Thực trạng tổ chức chính quyền địa phương tỉnh phú thọ năm 2016 , giải pháp đổi mới và hoàn thiện tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương tỉnh phú thọ

MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Chương 1. CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG 3 1.1 Khái niệm chính quyền địa phương 3 1.2 Vai trò của chính quyền địa phương 5 1.3 Mối quan hệ giữa trung ương và chính quyền địa phương 6 Chương 2. THỰC TRẠNG TỔ CHỨC CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG Ở TỈNH PHÚ THỌ 9 2.1 Khái quát chng về tỉnh Phú Thọ 9 2.2 Tổ chức chính quyền địa phương ở tỉnh Phú Thọ 10 2.2.1 Nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương ở tỉnh Phú Thọ 10 2.2.2 Cơ cấu tổ chức và nhiệm vụ quyền hạn của Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Thọ 10 2.2.2.1 Cơ cấu tổ chức HĐND tỉnh Phú Thọ 11 2.2.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Thọ 16 2.2.3. Cơ cấu tổ chức và nhiệm vụ quyền hạn của Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ 21 2.2.3.1 Cơ cấu tổ chức của Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ 21 2.2.3.2 Nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ 24 2.2.3.3 Nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ 25 2.3 Thực trạng tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương tỉnh Phú Thọ hiện nay. 27 2.3.1 Tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân: 27 2.3.2 Tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân 30 2.3.3 Nguyên nhân của những hạn chế 33 Chương 3. ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI VÀ HOÀN THIỆN TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG TỈNH PHÚ THỌ 35 3.1 Các nguyên tắc đổi mới và hoàn thiện tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương tỉnh Phú Thọ 35 3.2 Giải pháp hoàn thiện tổ chức và hoạt động chính quyền địa phương tỉnh Phú Thọ trong thời gian tới. 35 KẾT LUẬN 38 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 39

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

Chương 1 CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG 3

1.1 Khái niệm chính quyền địa phương 3

1.2 Vai trò của chính quyền địa phương 5

1.3 Mối quan hệ giữa trung ương và chính quyền địa phương 6

Chương 2 THỰC TRẠNG TỔ CHỨC CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG Ở TỈNH PHÚ THỌ 9

2.1 Khái quát chng về tỉnh Phú Thọ 9

2.2 Tổ chức chính quyền địa phương ở tỉnh Phú Thọ 10

2.2.1 Nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương ở tỉnh Phú Thọ .10 2.2.2 Cơ cấu tổ chức và nhiệm vụ quyền hạn của Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Thọ 10

2.2.2.1 Cơ cấu tổ chức HĐND tỉnh Phú Thọ 11

2.2.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Thọ 16

2.2.3 Cơ cấu tổ chức và nhiệm vụ quyền hạn của Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ 21

2.2.3.1 Cơ cấu tổ chức của Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ 21

2.2.3.2 Nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ 24

2.2.3.3 Nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ 25

2.3 Thực trạng tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương tỉnh Phú Thọ hiện nay 27

2.3.1 Tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân: 27

2.3.2 Tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân 30

2.3.3 Nguyên nhân của những hạn chế 33

Chương 3 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI VÀ HOÀN THIỆN TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG TỈNH PHÚ THỌ 35

3.1 Các nguyên tắc đổi mới và hoàn thiện tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương tỉnh Phú Thọ 353.2 Giải pháp hoàn thiện tổ chức và hoạt động chính quyền địa phương tỉnh Phú Thọ trong thời gian tới 35

KẾT LUẬN 38 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 39

MỞ ĐẦU

Chính quyền địa phương là bộ phận quan trọng trong việc cấu thành bộmáy nhà nước hoàn chỉnh Chính quyền địa phương trực tiếp giải quyết côngviệc cụ thể của dân, bảo đảm khối đại đoàn kết toàn dân, góp phần vào sự ổnđịnh và phát triển đất nước Thực tiễn cho thấy ở đâu chính quyền địa phươngmạnh, ở đó mọi chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước được chấphành nghiêm chỉnh, quyền làm chủ của nhân dân được phát huy, ở đâu chínhquyền địa phương yếu kém thì ở đó phong trào quần chúng kém phát triển,đời sống của nhân dân gặp nhiều khó khăn

