐẾN LUẬN ÁN TÀI LIỆU THAM KHẢO 187 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ASEAN Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á ESCAP Ủy ban Kinh tế xã hội Châu Á - Thái Bình Dƣơng GDP Tổng sản phẩm quốc nội IMF Quỹ tiền tệ quốc tế OECD Tổ chức Hợp tác Phát triển kinh tế UNDP Chƣơng trình phát triển Liên Hợp Quốc WHO Tổ chức Y tế Thế giới WTO Tổ chức Thƣơng mại giới XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ, HỘP, SƠ ĐỒ Trang Các bảng Bảng 3.1: Tỷ lệ hộ nghèo phân theo thành thị, nông thôn phân 92 theo vùng Bảng 3.2: Tỷ lệ ngƣời nghèo theo trình độ học vấn chủ hộ năm 93 2012 Bảng 3.3: Tỷ lệ dân số chia theo trình độ giáo dục, theo nhóm 94 thu nhập, theo thành thị nông thôn năm 2012 Bảng 3.4: Tỷ lệ hộ gia đình nghèo hóa chi phí chăm sóc sức khỏe Bảng 3.5: Tỷ lệ ngƣời học đƣợc miễn giảm học phí 97 100 khoản đóng góp chia theo lý miễn giảm, thành thị nơng thơn, nhóm thu nhập Bảng 3.6: Dƣ nợ Ngân hàng sách xã hội số 109 hình thức cho vay tính đến thời điểm cuối năm Bảng 3.7: Điều chỉnh lƣơng tối thiểu qua năm (Áp dụng cho 116 đối tƣợng hƣởng lƣơng từ ngân sách nhà nƣớc) Bảng 3.8: Mức lƣơng tối thiểu quy định theo vùng năm 2014 117 Bảng 3.9: Tỷ lệ tăng thu nhập hộ gia đình phân theo nhóm thu 124 nhập (kỳ thống kê sau so với kỳ trƣớc) Bảng 3.10 Hệ số co dãn giảm nghèo so với thu nhập 125 Bảng 3.11 : Tỷ trọng chi tiêu cho giáo dục đào tạo bình quân cho 126 ngƣời học/năm (% tổng thu nhập bình quân đầu ngƣời/năm) Bảng 3.12 : Tỷ lệ ngƣời đƣợc hƣởng sách ƣu đãi giáo 127 dục chia theo nhóm thu nhập năm 2012 Bảng 3.13 : Tỷ trọng chi tiêu y tế bình quân cho ngƣời/năm (chiếm tỷ lệ % tổng thu nhập bình quân đầu ngƣời/năm) 129 Bảng 3.14 : Độ bao phủ sách trợ cấp y tế phân theo 131 nhóm ngũ vị phân mở rộng năm 2010 Bảng 3.15: Tỷ lệ hộ gia đình có điều kiện sinh hoạt chia theo 133 nhóm thu nhập Bảng 3.16: Độ bao phủ vốn vay từ Ngân hàng sách xã hội 136 phân theo nhóm ngũ vị phân mở rộng năm 2010 Bảng 3.17 : Độ bao phủ Chính sách đất canh tác cho dân tộc thiểu số phân theo nhóm ngũ vị phân mở rộng năm 2010 Các biểu đồ 138 B h iể B u đ 1: T ỷ lệ h ộ gi a đì n h k h n g c ó đ ất sách khơng thể mang lại hiệu cao nhƣ ngƣời hoạch định sách khơng có ý thức đƣợc tầm quan trọng cơng việc làm Vì vậy, quan nhà nƣớc làm cơng tác hoạch định sách phải có biện pháp tuyên truyền nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm cán làm cơng tác hoạch định sách 4.3.6.2 Hồn thiện hệ thống quản lý thực thi sách Thứ nhất, tăng cƣờng tuyên truyền , giáo dục nâng cao nhận thức , trách nhiêm bô c máy tổ chƣƣc thƣc thi sách cấp sở Việc tuyên truyền phổ biến sách đƣợc bô,c ngành địa phƣơng quan tâm thực hiện, nhƣng kết thấp Trong thời gian tới, cấp ngành cần tƣƣng bƣớc cải tiến nâng cao hiệu tuyên truyền , giáo dục nhận thức chí nh sách, cụ thể: - Cần quy điṇ h rõ trach nhiêm cac quan thông tin đaị chúng , quan thƣc thi công tac tuyên truyền , giới thiêụ chinh sach, đồng thời phải có chinh sach hỗ trơ c mặt tai chinh để cac qua n triển khai hoạt động Phƣơng tiêṇ thông tin đaị chúng cần ƣu tiên thời điểm , thời lƣợng phát sóng, đƣa tin, giới thiêụ sách , chế độ, đối tƣơng hƣởng lơị , hỗ trợ trình tự, thủ tục - Thiết lâp c nôị dung , phƣơng thƣƣc kênh tuyên truyền giao dục phù hợp riêng cho nhóm đối tƣơng để chuyển tải thông tin đối tƣợng , quyền lợi ngƣời đƣợc hƣởng sách cho đông đảo ngƣời dân đƣợc biết - Thƣc hiêṇ cac hoạt động truyền thông nâng cao nhận thức c ộng đồng, xã hội hệ thống sách phân phối ngƣời nghèo Từ nâng cao trách nhiệm xã hội cá nhân, gia đình, cộng đồng Nhà nƣớc ngƣời nghèo, ngƣời yếu xã hội 180 - Tăng cƣờng hƣớng dẫn triển khai thực sách hi ện có sách ban hành nhằm thực đối tƣợng , mục tiêu, hạn chế sai sót thất nguồn lực Đồng thời, thiết lập kênh thông tin đa chiều để tiếp nhận phản hồi ý kiến ngƣời dân vấn đề có liên quan đến luật pháp, sách việc tổ chức thực sách phân phối ngƣời nghèo Thứ hai, nâng cao lƣc tc hống tổ chƣƣc thƣc thi chinh sach sở Bên cạnh việc tăng cƣờng lực cho hệ thống tổ chức quan quản lý hành cấp, ngành có chức năng, nhiệm vụ thực sách cịn cần phải trọng đến hệ thống thực thi sách cấp sở cộng đồng Trong giai đoaṇ tới để bao đam thƣc thi tốt chinh sach cần thƣc hiêṇ cac giai phap sau: - Tăng cƣờng phân cấp quản lý Nhà nƣớc việc tổ chức thực sách phân phối ngƣời nghèo Thơng qua phân cấp quản lý đối tƣợng, chế tài chính, tổ chức giám sát thực sách để đánh giá việc thực sách địa phƣơng, qua điều chỉnh sách chế thực cho phù hợp - Tăng cƣờng số lƣơng cán bô c làm cơng tác thực thi sách Việc tăng cƣờng số lƣợng cán , cán sở cần phải bao gồm nâng cao trình độ chun mơn Đồng thời , phải có chế độ rõ ràng cán thực thi sách nhƣ lƣơng, phụ cấp - Tăng cƣờng đào tạo ngắn hạn thông qua viêc c tổ chức tập huấn theo chuyên đề, tập huấn triển khai thực sách nhằm giải tình trạng yếu lực cán sở , cán cấp xã , huyện Đây giải pháp cấp thiết phù hợp thời gian ngắn, nhằm đáp ứng nâng cao lực cán sở 181 Thứ ba, hồn thiện quy trình , thủ tục xét duyệt đối tƣợng điṇ h hƣởng ch ính sách Hiện nay, để đƣợc hƣởng sách , đối tƣơng phai làm đơn, hồ sơ cấp xa,ƣ huyêṇ xem xet điṇ h theo trinh tƣ c quy điṇ h , dẫn đến kéo dài thời gian xét hƣởng trơ c cấp Trong , yêu cầu thƣc thi sách đơn giản , nhanh, kịp thời đối tƣợng Để khắc phuc c nhƣnƣ g haṇchếnày, cần phải hồn thiêṇquy trình quản lýđối tƣơng, quy trình xác định đối tƣợng quy trình định hƣởng sách TIỂU KẾT CHƢƠNG Việc hồn thiện sách phân phối ngƣời nghèo giai đoạn tới đòi hỏi phải nắm rõ đƣợc nhân tố ảnh hƣởng đến ngƣời nghèo bối cảnh nhƣ ảnh hƣởng hội nhập kinh tế quốc tế, xu hƣớng nghèo đói bất bình đẳng, mục tiêu mơ hình phát triển Việt Nam Theo quan điểm tác giả, việc hồn thiện sách