Chính sách phân phối vì người nghèo ở việt nam

Chính sách phân phi nghèo  Vit Nam Hoàng Triu Hoa i hc Kinh t Lun án Tin  chính tr; Mã s: 62 31 01 01 ng dn: PGS. TS. Ph o v: 2015 Keywords. Chính sách phân phi nghèo; Gim nghèo; Vit Nam Content 1. Thuyết minh sự cần thiết của đề tài  luôn tn ti trong bt k xã hi nào, t nhc nghèo, có nn kinh t lc hn nhc có nn kinh t phát trin nht trên th gii. T i mi và tin hành ci cách kinh t c nhng thành tu phát trin v kinh t - xã hy ng. Sau gi mng kinh t ca Vic  vi t t mc cao. n t n 2007, GDP ca Vit 7,5%, gim xun 2008   ng ca khng hong kinh t th giing kinh t c s tr thành mt yu t quan tr c mt s mc tiêu xã h nâng cao mc sng ci dân, gii quyt vi l nghèo ca Vit Nam hin nay vn còn  m13, t l h nghèo ca Vit Nam là 9,8% % theo chun 2011  2015 (chun nghèo tính theo thu nhp bình quân 1 i/1 tháng ca các h  i nghèo tp trung phn ln  khu vc nông thôn, chiu và min núi Bc B  l i nghèo cao nht trong c c (ching cách chênh lch giàu nghèo gia các vùng, min, giu tra mi nht ca Tng cc thng kê v mc s        p bình quân c i Vi  t i/tháng thì nhóm nghèo nht mi tháng m i ch thu nhp 511.600 ng, còn thu nhp trung bình ca nhóm giàu nht lên ti trên 4.784.500 tring (Tng cc Thng kê, 2014a, tr.201). Khong và không ch gi và nông thôn, mà ngay trong các vùng quê, chênh ln. Quá trình hi nhp ngày càng sâu rng ca nn kinh t Vit Nam mt mi nhiu ci chng cuc si nghèo, song bên c nhng ng không nh ng b mt vic làm ca mt s lao  thp ti các vùng ming kinh t i công bng trong phân phi thu nhp nhc các mc tiêu xã h i vi nn kinh t ca Vit Nam hin nay. Ti hi toàn quc ln th ng Cng sn Vit Nam tip tnh mô hình phát trin ca Vit Nam là phát trin kinh t th ng xã hi ch  vy, phân phi thu nhp  c ta va phi tuân th các nguyên tc ca kinh t th ng, va phi góp phn thc hing kinh t phi kt hp vi thc hin công bng và gim nghèo. T c cho t cn chính sách phân phi nghèo và gim bt ng gia các tng lng nhn các chính sách phân phi l chính sách thu, chính sách an sinh, phúc li xã h ng chính sách này rt quan trng  có tác dng gii quyn nga v  là lý do làm cho t l tái nghèo  a v  chính là s phân phi không công bng các ngun l       i nghèo không th tip cc các ngun v  phát trin sn xui nghèo h giáo d ci thin trí lc  y t  ci thin th lc, không th tip cc vi h thng thông tin hii. Và c hu so vi s phát trin không ngng ca xã hi. Chính vì vi nghèo là nhc th ng thp. Chính sách phân phi i nghèo có vai trò h tr  chuyi nghèo, giúp h có kh  i thu nhp cho h. Vì th, vic nghiên cu  hoàn thin chính sách phân phi nghèo  Vit Nam vn mang tính cp thit, có ý  mt lý lun và thc tin. 2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài: 2.1. Mục đích nghiên cứu: Mu ca lun án là phân tích, ch ra nhm ca chính sách phân phi nghèo  Vit Nam nhng khuyn ngh nhm hoàn thin chính sách này trong thi gian t chính sách phân phi nghèo thc s là chính sách có vai trò ln trong vic gim nghèo bn vng  Vit Nam. 