Hiện nay, Đảng đã đề ra chủ chương thực hiện Chương trình tổng thểcải cách hành chính giai đoạn 2011-2020, có đề cập đến nội dung đổi mới tổchức và hoạt động của chính quyền địa phương Tuy nhiên trên thực tế việccải cách tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương diễn ra khá chậm,thiếu đồng bộ và lúng túng, vướng mắc trong cả nhận thức và triển khai, chưađáp ứng được yêu cầu của sự phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xãhội chủ nghĩa và xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền của dân, do dân,

vì dân trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế và toàn cầu hóa

Đặc biệt chính quyền địa phương với vai trò là đại diện cho quyền lựcnhà nước địa phương, đại diện cho cấp hành chính – lãnh thổ trong mối quan

hệ với cấp trên, cần điều chỉnh cơ cấu chính quyền địa phương cho phù hợpvới những thay đổi chức năng, nhiệm vụ Phân biệt rõ những khác biệt giữachính quyền nông thôn và chính quyền đô thị để tổ chức phù hợp

Với những lí do trên, tôi lựa chọn đề tài: “Thực trạng tổ chức chính quyền địa phương tỉnh Phú Thọ năm 2016 , giải pháp đổi mới và hoàn thiện tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương tỉnh Phú Thọ” để

làm bài tiểu luận nhằm tìm hiểu thực trạng chính quyền địa phương của tỉnh

và đề xuất phương hướng và những giải pháp cụ thể để tiếp tục đổi mới tổ

chức và hoạt động của chính quyền địa phương của tỉnh góp phần xây dựngnhà nước pháp quyền của dân, do dân, vì dân dưới sự lãnh đạo của ĐảngCộng Sản.

Ngoài mở đầu,cấu trúc của đề tài gồm có 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lí luận về chính quyền địa phương

Chương 2: Thực trạng tổ chức chính quyền địa phương tỉnh Phú Thọ năm 2016

Chương 3: Đề xuất giải pháp đổi mới và hoàn thiện tổ chức và hoạt động chính quyền địa phương tỉnh Phú Thọ

Chương 1

CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG

1.1 Khái niệm chính quyền địa phương

Chính quyền địa phương là một thuật ngữ được sử dụng khá phổ biếntrên thế giới cũng như Việt Nam, tuy nhiên vẫn còn nhiều tranh cãi về thuậtngữ này trên cả trên phương diện luật định cũng như phương diện khoa họchành chính Tính đa dạng và phức tạp của khái niệm này bắt nguồn từ sự khácbiệt trong thực tế tổ chức chính quyền và quản lý địa phương ở mỗi nước

Một cách đơn giản để tiếp cận “chính quyền địa phương” là xem xétnghĩa 2 khái niệm gốc “chính quyền” và “địa phương” bởi đây là một từ ghép.Theo Từ điển Tiếng Việt của Viện Ngôn ngữ học thuộc Trung tâm Khoa học

xã hội và nhân văn quốc gia do Hoàng Phê chủ biên, xuất bản năm 1995, cóđến 38.410 mục từ, nhưng cũng không có mục từ “chính quyền địa phương”

mà chỉ có mục từ “chính quyền” Mục từ “chính quyền” được các tác giả giảithích theo 2 nghĩa: “1 Quyền điều khiển bộ máy Nhà nước Nắm chínhquyền Chính quyền trong tay nhân dân 2 Bộ máy điều khiển, quản lý côngviệc của Nhà nước Chính quyền dân chủ Các cấp chính quyền”

Địa phương là một thuật ngữ để chỉ một vùng không gian lãnh thổ gắnvới những đặc điểm về địa lý, đất đai, con người, phong tục tập quán haynhững đặc điểm về kinh tế Lịch sử hình thành địa phương là cơ sở cho việchình thành các cộng đồng lãnh thổ, các cấp quản lý hành chính và chínhquyền địa phương Nếu hiểu theo cách giải thích chung về “chính quyền” như

ở từ điển này thì “chính quyền địa phương” có thể hiểu là tất cả các cơ quan của Nhà nước được tổ chức ra ở địa phương để điều khiển, quản lý công việc của Nhà nước ở địa phương

Thực chất, để hiểu rõ về “chính quyền địa phương” cần phải đặt nótrong mối quan hệ với “chính quyền trung ương” Trên phương diện này, có 2

quan niệm mang tính phổ biến Quan điểm thứ nhất cho rằng các cơ quan ởđịa phương là một dạng “quyền lực thứ tư” đặc biệt chỉ liên quan đến phápluật và kiểm tra tư pháp mà không trực thuộc cấp hành chính ở trung ương.Theo đó, hành chính địa phương có nghĩa là người địa phương tự lo liệu côngviệc của địa phương Chính quyền địa phương bao gồm các nhà chức tráchxuất thân tại địa phận nơi họ đang thi hành công vụ vì họ hiểu hơn ai hết nhucầu của dân trong vùng Chính quyền trung ương trong trường hợp này côngnhận tính tự quản của địa phương và giao cho họ quyền tự lo liệu các côngviệc của địa phương

Quan điểm thứ hai cho rằng chính quyền địa phương chỉ là một dạng tổchức của Nhà nước tại địa phương và là bộ phận cấu thành của hệ thống nhànước nói chung Vì các cơ quan địa phương được Nhà nước giao thẩm quyềnnên điều đó có nghĩa là các thẩm quyền này có nguồn gốc từ quyền lực nhànước và việc tách rời hành chính nhà nước khỏi hành chính địa phương làkhông có cơ sở Theo đó, chính quyền địa phương là cơ quan đại diện cho

Nhà nước ở địa phương Chính quyền địa phương chính là các cơ quan nhà

nước đặt ở địa phương để kiểm soát và chăm lo các công việc chung của quốcgia Tại các địa phương, các cơ quan chính quyền này chủ yếu có chức năngthi hành mệnh lệnh của chính phủ trung ương, báo cáo kết quả công việc tạiđịa phương

Tuy vậy, dù theo cách tiếp cận nào chính quyền địa phương cũng cónhững đặc điểm chung sau:

 Có một phạm vi lãnh thổ được xác định;

 Có dân số nhất định trên cơ sở lãnh thổ xác định; Có cộng đồng dân

cư với các quyền bầu cử, ứng cử và có quyền tham gia các công việc địaphương;

 Là một pháp nhân công quyền;

 Có thẩm quyền riêng (được quy định cụ thể trong các văn bản phápluật);

Có chức năng và quyền quản lý nền hành chính nhà nước trên đơn vịlãnh thổ;

 Có nhân sự và tài chính riêng;

 Có cơ cấu tổ chức riêng để thực hiện thẩm quyền;

 Có tính tự quản nhất định trong mối quan hệ với các cấp chínhquyền địa phương khác

 Có quyền quản lý ngân sách riêng, tạo ra thu nhập cho chính quyềnđịa phương và chi tiêu cho địa phương

Chính quyền địa phương nước ta được tổ chức theo cách riêng và mốiquan hệ giữa hành chính trung ương và hành chính địa phương cũng có nhiềukhác biệt so với các nước trên thế giới Với thực tiễn tổ chức chính quyền địa

phương ở nước ta, có thể hiểu: Chính quyền địa phương ở Việt Nam là một bộ phận hợp thành của Nhà nước thống nhất của nhân dân, bao gồm các cơ quan đại diện quyền lực nhà nước ở địa phương do nhân dân địa phương trực tiếp bầu ra (HĐND) và các cơ quan, tổ chức nhà nước khác được thành lập trên cơ sở các cơ quan đại diện quyền lực nhà nước này theo qui định của pháp luật (UBND, các cơ quan chuyên môn thuộc UBND, Thường trực HĐND, các ban của HĐND …), nhằm quản lý các lĩnh vực của đời sống xã hội ở địa phương, trên cơ sở nguyên tắc tập trung dân chủ và kết hợp hài hòa giữa lợi ích của nhân dân địa phương với lợi ích chung của cả nước”

1.2 Vai trò của chính quyền địa phương

Chính quyền địa phương là một tổ chức hành chính có tư cách phápnhân được hiến pháp và pháp luật công nhận sự tồn tại vì mục đích quản lýmột khu vực nằm trong một quốc gia Chính quyền địa phương ở Việt Nam

có vai trò hai mặt, một mặt với tư cách là một bộ phận cấu thành bộ máy nhà

nước thống nhất, chính quyền địa phương thay mặt nhà nước tổ chức quyềnlực, thực thi nhiệm vụ quản lý trên lãnh thổ Việt Nam Mặt khác, chính quyềnđịa phương lại là cơ quan do nhân dân dân địa phương lập ra ( trực tiếp hoặcgián tiếp ) để thực hiện các nhiệm vụ ở địa phương nhằm phục vụ nhu cầu củanhân dân địa phương trên cơ sở các quy định của Hiến pháp, luật và các vănbản của cơ quan nhà nước cấp trên

Trên cơ sở như vậy, chính quyền địa phương được thể hiện tập chung

về nguyên tắc tập trung dân chủ trong tổ chức và hoạt động của các cơ quannhà nước, bộ máy nhà nước nói chung Trong đó, tập trung thống nhất là yếu

tố có tính chủ đạo Tư tưởng cơ bản trong tổ chức chính quyền địa phươngtheo nguyên tắc đó là vừa đảm bảo sự tập trung thống nhất, vừa phát huy vaitrò chủ động tích cực của địa phương

1.3 Mối quan hệ giữa trung ương và chính quyền địa phương

Hiến pháp năm 2013 quy định cụ thể:“Chính phủ là cơ quan hành chínhnhà nước cao nhất của nước Cộng hoà XHCN Việt Nam, thực hiện quyềnhành pháp, là cơ quan chấp hành của Quốc hội”

Như vậy không thể thực hiện quyền hành pháp mà không bao gồmquyền lãnh đạo hành chính, nên mối quan hệ giữa Chính phủ với chính quyềnđịa phương là luôn tồn tại, kể cả có hay không việc quy định bổ sung thêmchức năng Chính phủ “thực hiện quyền hành pháp” Mối quan hệ này khôngnhất quán cũng không giống nhau Sự khác biệt dựa trên nền tảng mức độphân quyền (giữa trung ương và địa phương) Mối quan hệ giữa Chính phủ vàchính quyền địa phương cũng thể hiệnqua các yếu tố cơ bản: trong vị trí củachisnhq uyền địa phương; trong các yếu tố về nội dung, về tổ chức và về giámsát giữa hai bên

Địa vị của chính quyền địa phương phản ánh phần nào mối quan hệgiữa Chính phủ - chính quyền địa phương Cách gọi tên chính quyền địa

phương thể hiện mối quan hệ đó Vị trí này cho phép nhìn thấy lát cắt giữatrung ương và địa phương, từ đó có thể hình dung ranh giới quyền “lãnh đạohành chính” của trung ương Đặc biệt Hiến pháp năm 2013 đưa ra cách gọitên mới khác với các bàn Hiến pháp trước: Chính quyền địa phươg - tên gọimới phản ánh một tư duy mới: Tên chương “Chính quyền địa phương” sẽ chophép nhìn nhận rõ lát cắt giữa trung ương - địa phương, cho phép nhìn nhậnchính quyền địa phương như là một thực thể riêng, tồn tại khá độc lập so vớichính quyền trung ương, đặc biệt là hành chính trung ương.

Về nội dung thì phạm vi thẩm quyền của địa phương phản ánh trực tiếpnhất mối quan hệ giữa địa phương với hành chính trung ương - Chính phủ.Đây cũng là nội dung cốt yếu của phân quyền hành chính Hiến pháp năm

2013 của nước ta đã có quy định rất xác thực: “Trong trường hợp cần thiết,chisnhq uyền địa phương được giao thực hiện một số nhiệm vụ của cơ quannhà nước cấp trên với các điều kiện bảo đảm thực hiện nhiệm vụ đó” (Khoản

Như vậy nếu quan hệ của Chính phủ với chính quyền địa phương vẫntồn tại trong trục hoạt động hành chính, thì việc Chính phủ có chức năng thựchiện quyền hành pháp sẽ thúc đẩy mạnh mẽ đến diễn tiến mối quan hệ nàytrong tương lai Khi mà địa vị của Chính phủ được đề cao, quyền hành pháp

được giao về Chính phủ, người ta có thể hình dung ra một Chính phủ cầm láichứ không chèo thuyền và mối quan hệ với địa phương sẽ không còn là “cầmtay chỉ việc” mà dựa trên nền tảng tôn trọng quyền tự quản và định hướng

Chương 2 THỰC TRẠNG TỔ CHỨC CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG Ở TỈNH

PHÚ THỌ 2.1 Khái quát chng về tỉnh Phú Thọ

Vị trí địa lí: Phú Thọ là tỉnh thuộc vùng đông bắc Việt Nam.

Phía Bắc giáp tỉnh Tuyên Quang và Yên Bái, phía đông giáp tỉnh Vĩnh Phúc,phía đông giáp huyện Ba Vì - thành phố Hà Nội, phía tây giáp tỉnh Sơn La,phía nam giáp tỉnh Hòa Bình Phú Thọ là tỉnh nằm trong quy hoạch vùng thủ

đô Hà Nội

Diện tích: Tổng diện tích tự nhiên toàn tỉnh 3.532,9493 km², chiếm

1,5% diện tích cả nước

Dân số: Theo điều tra dân số ngày 01/04/2016 Phú Thọ có 1.313.926

người với mật độ dân số 373 người/km² Tỷ lệ dân số sống tại nông thôn,vùng núi khoảng 85% và tại thành thị khoảng 15% Theo Nghị định 05/NĐ-

CP, Phú Thọ có 1.400.226 người vào thời điểm tháng 1/2016

Kinh tế: Năm 2015, thu nhập bình quân GDP/người đạt 1349

USD/người Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân năm năm đạt 5,87%

Hành chính: Phú Thọ bao gồm 1 thành phố trực thuộc (thành phố Việt

Trì), 1 thị xã ( thị xã Phú Thọ) và 11 huyện (Cẩm Khê, Đoan Hùng, Hạ Hòa,Lâm Thao, Phù Ninh, Tâm Nông, Thanh Sơn, Thanh Ba, Tân Sơn, ThanhThủy, Yên Lập), 277 xã/phường/thị trấn (248 xã, 18 phương, 11 thị trấn)

Lịch sử văn hóa: Phú Thọ có nền văn hoá rực rỡ từ lâu đời Những di chỉ

khảo cổ văn hoá Sơn Vi, Đồng Đậu, Làng Cả và nhiều đình, chùa, lăng, tẩm cònlại quanh vùng núi Nghĩa Lĩnh cho thấy đất Phong Châu là một trung tâm vănhoá của dân tộc Việt Di tích lịch sử quan trọng là đền quốc mẫu Âu Cơ, khu

di tích đền Hùng

Tổ chức chính quyền địa phương ở tỉnh Phú Thọ

Chính quyền địa phương ở tỉnh Phú Thọ là cấp chính quyền địa phươnggồm có Hội đồng nhân dân tỉnh và Ủy ban nhân dân tỉnh

2.2.1 Nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương ở tỉnh Phú Thọ

Nhiệm vụ, quyền hạn của Chính quyền địa phương tỉnh Phú Thọ quyđịnh trong Luật tổ chức chính quyền địa phương 2015 tại Điều 17:

Tổ chức và bảo đảm việc thi hành Hiến pháp và pháp luật trên địa bàntỉnh

Quyết định những vấn đề của tỉnh trong phạm vi được phân quyền,phân cấp theo quy định của Luật này và quy định khác của pháp luật có liênquan

Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do cơ quan hành chính nhà nước ởtrung ương ủy quyền

Kiểm tra, giám sát tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương ởcác đơn vị hành chính trên địa bàn

Chịu trách nhiệm trước cơ quan nhà nước cấp trên về kết quả thực hiệncác nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương ở tỉnh

Phối hợp với các cơ quan nhà nước ở trung ương, các địa phương thúcđẩy liên kết kinh tế vùng, thực hiện quy hoạch vùng, bảo đảm tính thống nhấtcủa nền kinh tế quốc dân

Quyết định và tổ chức thực hiện các biện pháp nhằm phát huy quyềnlàm chủ của Nhân dân, huy động các nguồn lực xã hội để xây dựng và pháttriển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh trên địa bàn tỉnh

2.2.2 Cơ cấu tổ chức và nhiệm vụ quyền hạn của Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Thọ

Cơ cấu tổ chức, nhiệm vụ quyền hạn của Hội đồng nhân dân tỉnh Phú

Thọ được tổ chức và thực hiện theo Điều 18, 19 Luật tổ chức chính quyền địaphương 2015, cụ thể như sau:

2.2.2.1 Cơ cấu tổ chức HĐND tỉnh Phú Thọ

Cơ cấu tổ chức Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Thọ nhiệm kì 2016-2011:

Chủ tịch Hội đồng nhân dân: Đồng chí Hoàng Dân Mạc

Phó chủ tịch Hội đồng nhân dân: Đồng chí Vi Trọng Lễ

Các ban Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Thọ: Hội đồng nhân dân tỉnh PhúThọ thành lập ba Ban: Ban Kinh tế - Ngân sách, Ban Văn hoá - Xã hội, BanPháp chế

+ Ban Kinh tế - Ngân sách gồm 01 Trưởng Ban hoạt động chuyêntrách, 02 Phó Trưởng Ban hoạt động kiêm nhiệm và 11 thành viên

+ Ban Văn hoá - Xã hội gồm 01 Trưởng Ban và 01 Phó Trưởng Banhoạt động chuyên trách, 01 Phó Trưởng Ban hoạt động kiêm nhiệm và 09thành viên

+ Ban Pháp chế gồm 01 Trưởng Ban hoạt động chuyên trách, 02 PhóTrưởng Ban hoạt động kiêm nhiệm và 10 thành viên

Các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh có những nhiệm vụ và quyền hạnsau đây:

+ Tham gia chuẩn bị các kỳ họp của Hội đồng nhân dân;

+ Thẩm tra các báo cáo, đề án do Hội đồng nhân dân hoặc Thường trựcHội đồng nhân dân phân công;

+ Giúp Hội đồng nhân dân giám sát hoạt động của Uỷ ban nhân dân vàcác cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân, hoạt động của Toà án nhândân, Viện kiểm sát nhân dân cùng cấp;

+ Giúp Hội đồng nhân dân giám sát hoạt động của cơ quan nhà nước,

tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân và công dân trong

việc thi hành Hiến pháp, luật, văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên và nghịquyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp.

Trong khi thi hành nhiệm vụ, các Ban của Hội đồng nhân dân có quyềnyêu cầu Uỷ ban nhân dân, các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân,Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cùng cấp, cơ quan nhà nước, tổchức kinh tế, tổ chức xã hội ở địa phương cung cấp những thông tin, tài liệucần thiết liên quan đến hoạt động giám sát Các cơ quan, tổ chức có tráchnhiệm đáp ứng yêu cầu của các Ban của Hội đồng nhân dân;

+ Báo cáo kết quả hoạt động giám sát với Thường trực Hội đồng nhândân khi cần thiết

Đại biểu Hội đồng nhân dân

Tổng số đại biểu HĐND tỉnh Phú Thọ nhiệm kì 2016-2021 có 79 đạibiểu Trong đó:

- Nữ là 21 người, chiếm tỷ lệ là 26.58%

- Trình độ văn hóa: trung học phổ thông: 56,52%; trung học cơ sở:43,11%; tiểu học: 0,8%

- Trình độ chuyên môn: từ đại học trở lên: 3,92%; trung cấp: 17,99%;

sơ cấp: 4,68%; chưa qua đào tạo: 74,41%

- Cơ cấu ngành nghề: đại biểu là công chức, viên chức Nhà nước:19,52%; đại biểu nông nghiệp: 44,61%; đại biểu chuyên trách đoàn thể:11,65%; đại biểu đang công tác tại các doanh nghiệp: 0,43%

- Đại biểu theo tôn giáo: 4,28%

Danh sách 79 đại biểu HĐND tỉnh Phú Thọ nhiệm kỳ 2016-2021 bao gồm:

1 Vương Thị Bẩy, Giám đốc Kho bạc Nhà nước tỉnh Phú Thọ

2 Bùi Minh Châu, Chủ tịch UBND tỉnh

3 Nguyễn Kim Chi, Tổng Biên tập báo Phú Thọ

4 Nguyễn Tuấn Cường (Thượng tọa Thích Minh Nghiêm), TrưởngBan Trị sự Giáo hội Phật giáo Việt Nam tỉnh Phú Thọ

5 Hồ Đại Dũng, Giám đốc Sở KH&ĐT

6 Ngô Tố Dụng, Chán án TAND tỉnh

7 Lê Quang Đại, Chủ tịch Hội Cựu chiến binh tỉnh

8 Đỗ Nam Hải, Giám đốc Viễn thông Phú Thọ

9 Nguyễn Hải, Bí thư Huyện ủy Hạ Hòa

10 Nguyễn Thanh Hải, Giám đốc Sở NN&PTNT

11 Trần Thanh Hải, Trưởng Phòng Hành chính, Sở Tư pháp

12 Phạm Thu Hạnh, Giảng viên đại học, Trường ĐH Hùng Vương,Phú Thọ

13 Cao Đức Hấn, Chủ tịch UBND huyện Đoan Hùng

14 Đào Thanh Hằng, Viện Khoa học Kỹ thuật nông lâm miền núi phíaBắc

15 Nguyễn Thị Như Hoa, Uỷ viên Thường trực HĐND huyện ThanhThủy

16 Đỗ Thị Phương Hoa, Chủ tịch Hội Nông dân huyện Thanh Sơn

17 Nguyễn Huy Hoàng, Bí thư Thành ủy Việt Trì

18 Đỗ Văn Hoành, Giám đốc Công an tỉnh

19 Hà Thị Huệ, giáo viên Trường Mầm non Tân Phú, huyện Tân Sơn

20 Vi Mạnh Hùng, Bí thư Huyện ủy Thanh Ba

21 Lê Tiến Hưng, Phó Giám đốc Sở Nội vụ

22 Dương Hoàng Hương, Bí thư Huyện ủy Cẩm Khê

23 Đinh Thị Thu Hương, Phó Chủ tịch Hội LHPN tỉnh

24 Hà Thị Hương, Chủ tịch Hội Nông dân tỉnh

25 Lê Thị Thu Hương, Chủ tịch UBND xã Yên Luật, huyện Hạ Hòa

26 Nguyễn Thị Thanh Huyền, Trưởng Ban Dân vận Tỉnh ủy

27 Đinh Văn Huynh, Chánh Văn phòng Huyện ủy Tân Sơn

28 Nguyễn Trung Kiên, Chánh Văn phòng Tỉnh ủy

29 Phạm Xuân Khai, Trưởng Ban Nội chính Tỉnh ủy

30 Lê Kim Khánh, Bí thư Thị ủy Phú Thọ

31 Nguyễn Văn Khỏe, Trưởng Ban Tổ chức Tỉnh ủy

32 Hàn Trung Kết, Chủ tịch Liên đoàn Lao động huyện Phù Ninh

33 Nguyễn Quang Lâm, Giám đốc Công ty Điện lực Phú Thọ

34 Nguyễn Thị Hồng Lâm, Chủ tịch Liên đoàn Lao động tỉnh

35 Vi Trọng Lễ, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh

36 Nguyễn Thanh Loan, Đoàn Kịch nói tỉnh Phú Thọ

37 Phạm Thị Kim Loan, Phó Trưởng Ban Thường trực Ban Tuyêngiáo Tỉnh ủy

38 Hoàng Dân Mạc, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh

39 Phạm Thị Thanh Mai, Chủ tịch UBMTTQ thị xã Phú Thọ

40 Nguyễn Huy Ngọc, Phó Giám đốc Sở Y tế

41 Bùi Đức Nhẫn, Giám đốc Sở LĐTB&XH

42 Nguyễn Đức Nhất, Bí thư Huyện đoàn Hạ Hòa

43 Hồ Thị Nhung, Trung tâm Y tế huyện Thanh Sơn

44 Mai Thị Oanh, giáo viên Trường THCS Tiên Phong, huyện ĐoanHùng

45 Đào Văn Phùng, Bí thư Huyện ủy Phù Ninh

46 Trần Thanh Phương, Giám đốc HTX Vận tải Hồng Đà, huyện TamNông

47 Bùi Văn Quang, Phó Chủ tịch UBND tỉnh

48 Hà Đức Quảng, Bí thư Huyện ủy Yên Lập

49 Nguyễn Mạnh Sơn, Chủ tịch UBND huyện Thanh Thủy

50 Phùng Thanh Sơn, Trưởng Phòng Thông tin Dân nguyện, HĐND

51 Nguyễn Văn Tâm, Chủ tịch Hội đồng Gáo xứ xã Văn Bán huyệnCẩm Khê

52 Nguyễn Văn Tâm, Trưởng Ban Pháp chế HĐND tỉnh

53 Phan Trọng Tấn, Bí thư Huyện ủy Thanh Sơn

54 Nguyễn Mạnh Thản, Tổng Giám đốc Công ty cổ phần Ao Vua-chinhánh Đảo Ngọc Xanh

55 Đào Ngọc Thắng, Phó Chủ tịch UBND huyện Phù Ninh

56 Điêu Kim Thắng, Trường Phòng công tác HDDND tỉnh

57 Nguyễn Chí Thành, Phó Chánh Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐNDtỉnh

58 Bùi Đình Thi, Bí thư Huyện ủy Tam Nông

59 Ngô Đức Thịnh, Bí thư Huyện ủy Tân Sơn

60 Nguyễn Tường Thứ, Phó Trưởng Ban Thường trực Ban Tổ chứcTỉnh ủy

61 Đinh Công Thực, Chủ nhiệm Ủy ban Kiêm tra Tỉnh ủy

62 Hoàng Công Thủy, Phó Chủ tịch UBND tỉnh

63 Nguyễn Đắc Thủy, Phó Giám đốc Sở VHTT&DL

64 Nguyễn Thị Thủy, Phó Chủ tịch Thường trực UBMTTQ tỉnh

65 Đinh Thị Thu Thủy, Chủ tịch UBMTTQ huyện Yên Lập

66 Lê Thị Quỳnh Trang, Trưởng Phòng công tác thanh niên Sở Nội vụ

67 Nguyễn Thủy Trọng, Giám đốc Sở KH&CN

68 Hoàng Quang Trung, Chánh Thanh tra tỉnh

69 Phạm Tú, Trưởng Phòng Tổng hợp Văn phòng Tỉnh ủy Phú Thọ

70 Nguyễn Minh Tuấn, Phó Chủ tịch UBND huyện Cẩm Khê

71 Trần Ngọc Tuấn, Chính ủy Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh

72 Phạm Thanh Tùng, Bí thư Tỉnh đoàn

73 Nguyễn Minh Tường, Giám đốc Sở GD&ĐT

74 Nguyễn Xuân Tường, Bí thư Huyện ủy Lâm Thao

75 Hoàng Văn Tuyến, Chủ tịch các Hội Liên hiệp KH&KT tỉnh

76 Phạm Quang Tuyến, Tổng Giám đốc Công ty cổ phần Supe phốtphát và Hóa chât Lâm Thao

77 Dương Thị Thu Vân, Phó Trưởng Ban Dân vận Tỉnh ủy

78 Phan Thị Xuân, Chủ tịch UBND xã Hữu Đô, huyện Đoan Hùng

79 Nguyễn Xuân Yên, Chủ tịch Hội LHPN huyện Thanh Ba

2.2.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Thọ

Nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng nhân dân tỉnh trong tổ chức và bảo đảm việc thi hành Hiến pháp và pháp luật:

Ban hành nghị quyết về những vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn củaHội đồng nhân dân tỉnh;

Quyết định biện pháp bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh, phòng,chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật khác, phòng, chống quanliêu, tham nhũng trong phạm vi được phân quyền; biện pháp bảo vệ tài sảncủa cơ quan, tổ chức, bảo hộ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản,các quyền và lợi ích hợp pháp khác của công dân trên địa bàn tỉnh;

Quyết định biện pháp để thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn do cơquan nhà nước cấp trên phân cấp; quyết định việc phân cấp cho chính quyềnđịa phương cấp huyện, cấp xã, cơ quan nhà nước cấp dưới thực hiện nhiệm

vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương ở tỉnh;

Bãi bỏ một phần hoặc toàn bộ văn bản trái pháp luật của Ủy ban nhândân, Chủ tịch Ủy bannhân dân tỉnh; bãi bỏ một phần hoặc toàn bộ văn bản tráipháp luật của Hội đồng nhân dân cấp huyện;

Giải tán Hội đồng nhân dân cấp huyện trong trường hợp Hội đồng nhândân đó làm thiệt hại nghiêm trọng đến lợi ích của Nhân dân và trình Ủy

ban thường vụ Quốc hội phê chuẩn; phê chuẩn nghị quyết của Hội đồng nhândân cấp huyện về việc giải tán Hội đồng nhân dân cấp xã.

Nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng nhân dân tỉnh về xây dựng chính quyền:

Bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Phó Chủ tịchHội đồng nhân dân, Trưởng ban, Phó Trưởng ban của Hội đồng nhân dântỉnh, Chánh Văn phòng Hội đồng nhân dân tỉnh; bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệmChủ tịch Ủy ban nhân dân, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân và các Ủy viên Ủyban nhân dân tỉnh; bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Hội thẩm Tòa án nhân dântỉnh;

Lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm đối với người giữ chức vụ doHội đồng nhân dân tỉnh bầu theo quy định tại Điều 88 và Điều 89 của Luậtnày;

Bãi nhiệm đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh và chấp nhận việc đại biểuHội đồng nhân dân tỉnh xin thôi làm nhiệm vụ đại biểu;

Quyết định thành lập, bãi bỏ cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhândân tỉnh;

Quyết định biên chế công chức trong cơ quan của Hội đồng nhândân, Ủy ban nhân dân, đơn vị sự nghiệp công lập của Ủy ban nhân dân cáccấp trên địa bàn tỉnh theo chỉ tiêu biên chế được Chính phủ giao; quyết định

số lượng và mức phụ cấp đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp

xã, ở thôn, tổ dân phố và phê duyệt tổng số lượng người làm việc trong đơn vị

sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý của tỉnh theo quy định của Chínhphủ;

Quyết định thành lập, giải thể, nhập, chia thôn, tổ dân phố; đặt tên, đổitên thôn, tổ dân phố, đường, phố, quảng trường, công trình công cộng ở địaphương theo quy định của pháp luật

Nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng nhân dân tỉnh trong lĩnh vực kinh tế, tài nguyên, môi trường:

Quyết định kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dài hạn, trung hạn vàhằng năm của tỉnh; quy hoạch, kế hoạch phát triển các ngành, lĩnh vực trênđịa bàn tỉnh trong phạm vi được phân quyền;

Quyết định dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn; dự toán thu,chi ngân sách địa phương và phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; điều chỉnh

dự toán ngân sách địa phươngtrong trường hợp cần thiết; phê chuẩn quyếttoán ngân sách địa phương Quyết định chủ trương đầu tư, chương trình dự áncủa tỉnh theo quy định của pháp luật;

Quyết định các nội dung liên quan đến phí, lệ phí theo quy định củapháp luật; các khoản đóng góp của Nhân dân; quyết định việc vay các nguồnvốn trong nước thông qua phát hành trái phiếu địa phương, trái phiếu đô thị,trái phiếu công trình và các hình thức huy động vốn khác theo quy định củapháp luật;

Quyết định chủ trương, biện pháp cụ thể để khuyến khích, huy độngcác thành phần kinh tế tham gia cung cấp các dịch vụ công trên địa bàn tỉnhtheo quy định của pháp luật;

Quyết định các biện pháp khác để phát triển kinh tế - xã hội trên địabàn tỉnh theo quy định của pháp luật;

Quyết định quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị trong phạm vi đượcphân quyền theo quy định của pháp luật; việc liên kết kinh tế vùng giữa cáccấp chính quyền địa phương phù hợp vớitình hình, đặc điểm của địa phương

và bảo đảm tính thống nhất của nền kinh tế quốc dân;

Quyết định quy hoạch phát triển hệ thống tổ chức khuyến công, khuyếnnông, khuyến lâm, khuyến ngư, mạng lưới thương mại, dịch vụ, du lịch, mạnglưới giao thông trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật;