Chính sách đối với đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị ở cơ sở tinht nghệ an

LUẬN VĂN: Chính sách đội ngũ cán hệ thống trị sở tỉnh Nghệ An Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Mỗi đảng quốc gia dân tộc muốn xác lập trì quyền lực trị phải có người trị (đội ngũ cán bộ) tổ chức chặt chẽ theo nguyên tắc có phương thức hoạt động định Đội ngũ cán người xác lập vị trí trị đảng, xây dựng triển khai chủ trương sách, pháp luật Đảng Nhà nước vào sống Do đó, công tác cán nói chung sách cán nói riêng - yếu tố tác động ảnh hưởng trực tiếp tới tâm, tính động tích cực đội ngũ cán - có vị trí định trực tiếp tới ổn định phát triển cách mạng, Đảng, Nhà nước dân tộc Trong hệ thống cán bộ, đội ngũ cán sở có vị trí vai trò đặc thù quan trọng Họ người gần dân nhất, trực tiếp đưa đường lối, sách Đảng Nhà nước vào sống, trực tiếp phục vụ nhân dân Bản chất Đảng, chế độ "của dân, dân, dân" thể trực tiếp qua đội ngũ cán sở Do sách Đảng Nhà nước ta có đến với dân, có tạo sức mạnh từ đông đảo quần chúng nhân dân hay có trì ổn định vững vàng để đổi phát triển từ địa phương sở hay không? phụ thuộc trực tiếp vào vững mạnh đội ngũ cán Đất nước ta bước vào công đổi gần 20 năm qua Chúng ta thu thành vô quan trọng mặt, đời sống nhân dân không ngừng nâng cao, quyền làm chủ nhân dân bảo đảm, vị đất nước ta ngày khẳng định vững Một nguyên nhân sâu xa tạo nên thành việc Đảng Nhà nước ta coi trọng công tác cán bộ, có đổi mạnh mẽ sách cán nói chung đội ngũ cán hệ thống trị sở nói riêng Chúng ta bước đầu xây dựng hệ thống sách đội ngũ cán sở làm (cơ sở) cho địa phương toàn quốc triển khai thực cách đồng bộ, tương đối sát hợp Việc đời Nghị TW khoá IX Nghị định 121/2003/NĐ - CP minh chứng cho điều Thực sách cán nói chung sách cán hệ thống trị sở nói riêng, tỉnh Nghệ An có nhiều cố gắng nhằm thực tốt nhất, với hiệu cao quy định Đảng Nhà nước Hệ thống trị từ tỉnh đến cấp xã Nghệ An triển khai sâu rộng thực nghiêm chỉnh sách Đảng Nhà nước đội ngũ cán hệ thống trị sở Bên cạnh đó, Nghệ An có nhiều sách cụ thể đội ngũ cán sở nhằm động viên cố gắng nhằm mục đích để đội ngũ cán yên tâm công tác phục vụ nhân dân, góp phần làm cho chất lượng hoạt động hệ thống trị sở tỉnh Nghệ An không ngừng nâng cao, ổn định trị giữ vững, kinh tế - xã hội có bước phát triển vững chắc, đời sống nhân dân ngày nâng cao, đồng thuận xã hội nhân dân củng cố Tuy nhiên, việc xong xuôi Sự nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta đòi hỏi phải hoàn thiện sách cán nói chung sách đội ngũ cán hệ thống trị sở nói riêng Trong số bất hợp lý nảy sinh thực sách cán sở nước nói chung Nghệ An nói riêng cho thấy có nhiều điểm cần phải tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện Mặt khác, thấy lĩnh vực sách cán bộ, công chức hệ thống trị sở nước ta chưa nghiên cứu cách thấu đáo mang tính tổng thể toàn diện, đặc biệt góc độ chu trình hoạch định sách Do đó, triển khai vào thực tiễn, sách cán nói chung sách cán hệ thống trị sở bộc lộ nhiều bất cập, hạn chế Điều dược thể trình xây dựng triển khai thực sách đội ngũ cán hệ thống trị sở tỉnh Nghệ An Đó lý để tác giả chọn “Chính sách đội ngũ cán hệ thống trị sở tỉnh Nghệ An” làm đề tài cho luận văn tốt nghiệp cao học chuyên ngành Chính trị học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Những nội dung liên quan đến vấn đề sách cán nói chung sách cán sở số nhà nghiên cứu góc độ khác nhau: xây dựng Đảng, luật học, xã hội học Các công trình nghiên cứu tác giả công bố dạng đề tài khoa học, chuyên đề, khảo sát, luận án tiến sỹ, luận văn thạc sỹ đăng tải tạp chí sách, báo Chẳng hạn như: GS-TS Hoàng Chí Bảo (chủ nhiệm) “ Nghiên cứu số vấn đề nhằm củng cố tăng cường hệ thống trị sở nghiệp đổi phát triển nước ta “ (đề tài độc lập cấp nhà nước - Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, kỷ yếu khoa học tập I, II, III); PGS-TS Nguyễn Đăng Thành (chủ nhiệm), “ Chính sách vấn đề chi phối việc hoạch định sách Việt Nam “, (đề tài khoa học cấp bộ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh- Viện Khoa học trị, 2002); PGS-TS Nguyễn Phú Trọng (chủ biên): “ Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2001; PGS-TS Bùi Đình Phong: “ Tư tưởng Hồ Chí Minh cán công tác cán “, Nxb Lao động, Hà Nội 2002; tác giả Nguyễn Đặng “Chính sách, chế độ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn” Bộ lao động thương binh xã hội, Nxb Lao động Thương binh Xã hội, Hà Nội 2004; Phan Công Khâm: “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã vùng nông thôn đồng sông Cửu Long nay” (luận án tiến sỹ 2000); Mai Đức Ngọc: “Nâng cao lực cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã vùng đồng bắc nước ta nay” (luận văn thạc sỹ 2002) Ngoài nhiều công trình, viết nhà nghiên cứu đăng tải sách, báo, tạp chí Nhìn chung, bình diện khác nhau, tác giả nghiên cứu cách bản, sâu, làm rõ đưa luận khoa học với kinh nghiệm thực tiễn nhằm củng cố tăng cường hệ thống trị sở; nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá đại hoá đất nước; chu trình hoạch định sách quy định cụ thể sách, chế độ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn Đó nguồn tư liệu quý giá giúp kế thừa trình nghiên cứu thực đề tài Việc nghiên cứu vấn đề sách đội ngũ cán hoạt động hệ thống trị sở góc độ trị học, đặc biệt tỉnh có nhiều đặc thù Nghệ An chưa có tác giả thực Vì vậy, mạnh dạn nghiên cứu vấn đề với mong muốn góp phần vào luận giải vấn đề mà lý luận thực tiễn đặt Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Mục đích: Trên sở nghiên cứu sách đội ngũ cán hệ thống trị sở tỉnh Nghệ An, luận văn mong muốn góp phần tạo thêm sở lý luận thực tiễn cho việc hoàn thiện sách cán sở tỉnh hoàn thiện sách cán sở nước nói chung Nhiệm vụ: - Nghiên cứu sở lý luận vai trò sách cán trình xây dựng hoàn thiện hệ thống trị sở - Khảo sát đánh giá thực trạng việc xây dựng thực sách cán sở tỉnh Nghệ An - Đề xuất giải pháp nhằm đổi thực sách cán hệ thống trị sở tỉnh Nghệ An Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Chính sách cán nói chung sách cán sở có phạm vi nghiên cứu rộng, bao gồm nhiều khâu tổng thể chu trình sách Do vậy, luận văn tập trung nghiên cứu làm rõ số vấn đề từ thực trạng trình triển khai thực sách đội ngũ cán hệ thống trị xã, phường, thị trấn (cấp xã) địa bàn tỉnh Nghệ An Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn Cơ sở lý luận luận văn chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước ta cán bộ, sách cán bộ, vai trò sách cán hệ thống trị sở Phương pháp nghiên cứu luận văn phương pháp khái quát hoá, kết hợp với phương pháp khảo sát, điều tra, phân tích, tổng hợp, so sánh để phân tích vấn đề đặt ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn ý nghĩa lý luận: - Góp phần hệ thống hoá luận điểm bản, lý luận chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước ta cán bộ, sách cán bộ, sách đội ngũ cán hệ thống trị sở - Góp phần nâng cao nhận thức lý luận vai trò sách nâng cao chất lượng đội ngũ cán hệ thống trị - Đề xuất giải pháp nhằm đổi dần hoàn thiện sách việc thực sách đội ngũ cán hệ thống trị sở ý nghĩa thực tiễn luận văn: - Luận văn cung cấp thêm luận khoa học giúp cấp lãnh đạo tỉnh Nghệ An xây dựng thực sách cán sở công tác tổ chức cán nói chung - Kết nghiên cứu luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu giảng dạy trường trị tỉnh trung tâm Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn gồm chương, tiết Chương Chính sách đội ngũ cán sở Một số vấn đề lý luận 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Khái niệm sách Chính sách khái niệm thường đề cập khoa học hành chính, thực phạm trù khoa học trị Đã có nhiều nhà khoa học nước nghiên cứu sách để lại nhiều sách báo tạp chí vấn đề Trong có nhiều xu hướng cách tiếp cận khác nhau, đưa nhiều định nghĩa khác sách Theo nhà nghiên cứu nước ngoài, ta thấy cách định nghĩa sách từ góc độ sản phẩm hoạt động có mục đích nhà nước Ví dụ:- Thomas Dye đặc trưng hoá: "Chính sách công tất nhà nước chọn làm không làm" [ 81, tr.1] Cách thứ - Định nghĩa sách trình bước giải quết vấn đề công cộng - John Deway coi sách trình giải vấn đề công cộng gồm giai đoạn! Cảm nhận tình vấn đề, xác định vấn đề, hình thành giải pháp, lựa chọn giải pháp thực thi [53, tr.177] - Theo quan điểm lý thuyết hệ thống, G Brewer P.de Leon định nghĩa:" Chính sách công định quan trọng xã hội, hành động có tính chức dựa đồng thuận phê chuẩn hệ thống” [19, tr.9] - Theo hướng trọng tới mục đích, chất sách công, Deborah Store viết: Cái mà cho chất trình hoạch định sách môi trường trị: Đó đấu tranh tư tưởng, hoạch định sách đấu tranh không ngừng việc đưa chuẩn mực cho việc phân loại, giới hạn xác định giá trị định hướng hành vi người [20, tr.7] Căn từ thực sách nước ta, từ góc độ nghiên cứu khác nhau, nhà nghiên cứu nước đưa số định nghĩa " Chính sách": - Từ cách phân biệt "chính sách" theo nghĩa rộng "chính sách" theo “nghĩa hẹp” Trong bài: " vấn đề đặt từ thực tiễn xây dựng sách nước ta", Tiến sỹ Nguyễn Hữu Đổng Tiến sỹ Lê Minh Quân định nghĩa: " Chính sách với nghĩa rộng (nghĩa chung nhất) tổng thể quan điểm, biện pháp mà chủ thể lãnh đạo, quản lý (Đảng, Nhà nước tổ chức trị xã hội) tác động lên đối tượng quản lý nhằm đạt đến mục tiêu khoảng thời gian định" Còn "Chính sách" theo nghĩa hẹp, "quy định cụ thể nhằm thực đường lối, nhiệm vụ thời gian định" [82, tr.134-135] - Định nghĩa sách tiến sĩ Chu Thành phân biệt cụ thể " sách" theo nghĩa bao quát "chính sách lĩnh vực" "chính sách theo nghĩa hẹp": Chính sách theo nghĩa bao quát đường lối, chủ trương định trị để giải công việc quốc gia đảng, nhà nước Chính sách chủ trương, định Đảng, Nhà nước để giải lĩnh vực định đời sống kinh tế, trị, xã hội đất nước Theo nghĩa hẹp, sách quy định chế độ, thể chế hoá mối quan hệ lợi ích, lợi ích nhóm, phận xã hội [82, tr.190] - Trong " khía cạnh lý luận sách", Tiến sỹ Vũ Hoàng Công đưa định nghĩa: “Chính sách tổng thể quy định pháp lý có tính quán, thể thái độ, quan điểm Nhà nước việc khuyến khích hạn chế hoạt động lĩnh vực số đối tượng xã hội ” [82, tr.200] - Trong xác định nội hàm khái niệm sách, Tiến sỹ Nguyễn Đăng Thành với cách tiếp cận xác lập định nghĩa việc xác định hình thức thể sách, điều quan trọng phải rõ đặc trưng thực chất sách Giải khác biệt định hình thức sách, trả lời câu hỏi: Ai chủ thể định sách nước ta, có Nhà nước ? hay Đảng? tổ chức trị - xã hội? Phân tích rõ đặc trưng bản, thực chất sách tập hợp phương án giải mâu thuẫn, xung đột giá trị (lợi ích) cộng đồng Để từ đưa định nghĩa: "Chính sách tập hợp văn theo hướng định định chủ thể cầm quyền nhằm quy định trình hành động đối tượng đó, để giải vấn đề mà nhóm chủ thể - đối tượng quan tâm theo phương thức định để phân bổ giá trị" [82, tr.12] Từ công trình tác giả nghiên cứu khoa học sách, cho thấy thống số điểm sau: - Định nghĩa đề cập tới đồng nghĩa với “chính sách công” (phân biệt với " sách tư"), sách quốc gia tức sách có ảnh hưởng, tác động đến toàn xã hội - Thực chất sách tập hợp phương án giải mâu thuẫn, xung đột giá trị, hiểu lời giải toán xung đột giá trị xã hội cộng đồng, có mục đích cuối tạo trật tự quan hệ lợi ích mà cộng đồng mong đợi thông qua ý chí chủ thể cầm quyền định - Do chủ thể quyền lực đề (Đảng, Nhà nước, tổ chức hệ thống trị) - Bao gồm định, văn có liên quan lẫn - Ngoài giải pháp mang tính chất chủ trương đường lối vĩ mô văn định gồm hoạt động thực thi thực tế đời sống kinh tế - xã hội - Tập trung giải lĩnh vực, vấn đề đặt đời sống trị - xã hội - Hướng vào mục tiêu cụ thể xác định hệ thống tiêu chí Có thể thống đưa khái niệm sách nước ta sau: Chính sách biểu tập trung hoạt động Đảng Nhà nước, tập hợp văn có tính quy phạmpháp luật toàn hệ thống trị nhằm quy định phương thức hoạt động đối tượng để giải lĩnh vực thời gian định đời sống kinh tế - trị -xã hội đất nước Là quy định chế độ, thể chế hoá quan hệ lợi ích, lợi ích nhóm, phận xã hội 1.1.2 Chính sách cán Cán tên gọi phổ biến xã hội ta Không phản ánh chức năng, nhiệm vụ, đặc trưng tầng lớp xã hội mà thể phẩm chất, nét đẹp tính ưu việt xã hội ta, đội ngũ cán hình ảnh tập trung, sinh động nhân cách người Việt Nam Chính từ Đảng đời từ ngày thành lập Nước Việt Nam Dân Chủ Cộng Hoà (năm 1945), Đảng Bác Hồ đặc biệt ý tới việc đào tạo, xây dựng đội ngũ cán cấp đáp ứng đòi hỏi cấp bách cách mạng Chính vai trò quan trọng đội ngũ cán với tính chất “ Gốc công việc” sách đội ngũ cán trở thành vấn đề mang tính chiến lược nghiệp cách mạng Nó quy định chi phối khả thành công hay thất bại sách Đảng Nhà nước Bởi xét đến chủ trương, sách phải thông qua hoạt động tác nghiệp đội ngũ Chúng ta tiếp cận phạm trù “ Cán bộ”, cách dùng từ, cách hiểu trường hợp, lĩnh vực cụ thể có khác nhau, quan niệm cách chung nhất, khái niệm người có chức vụ, vai trò cương vị nòng cốt tổ chức, có tác động ảnh hưởng đến hoạt động tổ chức quan hệ lãnh đạo, huy, quản lý, điều hành, góp phần định hướng phát triển tổ chức, đơn vị Xuất phát từ sở lý luận thực tiễn vấn đề sách, vai trò đặc biệt quan trọng đội ngũ cán bộ, xác lập khái niệm: Chính sách cán tổng thể quan điểm, nguyên tắc quy định thể văn Đảng, Nhà nước tổ chức hệ thống trị nhằm điều chỉnh hoạt động, quyền lợi nghĩa vụ đội ngũ cán bộ, phù hợp với hoàn cảnh khách quan mục tiêu Đảng, Nhà nước thời kỳ lịch sử Hiện sách cán Đảng ta bao gồm: - Chính sách tiêu chuẩn, tuyển dụng cán - Chính sách quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán - Chính sách bố trí, sử dụng, đề bạt cán - Chính sách luân chuyển cán - Chính sách đãi ngộ cán (tiền lương, phụ cấp, chế độ hưu, BHXH ) - Chính sách đảm bảo điều kiện làm việc cán v v 1.1.3 Chính sách cán sở Trong nhiều nội dung có liên quan đến sách cán sách đội ngũ cán hệ thống trị sở nội dung quan trọng Cán sở có đặc điểm: - Hầu hết dân địa, cư trú sinh sống địa phương Đa số cán có quan hệ dòng tộc quan hệ gắn bó với dân làng, dân phố mặt kinh tế, văn hoá, tình cảm với đời sống sinh hoạt - Trong thân người cán sở chứa đựng yếu tố: Người dân, người làng, phố, người đại diện cộng đồng, người đại diện Nhà nước, vừa thống nhất, vừa mâu thuẫn, xung đột chi phối hoạt động họ việc giải vấn đề có liên quan đến mối quan hệ lợi ích cá nhân công đồng - nhà nước - Phần lớn đội ngũ cán sở trưởng thành từ niên “ không thoát ly” qua phong trào địa phương, nguồn khác đội sau hoàn thành nghĩa vụ quân sự, sỹ quan quân đội xuất ngũ, số cán hưu trí, nghỉ chế độ số tăng cường từ - Do nhiều nguyên nhân, đội ngũ cán sở đào tạo thường xuyên biến động, không ổn định, tuổi đời bình quân cao Đội ngũ cán sở có vai trò định đến tổ chức hoạt động hệ thống trị trình phát triển kinh tế xã hội sở Thực tế cho thấy, địa phương có đội ngũ cán tốt có phong trào kinh tế - xã hội phát triển tốt bổ trụ sở làm việc cho tổ chức hệ thống trị xã, phường, thị trấn với điều kiện: - Đảm bảo cho xã, phường, thị trấn xây dựng đầy đủ có trụ sở làm việc đàng hoàng, khang trang, tiến tới đầu tư đồng trang thiết bị phương tiện làm việc theo hướng đại hoá Tỉnh cần có chế đầu tư, hộ trợ kinh phí hợp lý cho xã miền núi cao, vùng sâu, vùng xa khó khăn - Đầu tư, xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật điện, đường giao thông, trạm xá, trường học, nhà văn hoá bưu điện, tủ sách pháp luật tạo điều kiện cho cán nhân dân học tập, lại, khám chữa bệnh sinh hoạt thuận lợi - Đảm bảo 100% số xã có máy vi tính máy phôtôcopy, (đối với khu vực đồng bằng, đô thị, núi thấp), 80% xã vùng núi cao Phấn đấu từ năm 2010-2015 hệ thống vi tính phường, xã thuộc thành phố Vinh thị xã Cửa Lò đước hoà mạng - Đảm bảo 100% thôn, bản, khối phố có sở làm việc (nhà văn hoá, hội quán) với trang thiết bị tối thiểu phục vụ công tác: Loa đài, âm ly, tủ tài liệu, bàn ghế để cán thôn, bản, tổ dân phố làm việc, đáp ứng yêu cầu giải công việc (mới có 3272 sở làm việc 5976 thôn ) 3.2.3.2 Giải pháp chế, ngân sách - Phối hợp đồng cấp Tỉnh - huyện cấp xã để đảm bảo giải chế hỗ trợ cán làm việc điều kiện khó khăn, vùng độc hại môi trường Phân cấp hợp lý trình quản lý, giám sát thi công công trình xây dựng, nâng cấp, tu bổ sở vật chất hạ tầng kỷ thuật địa phương - Các hạng mục thuộc ngân sách Tỉnh, huyện cần giải nội dung công việc (Sở kế hoạch đầu tư, Sở xây dựng, Sở khoa học công nghệ - môi trường, Sở tài , phòng, ban huyện ngân hàng) - Các đảng bộ, HĐND, cấp xã, phường, thị trấn cần nghị chuyên đề sử dụng ngân sách xã, phường cách hợp lý, triển khai biện pháp vận động, động viên cán bộ, nhân dân đóng góp (công, của) để xây dựng, nâng cấp, tu bổ sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật, công trình công cộng, phúc lợi đơn vị theo chế “ Nhà nước nhân dân làm” - Kêu gọi doanh nghiệp, nhà đầu tư, đơn vị khác đóng địa bàn nhiều hình thức đóng góp cho địa phương xây dựng theo chế “ hai bên có lợi” - Kêu gọi em người địa phương công tác, làm ăn nước nước thành đạt với lòng hảo tâm ý thức xây dựng quê hương, thiết thực đóng góp cho địa phương Kết luận chương Những quan điểm, nhóm giải pháp vừa trình bày kết trình nghiên cứu, khảo sát, tổng kết lý luận - thực tiễn việc thực sách đội ngũ cán hệ thống trị sở Nghệ An Các giải pháp có tác động quan trọng trực tiếp việc nâng cao chất lượng hoạt động ĐNCBCS chúng có mối quan hệ biện chứng với Nhưng để nhanh chóng giải vấn đề bất cập, xúc yếu ĐNCBCS cần tập trung mạnh vào giải pháp mang tính đột phá: - nhóm giải pháp về công tác TCCBCS: + Xây dựng hoàn thiện hệ thống chức danh, chức vụ; tiêu chuẩn chức danh CBCS theo hướng “công chức hoá”, “ quy hoá” đáp ứng yêu cầu đổi (hiện xây dựng 17 chức danh CBCT công chức cấp xã, chưa hoàn thiện) + Hoàn thiện thực nghiêm túc sách tuyển chọn, bố trí, sử dụng CBCS Tuyển chọn: Đối với công chức sở phải thực thi tuyển (miền núi, vùng cao kết hợp xét tuyển) Đối với cán bầu cử cần phải tuyển chọn theo sở hội nghị hiệp thương dân chủ, danh sách ứng cử, đề cử chức danh có số dư từ 2-3 người để nhân dân có điều kiện lựa chọn (nên thí điểm dân bầu trực tiếp chủ tịch UBND cấp xã) Bố trí, sử dụng cán phải thực vào lực, trình độ chuyên môn, sở trường, phẩm chất, tư cách đạo đức Cán thuộc nguồn cấp xã nên luân chuyển làm việc khối, xóm, thôn, để đào tạo, bồi dưỡng, thử thách + Hoàn thiện sách quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng CBCS: Tập trung vào việc xây dựng “hệ thống hoá” chương trình, nội dung, ngân sách đào tạo sát hợp với đối tượng, vùng, miền + Hoàn thiện sách đánh giá cán đảm bảo tính xác, trung thực, dân chủ, khách quan, sở quan trọng việc xếp, bố trí, sử dụng, khen thưởng, kỷ luật cán - nhóm giải pháp sách đãi ngộ : + Tiếp tục đẩy mạnh cải cách tiền lương, xây dựng sách lương, phụ cấp cho tất chức danh CBCS đảm bảo tính thoả đáng, tương xứng sức lao động, công bằng, phù hợp với điều kiện đặc thù vùng, miền Mở rộng sách BHXH, BHYT cho cán không chuyên trách cấp xã + Thực việc khoán ngân sách, quỹ lương sở, “xã hội hoá” sách đãi ngộ ĐNCBCS kết hợp với việc tinh giản biên chế để tăng quỹ lương chi trả cho đội ngũ cán thực làm việc - Trong việc xây dựng thực sách đối vớ ĐNCBCS phải có chế tài bắt buộc địa phương, tổ chức, cá nhân người đứng đầu chịu trách nhiệm Hệ thống giải pháp chưa đầy đủ, song giải pháp cần thiết vận dụng vào thực sách đội ngũ cán hệ thống trị sở Tuy nhiên, việc đề