Hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính đối với các trường trung học phổ thông công lập trên địa bàn tỉnh Ninh Bình

MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu Đất nước ta đang bước vào giai đoạn CNH, HĐH với mục tiêu đến năm 2020 Việt Nam sẽ cơ bản trở thành nước công nghiệp, theo hướng hiện đại hội nhập với cộng đồng quốc tế. Nhân tố quyết định thắng lợi của công cuộc CNH, HĐH và hội nhập quốc tế là con người, là nguồn nhân lực Việt Nam được phát triển cả về số lượng, chất lượng trên cơ sở mặt bằng dân trí được nâng cao. Vì vậy, phải chăm lo đến nguồn lực con người, chuẩn bị lực lượng lao động có những phẩm chất và năng lực đáp ứng đòi hỏi của đất nước. Nhận thức được vai trò và tầm quan trọng của giáo dục trong sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ CNH, HĐH trong những năm qua chi NSNN cho hoạt động giáo dục giáo dục nói chung, các trường THPT công lập ở Ninh Bình nói riêng đã không ngừng tăng lên góp phần quan trọng vào quá trình phát triển giáo dục của Ninh Bình. Tuy nhiên trong khi nền kinh tế đất nước ta đã chuyển sang cơ chế thị trường định hướng XHCN được hơn 20 năm thì cơ chế tài chính của giáo dục thực tế vẫn chưa có sự thay đổi về chất so với thời kỳ kế hoạch hóa tập trung, bao cấp. Định mức phân bổ ngân sách cho giáo dục THPT công lập chưa gắn chặt với các tiêu chí đảm bảo chất lượng đào tạo: đội ngũ giáo viên, điều kiện cơ sở vật chất…, chưa làm rõ trách nhiệm chia sẻ chi phí đào tạo giữa nhà nước và người học; việc xây dựng định mức chi và phân bổ ngân sách cho giáo dục chủ yếu dựa trên kinh nghiệm; chế độ học phí được thực hiện từ năm 1998 đến nay vẫn chưa thay đổi; Cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về nhiệm vụ, tổ chức bộ máy và tài chính trong các cơ sở giáo dục công lập nhìn chung còn hạn chế về tác dụng. Với nguồn ngân sách cấp hàng năm còn hạn hẹp và mức thu học phí rất thấp và cố định nhiều năm, các trường không thể tiết kiệm để thu nhập tăng thêm cho giáo viên và tăng cường cơ sở vật chất nhằm nâng cao chất lượng giáo dục. 1 Xuất phát từ những yêu cầu, trên tác giả chọn vấn đề: “Hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính đối với các trường trung học phổ thông công lập trên địa bàn tỉnh Ninh Bình” làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sỹ kinh tế. 2. Mục đích nghiên cứu của đề tài Hệ thống hóa những vấn đề lý luận cơ bản về giáo dục THPT công lập, tầm quan trọng của giáo dục nói chung và giáo dục THPT công lập nói riêng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội và cơ chế quản lý tài chính đối với hoạt động giáo dục THPT công lập. Trên cơ sở đó đi sâu phân tích, đánh giá thực trạng và hạn chế của cơ chế quản lý tài chính đối với hoạt động giáo dục THPT công lập trên địa bàn tỉnh Ninh Bình trong thời gian qua. Từ đó, rút ra những nguyên nhân và đề xuất một số giải pháp chủ yếu cùng các điều kiện thực hiện nhằm hoàn thiện hơn cơ chế quản lý tài chính đối với các trường THPT công lập. 3. Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử làm phương pháp luận chung. Kết hợp lý luận với thực tiễn, phân tích tổng hợp, lịch sử và logic. Ngoài ra còn vận dụng các phương pháp khoa học khác như: Phương pháp thống kê, đối chiếu, so sánh và phương pháp phân tích với tổng hợp. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài Đề tài tập trung nghiên cứu các vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan về giáo dục trung học phổ thông công lập, các nguồn tài chính đầu tư cho giáo dục phổ thông và công tác quản lý, sử dụng các nguồn tài chính đó trên địa bàn tỉnh Ninh Bình. Từ nhận thức những quan điểm, lý luận về cơ chế quản lý tài chính giáo dục trung học phổ thông nói chung và thực trạng cơ chế quản lý tài 2 chính giáo dục trung học phổ thông công lập trên địa bàn Ninh Bình để phân tích, đánh giá và đề ra giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính giáo dục trung học phổ thông công lập trên địa bàn tỉnh Ninh Bình trong thời gian tới. 5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài Trên cơ sở nghiên cứu và hệ thống hóa những vấn đề lý luận và thực tiễn, luận văn đã có những đóng góp sau: - Luận văn hệ thống hóa và phát triển những vấn đề lý luận về giáo dục trung học phổ thông công lập, các nguồn tài chính đầu tư cho giáo dục trung học phổ thông công lập và cơ chế quản lý tài chính đối với các trường trung học phổ thông công lập. - Luận văn phân tích, đánh giá một cách toàn diện về thực trạng các trường trung học phổ thông công lập cũng như nguồn tài chính đầu tư cho các trường trung học phổ thông công lập và cơ chế quản lý tài chính đối với các trường trung học phổ thông công lập trên địa bàn tỉnh Ninh Bình trong thời gian qua; xác định những thành tựu đã đạt được cũng như nguyên nhân của những yếu kém còn tồn tại. - Trên cơ sở xác định những định hướng và quan điểm về phát triển các trường trung học phổ thông công lập của cả nước nói chung và tỉnh Ninh Bình nói riêng, luận văn đi sâu phân tích, đề xuất các giải pháp nhằm đổi mới và nâng cao chất lượng cơ chế quản lý tài chính các trường trung học phổ thông công lập Ninh Bình trong thời gian tới. 6. Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, phần kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn được trình bày thành 3 chương: 3 Chương 1: Giáo dục trung học phổ thông công lập và cơ chế quản lý tài chính đối với các trường trung học phổ thông công lập. Chương 2: Thực trạng cơ chế quản lý tài chính đối với các trường trung học phổ thông công lập trên địa bàn tỉnh Ninh Bình. Chương 3: Giải pháp hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính đối với các trường trung học phổ thông công lập trên địa bàn tỉnh Ninh Bình. 4 Chương 1 GIÁO DỤC TRUNG HỌC PHỔ THÔNG CÔNG LẬP VÀ CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG CÔNG LẬP 1.1. NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ GIÁO DỤC - ĐÀO TẠO VÀ GIÁO DỤC TRUNG HỌC PHỔ THÔNG 1.1.1. Vai trò của giáo dục - đào tạo đối với sự phát triển kinh tế - xã hội Lịch sử phát triển và tiến bộ của xã hội loài người cho thấy: xã hội muốn duy trì và phát triển thì con người trong xã hội cần được giáo dục liên tục để tiếp thu, cập nhật và phát triển kiến thức và kỹ năng mà loài người đã tích lũy được. Giáo dục là hiện tượng xã hội nảy sinh, tồn tại và phát triển gắn liền với sự phát triển và tiến bộ không ngừng của xã hội. Giáo dục được hiểu là quá trình nhằm hình thành, phát triển nhân cách con người, được tổ chức một cách có mục đích, có kế hoạch thông qua các hoạt động và các quan hệ giữa người dạy học và người học nhằm để người học lĩnh hội những tri thức và kinh nghiệm mà loài người đã tích lũy trong lịch sử. Giáo dục tạo cho người học có kiến thức, kỹ năng và thái độ phù hợp với sự phát triển xã hội và môi trường nghề nghiệp. Vai trò của giáo dục đối với sự phát triển kinh tế - xã hội được thể hiện ở các mặt sau: Thứ nhất, giáo dục góp phần tạo nguồn nhân lực có trình độ và chuyên môn kỹ thuật, một trong những yếu tố quyết định tăng trưởng kinh tế và phát triển bền vững. Các học thuyết phát triển kinh tế từ trước cho đến nay cơ bản đều thống nhất quan điểm cho rằng để phát triển kinh tế, xã hội cần có ba nguồn lực cơ 5 bản: nhân lực, tài nguyên thiên nhiên và nguồn lực tài chính. Vị trí của các nguồn lực này thay đổi cùng với sự phát triển của xã hội. Trong nền kinh tế nông nghiệp, tài nguyên thiên nhiên đóng vai trò cơ bản, quyết định mức sản lượng tạo ra. Đến nền kinh tế công nghiệp, vị trí hàng đầu thuộc về nguồn lực tài chính. Ngày nay, trong quá trình chuyển sang nền kinh tế tri thức, nguồn lực tài nguyên thiên nhiên, của cải vật chất, tiền vốn vẫn đóng vai trò quan trọng, nhưng vai trò quyết định sẽ thuộc về nguồn vốn con người - nguồn nhân lực. Chất lượng nguồn nhân lực sẽ quyết định năng lực cạnh tranh, tăng trưởng và phát triển kinh tế trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế. Chính vì thế, phát triển nguồn nhân lực có chất lượng luôn được coi là vấn đề ưu tiên trong chiến lược phát triển kinh tế của mỗi quốc gia. Có nhiều nhân tố ảnh hưởng trực tiếp và gián tiếp đến nguồn nhân lực. Theo các chuyên gia của UNDP, các nhân tố đó là: giáo dục – đào tạo; sức khỏe và dinh dưỡng; môi trường; việc làm; và sự giải phóng con người. Năm nhân tố trên có khả năng tạo ra những giá trị cho sự phát triển nguồn nhân lực, chúng gắn bó với nhau và ảnh hưởng lẫn nhau. Trong đó, giáo dục – đào tạo là cơ sở của các nhân tố khác. Bởi lẽ, giáo dục là điều kiện thiết yếu để cải thiện sức khỏe và dinh dưỡng, để duy trì một môi trường có chất lượng cao, để mở rộng, cải thiện lao động và để duy trì sự đáp ứng về kinh tế - chính trị nhằm giải phóng con người. Vì lẽ đó, giáo dục được xem như là nền tảng cho sự phát triển nguồn nhân lực, là điều kiện không thể thiếu nhằm hình thành nguồn vốn con người có chất lượng. Giáo dục còn thúc đẩy phát triển kinh tế thông qua việc nâng cao trình độ và khả năng thành thạo của người lao động, tức là góp phần tăng năng suất lao động. Mức độ ảnh hưởng của giáo dục đối với năng suất lao động được tính bằng cách so sánh sự khác biệt giữa sản phẩm của một cá nhân làm ra trong cùng một đơn vị thời gian trước và sau khi cá nhân đó trải qua một khóa 6 đào tạo với chi phí của khóa đào tạo đó. Kết quả này được gọi là tỷ suất lợi nhuận xã hội đầu tư cho giáo dục vào khoảng 8-10%, cao hơn so với tỷ suất lợi nhuận trung bình của xã hội đầu tư cho các lĩnh vực khác xét về dài hạn. Giáo dục còn được coi là nền tảng cho sự tăng trưởng bền vững. Khác với vốn vật chất, vốn con người khi được sử dụng sẽ tích lũy ngày càng nhiều kinh nghiệm, tri thức. Vì thế, giáo dục không ngừng làm tăng giá trị và có đóng góp ngày càng lớn hơn đối với sự tăng trưởng kinh tế của mỗi quốc gia. Thứ hai, giáo dục góp phần xóa đói giảm nghèo Nghèo, đói là vấn đề lớn của cả nhân loại, đặc biệt đối với các nước đang phát triển. Có nhiều nguyên nhân dẫn đến nghèo đói, bao gồm cả những nguyên nhân chủ quan và khách quan. Trình độ học vấn thấp làm tăng độ sâu của nghèo, đói. Ngay chính bản thân người nghèo khi được phỏng vấn cũng thừa nhận gia đình và cá nhân họ nghèo một phần là do ít được học hành. Người nghèo có thu nhập thấp một phần do năng lực và kinh nghiệm làm việc thấp, một phần do bị phân biệt đối xử trên thị trường lao động. Giáo dục có thể giải quyết được vấn đề thứ nhất và cải thiện vấn đề thứ hai. Vì thế, giáo dục có khả năng góp phần vào công cuộc xóa đói, giảm nghèo. Giáo dục mang lại các kỹ năng, kiến thức và quan điểm giúp nâng cao năng suất của lực lượng lao động nghèo. Tuy nhiên, cần phải lưu ý một điều rằng, hiệu ứng giảm nghèo của giáo dục phát huy trong khoảng thời gian dài sau khi kết thúc khóa đào tạo. Nhà kinh tế học người Mỹ, Schultz, T.W cho rằng các nguồn lực đầu tư vào giáo dục ngày hôgm nay chỉ có thể dẫn đến giảm nghèo trong một khoảng thời gian sau khi năng lực của những người được giáo dục nâng cao và mang lại lợi ích từ tăng thu nhập, tăng khả năng tự tìm, tự tạo việc làm và nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn lực của gia đình. 7 Thứ ba, giáo dục mở rộng khả năng thích ứng của nhân lực với thị trường lao động . Ngày nay, dưới tác động của toàn cầu hóa kinh tế và sự phát triển nhanh chóng của khoa học công nghệ, thị trường lao động trở nên năng động hơn bao giờ hết. Nhiều ngành nghề bị mất đi và thay vào đó là những ngành nghề mới, với yêu cầu cao hơn về trình độ. Điều kiện tham gia vào thị trường lao động nhiều hơn và khắt khe hơn. Trong bối cảnh đó, người lao động cần được đào tạo cơ bản và luôn được đào tạo lại nhằm hình thành năng lực thích ứng với sự vận động không ngừng của thị trường. Kết quả nghiên cứu của các nhà kinh tế học Schultz, T.Ư, Mincer, J. và các chuyên gia của ngân hàng thế giới đã khẳng định những công nhân được đào tạo khả năng thích ứng một cách có hiệu quả hơn với sự biến động của thị trường lao động, với mức lương họ nhận được cũng cao hơn so với lao động phổ thông. Thứ tư, giáo dục góp phần tạo lập sự công bằng trong xã hội. Bên cạnh xóa đói, giảm nghèo, giáo dục còn góp phần tạo lập một xã hội công bằng hơn. Giáo dục mang lại các kỹ năng, kiến thức và quan điểm nhận thức xã hội, đó chính là những nhân tố quyết định nâng cao khả năng tham gia vào thị trường lao động của lực lượng lao động nghèo. Công bằng trong giáo dục góp phần đem lại sự công bằng trong phân phối thu nhập. Schultz, T.W cho rằng một xã hội có thể đầu tư vào các công dân của mình thông qua các khoản chi tiêu cho giáo dục. Giáo dục tiểu học phổ cập không mất tiền là cách thức chủ yếu để tái phân bổ nguồn lực có lợi cho người nghèo. Thứ năm, giáo dục góp phần tăng sức khỏe và nâng cao chất lượng sinh sản. Giáo dục và y tế có mối qun hệ mật thiết với nhau. Những người được giáo dục thường có xu hướng tiếp cận nhiều hơn và khôn ngoan hơn đến các dịch vụ y tế. Nguyên nhân là do họ có thu nhập cao hơn, trình độ nhận thức 8 cũng như quan điểm về vai trò của y tế đối với sức khỏe nói chung là tốt hơn. Có một thực tế lý thú rằng, tuổi thọ trung bình của người dân sống ở nước giàu thường cao hơn nước nghèo. Giáo dục ảnh hưởng đến mức độ sinh sản do làm tăng tuổi lập gia đình và tăng việc sử dụng các biện pháp tránh thai. Một phụ nữ càng được giáo dục thì càng có xu hướng ít sinh con. Bên cạnh đó, trình độ học vấn của cha mẹ, liên quan mật thiết với tình trạng sức khỏe của trẻ em. Mức giáo dục của người mẹ tăng lên làm giảm tỷ lệ tử vong ở trẻ sơ sinh. Cấu trúc của hệ thống giáo dục quốc dân Hệ thống giáo dục quốc dân được thiết lập nhằm thực hiện các mục tiêu giáo dục, đáp ứng yêu cầu đào tạo con người của đất nước, tập hợp các ngành học, bậc học, cấp học, từ nhà trẻ đến sau đại học một cách liên tục thống nhất. Đối với Việt Nam, đó là một hệ thống 5-4-3-4, hay nói cách khác, một học sinh phải trải qua toàn bộ hệ thống giáo dục từ lớp 1 lên đến đại học, không bỏ học hoặc lưu ban lớp nào, sẽ phải trải qua 16 năm theo học. Trong đó, giai đoạn giáo dục phổ thông phải trải qua 12 năm, bắt đầu với 5 năm tiểu học, tiếp đến là 4 năm THCS và 3 năm trung học phổ thông. (Xem sơ đồ 1.1). Luật giáo dục hiện hành quy định trẻ em bắt đầu đi học lớp một lúc 6 tuổi. Học tập là quyền và nghĩa vụ của công dân, mỗi công dân không phân biệt dân tộc, tôn giáo, tín ngưỡng, giới tính, nguồn gốc gia đình, địa vị xã hội hoặc hoàn cảnh kinh tế, đều bình đẳng về cơ hội học tập. 9 GD sau ĐH: Thạc sĩ, Tiến sĩ ……………………………………………………… ĐH: Đại học Cao đẳng ………………………………………………………. GDPT THPT, GD nghề nghiệp (THCN, DN) THCS Tiểu học ………………………………………………………. GDMN Mẫu giáo Nhà trẻ Sơ đồ 1.1: Cơ cấu tổ chức hệ thống GD – ĐT của Việt Nam Các loại hình nhà trường gồm có: Trường công lập và trường ngoài công lập. * Trường công lập: Trương thuộc sở hữu nhà nước, do cơ quan có nhà nước cấp Trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và cấp quận huyện quản lý. Mọi chi phí hoạt động của nhà trường do NSNN cấp và một phần chi phí do học sinh đóng góp. * Trường ngoài công lập: Là một loại hình nhà trường nằm trong hoạt động giáo dục quốc dân, tự trang trải chi phí hoạt động. Có 3 loại hình trường gồm: Trường bán công, dân lập và tư thục. Tất cả các loại hình nhà trường này đều chịu sự quản lý nhà nước của các cơ quan quản lý giáo dục theo sự phân công, phân cấp của Nhà nước. Trường công lập giữ vai trò nòng cốt trong hệ thống giáo dục quốc dân, Nhà nước khuyến khích các tổ chức, cá nhân mở trường dân lập, tư thục nhằm đáp ứng nhu cầu học tập của xã hội. Nhà trường được thành lập khi đảm bảo các 10 [...]... đối với giáo dục - đào tạo và những đòi hỏi phải hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính đối với giáo dục - đào tạo nói chung và các trường THPT công lập nói riêng Tuy nhiên, quá trình hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính đối với các trường THPT công lập không thể tách rời quá trình hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN Vì vậy, có thể nói hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính đối với các trường. .. THPT công lập có thể khái quát hóa thành hai loại cơ chế quản lý tài chính, tạm gọi là cơ chế quản lý tài chính “cứng” và cơ chế cơ chế quản lý tài chính ‘mềm” Cơ chế quản lý tài chính “cứng” được áp dụng đối với nguồn tài chính từ NSNN và có nguồn gốc từ NSNN Goi là cơ chế quản lý tài chính cứng vì khi thiết lập và vận hành cơ chế này đều phải tuân thủ đầy đủ, nghiêm túc theo những quy định các văn... bảo hiểm tài sản 1.2.3 Sự cần thiết và các nhân tố ảnh hưởng đến hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính đối với các trường THPT công lập 1.2.3.1 Sự cần thiết hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính đối với các trường THPT công lập Hiện nay cả nước nói chung và Ninh Bình nói riêng có nhiều loại hình trường khác nhau, trong đó trường công lập vẫn giữ vai trò chủ đạo Cùng với quá trình cải cách hành chính thì... chặn các hiện tượng vụ lợi trong hoạt động tài chính của các trường THPT công lập 1.2.2 Nội dung chủ yếu của cơ chế quản lý tài chính đối với các trường THPT công lập 1.2.3.1 Cơ chế thu Trong các trường THPT công lập, nguồn tài chính của nhà trường bao gồm chủ yếu từ nguồn từ NSNN và nguồn học phí của người học + Đối với nguồn từ NSNN Theo đặc điểm hình thành các nguồn tài chính trong các trường THPT công. .. các trường THPT công lập mà có thể hình thành các loại cơ chế quản lý tài chính khác nhau sao cho việc tạo lập và quản lý, sử dụng nguồn lực tài chính trong các trường THPT công lập phù hợp với đặc điểm của từng nguồn tài chính, phù hợp với hoạt động của nhà trường đảm bảo việc sử dụng nguồn lực tiết kiệm và đạt hiệu quả cao Cơ chế quản lý, sử dụng nguồn lực tài chính đối với các trường THPT công lập. .. như cơ chế tài chính áp dụng cho nguồn tài chính được ngân sách cấp Với cơ chế quản lý tài chính mềm thì vai trò của thủ trưởng, các tổ chức công đoàn, và hội đồng nhà trường có ý nghĩa quyết định Đây là một loại cơ chế quản lý trong các trường THPT công lập mà tính tự chủ tự chịu trách nhiệm của Hiệu trưởng rất cao 1.2.3.2 Cơ chế chi Cơ chế quản lý, sử dụng nguồn lực tài chính được hình thành thông. .. động quản lý, sử dụng nguồn tài chính trong các trường THPT công lập có tác động đến toàn bộ hoạt động của nhà trường theo hai chiều thuận nghịch khác nhau, điều đó tùy thuộc vào công tác tổ chức các hoạt động tài chính trong các trường THPT công lập, hay nói một cách khác là tùy thuộc vào cơ chế quản lý tài chính trong các trường THPT công lập Tùy 25 thuộc vào đặc điểm của các nguồn tài chính trong các. .. hướng, điều chỉnh cơ chế tồn tại, vận động và phát triển của hoạt động tài chính nhằm phù hợp với các quy luật khách quan và thực tiễn khách quan của môi trường tự nhiên, kinh tế xã hội để đạt được mục tiêu quản lý đã định Những bất cập của cơ chế tài chính hiện tại luôn đặt ra yêu cầu phải không ngừng hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính Hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính là hoàn thiện các hình thức,... độ, chuyên môn để quản lý tài chính một cách chặt chẽ, đảm bảo đúng pháp luật và phát huy tối đa hiệu quả của nguồn tài chính 36 Chương 2 THỰC TRẠNG CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC TRƯỜNG THPT CÔNG LẬP Ở NINH BÌNH 2.1 KHÁI QUÁT ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ QUY MÔ, CHẤT LƯỢNG VÀ MẠNG LƯỚI CƠ SỞ VẬT CHẤT CÁC TRƯỜNG THPT CÔNG LẬP NINH BÌNH 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên Ninh Bình là một tỉnh nằm ở phía Đông... tư cho nhà trường + Cơ chế quản lý tài chính tác động đến quá trình chi tiêu ngân quỹ quốc gia, ảnh hưởng lớn đến việc thực hiện và hoàn thành nhiệm vụ của đơn vị vì vậy các trường THPT công lập chịu sự quản lý Nhà nước, kiểm tra, giám sát tài chính của cơ quan chủ quản cấp trên, cơ quan tài chính trong quá trình tạo lập, phân phối và sử dụng các nguồn tài chính của các trường THPT công lập, phải đảm . dục trung học phổ thông công lập và cơ chế quản lý tài chính đối với các trường trung học phổ thông công lập. Chương 2: Thực trạng cơ chế quản lý tài chính đối với các trường trung học phổ thông. trung học phổ thông công lập trên địa bàn tỉnh Ninh Bình. Chương 3: Giải pháp hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính đối với các trường trung học phổ thông công lập trên địa bàn tỉnh Ninh Bình. 4 Chương. đề lý luận về giáo dục trung học phổ thông công lập, các nguồn tài chính đầu tư cho giáo dục trung học phổ thông công lập và cơ chế quản lý tài chính đối với các trường trung học phổ thông công