HOÀN THIỆN TỔ CHỨC VÀ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ PHƯỜNG CHÙA HANG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN

1. Tính cấp thiết của đề tài Hệ thống chính trị là một chỉnh thể các tổ chức chính trị xã hội bao gồm các đảng chính trị, Nhà nước và các tổ chức chính trị xã hội hợp pháp được liên kết với nhau trong một hệ thống tổ chức nhằm tác động vào các quá trình của đời sống xã hội, để củng cố, duy trì và phát triển chế độ chính trị phù hợp với lợi ích của giai cấp cầm quyền. Hệ thống chính trị ở Việt Nam là cơ chế, là công cụ thực hiện quyền làm chủ của nhân dân lao động dưới sự lãnh đạo của Đảng. Hệ thống chính trị ở Việt Nam hiện nay bao gồm: Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức như: Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam, Hội Cựu chiến binh Việt Nam. Đây là các tổ chức chính trị xã hội được thành lập trên cơ sở tự nguyện, đại diện và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của các thành viên, hội viên tổ chức mình và cùng các thành viên khác của Mặt trận phối hợp và thống nhất hành động trong Mặt trận Tổ quốc Việt Nam. Hệ thống chính trị có vai trò quan trọng trong việc trực tiếp chỉ đạo các tổ chức chính trị, xã hội, vận động nhân dân thực hiện đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, củng cố và tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, huy động mọi nguồn lực phát triển kinh tế xã hội, tổ chức cuộc sống của cộng đồng dân cư. Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng khẳng định 6 nhiệm vụ trọng tâm của nhiệm kỳ 2016 2021, trong đó có 2 nhiệm vụ đầu tiên là về công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị đó là: Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, biểu hiện “ tự diễn biến”, “ tự chuyển hóa” trong nội bộ; Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, nhất là đội ngũ cán bộ cấp chiến lược, đủ năng lực, phẩm chất và uy tín ngang tầm nhiệm vụ xây dựng tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; đẩy mạnh đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu. Phường Chùa Hang là trung tâm kinh tế, văn hóa, giáo dục của huyện Đồng Hỷ, phường Chùa Hang có nền kinh tế thuộc dạng phát triển, với nhiều doanh nghiệp tập trung ở đây. Đồng thời phường cũng thừa hưởng một số cơ sở vật chất như trường học,... và các trụ sở cơ quan trước đây của huyện Đồng Hỷ, khi trung tâm hành chính mới của huyện dời đến xã Hóa Thượng, cách phường Chùa Hang không xa. Những năm qua, được sự quan tâm của Đảng, Nhà nước, cùng với việc phát huy nội lực, các cấp ủy đảng, chính quyền và nhân dân phường Chùa Hang đã đạt được nhiều thành tựu đáng kể: Kinh tế không ngừng phát triển, đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân được nâng lên; quốc phòng, an ninh được giữ vững; hệ thống chính trị cơ sở ngày càng được củng cố… Tuy nhiên, phường Chùa Hang cũng còn nhiều khó khăn, thách thức như nguồn lực đầu tư cho phát triển còn hạn chế; kinh tế phát triển chưa tương xứng với tiềm năng; đời sống của một bộ phận nhân dân còn khó khăn. Công tác quản lý Nhà nước trên một số lĩnh vực và địa bàn có lúc thiếu chặt chẽ, chưa hiệu quả; cải cách hành chính chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn. Trong hệ thống chính trị phường Chùa Hang còn bộc lộ nhiều hạn chế về tổ chức bộ máy và chất lượng đội ngũ cán bộ cần khắc phục như: Chưa xác định rõ chức năng, nhiệm vụ của các thành viên trong hệ thống chính trị; nội dung và phương thức hoạt động của các tổ chức còn chưa đáp ứng yêu cầu xây dựng, phát triển kinh tế xã hội; trình độ quản lý và năng lực điều hành công tác của đội ngũ cán bộ còn nhiều hạn chế..., chưa ngang tầm với yêu cầu đổi mới, hội nhập và phát triển của phường. Thực tiễn đang đặt ra yêu cầu về hoàn thiện tổ chức và hoạt động của hệ thống chính trị và đội ngũ cán bộ phường Chùa Hang, thành phố Thái Nguyên nhằm đưa phường phát triển ngang tầm, nhiệm vụ trong tình hình mới. Việc hoàn thiện tổ chức và đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị phường Chùa Hang trong giai đoạn hiện nay là yêu cầu cấp thiết, vì đây là cơ sở cho sự xây dựng phát triển, hệ thống chính trị của thành phố Thái Nguyên nói chung và phường Chùa Hang nói riêng. Việc nghiên cứu quá trình hoàn thiện tổ chức và đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị phường Chùa Hang đang đặt ra cấp thiết và có ý nghĩa khoa học, thực tiễn sâu sắc, nhưng đến nay chưa có công trình nào được công bố, nghiên cứu một cách hệ thống, dưới góc độ chính trị học. Với các lý do trên, tôi lựa chọn đề tài “Hoàn thiện tổ chức và đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị phường Chùa Hang, thành phố Thái Nguyên hiện nay” làm đề tài nghiên cứu. 2. Tình hình nghiên cứu đề tài Liên quan đến đề tài luận văn đã có các công trình nghiên cứu được công bố trong thời gian qua với các nhóm nội dung sau: Nhóm thứ 1: Những nghiên cứu về hệ thống chính trị nói chung. GS. Nguyễn Đức Bình, GSPTS. Trần Ngọc Hiên, GS. Đoàn Trọng Truyền, Nguyễn Văn Thảo, PGSPTS Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên), “Đổi mới và tăng cường hệ thống chính trị ở nước ta trong giai đoạn hiện nay”. Nxb Chính trị Quốc gia, Hà nội, 1999. Đây là cuốn sách nghiên cứu một cách sâu sắc việc xây dựng hệ thống chính trị ở Việt Nam. TS. Vũ Hoàng Công, “ Hệ thống chính trị cơ sở, đặc điểm – xu hướng và giải pháp”, Nxb Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2002. Cuốn sách trình bày những vấn đề lý luận cơ bản của hệ thống chính trị Việt nam nói chung và hệ thống chính trị cơ sở (cấp xã) nói riêng; từ đó rút ra những đặc điểm và kiến nghị những giải pháp cơ bản trong việc củng cố, nâng cao hiệu quả của hệ thống chính trị cấp cơ sở. TS. Chu Văn Thành (chủ biên) “Hệ thống chính trị cơ sở Thực trạng và một số giải pháp đổi mới”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2004. Cuốn sách trình bày về hệ thống chính trị và các giải pháp cần đổi mới hệ thống chính trị cấp cơ sở trong giai đoạn hiện nay. Công trình “Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, chủ chốt của hệ thống chính trị cấp tỉnh, thành phố” (Qua kinh nghiệm Hà Nội) của tác giả Cao Khoa Bảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2008. Tác giả đã phân tích vị trí, vai trò cán bộ lãnh đạo chủ chốt trong hệ thống chính trị, chủ yếu là cấp tỉnh, thành phố; xác định phương hướng và các giải pháp chủ yếu để xây dựng đội ngũ, cán bộ, nâng cao chất lượng công tác quy hoạch; nâng cao chất lượng công tác, bồi dưỡng cán bộ. Nhóm thứ 2: Những nghiên cứu về tổ chức và đội ngũ cán bộ nói chung và đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị. Tô Huy Rứa với tác phẩm: Mô hình tổ chức và hoạt động của hệ thống chính trị ở một số nước trên thế giới, Nxb Chính trị quốc gia, 2008. Cuốn sách đưa ra những đánh giá chung về các mô hình hệ thống chính trị có tính chất đại diện cho các hệ tư tưởng chính trị cũng như tiêu biểu cho các nền văn hoá và trình độ phát triển xã hội; vận dụng những giá trị văn minh chính trị ở các nước tư bản vào thực tiễn Việt Nam hiện nay. Bên cạnh đó còn có các bài viết về vận dụng chủ trương của Đảng trong công tác cán bộ và đào tạo, bồi dưỡng cán bộ vào từng địa phương, cụ thể như: Bài viết của tác giả Nguyễn Sáng Vang Nâng cao chất lượng đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức ở Thái Nguyên, Tác giả tập trung làm rõ thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ở tỉnh Thái Nguyên và đưa ra các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời gian tới. “Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức viên chức trong tình hình hiện nay”, của tác giả Hà Vũ Tuyến, tạp chí Lịch sử Đảng, số tháng 7 – 2013. Tác giả tập trung làm rõ vai trò trách nhiệm của Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc trong công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức của Đảng bộ tỉnh Vĩnh phúc trong thời gian tới. 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn 3.1. Mục đích Trên cơ sở khảo sát và đánh giá thực trạng về tổ chức và đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị phường Chùa Hang, từ đó đề xuất phương hướng, giải pháp hoàn thiện tổ chức và đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị phường Chùa Hang đáp ứng yêu cầu phát triển của địa phương hiện nay. 3.2. Nhiệm vụ Để đạt được mục đích trên, luận văn hướng vào giải quyết các nhiệm vụ cơ bản như: Làm rõ những vấn đề lý luận về hoàn thiện tổ chức và đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị nói chung và hệ thống chính trị phường Chùa Hang nói riêng. Khảo sát thực trạng, làm rõ ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân của ưu điểm, hạn chế trong việc xây dựng tổ chức và đội ngũ cán bộ thuộc hệ thống chính trị phường Chùa Hang giai đoạn 2020. Đề xuất phương hướng và một số giải pháp cơ bản nhằm hoàn thiện tổ chức và đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị phường Chùa Hang đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ hiện nay. 4. Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu 4.1. Đối tượng nghiên cứu Là tổ chức và đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị phường Chùa Hang, thành phố Thái Nguyên 4.2. Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: Khảo sát thực trạng tổ chức và đội ngũ cán bộ thuộc hệ thống chính trị phường Chùa Hang; đề xuất phương hướng, giải pháp hoàn thiện trong thời gian tới. Về không gian: Cơ bản nghiên cứu trên địa bàn phường Chùa Hang; có so sánh với việc hoàn thiện tổ chức và đội ngũ cán bộ hệ thống chính trị một vài huyện có hoàn cảnh, điều kiện tương đồng với phường Chùa Hang. Về thời gian: Khảo sát thực trạng tổ chức và đội ngũ cán bộ hệ thống chính trị phường Chùa Hang từ năm 2014 đến 2020. 5. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1. Cơ sở lý luận Luận văn được thực hiện trên cơ sở lý luận chủ nghĩa duy vật biện chứng, duy vật lịch sử và phương pháp luận chính trị học. Ngoài ra, luận văn còn kế thừa một số kết quả nghiên cứu từ những công trình có liên quan đề tài luận văn. 5.2. Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu cơ bản của luận văn là phương pháp logic với phương pháp lịch sử và các phương pháp như phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh… 6. Đóng góp về khoa học của luận văn Cung cấp thêm nguồn tư liệu, nhất là tư liệu địa phương về công tác hoàn thiện tổ chức và đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị. Góp phần tổng kết, đánh giá về công tác xây dựng tổ chức và đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị phường Chùa Hang, thành phố Thái Nguyên. Những kết quả nghiên cứu của luận văn có thể tham khảo vận dụng ở các địa bàn có điều kiện tương đồng, nhất là ở khu vực miền núi phía Bắc. 7. Kết cấu của luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn kết cấu gồm 3 chương, 9 tiết.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI  HOÀN THIỆN TỔ CHỨC VÀ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ PHƯỜNG CHÙA HANG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN HIỆN NAY Hà Nội – 2020 BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI Khoa khoa học trị BÁO CÁO KIẾN TẬP TÊN ĐỀ TÀI: HOÀN THIỆN TỔ CHỨC VÀ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ PHƯỜNG CHÙA HANG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN Hà Nội MỤC LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài .6 Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn……………………………… 10 Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu………………………………… 10 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn…………………………….11 Đóng góp khoa học luận văn…………………………………………….11 Kết cấu luận văn………………………………………………… ……… 12 Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HOÀN THIỆN TỔ CHỨC VÀ BỘ MÁY CÁN BỘ HIỆN NAY 13 1.1 Cấu trúc hệ thống trị Việt Nam 13 1.1.1 Khái niệm trị…………………………………………………………………13 1.1.2 Hệ thống trị …………………………………………………………………14 1.1.3 Tổ chức …………………………………………………………………………… 14 1.1.4 Hệ thống trị 15 1.1.5 Hệ thống trị 15 1.2 Vai trị hồn thiện tổ chức máy cán hệ thống trị 15 1.3 Hệ thống trị phường Chùa Hang phát triển kinh tế, trị, văn hóa, xã hội thành phố 24 1.3.1 Hệ thống trị phường Chùa Hang lãnh đạo phát triển kinh tế 24 1.3.2 Vai trò hệ thống trị phường Chùa Hang đời sống trị 25 1.3.3 Trách nhiệm hệ thống trị phường Chùa Hang đời sống văn hóa xã hội ………………………………………………………………………………………… 25 Tiểu kết chương 26 Chương THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ PHƯỜNG CHÙA HANG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 2.1 Khái quát phường Chùa hang 27 2.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên 27 2.1.2 Về xã hội, văn hóa 27 2.1.3 Về kinh tế 28 2.1.4 Hệ thống trị phường Chùa Hang, thành phố Thái Nguyên….28 2.2 Những ưu điểm hạn chế tổ chức đội ngũ cán hệ thống trị phường Chùa Hang 31 2.2.1 Những ưu điểm xây dựng tổ chức đội ngũ cán 31 2.2.2 Những hạn chế xây dựng tổ chức đội ngũ cán nguyên nhân 34 2.3 Những vấn đề đặt việc hoàn thiện tổ chức đội ngũ cán hệ thống trị phường Chùa Hang 37 2.3.1 Những vấn đề đặt việc hoàn thiện tổ chức máy 37 2.3.2 Những vấn đề đặt việc hoàn thiện đội ngũ cán 39 Tiểu kết chương 42 Chương 3.PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC VÀ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ PHƯỜNG CHÙA HANG HIỆN NAY 3.1 Dự báo nhân tố tác động đến việc hoàn thiện tổ chức đội ngũ cán hệ thống trị phường Chùa Hang 43 3.1.1 Tác động từ tình hình giới 43 3.1.2 Tác động từ tình hình nước 44 3.2 Phương hướng hoàn thiện tổ chức đội ngũ cán hệ thống trị Phường Chùa Hang .47 3.2.1 Hoàn thiện tổ chức đội ngũ cán hệ thống trị phường Chùa Hang phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ trị, kinh tế, xã hội địa phương 47 3.2.2 Hoàn thiện tổ chức đội ngũ cán hệ thống trị phường Chùa Hang phù hợp với đặc điểm, điều kiện phường Chùa Hang 50 3.2.3 Hoàn thiện tổ chức đội ngũ cán hệ thống trị phường Chùa Hang phải đặt tổng thể hoàn thiện tổ chức đội ngũ cán hệ thống trị thành phố Thái Nguyên 51 3.3 Giải pháp hoàn thiện tổ chức đội ngũ cán hệ thống trị phường Chùa Hang 53 3.3.1 Nhóm giải pháp hồn thiện tổ chức…………………………………………… 53 3.3.2 Nhóm giải pháp hoàn thiện đội ngũ cán bộ……………………………………59 3.3.3 Những giải pháp mang tính đặc thù thành phố Thái Nguyên hoàn thiện tổ chức đội ngũ cán .63 Tiểu kết chương 64 KẾT LUẬN 65 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hệ thống trị chỉnh thể tổ chức trị - xã hội bao gồm đảng trị, Nhà nước tổ chức trị - xã hội hợp pháp liên kết với hệ thống tổ chức nhằm tác động vào trình đời sống xã hội, để củng cố, trì phát triển chế độ trị phù hợp với lợi ích giai cấp cầm quyền Hệ thống trị Việt Nam chế, công cụ thực quyền làm chủ nhân dân lao động lãnh đạo Đảng Hệ thống trị Việt Nam bao gồm: Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức như: Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam, Hội Nơng dân Việt Nam, Hội Cựu chiến binh Việt Nam Đây tổ chức trị - xã hội thành lập sở tự nguyện, đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng thành viên, hội viên tổ chức thành viên khác Mặt trận phối hợp thống hành động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Hệ thống trị có vai trị quan trọng việc trực tiếp đạo tổ chức trị, xã hội, vận động nhân dân thực đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, củng cố tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân, huy động nguồn lực phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức sống cộng đồng dân cư Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng khẳng định nhiệm vụ trọng tâm nhiệm kỳ 2016 - 2021, có nhiệm vụ công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống trị là: Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “ tự diễn biến”, “ tự chuyển hóa” nội bộ; Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, đội ngũ cán cấp chiến lược, đủ lực, phẩm chất uy tín ngang tầm nhiệm vụ xây dựng tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; đẩy mạnh đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu Phường Chùa Hang trung tâm kinh tế, văn hóa, giáo dục huyện Đồng Hỷ, phường Chùa Hang có kinh tế thuộc dạng phát triển, với nhiều doanh nghiệp tập trung Đồng thời phường thừa hưởng số sở vật chất trường học, trụ sở quan trước huyện Đồng Hỷ, trung tâm hành huyện dời đến xã Hóa Thượng, cách phường Chùa Hang khơng xa Những năm qua, quan tâm Đảng, Nhà nước, với việc phát huy nội lực, cấp ủy đảng, quyền nhân dân phường Chùa Hang đạt nhiều thành tựu đáng kể: Kinh tế không ngừng phát triển, đời sống vật chất, tinh thần nhân dân nâng lên; quốc phòng, an ninh giữ vững; hệ thống trị sở ngày củng cố… Tuy nhiên, phường Chùa Hang cịn nhiều khó khăn, thách thức nguồn lực đầu tư cho phát triển hạn chế; kinh tế phát triển chưa tương xứng với tiềm năng; đời sống phận nhân dân cịn khó khăn Cơng tác quản lý Nhà nước số lĩnh vực địa bàn có lúc thiếu chặt chẽ, chưa hiệu quả; cải cách hành chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn Trong hệ thống trị phường Chùa Hang cịn bộc lộ nhiều hạn chế tổ chức máy chất lượng đội ngũ cán cần khắc phục như: Chưa xác định rõ chức năng, nhiệm vụ thành viên hệ thống trị; nội dung phương thức hoạt động tổ chức chưa đáp ứng yêu cầu xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội; trình độ quản lý lực điều hành công tác đội ngũ cán nhiều hạn chế , chưa ngang tầm với yêu cầu đổi mới, hội nhập phát triển phường Thực tiễn đặt yêu cầu hoàn thiện tổ chức hoạt động hệ thống trị đội ngũ cán phường Chùa Hang, thành phố Thái Nguyên nhằm đưa phường phát triển ngang tầm, nhiệm vụ tình hình Việc hồn thiện tổ chức đội ngũ cán hệ thống trị phường Chùa Hang giai đoạn yêu cầu cấp thiết, sở cho xây dựng phát triển, hệ thống trị thành phố Thái Nguyên nói chung phường Chùa Hang nói riêng Việc nghiên cứu q trình hồn thiện tổ chức đội ngũ cán hệ thống trị phường Chùa Hang đặt cấp thiết có ý nghĩa khoa học, thực tiễn sâu sắc, đến chưa có cơng trình cơng bố, nghiên cứu cách hệ thống, góc độ trị học Với lý trên, lựa chọn đề tài “Hoàn thiện tổ chức đội ngũ cán hệ thống trị phường Chùa Hang, thành phố Thái Nguyên nay” làm đề tài nghiên cứu Tình hình nghiên cứu đề tài Liên quan đến đề tài luận văn có cơng trình nghiên cứu cơng bố thời gian qua với nhóm nội dung sau: Nhóm thứ 1: Những nghiên cứu hệ thống trị nói chung - GS Nguyễn Đức Bình, GS-PTS Trần Ngọc Hiên, GS Đồn Trọng Truyền, Nguyễn Văn Thảo, PGS-PTS Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên), “Đổi tăng cường hệ thống trị nước ta giai đoạn nay” Nxb Chính trị Quốc gia, Hà nội, 1999 Đây sách nghiên cứu cách sâu sắc việc xây dựng hệ thống trị Việt Nam - TS Vũ Hồng Cơng, “ Hệ thống trị sở, đặc điểm – xu hướng giải pháp”, Nxb Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2002 Cuốn sách trình bày vấn đề lý luận hệ thống trị Việt nam nói chung hệ thống trị sở (cấp xã) nói riêng; từ rút đặc điểm kiến nghị giải pháp việc củng cố, nâng cao hiệu hệ thống trị cấp sở thực nhiệm vụ văn hóa, xã hội địa phương phường Chùa Hang đề Tăng cường cơng tác quản lý nhà nước; kiện tồn đội ngũ cán làm cơng tác quản lý văn hố thông tin, thể thao từ thành phố đến sở 3.3.2 Nhóm giải pháp hồn thiện đội ngũ cán Hồn thiện đội ngũ cán hệ thống trị phường Chùa Hang cần Đảng thành phố quan tâm từ khâu bổ nhiệm, bồi dưỡng, đào tạo cán từ thành phố đến sở phù hợp với lực, trình độ chun mơn Mỗi cán tổ chức phát huy vai trò cơng tác tham mưu, đề xuất cơng việc tùy thuộc điều kiện, đặc điểm môi trường làm việc địa phương Thứ nhất: Xây dựng tiêu chuẩn, bước chuẩn hóa cán bộ, cơng chức Có kế hoạch “dài hơi” xây dựng chiến lược cán bộ, cán lãnh đạo, quản lý, bao gồm chức danh bí thư, phó bí thư, chủ tịch, phó chủ tịch Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân Tiêu chuẩn cán yếu tố quan trọng có ý nghĩa định chất lượng đội ngũ cán Tuỳ thuộc vào vị trí cơng tác lãnh đạo mà xác định yêu cầu, tiêu chuẩn cho phù hợp Đối với loại cán phải có tiêu chuẩn chung bắt buộc có tính ngun tắc tiêu chuẩn riêng có tính đặc thù loại chức danh cụ thể Xây dựng đắn tiêu chuẩn cán có ý nghĩa quan trọng làm sở cho việc xây dựng quy hoạch, tuyển chọn, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng cán hợp lý làm để đánh giá nhận xét cán thời kỳ thay có yêu cầu cần thiết Xác định tiêu chuẩn cách đắn giúp cho công tác quản lý cán vừa khoa học, vừa thuận lợi nếp Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phải tồn diện phẩm chất trị, đạo đức, trình độ, lực công tác, đổi tác phong làm việc theo hướng chuyên nghiệp, thái độ ứng xử mực, văn minh, thực “công bộc” dân, nhân dân phục vụ Thứ hai: Thực tốt công tác quy hoạch cán Đây giải pháp bản, lâu dài, nguồn bổ sung đội ngũ cán bộ, công chức chủ yếu lấy từ nguồn chỗ Vì vậy, cấp ủy đảng cần lãnh đạo thực tốt khâu quy hoạch, bảo đảm thực phương châm, nguyên tắc, có nguồn cán dồi dào, bảo đảm chất lượng cấu Cán quy hoạch vào chức danh chủ chốt sở trước hết phải người có lĩnh trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức tốt, có lực đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Công tác cán thực đồng bộ, có đổi nâng cao chất lượng, lấy hiệu công việc làm sở nhận xét, đánh giá cán Quan tâm quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, sử dụng cán trẻ, cán nữ, cán người dân tộc thiểu số; thực sách phát triển, trọng dụng, thu hút cán có trình độ, lực đạt kết bước đầu, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nâng lên Tiếp tục đổi công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán đảm bảo chất lượng, đủ số lượng, cấu hợp lý Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; thực tốt công tác quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý, quan tâm cán trẻ, cán nữ, cán người dân tộc thiểu số, cán khoa học - cơng nghệ Rà sốt để sửa đổi, bổ sung quy định công tác cán bộ, phân cấp hợp lý, tăng cường trách nhiệm quản lý cán người đứng đầu cấp ủy, quan, đơn vị Thực tốt sách cán chế, sách tỉnh đào tạo, bồi dưỡng, thu hút, trọng dụng cán số ngành, lĩnh vực Chú trọng làm tốt cơng tác bảo vệ trị nội Việc xây dựng phê duyệt quy hoạch cán phải thực cách thận trọng, chặt chẽ, bảo đảm quy trình tiêu chuẩn chung, tiêu chuẩn chức danh, bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ Hằng năm, sở quy hoạch phê duyệt phải tiến hành rà soát đánh giá, đưa khỏi quy hoạch cán khơng cịn đủ tiêu chuẩn, điều kiện bổ sung vào quy hoạch nhân tố có lực, triển vọng phát triển Trong xây dựng quy hoạch, phải kết hợp chặt chẽ xác định cấu với yêu cầu tiêu chuẩn, tiêu chuẩn Coi trọng lựa chọn cán bộ, thực rà soát bổ sung kịp thời nguồn cán quy hoạch hàng năm theo định kỳ Đảm bảo chức danh cán có dự nguồn, cán dự nguồn số chức danh, chức danh có nhiều cán dự nguồn Trong thời gian tới, công tác quy hoạch cán huyện tiếp tục tập trung vào nội dung chủ yếu là: Triển khai thực rà soát, bổ sung xây dựng quy hoạch chức danh cán lãnh đạo Trưởng, Phó ban, ngành thuộc Huyện uỷ quản lý; Triển khai thực rà soát, bổ sung xây dựng quy hoạch chức danh lãnh đạo Đảng, quyền sở Thứ ba: Gắn xây dựng thực quy hoạch với đào tạo, bồi dưỡng cán theo chức danh với hình thức phù hợp với đối tượng, bảo đảm tính khả thi quy hoạch cán thực tiễn Thường xuyên bồi dưỡng phẩm chất trị, cập nhật vấn đề lý luận, thực tiễn, kỹ lãnh đạo, quản lý, xử lý tình gắn với cương vị chức trách cán Đa dạng hóa loại hình đào tạo, bồi dưỡng Nâng cao ý thức tự học cán để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Trên sở làm tốt công tác quy hoạch cán vấn đề đào tạo, bồi dưỡng cán có hiệu cao, đáp ứng yêu cầu trước mắt lâu dài Việc đào tạo, bồi dưỡng cán phải xuất phát từ yêu cầu thực nhiệm vụ trị cấp huyện Chi, Đảng trực thuộc Làm tốt công tác nhận xét, đánh giá cán gắn với quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, sử dụng cán bộ; thực trẻ hóa, chuẩn hóa đội ngũ cán bộ; xây dựng đội ngũ cán có trình độ, lực thực tiễn, có lĩnh trị vững vàng, am hiểu pháp luật, có tinh thần trách nhiệm cao với cơng việc, gắn bó với nhân dân Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng loại cán huyện Thực đào tạo, bồi dưỡng trước bổ nhiệm đề bạt; khắc phục tình trạng bầu cử, bổ nhiệm đưa đào tạo Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán huyện thời gian tới tập trung vào nội dung, đối tượng đào tạo, bồi dưỡng như: Trình độ chun mơn nghiệp vụ, trình độ trị, cho đối tượng cán nằm quy hoạch, cán chuyên môn Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức từ thành phố đến địa phương thật sạch, vững mạnh, có trình độ chun mơn, trình độ lý luận trị, nâng cao lực thực tiễn đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giao Kiên xử lý cán bộ, công chức tiêu cực, tham nhũng, vi phạm quyền làm chủ nhân dân Thứ tư: Đẩy mạnh công tác luân chuyển, biệt phái cán trẻ từ tỉnh, huyện, thành phố xã, phường bố trí đảm nhận chức danh chủ chốt để đào tạo, rèn luyện Gắn luân chuyển với đánh giá, bố trí, sử dụng Tăng cường sử dụng cán trẻ có lực trình độ; có lịng nhiệt huyết cống hiến cho q hương Thực nghiêm túc quy chế, quy trình tuyển dụng, điều động cán theo quy định, trọng việc bố trí sử dụng cán sở theo hướng tiêu chuẩn hoá cán Trong tuyển chọn, bố trí, sử dụng cán cần coi trọng tiêu chuẩn nhu cầu biên chế yêu cầu nhiệm vụ thực tế Sử dụng cán phải kịp thời, người, việc, phát huy lực, sở trường cán bộ, phải đảm bảo đoàn kết thống đơn vị Sử dụng cán phải gắn chặt với quản lý cán bảo vệ cán với quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng thực sách thoả đáng với cán Thứ năm: Các cấp ủy đảng, cấp huyện cần tăng cường lãnh đạo, đạo, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát công tác cán đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở Chú trọng kiểm tra việc xây dựng thực quy chế làm việc, kịp thời phát hiện, uốn nắn hạn chế, thiếu sót, lệch lạc "lấn sân" buông lỏng lãnh đạo cấp ủy quyền sở Gắn trách nhiệm đồng chí phân cơng phụ trách xã giúp sở triển khai thực có hiệu thị, nghị Đảng sở Thực tốt chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị xã hội địa phương Chế độ kiểm tra cán bộ, công chức nhằm kịp thời nêu gương cán bộ, công chức tốt, giúp đỡ cán bộ, cơng chức khắc phục khó khăn sớm ngăn chặn biểu lệch lạc, hội, thoái hoá, biến chất Kiểm tra để sớm có kết luận vụ việc liên quan đến cán lãnh đạo, quản lý cấp 3.3.3 Những giải pháp mang tính đặc thù thành phố Thái Ngun hồn thiện tổ chức đội ngũ cán Thứ nhất: Khi cân nhắc, bổ nhiệm cán phải xin ý kiến già làng, trưởng người có tiếng nói bản, làng Thứ hai: Trong đánh giá, phân loại ván bộ, công chức hàng năm phải xin ý kiến nhận xét nơi cư trú Thứ ba: Có sách thu hút nhân tài làm việc cá quan, đơn vị Cán bộ, công chức, viên chức cử học đào tạo sau đại học tỉnh hỗ trợ kinh phí đào tạo theo chuyên ngành thu hút tỉnh Thứ tư: Ban Thường vụ Tỉnh ủy phân cơng đồng chí Tỉnh ủy viên theo dõi đảng xã, phường, thị trấn; Ban Thường vụ huyện ủy, thành ủy phân cơng đồng chí ủy viên đồng chí cấp ủy viên, cán chuyên viên quan Đảng theo dõi đảng xã, phường, thị trấn, hàng tháng dự sinh hoạt Đảng Đảng ủy xã, phường, thị trấn phân công đồng chí cấp ủy theo dõi chi thơn bản, dự sinh hoạt chi bộ, đạo quyền, MTTQ đồn thể trị - xã hội tập hợp vận động đoàn viên, hội viên, nhân dân Tiểu kết chương Trong chương tập trung làm rõ nhân tố tác động đến việc hoàn thiện tổ chức đội ngũ cán hệ thống trị phường Chùa Hang; phương hướng hồn thiện tổ chức đội ngũ cán hệ thống trị phường Chùa Hang phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ trị, kinh tế, xã hội địa phương; với đặc điểm, điều kiện phường Chùa Hang; phải đặt tổng thể hoàn thiện tổ chức tổ chức đội ngũ cán tồn hệ thống trị phường Chùa Hang Trên sở phương pháp hoàn thiện tổ chức đội ngũ hệ thống trị phường chùa hang, đề xuất giải pháp cụ thể tập trung rà soát máy, hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ tổ chức Đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hơi; hồn thiện đội ngũ cán bộ, giải pháp đề xuất xây dựng tiêu chuẩn cán để bước chuẩn hóa cán bộ, thực tốt quy hoạch cán bộ, gắn quy hoạch với đào tạo, bồi dưỡng cán Kết Luận Nghiên cứu đề tài “Hoàn thiện tổ chức đội ngũ cán hệ thống trị phường Chùa Hang nay”, luận văn đạt kết nghiên cứu như: Làm rõ số vấn đề hệ thống trị phường Chùa Hang như: Tổ chức đội ngũ cán hệ thống trị phường; Hồn thiện tổ chức đội ngũ cán hệ thống trị phường Chùa Hang; Vai trị hệ thống trị phường Chùa Hang phát triển kinh tế; Vai trò hệ thống trị phường Chùa Hang với đời sống trị; Vai trị hệ thống trị phường Chùa Hang với đời sống văn hóa, xã hội Luận văn trình bày ưu điểm hạn chế việc xây dựng tổ chức đội ngũ cán hệ thống trị phường Chùa Hang như: Những ưu điểm xây dựng tổ chức đội ngũ cán bộ, nguyên nhân ưu điêm; Những hạn chế xây dựng tổ chức đội ngũ cán bộ, nguyên nhân hạn chế Giai đoạn 2016-2020, sở quán triệt sâu sắc quan điểm chiến lược cán Đảng thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, xuất phát từ chức năng, nhiệm vụ đặc điểm, tình hình địa phương, Đảng phường Chùa Hang đổi tồn diện, mạnh mẽ cơng tác lãnh đạo đạo việc hoàn thiện tổ chức đội ngũ cán hệ thống trị Đổi đồng khâu, bước quy trình đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng tốt số cán có với thực đồng giải pháp để đào tạo, bồi dưỡng, bổ sung số cán Chú trọng xây dựng đội ngũ cán tổ chức trị đủ số lượng, bước nâng cao đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn Đồng thời, quan tâm đến quy hoạch đội ngũ cán quản lý tổ chức trị Đến năm 2020, bản, Đảng thành phố thực tốt chương trình, kế hoạch đề ra, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trị tỉnh Trên sở dự báo nhân tố tác động đến tổ chức đội ngũ cán hệ thống trị phường Chùa Hang, luận văn đề xuất phương hướng hoàn thiện tổ chức đội ngũ cán như: Hoàn thiện tổ chức đội ngũ cán hệ thống trị phường Chùa Hang phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ trị, kinh tế, xã hội địa phương; Hoàn thiện tổ chức đội ngũ cán hệ thống trị phường Chùa Hang phù hợp với đặc điểm, điều kiện thành phố Thái Nguyên; Hoàn thiện tổ chức đội ngũ cán hệ thống trị phường Chùa Hang phải đặt tổng thể hoàn thiện tổ chức đội ngũ cán hệ thống trị thành phố Thái Nguyên Từ phương hướng hoàn thiện tổ chức đội ngũ cán hệ thống trị phường Chùa Hang, luận văn đề xuất giải pháp hoàn thiện tổ chức hoàn thiện đội ngũ cán hệ thống trị phường Chùa Hang Hoàn thiện hệ thống tổ chức đội ngũ cán hệ thống trị phường Chùa Hang phù hợp với đặc điểm, điều kiện địa phương, góp phần thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa phương Các giải pháp làm rõ việc hoàn thiện cách đồng từ tổ chức máy đến đội ngũ cán hệ thống trị phường Chùa Hang trách nhiệm Đảng phường Chùa Hang nói riêng ý thức trách nhiệm cán lãnh đạo, quản lý, việc xây dựng hoàn thiện tổ chức đội ngũ cán hệ thống trị đáp ứng yêu cầu phát triển địa phương giai đoạn nghiệp phát triển thành phố Thái Nguyên q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước trình hội nhập kinh tế, quốc tế Kết kinh nghiệm lãnh đạo, đạo việc hoàn thiện tổ chức đội ngũ cán hệ thống trị phường Chùa Hang từ năm 2016 đến năm 2020 tạo tảng vững để Đảng nhân dân phường Chùa Hang tiếp tục đổi mạnh mẽ cơng tác hồn thiện tổ chức đội ngũ cán hệ thống trị phường Chùa Hang nói riêng thành phố Thái Nguyên nói chung ngang tầm với nhiệm vụ cách mạng mới, góp phần nước thực thành cơng mục tiêu xây dựng nước Việt Nam dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Nghiên cứu hệ thống trị phường Chùa Hang nhằm góp phần nâng cao chất lượng hiệu hoạt động hệ thống trị đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, trị, văn hóa, xã hội thành phố vấn đề cấp thiết Trong thời gian tới cần tiếp tục nghiên cứu toàn diện hơn, đặc biệt việc hoàn thiện tổ chức đội ngũ cán hệ thống trị Thái Ngun nói chung hệ thống trị cấp nói riêng DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương Đảng Kết luận số 64-KL/TW ngày 28/5/2013 Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở Nguyễn Đức Bình, Trần Ngọc Hiên, Đồn Trọng Truyền, Nguyễn Văn Thảo, Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên), “Đổi tăng cường hệ thống trị nước ta giai đoạn nay” NxB Chính trị Quốc gia, Hà nội, 1999 Ban Bí Thư Quy định số 220-QĐ/TW ngày 27/12/2013 Ban Bí thư chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy quan chuyên trách tham mưu, giúp việc huyện ủy, quận ủy, thị ủy, thành ủy trực thuộc tỉnh ủy, thành ủy Bộ Chính trị Quyết định số 253-QĐ/TW ngày 21/7/2014 việc ban hành Quy định Bộ Chính trị quản lý biên chế thống hệ thống trị Ban Bí Thư Quy định số 282-QĐ/TW ngày 01/4/2015 Ban Bí thư chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy biên chế quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Ủy ban MTTQ, đồn thể trị xã hội cấp tỉnh, cấp huyện Ban Bí thư Trung ương Đảng Quyết định số 185-QĐ/TW ngày 03/9/2008 Ban Bí thư Trung ương Đảng chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Ban Tổ chức Trung ương: Công văn số 8745-CV/BTCTW ngày 23/4/2015 Ban chấp hành Trung ương: Nghị số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 Nghị Bộ trị tinh giảm biên chế c cấu lại đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức 10.Bách khoa tồn thư mở Wikipedia 11.TS Vũ Hồng Cơng,“ Hệ thống trị sở, đặc điểm – xu hướng giải pháp”, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2002 12.Chính phủ: Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 Chính phủ vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức 13.Chính phủ: Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh 14.Công văn số 2341-CV/BTCTU ngày 09/01/2015 Ban Tổ chức Tỉnh ủy thông báo biên chế năm 2015 15.Chính phủ: Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 Chính phủ sách tinh giản biên chế gắn vơí thực nghị quyết, kết luận Trung ương xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức thực Chiến lựơc cán đến năm 2020 16.Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17.Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18.Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội 19.Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20.Điều lệ Đảng cộng sản Việt Nam ... trị phường Chùa Hang; làm rõ ưu điểm hạn chế tổ chức đội ngũ cán hệ thống trị phường Chùa Hang; vấn đề đặt việc hoàn thiện tổ chức đội ngũ cán hệ thống trị phường Chùa Hang Bộ máy tổ chức đội ngũ. .. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC VÀ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ PHƯỜNG CHÙA HANG HIỆN NAY 3.1 Dự báo nhân tố tác động đến việc hoàn thiện tổ chức đội ngũ cán hệ thống trị phường Chùa Hang... Chùa Hang phải đặt tổng thể hoàn thiện tổ chức đội ngũ cán hệ thống trị thành phố Thái Nguyên 51 3.3 Giải pháp hoàn thiện tổ chức đội ngũ cán hệ thống trị phường Chùa Hang