phân phối ngƣời nghèo Việt Nam thời gian tới cần theo bốn định hƣớng bản: phải đảm bảo công cho ngƣời nghèo việc tiếp cận nguồn lực để giảm nghèo bền vững, phải giảm thiểu tác động tiêu cực chế thị trƣờng hội nhập quốc tế đến ngƣời nghèo; sách phân phối ngƣời nghèo phải tƣơng hợp với sách kinh tế - xã hội khác Để sách phân phối ngƣời nghèo thực sách hỗ trợ giảm nghèo bền vững, nhà nƣớc nên tập trung nguồn lực để giúp ngƣời nghèo tiếp cận đƣợc tốt đến dịch vụ giáo dục, y tế, nguồn vốn hỗ trợ giảm nghèo Bên cạnh đó, nhà nƣớc cần phải phát huy vai trò việc hỗ trợ ngƣời nghèo giảm thiểu tác động tiêu cực chế thị trƣờng hội nhập Nâng cao vai trò cộng đồng việc hỗ trợ ngƣời nghèo biện pháp cần thực để 182 cộng đồng có ý thức trách nhiệm việc góp phần với nhà nƣớc thực cơng xóa đói giảm nghèo Đội ngũ cán hoạch định thực thi sách nhân tố ảnh hƣởng tới hành cơng sách Chính thời gian tới, nhà nƣớc cần quan tâm đến việc nâng cao lực quan chức nhà nƣớc làm công tác hoạch định thực thi sách Có nhƣ vậy, sách phân phối ngƣời nghèo phát huy đƣợc hiệu đạt đƣợc mục tiêu sách, giúp cho ngƣời nghèo thoát nghèo bền vững 183 KẾT LUẬN Ngày nay, vấn đề giảm nghèo phải đƣợc nhìn nhận theo nghĩa rộng, khơng giảm nghèo với ý nghĩa tăng thu nhập mà giảm nghèo bền vững phải đƣợc nhìn nhận dƣới góc độ cải thiện hội tiếp cận nguồn lực đầu vào cho ngƣời nghèo nhƣ trình độ giáo dục, điều kiện y tế, chăm sóc sức khỏe, nguồn tín dụng hỗ trợ cho sản xuất đất đai Những nguồn lực sẽ định công phân phối đầu nhƣ tiền cơng tiền lƣơng giảm bất bình đẳng thu nhập tầng lớp dân cƣ Chính vậy, sách phân phối ngƣời nghèo khơng sách xóa đói giảm nghèo đơn mà cịn nhấn mạnh vào khía cạnh phân phối nguồn lực nhằm tăng lực hội tiếp cận thị trƣờng cho ngƣời nghèo Trên sở nghiên cứu lý thuyết thực tiễn việc thực sách phân phối ngƣời nghèo số nƣớc giới, tác giả luận án thấy đƣợc rằng, quốc gia quan tâm đến ngƣời nghèo khơng khía cạnh phân phối thu nhập, mà tạo điều kiện cho họ tiếp cận nguồn lực, dịch vụ bản… thành cơng cơng xóa đói giảm nghèo bền vững Đây học kinh nghiệm bổ ích cho nƣớc sau nhƣ Việt Nam Do thực định hƣớng XHCN, nhân tố văn hóa lịch sử… Việt Nam đặc biệt quan tâm đến xóa đói giảm nghèo Những nghiên cứu sách phân phối ngƣời nghèo Việt Nam cho thấy, năm đổi vừa qua, Việt Nam đạt đƣợc thành tựu to lớn xóa đói giảm nghèo đƣợc giới thừa nhận Tỷ lệ ngƣời nghèo giảm xuống rõ rệt thời kỳ vừa qua nhờ tác động tích cực sách phân phối ngƣời nghèo Điều thể quy định Nhà nƣớc mức tiền lƣơng tối thiểu cho ngƣời lao động; trợ cấp Nhà nƣớc cho 184 ngƣời có hồn cảnh khó khăn; đánh thuế thu nhập với ngƣời có thu nhập cao… Đồng thời, sách phân phối Việt Nam quan tâm tạo điều kiện cho ngƣời nghèo tiếp cận nguồn lực: ngƣời nghèo đƣợc vay vốn ngân hàng sách xã hội; đƣợc cấp thẻ bảo hiểm y tế; đƣợc hỗ trợ nhà ở; hỗ trợ đào tạo nghề giải việc làm; hỗ trợ kỹ thuật kinh nghiệm làm ăn… Đây nguyên nhân quan trọng góp phần vào thành tựu giảm nghèo Việt Nam thời gian qua Tuy nhiên, nghiên cứu sách phân phối ngƣời nghèo Việt Nam cho thấy, bên cạnh thành tựu mà sách mang lại, nhiều bất cập cần phải khắc phục, xóa đói giảm nghèo Việt Nam chƣa bền vững, tỷ lệ tái nghèo cao, chế thực thi sách cịn khơng bất cập dẫn đến sai lệch đối tƣợng thụ hƣởng… Do đó, nhiều sách chƣa phát huy hết hiệu lực thực tế hay nói cách khác, sách phân phối chƣa thật ngƣời nghèo Chính vậy, bối cảnh đất nƣớc giới, việc hồn thiện sách phân phối ngƣời nghèo cấp thiết Và để sách phân phối thực sách ngƣời nghèo, nhà nƣớc cần phải trọng đến việc phân bổ nguồn lực để thực sách, hoạch định quản lý tốt việc thực thi sách từ Trung Ƣơng tới địa phƣơng, đặc biệt cần phải nâng cao trách nhiệm xã hội cộng đồng việc tham gia vào cơng xóa đói giảm nghèo đất nƣớc 185 DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Hồng Triều Hoa (2009), Chính sách phân phối thu nhập nền kinh tế thị trường Việt Nam Đề tài Nghiên cứu Khoa học cấp Trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Quốc Gia Hà Nội Hoàng Triều Hoa (2012), Chính sách phân phối thu nhập người nghèo qua phúc lợi xã hội Nhật Bản, Hàn Quốc học kinh nghiệm cho Việt Nam, Tạp chí Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dƣơng, số 358, tháng 3/2012 Hoàng Triều Hoa (2012), Phân phối thu nhập Mỹ số kiến nghị Việt Nam, Tạp chí Châu Mỹ ngày nay, số 171, tháng 6/2012 Hoàng Triều Hoa (2014), Bất bình đẳng thu nhập Singapore hàm ý sách cho Việt Nam, Tạp chí Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dƣơng, số 421, tháng 3/2014 Hồng Triều Hoa (2014), Giảm nghèo bền vững Việt Nam: Hỗ trợ từ sách giáo dục, y tế, Tạp chí Kinh tế Dự báo, số 12, tháng 6/2014 186 TÀI LIỆU THAM KHẢO Mai Ngọc Anh (2009), An sinh xã hội nông dân điều kiện kinh tế thị trường Việt Nam, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc Dân Hà Nội Bộ Khoa học Công nghệ (2010), Chương trình hỗ trợ ứng dụng chuyển giao tiến Khoa học công nghệ phục vụ phát triển kinh tế - xã hội nông thôn miền núi Bộ Lao động - Thƣơng bình Xã hội (2013), Báo cáo rà sốt cơng tác thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng Bộ Lao động Thƣơng binh Xã hội (2013), Báo cáo tóm tắt kết thực sách chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững 02 năm (2011 - 2012); Phương hướng nhiệm vụ giảm nghèo năm 2013 định hướng đến năm 2015 Bộ Tài (2011), Quyết định số 300/QĐ-BTC ngày 14/12/2011: Cơng bố cơng khai số liệu dự tốn Ngân sách Nhà nước năm 2012 Bảo hiểm Xã hội Việt Nam (2011), Báo cáo tình hình triển khai thực Luật BHYT năm 2010 Bộ Y tế (2013), Báo cáo đánh giá kết thực sách, pháp luật giảm nghèo, ngày 21/11/2013 Byung - Nak Song (2002) : Kinh tế Hàn Quốc trỗi dậy, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội Chính phủ (2002a), Nghị định số 78/2002/NĐ-CP ngày 4/10/2002 Thủ tướng phủ về tín dụng người nghèo đối tượng sách khác 10.Chính phủ (2002b), Quyết định số 139/2002/QĐ-TTg ngày 15/10/2002 Thủ tướng Chính phủ về khám, chữa bệnh cho người nghèo 11.Chính phủ (2004a), Quyết định số 134/2004/QĐ-TTg ngày 20/7/2004 Thủ tướng phủ ban hành về số sách hỗ trợ đất sản xuất, 187 đất ở, nhà nước sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn 12.Chính phủ (2004b), Quyết định số 122/QĐ-TTg ngày 05/7/2004 Thủ tướng Chính phủ về việc Phê duyệt Chương trình "Xây dựng mơ hình ứng dụng chuyển giao khoa học cơng nghệ phục vụ phát triển kinh tế xã hội nông thơn miền núi giai đoạn 2004 - 2010" 13.Chính phủ (2007), Nghị định số 67/2007/NĐ-CP ngày 13/4/2007 Thủ tướng phủ ban hành về sách trợ giúp đối tượng bảo trợ xã hội 14.Chính phủ (2009a), Quyết định số 325/QĐ-TTg ngày 09/3/2009 về việc giao dự toán thu, chi năm 2009 Bảo hiểm xã hội Việt Nam 15.Chính phủ (2009b), Quyết định số 67/2009/QĐ-TTg ngày 24/4/2009 Thủ tướng phủ ban hành số chế, sách phát triển nhà cho người có thu nhập thấp khu vực thị 16.Chính phủ (2010), Nghị định số 49/2010/NĐ-CP Thủ tướng phủ quy định về miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập chế thu, sử dụng học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010 - 2011 đến năm học 2014 - 2015 17.Chính phủ (2011), Quyết định số 471/QĐ-TTg ngày 30/3/2011của Thủ tướng phủ về trợ cấp khó khăn cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang, người hưởng lương hưu có mức lương thấp, người hưởng trợ cấp ưu đãi, người có cơng hộ nghèo đời sống khó khăn 18.Chính phủ (2012a), Quyết định số 14/2012/QĐ-TTg ngày 1/3/2012 Thủ tướng Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 139/2002/QĐ-TTg ngày 15/10/2002 Thủ tướng Chính phủ về khám, chữa bệnh cho người nghèo 19.Chính phủ (2012b), Nghị 10/NQ-CP ngày 24/4/1012 Thủ tướng phủ ban hành chương trình hành động Chính phủ triển 188 khai thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020 phương hướng, nhiệm vụ phát triển đất nước năm 2011 - 2015 20.Chính phủ (2013a), Quyết định số 15/2013/QĐ-TTg ngày 23/02/2013 Thủ tướng phủ về tín dụng hộ cận nghèo 21.Chính phủ (2013b), Quyết định số 1826/QĐ-TTg ngày 09/10/2013 Thủ tướng Chính phủ về việc điều chỉnh giảm lãi suất cho vay số chương trình tín dụng sách Ngân hành Chính sách xã hội 22 Chính phủ (2014), Quyết định số 872/QĐ-TTg ngày 6/6/2014 Thủ tướng Chính phủ về điều chỉnh giảm lãi suất cho vạy số chương trình tín dụng sách Ngân hàng Chính sách xã hội 23.Mai Ngoc Cƣờng Đỗ Đƣƣc Bình (1994), Phân phối thu nhập nền c kinh tế thi t ̣ rường : Lý luận, thực tiễn, vận dung Viêṭ Nam , NXB Thống kê Hà Nội 24.Nguyễn Duy Dũng (Chủ biên) (1998) : Chính sách biện pháp giải phúc lợi xã hội Nhật bản, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 25.Nguyễn Hữu Dũng (2010), Hệ thống an sinh xã hội Việt Nam: Thực trạng định hướng phát triển, Tạp chí Kinh tế kinh doanh số 26, Đại học Quốc Gia Hà Nội 26.Trịnh Minh Giang (2011), Cần có sách phân phối lại thu nhập, Sài Gịn giải phóng, tháng 4/2011 27.Jonh Week, Nguyễn Thắng, Rathin Roy Joseph Lim (2003), Kinh tế vĩ mô giảm nghèo Nghiên cứu trường hợp Việt Nam: Việt Nam tìm kiếm bình đẳng tăng trưởng Báo cáo UNDP 28.Nguyễn Thị Hoa (2009), Hoàn thiện sách xóa đói giảm nghèo chủ yếu Việt Nam đến năm 2015, Luận án Tiến sĩ, Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân 29.Phí Mạnh Hồng (2010), Vấn đề phân phối thu nhập trình phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đề tài cấp Nhà nƣớc, mã số KX.04.20/06-10 189 30.Hafiz.A Pasha T.Palavinel (2004), Chính sách tăng trưởng người nghèo Kinh nghiệm châu Á UNDP xuất 31.Đào Huy Huân (2012), Đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế Việt Nam phù hợp với hội nhập quốc tế, Tạp chí phát triển hội nhập, Số 5/2012 32.Nguyễn Thị Thanh Huyền (2013), Tác động hội nhập quốc tế tới bất bình đẳng thu nhập nơng thơn - thành thị Việt Nam, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc Dân 33.Trần Thế Lân (2011), Lý thuyết phân phối thu nhập suy nghĩ về Việt Nam, Hội thảo Quốc Gia lý thuyết kinh tế bối cảnh khủng hoảng kinh tế toàn cầu thực tiễn Việt Nam 34.V.I.Lênin (1976), Toàn tập, Nhà Xuất Bản Tiến bộ, HN 35.Giang Thanh Long, Hoàng Chinh Thon (2013), "Đánh giá khả thi về việc trợ cấp tiền mặt cho nhóm người cao tuổi nghèo dễ tổn thương Việt Nam", Tạp chí kinh tế phát triển số 198 36.C.Mác Ph.Ănghen (1976), Tuyên ngôn Đảng cộng sản, NXB Sự thật, Hà Nội 37.C.Mác Ph.Ănghen (1993), Lao động làm thuê tư bản, NXB Sự thật, Hà Nội 38.Vƣơng Lan Mai, Trần Thị Mai Oanh Nguyễn Khánh Phƣơng (2013), Các sách hỗ trợ tài cho chăm sóc sức khỏe người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số nhằm đảm bảo cơng chăm sóc sức khỏe nhân dân", Tạp chí Y học thực hành - Bộ y tế số (876) 39.Nicholas Minot, Bob Baulch Michael Epprecht (2003), Đói nghèo bất bình đẳng Việt Nam: Các yếu tố về địa lý không gian 40.Ngân hàng sách xã hội (2008), Báo cáo thường niên năm 2008 41.Ngân hàng sách xã hội (2009), Báo cáo thường niên năm 2009 42.Ngân hàng sách xã hội (2010), Báo cáo thường niên năm 2010 43.Ngân hàng sách xã hội (2011), Báo cáo thường niên năm 2011 44.Ngân hàng sách xã hội (2012), Báo cáo thường niên năm 2012 190 45.Ngân hàng Thế giới, Báo cáo phát triển giới 2006 Công phát triển, NXB Văn hố - Thơng tin 2005 46.Ngân hàng Thế giới (2004), Báo cáo phát triển Việt Nam 2004 47.Ngân hàng Thế giới (2006), Báo cáo phát triển Việt Nam 2006 48.Ngân hàng Thế giới (2008), Báo cáo phát triển Việt Nam 2008 49.Ngân hàng Thế giới (2012), Đánh giá nghèo Việt Nam 2012 50.Nguyễn Công Nghiệp (2006), Phân phối nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 51.Nguyễn Thị Nhung (2012), Giải pháp xóa đói giảm nghèo nhằm phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tây Bắc Việt Nam, Luận án tiến sĩ, Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội 52.Nhóm hợp tác hành động cơng sức khỏe Việt Nam (2011), Cơng sức khỏe Việt Nam - Góc nhìn xã hội dân sự, Nhà xuất thống kê, Hà Nội 53.Nguyễn Văn Nhƣờng (2011), Chính sách an sinh xã hội nông dân sau thu hồi đất để phát triển khu công nghiệp (Nghiên cứu tỉnh Bắc Ninh), Luận án Tiến sĩ kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội 54.Đỗ Văn Quân (2008), Bảo đảm an sinh xã hội cho nông dân - Một số vấn đề xã hội cấp bách nước ta Tạp chí Bảo hiểm xã hội, số 7/2008 55.Quốc hội (2003), Luật đất đai 2003 56.Phạm Văn Quyết (2007), Vâṇ dung môṭ số phƣơng phap thống kê nghiên cứu tinh hinh phân phối thu nhập doanh nghiêp ngành công nghiêp Viêṭ Nam", Luận án tiến sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội 57.Samuelson, William D Nordhans (1989), Kinh tế học, NXB Viện Quan hệ quốc tế, Hà Nội 191 58.Dƣơng Ngọc Thanh (2013): Phân phối thu nhập doanh nghiệp có vốn FDI địa bàn Hà Nội, luận án tiến sỹ, Đại học Quốc Gia Hà Nội 59.Nguyễn Thị Thơm, Thách thức thực mục tiêu công xã hội Việt Nam gia nhập WTO, Tạp chí Bảo hiểm xã hội, số 1/2008 60.Trần Văn Thọ (2002, Vấn đề phát triển công bằng, Thời báo Kinh tế Sài Gòn 61.Mai Hữu Thực (2004), Vai trò Nhà nước phân phối thu nhập nước ta nay, NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 62.Thời báo kinh tế Việt Nam ngày 02/11/2006, Chính sách tiền lương vào WTO 63.Thời báo kinh tế Việt Nam (2009), Kinh tế 2008-2009 Việt Nam giới 64.Thời báo kinh tế Việt Nam (2010), Kinh tế 2009-2010 Việt Nam giới 65.Thời báo kinh tế Việt Nam (2011), Kinh tế 2010-2011 Việt Nam giới 66.Thời báo kinh tế Việt Nam (2012), Kinh tế 2011-2012 Việt Nam giới 67.Thời báo kinh tế Việt Nam (2013), Kinh tế 2012-2013 Việt Nam giới 68.Thời báo kinh tế Việt Nam (2014), Kinh tế 2013-2014 Việt Nam giới 69.Thủ tƣớng phủ, Quyết định số 325/QĐ-TTg ngày 09/3/2009 việc giao dự toán thu, chi năm 2009 Bảo hiểm xã hội Việt Nam 70.Nguyễn Thị Lệ Thúy, Bùi Thị Hồng Việt Mai Ngọc Anh (2013), Thu nhập nông dân bị tách biệt xã hội về kinh tế - thực trạng khuyến nghị" Tạp chí Lý luận trị số 6/2013 192 71.Nguyễn Ngọc Tồn (2010), Chính sách trợ giúp xã hội thường xuyên cộng đồng Việt Nam, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc Dân Hà Nội 72.Tổng cục thống kê (2007), Kết khảo sát mức sống hộ gia đình năm 2006, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 73.Tổng cục thống kê (2010), Kết khảo sát mức sống hộ gia đình năm 2008, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 74.Tổng cục thống kê (2012a), Kết khảo sát mức sống dân cư năm 2010, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 75.Tổng cục thống kê (2012b), Niên giám thống kê năm 2011, Nhà xuất Thông kê, Hà Nội 76.Tổng cục thống kê (2013), Niên giám thống kê năm 2012, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 77.Tổng cục thống kê (2014a), Khảo sát mức sống dân cư Việt Nam năm 2012, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 78 Tổng cục thống kê (2014b), Số liệu nghèo đói di cư năm 2012, http://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=417&idmid=4&ItemID=14845 79.Bùi Sĩ Tuấn (2013), Một số giải pháp an sinh xã hội để giảm thiểu tác động biến đổi khí hậu, http://www.molisa.gov.vn ngày 24/10/2013 80.Phùng Đức Tùng (trƣởng nhóm), Nguyễn Việt Cƣờng, Phùng Thị Thanh Thu, Tác động chương trình 135 giai đoạn II qua lăng kính hai điều tra đầu kỳ cuối kỳ, Công ty tƣ vấn nghiên cứu Đơng Dƣơng 81.Trần Quang Tuyến (2014), Phân tích hệ số Gini theo nguồn thu nhập Việt Nam giai đoạn 2002 - 2012, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế số 435, tháng 8/2014 82.UNDP (2004), Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh, bền vững người nghèo nhằm đạt mục tiêu phát triển thiên niên kỷ Việt Nam 83.UNDP (2006), An sinh xã hội Việt Nam: Lũy tiến đến mức độ nào? 84.UNDP (2011), Báo cáo quốc gia về phát triển người 2011 193 85 Ủy ban Thƣờng vụ Quốc hội (2013), Báo cáo số 525/BC-UBTVQH13 ngày 14/10/1013 về kết giám sát việc thực sách, pháp luật về bảo hiểm y tế giai đoạn 2009 - 2012 86.Viện Châu Á Thái Bình Dƣơng biên dịch (1993), Tăng trưởng kinh tế phân phối thu nhập, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 87.Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung Ƣơng (2012), Thơng tin chun đề: Thay đổi mơ hình tăng trường, Trung tâm thông tin tƣ liệu CIEM 88.Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung Ƣơng (2010), Báo cáo"Tác động hội nhập kinh tế quốc tế đến kinh tế sau ba năm Việt Nam gia nhập WTO" 89 Ngơ Dỗn Vịnh (2005), Bàn về phát triển kinh tế (Nghiên cứu đường dẫn tới giàu sang), Nhà xuất Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 90.E Wayne Nafziger (1998), Kinh tế học nước phát triển, NXB Thống kê, Hà Nội Các tài liệu Tiếng Anh 91.Olivier Bargain (UC Dublin), Mathias Dolls (University of Cologne), Herwig Immervoll (OECD), Dirk Neumann (University of Cologne), Andreas Peichl (University of Cologne), Nico Pestel (University of Cologne), Sebastian Siegloch (University of Cologne) (2011): Tax policy and Income Inequality in the US 1978 - 2009: A decomposition Approach, ECINEQ 2011 92.Congressional Budget Office (2011) : Trends in the Distribution of Household Income Between 1979 and 2007, US 93.Ishita Dhamni (2008), Income Inequality in Singapore: Causes Consequences and Policy options, Monetary Authority of Singapore, 2008 94.Philip Gerson (1998), Poverty Income Distribution and Economics Policy in the Philipines, IMF, 1998 194