xuất giải pháp việc vận dụng giải pháp lại tuỳ thuộc hoàn toàn vào nhận thức, tính động sáng tạo cấp, ngành, địa phương tỉnh Kết luận Đội ngũ cán nói chung cán hệ thống trị sở nói riêng có vị trí vai trò vô quan trọng nghiệp cách mạng Đảng, Nhà nước nhân dân ta Họ người gần dân nhất, trực tiếp đưa đường lối, sách Đảng Nhà nước vào sống, trực tiếp phục vụ nhân dân Do thành bại chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta chủ yếu phụ thuộc vào đội ngũ Là cán hoạt động gần dân họ có đặc điểm, lực riêng bên cạnh phẩm chất, kỹ chung người cán nói chung Xuất phát từ đặc điểm lực đặc thù nên phải có sách riêng đội ngũ cán hệ thống trị sở Cùng với đổi mạnh mẽ sâu rộng đất nước, hệ thống trị nói chung hệ thống trị sở nói riêng có bước tiến vô quan trọng, tổ chức hoạt động hệ thống trị không ngừng đổi hoàn thiện đáp ứng yêu cầu thực tiễn sống qúa trình đổi phát triển đất nước Cùng với phát triển cách mạng nước ta, Đảng Nhà nước ta xây dựng hệ thống sách cán cán sở làm cho địa phương toàn quốc triển khai sách vào sống Thực sách cán nói chung sách cán hệ thống trị sở nói riêng, tỉnh Nghệ An có nhiều cố gắng nhằm thực tốt nhất, với hiệu qủa cao quy định Đảng Nhà nước Hệ thống trị từ tỉnh đến cấp xã Nghệ An triển khai sâu rộng thực nghiêm chỉnh sách Đảng Nhà nước đội ngũ cán hệ thống trị sở Bên cạnh đó, Nghệ An có nhiều sách cụ thể đội ngũ cán sở nhằm động viên cố gắng nhằm mục đích để đội ngũ cán yên tâm công tác phục vụ nhân dân Chính vậy, chất lượng hoạt động hệ thống trị sở Nghệ An không ngừng nâng cao, ổn định trị giữ vững, kinh tế - xã hội có bước phát triển vững chắc, đời sống nhân dân ngày nâng cao, đồng thuận xã hội nhân dân củng cố Tuy nhiên, từ thực trạng sách đội ngũ cán hệ thống trị Nghệ An xuất nhiều vấn đề cần nhanh chóng khắc phục Do chưa có thống nhận thức hành động vị trí vai trò hệ thống trị sở, đội ngũ cán hệ thống trị sở, chu trình hoạch định sách cán nói chung cán hệ thống trị sở nói riêng chưa tuân thủ nguyên tắc khách quan, dân chủ khoa học Chính sách cán hệ thống trị sở mang nặng tính đối phó, chưa xây dựng triển khai cách thực Các khâu quy hoạch, đào tạo sử dụng đến chế độ đãi ngộ, điều kiện làm việc đội ngũ cán sở nhiều vấn đề chưa phù hợp bám sát với thực tiễn sống Để khắc phục bất cập luận văn đề xuất quan điểm đạo việc đổi sách cán hệ thống trị sở Mối quan hệ biện chứng khách quan hệ thống trị sở sách đội ngũ cán hệ thống trị sở quy định việc đổi sách cán sở phải gắn với việc đổi hệ thống trị sở Đổi sách cán hệ thống trị sở phải gắn với việc đổi phương thức lãnh đạo Đảng việc hoạch định sách cán Đổi sách cán hệ thống trị sở phải tiến hành cách đồng bảo đảm nguyên tắc khách quan, dân chủ khoa học Để thể quan điểm thống đó, tác giả luận văn đề xuất hệ thống giải pháp nhằm mục tiêu đổi sách cán hệ thống trị sở địa bàn tỉnh Nghệ An Hệ giải pháp phải tiến hành đồng từ khâu đào tạo, quy hoạch cán bộ, tuyển chọn, sử dụng cán bộ, xây dựng tiêu chuẩn cán khâu đánh gía cán Quy hoạch, đào tạo, sử dụng đánh gía cán phải đặt quy trình chặt chẽ với Cùng với việc làm tốt chu trình hoạch định sách, Đảng Nhà nước cần có sách đãi ngộ đáp ứng điều kiện phương tiện, sở vật chất nhằm làm cho đội ngũ cán sở thực phát huy vai trò thực tế thực đóng góp vào qúa trình đổi hoàn thiện hệ thống trị sở nước ta./ Danh mục Tài liệu tham khảo Ban Tổ chức Trung ương- Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2002), Lý luận nghiệp vụ công tác tổ chức, cán (tài liệu bồi dưỡng cán tổ chứclưu hành nội bộ), Hà Nội Ban Tổ chức Tỉnh ủy Nghệ An (2004), Báo cáo kết thực Nghị Trung ương (khóa IX) xây dựng hệ thống trị sở Hoàng Chí Bảo (chủ nhiệm) (2001), Nghiên cứu số vấn đề nhằm củng cố tăng cường hệ thống trị sở nghiệp đổi phát triển nước ta nay, Đề tài Độc lập cấp Nhà nước, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Kỷ yếu khoa học- tập 1, 2, Hoàng Chí Bảo (2004), Hệ thống trị sở nông thôn nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Hoàng Chí Bảo (2002), "Hệ thống trị cấp xã - trạng vấn đề đặt ra", Thông tin trị học, (2), tr.13-18 Phan Báu (1999), "Một số suy nghĩ đổi nâng cao lực cán làm công tác tổ chức", Xây dựng Đảng, (4), tr.7-8 B.G Peters (1990), Chính sách công Mỹ- Chatham House, Xuất lần thứ Bộ Nội vụ, Thông tư số 03/2004/TT-BNV ngày 16/01/2004 hướng dẫn thực Nghị định 114 Chính phủ Bộ Nội vụ, Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 “Về việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn” 10 Bộ Nội vụ, Bộ Tài Bộ Lao động- Thương binh & Xã hội, Thông tư liên tịch số 34/2004/TTLT-BNV-BTC-BLĐTBXH ngày 14/5/2004 hướng dẫn thực Nghị định 121/2003/NĐ-CP Chính phủ chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn 11 Chính phủ, Điều lệ Bảo hiểm ban hành kèm theo Nghị định số 12/CP ngày 26/01/1995 Nghị định số 01/2003/NĐ-CP ngày 09/01/2003 “về sửa đổi số điều Điều lệ Bảo hiểm xã hội” 12 Chính phủ, Điều lệ Bảo hiểm y tế ban hành kèm theo Nghị định số 58/1998/NĐ-CP ngày 13/8/1998 “về chế độ bảo hiểm y tế cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang” 13 Chính phủ, Nghị định số46/CP ngày 26/3/1993 “về chế độ sinh hoạt phí cán Đảng, quyền kinh phí hoạt động đoàn thể nhân dân xã, phường, thị trấn 14 Chính phủ, Nghị định số 50/CP ngày 26/7/1995 “về chế độ sinh hoạt phí cán cán xã, phường, thị trấn 15 Chính phủ, Nghị định số 09/1998 NĐ/CP ngày 23/1/1998 “về sửa đổi, bổ sung Nghị định số 50/CP ngày 26/7/1995 Chính phủ chế độ sinh hoạt phí cán cán xã, phường, thị trấn 16 Chính phủ, Nghị định số 114/2003/NĐ- CP ngày 10/10/2003 “ công tác cán xã, phường, thị trấn” 17 Chính phủ, Nghị định số 121/2003/NĐ-CP ngày 01/4/2004 “ quy định số lượng Phó Chủ tịch cấu thành viên UBND cấp” 18 Chính phủ, Nghị định số 107/2004/NĐ-CP ngày 21/10/2003 “về chế độ sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn” 19 Dorsey Press (1983), Những tảng phân tích sách công 20 D.Stone (1998), Những nan giải sách lý lẽ trị- Scott Forresoman and Company 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam - Ban Chấp hành Trung ương (2004), "Nâng cao chất lượng tổ chức sở đảng đảng viên", Tạp chí Xây dựng Đảng,(6), tr.8-12 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Đảng Cộng sản Việt Nam- Ban Chấp hành Trung ương- Tiểu ban tổng kết công tác xây dựng Đảng (1996), Báo cáo tổng kết công tác xây dựng Đảng thời kỳ 1975- 1995, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 11/TW Bộ Chính trị, ngày 25/01/2002 30 Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Nguyễn Đặng (2004), Chính sách, chế độ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, Bộ Lao động Thương binh Xã hội, Nxb Lao động Thương binh Xã hội 33 Harold Lasswell (1971), Khái quát khoa học sách, Armerican Elseviser 34 Hồ Thị Hà (1999), "Một số kinh nghiệm công tác quy hoạch luân chuyển cán Nghệ An", Xây dựng Đảng, (9), tr.16-17, 22 35 Nguyễn Ngọc Hiến (2000), "Để nâng cao chất lượng đào tạo đội ngũ công bộc dân", Quản lý nhà nước, (3), tr.2-4 36 PGS.TS Trần Đình Hoan (2002), "Luân chuyển cán - khâu đột phá nhằm xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo quản lý ngang tầm thời kỳ phát triển mới", Tạp chí Cộng sản, (7), tr.6-12 37 Trần Đình Hoan (2002), "Mười năm công tác tổ chức cán Đảng yêu cầu nhiệm vụ thời gian tới", Tạp chí Cộng sản, (20), tr.7 38 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2002), Tập giảng xử lý tình trị 39 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2003), Giáo trình xây dựng Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Học viện Nguyễn Quốc (1992), Mẫu hình đường hình thành người cán lãnh đạo trị chủ chốt cấp sở, Hà Nội 41 Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An khoá XIV, Nghị số 68/2003/HĐND-XIV ngày 10/7/2003 “về việc điều chỉnh mức hưởng hoạt động phí cho cán sở” 42 Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An khoá XV, Nghị số 113/2004/HĐND-XV ngày 16/12/2004 “ chế độ phụ cấp cho cán không chuyên trách cấp xã, phường, thị trấn khối, xóm, bản” 43 Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An khoá XV, Nghị số 124/2005/HĐND-XV ngày 17/7/2005 “ bố trí cán xã, phường, thị trấn trọng điểm ma tuý, xã biên giới, xã có 10.000 dân” 44 Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An khoá XV, Nghị số 125/2005/HĐND-XV ngày 17/7/2005 “ việc điều chỉnh tăng 10% mức phụ cấp cho cán xã, phường, thị trấn nghỉ việc theo định 130/CP 111/HĐBT” 45 Nguyễn Duy Hùng (2002), "Phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo cán quản lý cấp tỉnh, huyện", Tạp chí Cộng sản, (3), tr.25-30 46 Huyện ủy Nam Đàn - Nghệ An (2004), Báo cáo Kết thực Nghị Trung ương (khóa IX) xây dựng hệ thống trị sở 47 Huyện ủy Nghi Lộc - Nghệ An (2004), Báo cáo Kết thực Nghị Trung ương (khóa IX) xây dựng hệ thống trị sở 48 Huyện ủy Đô Lương - Nghệ An (2004), Báo cáo Kết thực Nghị Trung ương (khóa IX) xây dựng hệ thống trị sở 49 Huyện ủy Thanh Chương - Nghệ An (2004), Báo cáo Kết thực Nghị Trung ương (khóa IX) xây dựng hệ thống trị sở 50 Phạm Công Khâm (2000), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã vùng nông thôn đồng sông Cửu Long nay, Luận án tiến sĩ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 51 Đặng Xuân Kỳ (1995), Tư tưởng Hồ Chí Minh cán bộ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 52 B J Anderson (1990), Hoạch định sách công- Honghton Mifflin 53 J Deway (1978), Những công trình dang dở- H Lnois University, xuất 1910- tái 1978, tập VI 54 V.I Lênin (1979), Toàn tập, tập 4, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 55 V.I Lênin (1975), Toàn tập, tập 6, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 56 V.I Lênin (1978), Toàn tập, tập 36, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 57 Phan Văn Liên (2002), Vấn đề tổ chức thực tiễn đội ngũ cán chủ chốt cấp sở Ninh Thuận nay, Luận văn thạc sĩ Triết học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 58 Nguyễn Anh Liên (1997), "Để góp phần ngăn chặn tha hóa phận cán bộ, đảng viên", Báo Nhân dân, ngày 15 tháng 9, tr.3 59 C.Mác - Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 60 C.Mác - Ph.Ăngghen (1970), Toàn tập, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 61 Lê Chi Mai (2001), Những vấn đề sách quy trình sách, Nxb Đại học quốc gia TP Hồ Chí Minh 62 Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 63 Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 64 Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 3, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 65 Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 66 Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 67 Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 68 Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập, tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 69 Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập, tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 70 Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập, tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 71 Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập, tập 10, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 72 Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập, tập 11, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 73 Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập, tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 74 Trần Thanh Nam (1999), "Một số kinh nghiệm quy hoạch cán tỉnh Kiên Giang", Xây dựng Đảng, (7), tr.10-11 75 Mai Đức Ngọc (2002), Nâng cao lực cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã vùng đồng Bắc Bộ nước ta nay, Luận văn thạc sĩ Chính trị học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 76 Trần Văn Phấn (2000), "Nghệ an đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức",Quản lý nhà nước, (5), tr.33-35 77 Bùi Đình Phong (2002), Tư tưởng Hồ Chí Minh cán công tác cán bộ, Nxb Lao động, Hà Nội 78 Nguyễn Văn Sáu - GS Hồ Văn Thông (2003), Thực quy chế dân chủ xây dựng quyền cấp xã nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 79 Tạp chí Cộng Sản- Đề tài KX 03-02 – Tỉnh uỷ Nghệ An (2003), Xây dựng đội ngũ cán sở, Hà Nội 80 Tạp chí Cộng Sản- Tỉnh uỷ Hà Nam (2002), Xây dựng hệ thống trị đội ngũ cán sở 81 T Dye (1985), Tìm hiểu sách công- Prentice Hall, xuất lần thứ 82 Nguyễn Đăng Thành (chủ nhiệm) (2002), Chính sách vấn đề chi phối việc hoạch định sách Việt Nam, Đề tài Khoa học cấp bộ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Viện Khoa học trị 83 Thành uỷ Vinh - Nghệ An (2004), Báo cáo Kết thực Nghị Trung ương (khóa IX) xây dựng hệ thống trị sở 84 Thị ủy Cửa Lò - Nghệ An (2004), Báo cáo Kết thực Nghị Trung ương (khóa IX) xây dựng hệ thống trị sở 85 Bùi Văn Tiến (1999), "Về việc trẻ hóa đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phường thành phố Đà Nẵng", Xây dựng Đảng, (5), tr.28-29 86 Tỉnh ủy Nghệ An, Lịch sử Đảng tập 1, 87 Tỉnh ủy Nghệ An (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XV nhiệm kỳ 2001-2005, Nghệ An 88 Tỉnh ủy Nghệ An (2002), Văn kiện Tỉnh uỷ Nghệ An, khoá XV, Tập I (từ tháng đến tháng 12 năm 2001), Nghệ An-tháng 12 năm 2002 (lưu hành nội bộ) 89 Tỉnh ủy Nghệ An (2003), Văn kiện Tỉnh uỷ Nghệ An, khoá XV, Tập II, Nghệ Antháng 02 năm 2003 (lưu hành nội bộ) 90 Tỉnh ủy Nghệ An (2004), Văn kiện Tỉnh uỷ Nghệ An, khoá XV, Tập III, Nghệ Antháng 02 năm 2004 (lưu hành nội bộ) 91 Tỉnh ủy Nghệ An (2005), Văn kiện Tỉnh uỷ Nghệ An, khoá XV, Tập IV, Nghệ Antháng năm 2005 (lưu hành nội bộ) 92 Nguyễn Phú Trọng - Trần Xuân Sầm (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 93 Nguyễn Thanh Tuấn (1999), "Một số vấn đề sách bảo hiểm xã hội cán xã, phường, thị trấn", (155), tr.15-16 94 UBND tỉnh Nghệ An, Quyết định số 22/2001/QĐ-UB ngày 20/3/2001 “Về việc thực NĐ 40/1999/NĐ-CP ngày 23/6/1999 Chính phủ công an xã” 95 UBND tỉnh Nghệ An, Quyết định số 19/2001/QĐ-UB ngày 08/3/2001 “Về việc điều chỉnh mức hưởng hoạt động phí cho cán sở” 96 UBND tỉnh Nghệ An, Quyết định số 01/2005/QĐ-UB ngày 16/01/2005 “về chế độ phụ cấp cho cán không chuyên trách cấp xã, phường, thị trấn khối, xóm, bản” 97 Lê Kim Việt (1999), "Đào tạo, bồi dưỡng cán đáp ứng yêu cầu thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước", Tạp chí Cộng sản, (24), tr.25-27 Phụ lục [...]... sách đối với đội ngũ cán bộ cơ sở như sau: Chính sách đối với đội ngũ cán bộ cơ sở là một bộ phận của chính sách cán bộ nói chung, thể hiện trong các văn bản của Đảng, Nhà nước và các tổ chức trong hệ thống chính trị nhằm điều chỉnh quá trình hoạt động, quy định những quyền lợi và nghĩa vụ của đội ngũ cán bộ cơ sở phù hợp với các tính chất, đặc điểm của đời sống kinh tế -xã hội ở cơ sở Chính sách đối với. .. Thực trạng chính sách đối với đội ngũ cán bộ Trong hệ thống chính trị ở cơ sở tỉnh nghệ an hiện nay 2.1 Tình hình kinh tế- xã hội và chính trị tỉnh Nghệ An 2.1.1 Khái quát về kinh tế - xã hội Tình hình kinh tế- xã hội và chính trị có ảnh hưởng rất lớn đến quá trình hoạch định, triển khai thực hiện chính sách nói chung và chính sách đối với đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị cơ sở nói riêng Chính vì... và hoàn thiện hệ thống chính trị ở cơ sở Cũng ở chương này, Luận văn đã đi sâu làm rõ một số yếu tố tác động, chi phối trong xây dựng và triển khai thực hiện chính sách đối với đội ngũ cán bộ ở cơ sở Những khía cạnh vừa nêu đã giúp luận chứng một số vấn đề cơ bản liên quan tạo tiền đề để đánh giá về thực trạng chính sách đối với đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị ở cơ sở tỉnh Nghệ An hiện nay Chương... với đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị ở cơ sở là một chính sách có tầm chiến lược quốc gia, có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trực tiếp tác động đến sự ổn định, phát triển về mọi mặt ở cơ sở của Việt Nam hiện nay 1.2 Vai trò của chính sách cán bộ trong xây dựng và hoàn thiện hệ thống chính trị ở cơ sở 1.2.1 Tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng và Nhà nước về xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở Chủ... dựng và hoàn thiện tổ chức bộ máy - Xây dựng và hoàn thiện cơ chế, quy tắc, chuẩn mực của các mối quan hệ và hoạt động của các bộ phận cấu thành của HTCT cơ sở - Xây dựng và hoàn thiện đội ngũ cán bộ, công chức của HTCT cơ sở Xây dựng và hoàn thiện chính sách đối với cán bộ ở cơ sở có mối quan hệ với mặt thứ ba này Qua thực tiễn, có thể thấy chính sách đối với cán bộ cơ sở đã, đang và sẽ có tác động trên... vậy, gây ra những vấn đề trong tư tưởng đối với đội ngũ CBCS, ảnh hưởng làm giảm động lực phấn đấu, trách nhiệm, mức độ hiệu quả công tác của đội ngũ cán bộ này 1.2.3 Tác động của chính sách cán bộ trong xây dựng và hoàn thiện hệ thống chính trị cơ sở Hệ thống chính trị ở cơ sở là toàn bộ các thiết chế về chính trị bao gồm tổ chức Đảng, chính quyền, Nhà nước và các đoàn thể chính trị- xã hội được tổ chức... thì đội ngũ cán bộ ở cơ sở có vai trò đặc biệt quan trọng Tầm quan trọng của đội ngũ cán bộ này quyết định khả năng hiện thực hoá đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước Xác định được vai trò vô cùng quan trọng của đội ngũ cán bộ ở cơ sở, chúng ta đang hướng đến và nỗ lực xây dựng một hệ thống chính sách phù hợp đối với đối tượng này Từ sự phân tích trên, chúng ta có thể hiểu chính sách. .. trị, từ danh dự, từ trách nhiệm với làng xóm quê hương Sự tác động của chính sách thông qua tiền lương, các chế độ đãi ngộ khác đối với cán bộ cơ sở để họ có được những điều như trên còn rất hạn chế 1.3 Một số yếu tố tác động, chi phối trong xây dựng và thực hiện chính sách đối với đội ngũ cán bộ cơ sở Trong quá trình xây dựng và thực hiện chính sách nói chung và chính sách đối với cán bộ cơ sở nói riêng... cán bộ ở cơ sở thu hút người có đức, có tài phục vụ lâu dài cho cơ sở b- Tạo điều kiện và khuyến khích cán bộ không ngừng nâng cao trình độ, năng lực công tác Trình độ học vấn của cán bộ, năng lực tổ chức, điều hành, lãnh đạo, chỉ đạo của cán bộ là yếu tố làm nên chất lượng của HTCT cơ sở Nếu làm được điều này thì chính sách đối với cán bộ cơ sở sẽ góp phần nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ cơ sở. .. nay chính sách đối với hệ thống chính trị cơ sở và đội ngũ cán bộ cơ sở đã được điều chỉnh, bổ sung và thay đổi; có thể phân thành 4 giai đoạn cơ bản được đánh dấu bởi các nghị định của Chính phủ Đó là: - Giai đoạn 1981 - 1992: Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ) ban hành Quyết định số 111 - HĐBT ngày 13/10/1981 “ về việc sửa đổi, bổ sung một số chính sách, chế độ đối với cán bộ xã, phường” Ra đời trong ... chung sách cán hệ thống trị sở bộc lộ nhiều bất cập, hạn chế Điều dược thể trình xây dựng triển khai thực sách đội ngũ cán hệ thống trị sở tỉnh Nghệ An Đó lý để tác giả chọn Chính sách đội ngũ cán. .. đích: Trên sở nghiên cứu sách đội ngũ cán hệ thống trị sở tỉnh Nghệ An, luận văn mong muốn góp phần tạo thêm sở lý luận thực tiễn cho việc hoàn thiện sách cán sở tỉnh hoàn thiện sách cán sở nước... ) - Chính sách đảm bảo điều kiện làm việc cán v v 1.1.3 Chính sách cán sở Trong nhiều nội dung có liên quan đến sách cán sách đội ngũ cán hệ thống trị sở nội dung quan trọng Cán sở có đặc điểm: