Quản lý nhà nước về tài chính đối với các trường Đại học, Cao đẳng công lập trên địa bàn tỉnh Nghệ An

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN THỊ NGỌC DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC, CAO ĐẲNG CƠNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGHỆ AN - 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN THỊ NGỌC DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC, CAO ĐẲNG CÔNG LẬPTRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 60.31.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS NGÔ VĂN VŨ NGHỆ AN - 2015 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi thực hướng dẫn Thầy hướng dẫn khoa học Các số liệu trích dẫn sử dụng Luận văn có nguồn gốc rõ ràng Các kết nghiên cứu Luận văn chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Tác giả luận văn Nguyễn Thị Ngọc Dung ii LỜI CẢM ƠN Trước hết, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Ngô Văn Vũ, người trực tiếp hướng dẫn em, tận tình dẫn, định hướng tạo điều kiện thuận lợi suốt thời gian thực nghiên cứu đề tài Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Quý Thầy cô giáo khoa Kinh tế, Trường Đại học Vinh quan tâm giúp đỡ để em học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Em xin trân trọng cảm ơn quan, đơn vị, cá nhân chia sẻ thông tin, cung cấp cho em nhiều nguồn tư liệu, tài liệu hữu ích phục vụ cho đề tài nghiên cứu Đặc biệt đơn vị Sở Tài Nghệ An, Kho bạc Nhà nước Nghệ An, Cục Thống kê Nghệ An; trường đại học, cao đẳng công lập địa bàn tỉnh Nghệ An Cuối cùng, em xin phép cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên tạo điều kiện thuận lợi cho em suốt trình học tập, nghiên cứu để hoàn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Nghệ An, tháng 10 năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Ngọc Dung iii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, BẢNG BIỂU viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan nghiên cứu Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Những đóng góp cho luận văn Kết cấu Luận văn CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC, CAO ĐẲNG CÔNG LẬP 1.1 Một số vấn đề tài trường đại học, cao đẳng công lập 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm trường đại học, cao đẳng công lập 1.1.2 Tài trường đại học, cao đẳng công lập 1.2 Quản lý nhà nước tài trường đại học, cao đẳng công lập 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm, mục tiêu quản lý nhà nước tài trường đại học, cao đẳng công lập iv 1.2.2 Nguyên tắc quản lý nhà nước tài trường đại học, cao đẳng công lập 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nước tài Sở Tài trường đại học, cao đẳng công lập 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước tài trường đại học, cao đẳng cơng lập 1.3.1 Nhân tố khách quan 1.3.2 Các nhân tố chủ quan (từ phía Sở Tài chính) CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC, CAO ĐẲNG CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN .36 2.1 Khái quát trường đại học, cao đẳng công lập địa bàn tỉnh Nghệ An 2.1.1 Tình hình hoạt động trường đại học, cao đẳng công lập 2.1.2 Tình hình tài trường đại học, cao đẳng cơng lập 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước tài trường đại học, cao đẳng công lập địa bàn tỉnh Nghệ An 2.2.1 Cơng tác tham mưu chế độ, sách tổ chức hướng dẫn thực 2.2.2 Thực trạng hướng dẫn lập phân bổ dự toán NSNN hàng năm 2.2.3 Thực trạng đạo thực chấp hành dự toán 2.2.4 Thực trạng xét duyệt thơng báo tốn 2.2.5 Thực trạng kiểm tra, tra tài 2.3 Đánh giá chung quản lý nhà nước tài v trường đại học, cao đẳng công lập địa bàn tỉnh Nghệ An 2.3.1 Kết đạt 2.3.2 Hạn chế 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC, CAO ĐẲNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN .77 3.1 Quan điểm định hướng quản lý nhà nước tài trường Đại học, cao đẳng công lập địa bàn tỉnh Nghệ An 3.1.1 Định hướng phát triển trường đại học, cao đẳng công lập địa bàn tỉnh Nghệ An 3.1.2 Định hướng tăng cường quản lý nhà nước tài trường Đại học, cao đẳng cơng lập địa bàn tỉnh Nghệ An đến năm 2020 3.2 Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước tài trường đại học, cao đẳng địa bàn tỉnh Nghệ An 3.2.1 Hồn thiện chế độ, sách pháp luật, văn hướng dẫn thực 3.2.2 Tăng cường đạo cơng tác tốn 3.2.3 Tăng cường đạo kiểm tra, tra tài trường đại học, cao đẳng công lập 3.2.4 Thực quy trình tiếp nhận xử lý hồ sơ từ lập phân bổ dự toán, chấp hành dự tốn tốn ngân sách theo mơ hình “một cửa” 3.2.5 Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán Sở Tài vi 3.2.6 Tăng cường sở vật chất, đại hóa, đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin cơng tác quản lý nhà nước tài 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị quan nhà nước cấp 3.3.2 Kiến nghị trường đại học, cao đẳng công lập KẾT LUẬN 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 PHỤ LỤC 101 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT GTGT Giá trị gia tăng GV Giáo viên HĐND Hội đồng nhân dân KH Kế hoạch LĐ, TB&XH Lao động, Thương binh Xã hội NS Ngân sách NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách nhà nước NST Ngân Sách Tỉnh TABMIS Phần mềm Hệ thống Thông tin Quản lý Ngân sách Kho bạc TNDN Thu nhập doanh nghiệp UBND Ủy ban nhân dân viii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, BẢNG BIỂU Trang Hình: Hình 1.1 Quy trình hướng dẫn lập phân bổ dự toán trường đại học, cao đẳng công lập 20 Hình 1.2 Quy trình tra tài trường đại học, cao đẳng cơng lập 29 Bảng 2.1 Định mức phân bổ chi thường xuyên khối đào tạo, dạy nghề giai đoạn 2008-2010 giai đoạn 2011-2015 .45 Bảng 2.2 Quy trình hướng dẫn lập phân bổ dự tốn NSNN Sở Tài Nghệ An .49 Bảng 2.3 Số giao dự toán chi thường xuyên trường đại học, cao đẳng công lập địa bàn tỉnh Nghệ An (giai đoạn 2009-2013) .53 Hình 2.1 Hoạt động kiểm tra thường xuyên tài trường đại học, cao đẳng cơng lập địa bàn tỉnh Nghệ An 60 Bảng 2.4 So sánh mức trần thu học phí với định mức chi thường xuyên trường đại học, cao đẳng công lập địa bàn tỉnh Nghệ An 72 Hình 3.1 Sơ đồ tiếp nhận xử lý hồ sơ giao dịch “một cửa” 84 Thứ tự câu hỏi II III 2 IV V VI 1.1 1.2 Nội dung CƠNG TÁC HƯỚNG DẪN LẬP VÀ PHÂN BỔ DỰ TỐN Cơng tác lập phân bổ dự tốn đảm bảo bao quát hết nhiệm vụ, tính đủ chế độ, sách, tiêu chuẩn, định mức Thời gian lập phân bổ dự toán thời gian quy định Hệ thống mẫu biểu đơn giản, rõ ràng hình thức CƠNG TÁC CHỈ ĐẠO CHẤP HÀNH DỰ TỐN Sở Tài giao dự tốn thu - chi ngân sách đảm bảo thời gian quy định Sở Tài cấp phát kinh phí kịp thời, đảm bảo thời gian quy định Đơn vị thực chấp hành quy định Pháp luật hồ sơ, thủ tục cấp phát Đơn vị thực nội dung dự tốn giao Cơng tác ghi thu - ghi chi Sở Tài đơn đốc kịp thời, theo thời gian quy định CÔNG TÁC CHỈ ĐẠO QUYẾT TỐN Sở Tài thơng báo lịch tốn đôn đốc đơn vị chuẩn bị hồ sơ, tài liệu phục vụ tốt cho cơng tác tốn Sở Tài có đơn đốc, nhắc nhở đơn vị kịp thời phát sai sót Sở Tài xuất tốn nghiêm khoản chi sai quy định CÔNG TÁC THANH TRA TÀI CHÍNH Sở Tài thống báo kế hoạch tra cụ thể đến đơn vị Đơn vị chấp nhận chứng cứ, lý luận mà Thanh tra đưa Hồ sơ, thủ tục, quy trình yêu cầu thực tra theo quy định, tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị Chất lượng tra đánh giá tốt CÁC NHÂN TỐ THUỘC SỞ TÀI CHÍNH CÁN BỘ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TẠI SỞ TÀI CHÍNH Cán Sở Tài có kiên thức chuyên môn tốt, nắm vững kiến thức vể pháp luật, cập nhật chế độ sách kịp thời Cán Sở Tài có kỹ làm việc chun nghiệp, linh hoạt, xử lý cơng việc Hồn tồn khơng đồng ý Khơng Bình Đồng ý đồng ý thường 10 50 Hoàn Tổng số toàn ý kiến đồng ý 77 87 37 87 82 87 11 76 87 17 10 60 87 12 32 36 80 10 70 87 12 87 87 87 87 71 87 70 87 93 79 11 76 11 81 20 66 17 30 46 93 93 93 93 93 93 Thứ tự câu hỏi 1.3 1.4 2.1 2.2 2.3 3.1 VII 1.1 1.2 1.3 Nội dung Hồn tồn khơng đồng ý nhanh chóng, thời gian quy định Cán Sở Tài làm việc có trách nhiệm, thân thiện nhiệt tình Cán Sở Tài với cán tài trường thường xun trao đổi thơng tin, phối hợp tốt giải công việc THỦ TỤC HÀNH CHÍNH ĐANG ÁP DỤNG TẠI SỞ TÀI CHÍNH NGHỆ AN Quy trình thủ tục khâu cịn q nhiều khâu, nhiều giai đoạn Thủ tục hồ sơ chưa công khai, minh bạch Chưa có quy định cụ thể trách nhiệm thời gian xử lý công việc BỘ MÁY QUẢN LÝ Chưa có tách biệt chức phận tham mưu chế độ, sách văn hướng dẫn thực văn pháp luật Trung ương phận chuyên môn quản lý CÁC NHÂN TỔ THUỘC CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC, CAO ĐẲNG CÁN BỘ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CÁC TRƯỜNG Thủ trưởng đơn vị thường xuyên quan tâm, đôn đốc hoạt động quản lý tài đơn vị Cán quản lý tài hiểu rõ quy trình, thủ tục hồ sơ lập phân bổ dự toán, cấp phát, tốn kinh phí ngân sách Cán phịng Tài cính - kế hoạch nghiêp vụ tốt, nắm bắt kịp thời quy đinh, chế độ, sách pháp luật Nhà nước Nội dung IX Anh chị đánh mức độ hài lòng hoạt động quản lý nhà nước tài Sở Tài Nghệ An? Số câu hỏi Nội dung Khơng Bình Đồng ý đồng ý thường Hồn Tổng số toàn ý kiến đồng ý 16 73 25 53 10 76 79 93 93 12 93 Rất yếu 93 93 90 13 60 80 12 32 36 80 40 13 30 83 Yếu Bình thường 83 Có 75 93 Khơng Ý kiến khác Tốt 10 Rất tốt 93 Số ý kiến Thứ tự câu hỏi Nội dung VIII Sở Tài nên chuyển từ hình thức tiếp nhận trả kết khâu lập dự toán, chấp hành dự toán toán Ngân sách theo chế “nhiều cửa” sang chế “một cửa” Hồn tồn khơng đồng ý 73 Khơng Bình Đồng ý đồng ý thường Hồn Tổng số toàn ý kiến đồng ý 20 93 PHỤC LỤC 11.2 QUY ĐỔI KẾT QUẢ KHẢO SÁT THEO TỶ LỆ Thứ tự câu hỏi Nội dung I CÔNG TÁC THAM MƯU CÁC CHẾ ĐỘ, CHÍNH SÁCH VÀ TỔ CHỨC HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN Sở Tài tham mưu cho UBND tỉnh văn hướng dẫn, tổ chức thực quy định, chế độ, sách Trung ương địa phương kịp thời Sở Tài ban hành văn đạo, hướng dẫn, đôn đốc thực quy định, chế độ, sách Trung ương địa phương kịp thời Các văn hướng dẫn tài Sở Tài phù hợp với quy định Nhà nước Các văn hướng dẫn tài Sở Tài đơn vị chấp hành đúng, kịp thời Tỷ lệ Hồn tồn khơng đồng ý Tỷ lệ Không đồng ý 19,86% 7,3% Tỷ lệ Đồng ý 22,7% 25,3% 8,0% 57,5% Sở Tài giao quyền tự chủ tài cho trường Đại học, cao đẳng công lập địa bàn tỉnh Nghệ An Sở Tài có tham mưu cho UBND tỉnh, HĐND tỉnh ban hành chế, sách địa phương liên quan đến quản lý nhà nước tài trường đại học, cao đẳng cơng lập 100% Các văn Sở Tài tham mưu ban hành quy định rõ trách nhiệm giải trình nhiệm vụ giao kết đạt 77% Tỷ lệ Bình thường Tỷ lệ Hoàn toàn đồng ý 50,1% 74,7% 92,0% 13,8% 8% 92% 20,7% 8% 100% 8% 17,3% Thứ tự câu hỏi Nội dung Các văn Sở Tài tham mưu ban hành đảm bảo tính cơng khai, minh bạch Các văn Sở Tài tham mưu ban hành có đủ thời gian để thực điều chỉnh cần thiết 10 11 Tỷ lệ Hồn tồn khơng đồng ý Tỷ lệ Khơng đồng ý 13,8% Tỷ lệ Bình thường CƠNG TÁC HƯỚNG DẪN LẬP VÀ PHÂN BỔ DỰ TỐN Cơng tác lập phân bổ dự toán đảm bảo bao quát hết nhiệm vụ, tính đủ chế độ, sách, tiêu chuẩn, định mức 11,5% Thời gian lập phân bổ dự toán thời gian quy định 57,5% Hệ thống mẫu biểu đơn giản, rõ ràng hình thức III CƠNG TÁC CHỈ ĐẠO CHẤP HÀNH DỰ TỐN Sở Tài giao dự tốn thu - chi ngân sách đảm bảo thời gian quy định Sở Tài cấp phát kinh phí kịp thời, đảm bảo thời gian quy định 23% 6,8% 80,9% 46% 23% 17% 78,2% 21,8% 6,9% 93,1% 31,4% 31,4% 14,2% 88,5% 42,5% 5,7% 8,4% 14,7% 56,5% 12,6% 87,4% 19,5% 11,5% 69,0% Đơn vị thực chấp hành quy định Pháp luật hồ sơ, thủ tục cấp phát 15,0% 40,0% 45,0% Đơn vị thực nội dung dự toán giao 8,0% 11,5% 80,5% Công tác ghi thu - ghi chi Sở Tài đơn đốc kịp thời, theo thời gian quy định IV CƠNG TÁC CHỈ ĐẠO QUYẾT TỐN Tỷ lệ Hoàn toàn