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: - Gii quyt vn  khoa hc: Xây dng khung kh lý thuyt v chính sách phân phi vì i nghèo trong nn kinh t th ng hi ng ca chính sách phân phi ti thc hin mi tham gia th ng và phân phi công bng kt qu ca các hong kinh t i nghèo, vì li ích ci nghèo. - Gii quyt v thc tic trng chính sách phân phi nghèo t   xut mt s m và gii pháp nhm hoàn thin chính sách phân phi nghèo trong bi cnh mi  Vit Nam. Câu hỏi nghiên cứu của đề tài: Chính sách phân phi  Vii nghèo hay t Nam cn ph  chính sách phân phi tht s là công c góp phn thc hin mc tiêu gim nghèo bn vng  Vit Nam hin nay? 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Lun án nghiên cu chính sách phân phi nghèo  Vit Nam vi vai trò va là công c ng kinh t, vc thc hin tin b và công bng xã hi. 3.2 Phạm vi nghiên cứu: Lun án nghiên cu chính sách phân ph: nghiên cu chính sách phân phi tip cn ngun l phát trin và phân phi kt qu ca các hong kinh t i nghèo nhm gim nghèo bn vn án gii hn nghiên cu chính sách phân phi li các ngun lc và không nghiên cu phân phi ngun lc ln u  c  l i nghèo  Vit Nam luôn  mc cao, trên 30% song t sau  l l m xung nhanh chóng. Vic t l i nghèo gim xung có phng tích cc ca các chính sách phân phi nghèo hay không? Tác gi a chn phm vi nghiên cu ca lun án là t  l nhu này. 4. Phương pháp nghiên cứu 4.1 Cách tiếp cận nghiên cứu đề tài   c tip c    kinh t chính tr   ng ca các quy lut th ng, phân hóa giàu nghèo là tt yu. Tình tra ng xi sng ca mt b pha ng xn phát trin kinh t - xã hi. Vì v git ra vi mi quc s dng các công c phân ph m nghèo, thc hin công bng xã ha là mc tiêu, vng lc phát trin kinh t - xã hi. Chính sách phân phc nghiên cu theo cách tip cn h tht trong mi quan h tng th vi các chính sách khác. 4.2 Phương pháp sử dụng nghiên cứu Lun án s dn nghiên cu truyn thng ca kinh t chính tr là ch  t bin chng và ch  t lch s     n án s dng các  th sau:       c s d  nghiên c        a lun án.    làm rõ nhng nghiên cu v v phân phi và gim nghèo ca các tác gi c, nhng v mà các tác gi  ng h khái quát li nhng kt qu nghiên cc ca h và tìm ra nhm cn phi tip tc nghiên cu.    nghiên cu nhng v lý lun v chính sách phân phi nghèo, phân tích vic thc hin chính sách này  mt s c và tng h rút ra bài hc kinh nghim cho Vit Nam c tác gi s d ng thành công và hn ch ca các chính sách phân phi nghèo  Vit Nam, tng hp rút ra nhn xét cho vic hoàn thin chính sách   c bu bng vic phân tích bi cnh m n chính sách phân phi nghèo ca Vic tng hp l lý lun  ng v c  xum và gii pháp hoàn thin chính sách phân phi nghèo.   lch s c s d xây dng khung kh lý thuyt v chính sách phân phi nghèo  c s d làm rõ nhng mi quan h bên trong ca các khái nim, phn v nghiên c này còn  kt n      i. Nhng phân tích thc trng chính sách   xung và gii pháp  c da trên khung kh lý thuyt   ch s c s dng ph bin      liu thc t    i nghèo  Vit Nam nh qua, v kim ch lý lun  ng công trình nghiên cu trong và ngoài  tài  ch s c kt hp v lôgic bng vic s dng khung lý lun   phân tích thc trng.  ng kê  so sánh c s dng  ng vic thng kê các s liu nghiên cu, tác gi ti  m ca các yu t  l nghèo, thu nhp i, t l tip cn vn và tín d  giá m ng ca chính sách phân phi nghèo  Vit Nam.  ng hóa khoa hc ng hóa khoa hc tác gi s d loi b nhng yu t, nhng quan h không bn ch tp trung vào nhng yu t và quan h bn chn v nghiên cc s dng trong toàn b lun án. Ngoài ra, lun án còn s dng các s liu tha Tng cc Thng kê, các s li ca Ngân hàng th gi phc v cho vic nghiên c tài lun án. 5. Những điểm phát triển mới của đề tài: - Về lý luận: Lun án b sung và hoàn thin khung lý thuyt v chính sách phân phi nghèo. Chính sách phân phc nghiên ci mt góc nhìn mi, không ch dng li  vic nghiên cu phân phi kt qu u ra ca các hong kinh t mà còn nghiên cu m công bng ca vic phân phi các ngun lu vào nh li tip cn th ng gián tin công bng trong phân phu ra. - Về thực tiễn: + Phân tích thc trng ca chính sách phân phng: phân b các ngun li tip cn các ngun li vi nghèo và phân phi kt qu u ra ca các hong kinh tng thng ca chínn vic gim tình trng nghèo  Vit Nam. ng thành công và hn ch ca chính sách phân phi nghèo  Vit Nam.  xum và gii pháp hoàn thin chính sách phân phi nghèo trong bi cnh mi ca Vit Nam. 6. Kết cấu của đề tài Ngoài phn m u, kt lun và tài liu tham kho, lun án g ng quan nghiên cu v chính sách phân phi và gim nghèo.  lý lun và kinh nghim quc t. c trng chính sách phân phi nghèo  Vit Nam. ng và gii pháp hoàn thin chính sách phân phi nghèo  Vit Nam. References 1. Mai Ngc Anh (2009), An sinh xã hi vu kin kinh t th ng  Vit Nam, Lun án Tii hc Kinh t Quc Dân Hà Ni. 2. B Khoa hc và Công ngh (2010),  tr ng dng và chuyn giao tin b Khoa hc và công ngh phc v phát trin kinh t - xã hi nông thôn và min núi. 3. B ng  i (2013), Báo cáo rà soát công tác thc hin chính i có công vi cách mng. 4. B i (2013), Báo cáo tóm tt kt qu thc hin các chính     c tiêu quc gia gim nghèo bn v     2012); ng nhim v gi 5. B Tài chính (2011), Quynh s -BTC ngày 14/12/2011: Công b công khai s liu d  6. Bo him Xã hi Vit Nam (2011), Báo cáo tình hình trin khai thc hin Lu 2010. 7. B Y t t qu thc hin chính sách, pháp lut v gim nghèo, ngày 21/11/2013. 8. Byung - Nak Song (2002) : Kinh t Hàn Qui dy, Nhà xut bn Thng kê, Hà Ni. 9. Chính ph (2002a), Ngh nh s -CP ngày 4/10/2002 ca Th ng chính ph v tín di vng chính sách khác. 10. Chính ph (2002b), Quy nh s -TTg ngày 15/10/2002 ca Th ng Chính ph v khám, cha bi nghèo. 11. Chính ph (2004a), Quynh s -TTg ngày 20/7/2004 ca Th ng chính ph ban hành v mt s chính sách h tr t sn xut , nhà  c sinh hot cho h ng bào dân tc thiu s i sng k 12. Chính ph (2004b), Quynh s -TTg ngày 05/7/2004 ca Th ng Chính ph v vic Phê duyng mô hình ng dng và chuyn giao khoa hc và công ngh phc v phát trin kinh t - xã hi nông thôn và min 2004   13. Chính ph (2007), Ngh nh s -CP ngày 13/4/2007 ca Th ng chính ph ban hành v chính sách tr ng bo tr xã hi. 14. Chính ph (2009a), Quynh s -TTg ngày 09/3/2009 v vic giao d toán thu, chi  i vi Bo him xã hi Vit Nam. 15. Chính ph (2009b), Quynh s -TTg ngày 24/4/2009 ca Th ng chính ph ban hành mt s , chính sách phát trin nhà  i có thu nhp thp ti khu v. 16. Chính ph (2010), Ngh nh s -CP ca Th ng chính ph q nh v min, gim hc phí, h tr chi phí hc t thu, s dng hi v giáo dc thuc h thng giáo dc quc dân t c 2010  c 2014  2015. 17. Chính ph (2011), Quynh s -TTg ngày 30/3/2011ca Th ng chính ph v tr ci vi cán b, công chc, viên chc, lng ng tr ci có công và h i s 18. Chính ph (2012a), Quynh s -TTg ngày 1/3/2012 ca Th ng Chính ph v vic s i, b sung mt s u ca Quy nh s -TTg ngày 15/10/2002 ca Th ng Chính ph v khám, cha bi nghèo. 19. Chính ph (2012b), Ngh quyt 10/NQ-CP ngày 24/4/1012 ca Th ng chính ph ban ng ca Chính ph trin khai thc hin chic phát trin kinh t - xã hi 2011  ng, nhim v phát tri 2015. 20. Chính ph (2013a), Quyt nh s -TTg ngày 23/02/2013 ca Th ng chính ph v tín di vi h cn nghèo. 21. Chính ph (2013b), Quy nh s -TTg ngày 09/10/2013 ca Th ng Chính ph v viu chnh gim lãi sui vi mt s ng chính sách ti Ngân hành Chính sách xã hi. 22. Chính ph (2014), Quynh s -TTg ngày 6/6/2014 ca Th ng Chính ph v u chnh gim lãi sut cho vi vi mt s ng chính sách ti Ngân hàng Chính sách xã hi. 23.           (1994),        : ,     ,         , NXB Thng kê Hà Ni. 24. Nguy biên) (1998) : Chính sách và bin pháp gii quyt phúc li xã hi  Nht bn, NXB Khoa hc xã hi, Hà Ni. 25. Nguyn HH thng an sinh xã hi  Vit Nam: Thc trng phát trin, Tp chí Kinh t và kinh doanh s i hc Quc Gia Hà Ni. 26. Trnh Minh Giang (2011), Cn có các chính sách phân phi li thu nhp, Sài Gòn gii phóng, tháng 4/2011. 27. Jonh Week, Nguyn Thng, Rathin Roy và Joseph Lim (2003), Kinh t   a gim nghèo. Nghiên cng hp Vit Nam: Vit Nam tìm king. Báo cáo ca UNDP. 28. Nguyn Th Hoa (2009), Hoàn thim nghèo ch yu ca Vit , Lun án Tii hc Kinh t Quc dân. 29. Phí Mnh Hng (2010), V phân phi và thu nhp trong quá trình phát trin nn kinh t th   ng xã hi ch ngha Vit Nam  tài c  c, mã s KX.04.20/06-10. 30. Hafiz.A Pasha và T.Palavinel (2004),       i nghèo. Kinh nghim châu Á do UNDP xut bn. 31. i mng kinh t Vit Nam phù hp vi hi nhp quc t, Tp chí phát trin và hi nhp, S 5/2012. 32. Nguyn Th Thanh Huyn (2013),  ng ca hi nhp quc t ti b ng thu nhp nông thôn  thành th ti Vit Nam, Lun án Tii hc Kinh t Quc Dân. 33. Trn Th Lân (2011), Lý thuyt phân phi thu nh Vit Nam, Hi tho Quc Gia v các lý thuyt kinh t trong bi cnh khng hong kinh t toàn cu và thc tin  Vit Nam. 34. V.I.Lênin (1976), Toàn tp, Nhà Xut Bn Tin b, HN. 35. Giang Thanh Long, Hoàng Chinh Th thi v vic tr cp tin mt i cao tui nghèo và d tt ViTp chí kinh t và phát trin s 198. 36. Tuyên ngôn cng cng sn, NXB S tht, Hà Ni. 37. 93), n, NXB S tht, Hà Ni. 38. n Th Mai Oanh và NguyCác chính sách h tr c khng bào dân tc thiu s nhm bo công bc khTp chí Y hc thc hành  B y t s 7 (876). 39. Nicholas Minot, Bob Baulch và Michael Epprecht (2003), ng  Vit Nam: Các yu t v a lý và không gian. 40. Ngân hàng chính sách xã hi (2008),  41. Ngân hàng chính sách xã hi (2009),  42. Ngân hàng chính sách xã hi (2010),  43. Ngân hàng chính sách xã hi (2011),  44. Ngân hàng chính sách xã hi (2012), ng niên  45. Ngân hàng Th gii, Báo cáo phát trin th gii 2006 Công bng và phát trin hoá  Thông tin 2005. 46. Ngân hàng Th gii (2004), Báo cáo phát trin Vit Nam 2004. 47. Ngân hàng Th gii (2006), Báo cáo phát trin Vit Nam 2006. 48. Ngân hàng Th gii (2008), Báo cáo phát trin Vit Nam 2008. 49. Ngân hàng Th gii (2012), t Nam 2012. 50. Nguyn Công Nghip (2006), Phân phi trong nn kinh t th ng xã hi ch , NXB Chính tr Quc Gia, Hà Ni. 51. Nguyn Th Nhung (2012), Gim nghèo nhm phát trin kinh t - xã hi các tnh Tây Bc Vit Nam, Lun án tii hc Kinh t Quc dân Hà Ni. 52. Nhóm hng vì công bng sc khe  Vit Nam (2011), Công bng sc khe  Vit Nam  Góc nhìn xã hi dân s, Nhà xut bn thng kê, Hà Ni. 53. Nguyng (2011), Chính sách an sinh xã hi vi nông dân sau khi thu hi  phát trin các khu công nghip (Nghiên cu ti tnh Bc Ninh), Lun án Ti ti hc Kinh t Quc dân Hà Ni. 54.  Bm an sinh xã hi cho nông dân  Mt s v xã hi cp bách  c ta hin nay. Tp chí Bo him xã hi, s 7/2008. 55. Quc hi (2003), Lu 56. Ph t (2007),          ê nghiên                     , Lun án ti kinh ti hc Kinh t Quc dân Hà Ni. 57. Samuelson, William D. Nordhans (1989), Kinh t hc, NXB Vin Quan h quc t, Hà Ni. 58. c Thanh (2013): Phân phi thu nhp trong các doanh nghip có vn FDI trên a bàn Hà Ni, lun án tin si hc Quc Gia Hà Ni. 59. Nguyn Th Thách thc trong thc hin mc tiêu công bng xã hi khi Vit Nam gia nhp WTO, Tp chí Bo him xã hi, s 1/2008 60. Tr (2002, V phát trin trong công bng, Thi báo Kinh t Sài Gòn. 61. Mai Hu Thc (2004), Vai trò cc trong phân phi thu nhp  c ta hin nay, NXB Chính tr Quc Gia, Hà Ni. 62. Thi báo kinh t Vit Nam ngày 02/11/2006, Chính sách ti 63. Thi báo kinh t Vit Nam (2009), Kinh t 2008-2009 Vit Nam và th gii. 64. Thi báo kinh t Vit Nam (2010), Kinh t 2009-2010 Vit Nam và th gii. 65. Thi báo kinh t Vit Nam (2011), Kinh t 2010-2011 Vit Nam và th gii. 66. Thi báo kinh t Vit Nam (2012), Kinh t 2011-2012 Vit Nam và th gii. 67. Thi báo kinh t Vit Nam (2013), Kinh t 2012-2013 Vit Nam và th gii. 68. Thi báo kinh t Vit Nam (2014), Kinh t 2013-2014 Vit Nam và th gii. 69. Th ng chính ph, Quynh s -TTg ngày 09/3/2009 v vic giao d toán thu, i vi Bo him xã hi Vit Nam. 70. Nguyn Th L Thúy, Bùi Th Hng Vit và Mai Ngc Anh (2013), Thu nhp ca nông dân b tách bit xã hi v kinh t - thc trng và khuyn nghTp chí Lý lun chính tr s 6/2013 71. Nguyn Ngc Toàn (2010), Chính sách tr giúp xã h ng xuyên c ng  Vit Nam, Lun án Tii hc Kinh t Quc Dân Hà Ni. 72. Tng cc thng kê (2007), Kt qu kho sát mc sng h  Nhà xut bn Thng kê, Hà Ni. 73. Tng cc thng kê (2010), Kt qu kho sát mc sng h , Nhà xut bn Thng kê, Hà Ni. 74. Tng cc thng kê (2012a), Kt qu kho sát mc sNhà xut bn Thng kê, Hà Ni. 75. Tng cc thng kê (2012b), Niên giám th, Nhà xut bn Thông kê, Hà Ni. 76. Tng cc thng kê (2013), Niên giám th, Nhà xut bn Thng kê, Hà Ni. 77. Tng cc thng kê (2014a), Kho sát mc sNhà xut bn Thng kê, Hà Ni. 78. Tng cc thng kê (2014b), S li        http://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=417&idmid=4&ItemID=14845 79. n (2013), Mt s gii pháp an sinh xã h gim thing ca bii khí hu, http://www.molisa.gov.vn ngày 24/10/2013. 80. ng nhóm), Nguyn Ving, Phùng Th Thanh Thu, ng ca u k và cui k vn nghiên c 81. Trn Quang Tuyn (2014), Phân tích h s Gini theo ngun thu nhp  Vin 2002  2012, Tp chí Nghiên cu kinh t s 435, tháng 8/2014 82. UNDP (2004), ng kinh t nhanh, bn vi nghèo nht mc tiêu phát trin thiên niên k  Vit Nam. 83. UNDP (2006), An sinh xã hi  Vin m nào? 84. UNDP (2011), Báo cáo quc gia v phát trii 2011. 85. ng v Quc hi (2013), Báo cáo s 525/BC-UBTVQH13 ngày 14/10/1013 v kt qu giám sát vic thc hin chính sách, pháp lut v bo him y t n 2009  2012. 86. Vich (1993), ng kinh t và phân phi thu nhp, NXB Khoa hc xã hi, Hà Ni. 87. Vin nghiên cu qun lý kinh t : i mô ngu CIEM. 88. Vin nghiên cu qun lý kinh t  ng ca hi nhp kinh t quc t n kinh t t Nam gia nh 89. Ngô Doãn Vnh (2005), Bàn v phát trin kinh t (Nghiên c  ng dn ti giàu sang), Nhà xut bn Chính tr Quc Gia, Hà Ni. 90. E. Wayne Nafziger (1998), Kinh t hc cn, NXB Thng kê, Hà Ni. Các tài liệu Tiếng Anh 91. Olivier Bargain (UC Dublin), Mathias Dolls (University of Cologne), Herwig Immervoll (OECD), Dirk Neumann (University of Cologne), Andreas Peichl (University of Cologne), Nico Pestel (University of Cologne), Sebastian Siegloch (University of Cologne) (2011): Tax policy and Income Inequality in the US 1978  2009: A decomposition Approach, ECINEQ 2011. 92. Congressional Budget Office (2011): Trends in the Distribution of Household Income Between 1979 and 2007, US. 93. Ishita Dhamni (2008), Income Inequality in Singapore: Causes Consequences and Policy options, Monetary Authority of Singapore, 2008. 94. Philip Gerson (1998), Poverty Income Distribution and Economics Policy in the Philipines, IMF, 1998. 95. Seoghoon Kang (2001), Globalization and Income Inequality in Korea: An Overview, OECD Development Centre. 96. Medhi Krongkaew (National Institute of Development Administration, Bangkok Thailand), Ragayah Haji Mat Zin (Institute of Malaysian and International Studies) (2007), Income Distribution and Sustailnable Economic Development in East Asia. 97. Royshin Minami (2008), Income Distribution in Japan: Historical Perspetive and Its Implications, Japanese Labor Review Vol. 5, 2008 98. OECD (2010a), Employment Outlook 2010 : How does Korea compare? 99. OECD (2010b), Employment Outlook 2010 : How does Japan compare? 100. OECD (2011a): Employment Outlook 2011 : How does Korea compare? 101. OECD (2011b): Employment Outlook 2011 : How does Japan compare? 102. OECD (2011c): Growing Income Inequality in OECD Countries: What Drives it and How Can Policy Tackle it ? 103. OECD (2011d): Employment Outlook 2011 : How does United State compare? 104. OECD (2012): Factbook statistics, 2011-2012 105. US Cencus Bureau (2008): Income, Poverty and Health Insurance Coverange in the United Stated. 106. US Cencus Bureau (2010): Income, Poverty and Health Insurance Coverange in the United Stated. 107. US Department of Labor (2011): Unemployment Insurance Improper Payments By State. 108. Van de Hork, M.Peter (1999), Income Distribution Policy in Netherland: A Paradigm Shift, MPRA paper No 5884 posted 29 November, 2007. . nghèo  Vit Nam. ng thành công và hn ch ca chính sách phân phi nghèo  Vit Nam.  xum và gii pháp hoàn thin chính sách phân phi nghèo. c trng chính sách phân phi nghèo  Vit Nam. ng và gii pháp hoàn thin chính sách phân phi nghèo  Vit Nam. References 1 tài: Chính sách phân phi  Vii nghèo hay t Nam cn ph  chính sách phân phi tht s là công c góp phn thc hin mc tiêu gim nghèo