đồng ý 12,6% Các văn Sở Tài tham mưu ban hành đóng góp, tham gia phịng ban, đơn vị liên quan Định mức phân bổ chi thường xuyên thấp, khó khăn cho đơn vị việc thực nhiệm vụ giao II Tỷ lệ Đồng ý 94,3% 20,3% 100% 8,0% 3,1% 28,4% 60,5% Thứ tự câu hỏi Nội dung Tỷ lệ Hồn tồn khơng đồng ý Tỷ lệ Khơng đồng ý Tỷ lệ Bình thường Tỷ lệ Đồng ý Sở Tài thơng báo lịch tốn đôn đốc đơn vị chuẩn bị hồ sơ, tài liệu phục vụ tốt cho cơng tác tốn Sở Tài có đơn đốc, nhắc nhở đơn vị kịp thời phát sai sót 13,8% Sở Tài xuất tốn nghiêm khoản chi sai quy định 10,3% V CƠNG TÁC THANH TRA TÀI CHÍNH Sở Tài thống báo kế hoạch tra cụ thể đến đơn vị Đơn vị chấp nhận chứng cứ, lý luận mà Thanh tra đưa 5,4% 9,7% 84,9% Hồ sơ, thủ tục, quy trình yêu cầu thực tra theo quy định, tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị 6,5% 11,8% 81,7% Chất lượng tra đánh giá tốt 1,1% 11,8% 87,1% VI Tỷ lệ Hoàn toàn đồng ý 100% 3,2% 4,6% 9,2% 8,3% 81,6% 80,5% 63,4% 25,0% 100% CÁC NHÂN TỐ THUỘC SỞ TÀI CHÍNH CÁN BỘ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TẠI SỞ TÀI CHÍNH 1.1 Cán Sở Tài có kiên thức chun mơn tốt, nắm vững kiến thức vể pháp luật, cập nhật chế độ sách kịp thời 7,5% 21,5% 71,0% 1.2 Cán Sở Tài có kỹ làm việc chuyên nghiệp, linh hoạt, xử lý công việc nhanh chóng, thời gian quy định 18,3% 32,3% 49,5% 1.3 Cán Sở Tài làm việc có trách nhiệm, thân thiện nhiệt tình 4,3% 17,2% 1.4 Cán Sở Tài với cán tài trường thường xuyên trao đổi thông tin, phối hợp tốt giải công việc 26,9% 60,2% THỦ TỤC HÀNH CHÍNH ĐANG ÁP DỤNG TẠI SỞ TÀI CHÍNH NGHỆ AN 4,7% 6,5% 9,7% 12,9% 21,2% 49,5% 19,6% 78,5% 88,9% Thứ tự câu hỏi Nội dung Tỷ lệ Hồn tồn khơng đồng ý Tỷ lệ Khơng đồng ý Tỷ lệ Bình thường Tỷ lệ Đồng ý Tỷ lệ Hoàn toàn đồng ý 2.1 Quy trình thủ tục khâu cịn q nhiều khâu, nhiều giai đoạn 7,5% 10,8% 81,7% 2.2 Thủ tục hồ sơ chưa công khai, minh bạch 6,5% 8,6% 84,9% 2.3 Chưa có quy định cụ thể trách nhiệm thời gian xử lý công việc BỘ MÁY QUẢN LÝ 3.1 Chưa có tách biệt chức phận tham mưu chế độ, sách văn hướng dẫn thực văn pháp luật Trung ương phận chuyên môn quản lý VII CÁC NHÂN TỔ THUỘC CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC, CAO ĐẲNG 1.1 1.2 1.3 CÁN BỘ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CÁC TRƯỜNG Thủ trưởng đơn vị thường xuyên quan tâm, đôn đốc hoạt động quản lý tài đơn vị Cán quản lý tài hiểu rõ quy trình, thủ tục hồ sơ lập phân bổ dự toán, cấp phát, toán kinh phí ngân sách Cán phịng Tài - kế hoạch nghiêp vụ tốt, nắm bắt kịp thời quy đinh, chế độ, sách pháp luật Nhà nước Nội dung IX Rất yếu 6,7% 10,0% 24,3% 23,9% 51,9% 8,8% 16,3% 75,0% 15,0% 40,0% 45,0% 48,2% 15,7% 36,1% Yếu Anh chị đánh mức độ hài lòng hoạt động quản lý nhà nước tài Sở Tài Nghệ An? Nội dung VIII 100% Sở Tài nên chuyển từ hình thức tiếp nhận trả kết khâu lập dự toán, chấp hành dự toán toán Ngân sách theo chế “nhiều cửa” sang chế “một cửa” Bình thường 89,2% Có 78,5% Khơng 21,5% Ý kiến khác Tốt 10,8% 83,3% Rất tốt Phụ lục 12 PHIẾU ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC TIẾP NHẬN VÀ GIẢI QUYẾT HỒ SƠ (Ảnh công chức) Họ tên: ……………………………………………………… Ngày sinh: ………………………………………………… Trình độ học vấn: ………………………………………… Chức vụ: …………………………………………………… Đơn vị: ………………………………… ……… ………… Thái độ phục vụ cán bộ, công chức công dân, tổ chức nào? Khơng lịch Thờ ơ, khó gần Bình thường Lịch sự, dễ gần, dễ hỏi Cách hướng dẫn thực thủ tục hành cán bộ, cơng chức nào? Gây khó dễ khơng có lí đáng Khơng nhiệt tình, cứng nhắc Bình thường Nhiệt tình, linh hoạt Cán bộ, cơng chức giải cơng việc có mong đợi Ơng/Bà hay khơng? Chưa đạt Chấp nhận Như mong đợi Trên mong đợi Đánh giá chung Ơng/Bà cán bộ, cơng chức? (từ đến tương ứng với mức độ từ hài lịng đến hài lịng nhất) sao sao Cảm ơn hợp tác Ông(Bà)./ Phụ lục 13 CÁC BẢNG SỐ LIỆU TRONG LUẬN VĂN Bảng Tình hình nguồn thu trường đại học, cao đẳng cơng lập địa bàn tỉnh Nghệ An (giai đoạn 2009-2013) Đvt: triệu đồng TT I Nội dung Thu năm Kinh phí NSNN cấp Kinh phí thường xun Kinh phí khơng thường xun Thu từ hoạt động nghiệp Thu phí, lệ phí Thu từ hoạt động dịch vụ Thu khác Viện trợ, tài trợ, quà biếu, tặng, cho Năm 2009 Tỷ trọng (%) Năm 2010 Tỷ trọng (%) Tăng/giảm Năm so với 2009 2011 220.025 268.035 48.010 22% 323.888 166.809 76 200.750 75 33.941 20% 244.164 93.670 56 116.457 58 22.787 73.139 44 84.293 52.811 24 41.525 Tỷ trọng (%) Tăng/giảm Năm so với 2010 2012 Tỷ trọng (%) Tăng/giảm so Năm với 2011 2013 1.688 0.5% Tỷ trọng (%) 55.853 21% 325.576 329.695 75 43.414 22% 246.749 76 2.585 1% 252.003 24% 134.837 55 18.380 16% 141.188 57 6.351 42 11.154 15% 109.327 45 25.034 30% 105.561 43 -3.766 63.460 24 10.649 20% 71.681 22 8.220 13% 76.534 24 4.853 7% 79 50.950 80 9.425 23% 58.186 81 7.236 14% 55.659 73 -2.527 9.829 19 11.300 18 1.471 15% 11.771 16 472 4% 19.060 25 1.457 1.210 -247 -17% 1.723 513 42% 1.814 405 0.2 3.825 1.4 3.420 844% 8.043 4.218 110% 2.293 Tăng/giảm so với 2012 4.119 1.3% 76 5.253 2% 5% 150.477 60 9.289 7% -3% 101.526 40 -4.036 -4% 77.692 24 1.159 2% -4% 60.376 78 4.717 8% 7.289 62% 15.931 21 -3.129 -16% 91 5% 1.385 -429 -24% -5.750 -71% 0 -2.293 -100% Thu khác Nguồn: Báo cáo toán năm (2009-2013) trường đại học, cao đẳng công lập tỉnh Nghệ An Bảng Tình hình thực nội dung chi trường đại học, cao đẳng công lập địa bàn tỉnh Nghệ An (giai đoạn 2009-2013) Đvt: triệu đồng TT Nội dung TỔNG CỘNG Chi thường xuyên Chi theo chức năng, nhiệm vụ cấp có thẩm 1.1 quyền giao Thanh tốn cá - nhân Chi nghiệp vụ - chuyên môn Chi mua sắm, sửa chữa tài sản phục vụ công tác - chuyên mơn Chi phí thường - xun khác Chi phục vụ cơng tác thu phí lệ 1.2 phí Chi hoạt động 1.3 dịch vụ Thanh toán cá - nhân Nguyên, nhiên vật liệu, dịch vụ mua - - Chi mua sắm, sửa chữa tài sản Năm 2009 Tỷ trọng (%) 179.53 Tỷ trọng (%) Năm 2010 227.037 Tăng/giảm so với 2009 Tỷ trọng (%) Năm 2011 47.505 26% 266.984 Tỷ trọng (%) Tăng/giảm so với 2010 Năm 2012 39.947 18% 266.973 Tăng/giảm so với 2011 Tỷ trọng (%) Năm 2013 -12 0% 287.585 Tăng/giảm so với 2012 20.612 8% 99.323 55 122.750 54 23.428 24% 142.260 53 19.510 16% 153.166 57 10.906 8% 160.881 56 7.715 5% 93.670 94 116.457 95 22.788 24% 134.837 95 18.379 16% 141.188 92 6.352 5% 150.477 94 9.289 7% 50.393 54 61.511 53 11.118 22% 73.898 55 12.387 20% 78.776 56 4.878 7% 90.975 60 12.200 15% 21.587 23 26.279 23 4.692 22% 29.005 22 2.727 10% 32.184 23 3.178 11% 33.087 22 903 3% 14.595 16 20.150 17 5.554 38% 21.938 16 1.789 9% 19.635 14 -2.303 -10% 17.284 11 -2.351 -12% 7.094 8.518 1.424 20% 9.995 1.477 17% 10.593 598 6% 9.131 -1.462 -14% 0 0 0 0 0 5.653 6.293 640 11% 7.423 1.130 18% 11.978 4.554 61% 10.404 -1.574 -13% 1.947 34 2.069 33 122 6% 2.191 30 122 6% 3.803 32 1.612 74% 4.061 39 258 7% 1.262 22 1.389 22 126 10% 1.549 21 160 12% 3.117 26 1.568 101% 2.270 22 -847 -27% 1.489 26 1.678 27 189 13% 1.998 27 320 19% 2.694 22 696 35% 2.163 -532 -20% 21 TT Nội dung Tỷ trọng (%) Năm 2009 Tỷ trọng (%) Năm 2010 Tăng/giảm so với 2009 Năm 2011 Tỷ trọng (%) Tăng/giảm so với Năm 2012 2010 Tỷ trọng (%) Tăng/giảm so với 2011 Tỷ trọng (%) Năm 2013 - Khấu hao tài sản cố định 249 250 1% 592 342 136% 728 136 23% 759 - Các khoản thuế nộp theo quy định 273 352 79 29% 600 247 70% 316 -283 -47% 378 Chi phí khác 433 498 65 15% 493 -5 -1% 1.318 11 825 167% 80.209 45 104.287 46 24.078 30% 124.724 47 20.437 20% 113.807 43 -10.917 -9% 0 0 0 0 0 870 950 80 9% 972 22 2% 1.189 217 6.000 4.950 -1.050 -18% 11.435 6.485 131% 13.150 12 3.150 3.919 769 24% 4.046 127 3% 6.814 68.786 86 89.479 86 20.693 30% 99.183 80 9.704 11% 1.400 1.556 156 11% 1.838 282 3.434 3.430 85750% 7.251 3.817 - - Chi không thường xuyên Chi nhiệm vụ khoa học công nghệ Đào tạo bồi dưỡng cán Chương trình mục tiêu quốc gia Nhiệm vụ đột xuất cấp thẩm quyền giao Xây dựng bản, mua sắm trang thiết bị, sửa chữa lớn tài sản Chi hoạt động liên doanh, liên kết Chi khác Mức độ tự chủ tài (Tổng thu nghiệp/Tổng chi thường xuyên) 53% 52% 50% Tăng/giảm so với 2012 31 4% 62 19% 772 -546 -41% 126.704 44 12.897 11% 0 22% 1.275 86 7% 1.715 15% 35.100 28 21.950 167% 2.768 68% 5.474 -1.340 -20% 93.481 82 -5.701 -6% 82.436 65 -11.045 -12% 18% 2.819 981 53% 2.419 -400 -14% 111% 1.461 -5.790 -80% 0 -1.461 -100% 50% 48% Nguồn: Báo cáo toán năm (2009-2013) trường đại học, cao đẳng công lập tỉnh Nghệ An Bảng Tình hình thực phân phối kết tài trường đại học, cao đẳng công lập địa bàn tỉnh Nghệ An (giai đoạn 2009-2013) Đvt: triệu đồng Tỷ TT Nội dung Năm trọng 2009 Tỷ Năm 2010 (%) TỔNG CỘNG - Quỹ phát triển hoạt động nghiệp Thu nhập tăng thêm cho người lao động Thu nhập tăng thêm/1gv trọng 27.671 Tỷ Tăng/giảm so Năm với 2009 2011 (%) 31.488 trọng Tỷ Tăng/giảm so Năm với 2010 2012 (%) 3.818 14% 38.021 trọng Tỷ Tăng/giảm so với Năm 2011 2013 (%) 6.533 21% 42.406 trọng Tăng/giảm so với 2012 (%) 4.385 12% 35.226 -7.181 -17% 4.142 15 5.538 18 1.396 34% 8.417 22 2.879 52% 5.609 13 -2.808 -33% 6.275 18 665 12% 8.648 31 9.953 32 1.305 15% 11.691 31 1.739 17% 13.489 32 1.798 15% 11.422 32 -2.067 -15% 0,54 6,9% 8,5 0,2 2,4% 6,9 -1,6 18,8% 6,89 7,76 0.87 12% 8,3 Quỹ khen thưởng 1.036 1.064 28 3% 592 -472 -44% 832 239 40% 1.269 438 53% Quỹ phúc lợi 5.403 20 6.223 20 821 15% 6.922 18 699 11% 9.200 22 2.278 33% 6.695 19 -2.505 -27% 879 1.049 170 19% 1.204 155 15% 1.324 120 10% 959 -365 -28% 7.564 27 7.662 24 98 1% 9.194 24 1.532 20% 11.953 28 2.758 30% 8.606 24 -3.347 -28% Quỹ dự phòng ổn định thu nhập Chênh lệch chưa phân phối Nguồn: Báo cáo toán năm (2009-2013) trường đại học, cao đẳng công lập tỉnh Nghệ An Bảng Tình hình thực dự tốn chi NSNN trường đại học, cao đẳng công lập địa bàn tỉnh Nghệ An (giai đoạn 2009-2013) Đvt: triệu đồng TT Đơn vị Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Thực Thực Thực Thực Thực Dự Tỷ lệ Dự Tỷ lệ Dự Tỷ lệ Dự Tỷ lệ Dự Tỷ lệ toán (%) toán (%) toán (%) toán (%) toán (%) toán Tổng cộng toán toán toán toán 117.382 114.031 97 138.763 136.605 98 160.479 156.999 98 170.876 168.724 99 176.036 174.076 99 Chi thường xuyên 86.275 86.275 100 99.742 99.742 100 112.517 112.517 100 118.144 118.144 100 129.439 129.439 100 Chi không thường xuyên 31.107 27.756 89 39.021 36.863 94 47.962 44.481 93 52.733 50.580 96 46.597 44.638 96 Nguồn: Số liệu từ báo cáo Tabmis Sở Tài Nghệ An Bảng Quyết tốn chi NSNN trường đại học, cao đẳng công lập địa bàn tỉnh Nghệ An (giai đoạn 2009-2013) Đvt: triệu đồng Năm 2009 TT Đơn vị Đề nghị Tổng cộng Năm 2010 Số xét Xuất duyệt toán 114.031 114.031 Đề nghị Năm 2011 Số xét Xuất duyệt toán 136.605 136.545 60 Chi thường xuyên 86.275 86.275 99.742 99.742 Chi không thường xuyên 27.756 27.756 36.863 36.803 60 Đề nghị Năm 2012 Số xét Xuất duyệt toán 156.999 156.861 112.51 112.51 7 44.481 44.344 137 137 Đề nghị Năm 2013 Số xét Xuất duyệt toán 168.724 168.724 118.14 118.14 4 50.580 50.580 0 Đề nghị Số xét Xuất duyệt toán 174.076 174.039 129.43 129.43 9 44.638 44.600 38 38 Nguồn: Báo cáo toán (2009-2013) trường đại học cao đẳng công lập tỉnh Nghệ An ... CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC, CAO ĐẲNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN .77 3.1 Quan điểm định hướng quản lý nhà nước tài trường Đại học, cao đẳng công lập địa bàn tỉnh. .. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC, CAO ĐẲNG CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN 2.1 Khái quát trường đại học, cao đẳng công lập địa bàn tỉnh Nghệ An 2.1.1 Tình... Sở Tài chính) CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC, CAO ĐẲNG CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN .36 2.1 Khái quát trường đại học, cao đẳng công lập