Hoàn thiện tổ chức và đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị thành phố tuyên quang hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN  LÊ MINH HOA HOÀN THIỆN TỔ CHỨC VÀ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG HIỆN NAY U N VĂN THẠC S Chuyên ngành: Chính trị học Hà Nội - 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN  LÊ MINH HOA HOÀN THIỆN TỔ CHỨC VÀ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG HIỆN NAY Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 60 31 02 01 U N VĂN THẠC S CHÍNH TRỊ HỌC Ngƣời hƣớng dẫn: PGS.TS Đinh Xuân ý Hà Nội – 2017 MỤC ỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn Đóng góp khoa học luận văn 7 Kết cấu luận văn…………………………………………………………… Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ Ý U N VỀ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG 1.1 Một số vấn đề lý luận hệ thống trị hệ thống trị thành phố Tuyên Quang 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Hệ thống trị thành phố Tuyên Quang 20 1.2 Hệ thống trị thành phố Tuyên Quang phát triển kinh tế, trị, văn hóa, xã hội thành phố 23 1.2.1 Hệ thống trị thành phố Tuyên Quang lãnh đạo phát triển kinh tế 23 1.2.2 Vai trò hệ thống trị thành phố Tuyên Quang đời sống trị 24 1.2.3 Trách nhiệm hệ thống trị thành phố Tuyên Quang đời sống văn hóa, xã hội 25 Tiểu kết chƣơng 26 Chƣơng THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 27 2.1 Khái quát thành phố Tuyên Quang 27 2.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên 27 2.1.2 Về xã hội, văn hóa 29 2.1.3 Về kinh tế 30 2.2 Những ƣu điểm hạn chế tổ chức đội ngũ cán hệ thống trị thành phố Tuyên Quang 31 2.2.1 Những ưu điểm xây dựng tổ chức đội ngũ cán 31 2.2.2 Những hạn chế xây dựng tổ chức đội ngũ cán nguyên nhân 44 2.3 Những vấn đề đặt việc hoàn thiện tổ chức đội ngũ cán hệ thống trị thành phố Tuyên Quang 47 2.3.1 Những vấn đề đặt việc hoàn thiện tổ chức máy 47 2.3.2 Những vấn đề đặt việc hoàn thiện đội ngũ cán 50 Tiểu kết chƣơng 53 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC VÀ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG HIỆN NAY 54 3.1 Dự báo nhân tố tác động đến việc hoàn thiện tổ chức đội ngũ cán hệ thống trị thành phố Tuyên Quang 54 3.1.1 Tác động từ tình hình giới 54 3.1.2 Tác động từ tình hình nước 56 3.2 Phƣơng hƣớng hoàn thiện tổ chức đội ngũ cán hệ thống trị thành phố Tuyên Quang 59 3.2.1 Hoàn thiện tổ chức đội ngũ cán hệ thống trị thành phố Tuyên Quang phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ trị, kinh tế, xã hội địa phương 59 3.2.2 Hoàn thiện tổ chức đội ngũ cán hệ thống trị thành phố Tuyên Quang phù hợp với đặc điểm, điều kiện thành phố Tuyên Quang 62 3.2.3 Hoàn thiện tổ chức đội ngũ cán hệ thống trị thành phố Tuyên Quang phải đặt tổng thể hoàn thiện tổ chức đội ngũ cán hệ thống trị tỉnh Tuyên Quang 64 3.3 Giải pháp hoàn thiện tổ chức đội ngũ cán hệ thống trị thành phố Tuyên Quang 66 3.3.1 Nhóm giải pháp hồn thiện tổ chức 66 3.3.2 Nhóm giải pháp hoàn thiện đội ngũ cán 73 3.3.3 Những giải pháp mang tính đặc thù tỉnh Tuyên Quang hoàn thiện tổ chức đội ngũ cán bộ…………………………………………………………78 Tiểu kết chương 79 KẾT U N 80 DANH MỤC TÀI IỆU THAM KHẢO 83 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hệ thống trị chỉnh thể tổ chức trị - xã hội bao gồm đảng trị, Nhà nước tổ chức trị - xã hội hợp pháp liên kết với hệ thống tổ chức nhằm tác động vào trình đời sống xã hội, để củng cố, trì phát triển chế độ trị phù hợp với lợi ích giai cấp cầm quyền Hệ thống trị Việt Nam chế, công cụ thực quyền làm chủ nhân dân lao động lãnh đạo Đảng Hệ thống trị Việt Nam bao gồm: Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức như: Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam, Hội Cựu chiến binh Việt Nam Đây tổ chức trị - xã hội thành lập sở tự nguyện, đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng thành viên, hội viên tổ chức thành viên khác Mặt trận phối hợp thống hành động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Hệ thống trị có vai trò quan trọng việc trực tiếp đạo tổ chức trị, xã hội, vận động nhân dân thực đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, củng cố tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân, huy động nguồn lực phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức sống cộng đồng dân cư Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng khẳng định nhiệm vụ trọng tâm nhiệm kỳ 2016 - 2021, có nhiệm vụ công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống trị là: Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “ tự diễn biến”, “ tự chuyển hóa” nội bộ; Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, đội ngũ cán cấp chiến lược, đủ lực, phẩm chất uy tín ngang tầm nhiệm vụ xây dựng tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; đẩy mạnh đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu Thành phố Tuyên Quang trung tâm trị, kinh tế, văn hóa, xã hội tỉnh Tuyên Quang Những năm qua, quan tâm Đảng, Nhà nước, với việc phát huy nội lực, cấp ủy đảng, quyền nhân dân thành phố Tuyên Quang đạt nhiều thành tựu đáng kể: Kinh tế không ngừng phát triển, đời sống vật chất, tinh thần nhân dân nâng lên; quốc phòng, an ninh giữ vững; hệ thống trị sở ngày củng cố… Tuy nhiên, thành phố Tun Quang nhiều khó khăn, thách thức nguồn lực đầu tư cho phát triển hạn chế; kinh tế phát triển chưa tương xứng với tiềm năng; đời sống phận nhân dân khó khăn Cơng tác quản lý Nhà nước số lĩnh vực địa bàn có lúc thiếu chặt chẽ, chưa hiệu quả; cải cách hành chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn Trong hệ thống trị thành phố Tun Quang bộc lộ nhiều hạn chế tổ chức máy chất lượng đội ngũ cán cần khắc phục như: Chưa xác định rõ chức năng, nhiệm vụ thành viên hệ thống trị; nội dung phương thức hoạt động tổ chức chưa đáp ứng yêu cầu xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội; trình độ quản lý lực điều hành cơng tác đội ngũ cán nhiều hạn chế , chưa ngang tầm với yêu cầu đổi mới, hội nhập phát triển thành phố Thực tiễn đặt yêu cầu hoàn thiện tổ chức hoạt động hệ thống trị đội ngũ cán thành phố Tuyên Quang nhằm đưa Thành phố phát triển ngang tầm, nhiệm vụ tình hình Việc hoàn thiện tổ chức đội ngũ cán hệ thống trị thành phố Tuyên Quang giai đoạn yêu cầu cấp thiết, sở cho xây dựng phát triển, hệ thống trị tỉnh Tuyên Quang nói chung thành phố Tuyên Quang nói riêng Việc nghiên cứu q trình hồn thiện tổ chức đội ngũ cán hệ thống trị thành phố Tuyên Quang đặt cấp thiết có ý nghĩa khoa học, thực tiễn sâu sắc, đến chưa có cơng trình cơng bố, nghiên cứu cách hệ thống, góc độ trị học Với lý trên, lựa chọn đề tài “Hoàn thiện tổ chức đội ngũ cán hệ thống trị thành phố Tuyên Quang nay” làm luận văn thạc sĩ, chuyên ngành Chính trị học Tình hình nghiên cứu đề tài Liên quan đến đề tài luận văn có cơng trình nghiên cứu công bố thời gian qua với nhóm nội dung sau: Nhóm thứ 1: Những nghiên cứu hệ thống trị nói chung - GS Nguyễn Đức Bình, GS-PTS Trần Ngọc Hiên, GS Đồn Trọng Truyền, Nguyễn Văn Thảo, PGS-PTS Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên), “Đổi tăng cường hệ thống trị nước ta giai đoạn nay” Nxb Chính trị Quốc gia, Hà nội, 1999 Đây sách nghiên cứu cách sâu sắc việc xây dựng hệ thống trị Việt Nam - TS Vũ Hồng Cơng, “ Hệ thống trị sở, đặc điểm – xu hướng giải pháp”, Nxb Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2002 Cuốn sách trình bày vấn đề lý luận hệ thống trị Việt nam nói chung hệ thống trị sở (cấp xã) nói riêng; từ rút đặc điểm kiến nghị giải pháp việc củng cố, nâng cao hiệu hệ thống trị cấp sở - TS Chu Văn Thành (chủ biên) “Hệ thống trị sở - Thực trạng số giải pháp đổi mới”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2004 Cuốn sách trình bày hệ thống trị giải pháp cần đổi hệ thống trị cấp sở giai đoạn - Cơng trình “Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, chủ chốt hệ thống trị cấp tỉnh, thành phố” (Qua kinh nghiệm Hà Nội) tác giả Cao Khoa Bảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2008 Tác giả phân tích vị trí, vai trò cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị, chủ yếu cấp tỉnh, thành phố; xác định phương hướng giải pháp chủ yếu để xây dựng đội ngũ, cán bộ, nâng cao chất lượng công tác quy hoạch; nâng cao chất lượng công tác, bồi dưỡng cán Nhóm thứ 2: Những nghiên cứu tổ chức đội ngũ cán nói chung đội ngũ cán hệ thống trị - Tơ Huy Rứa với tác phẩm: Mơ hình tổ chức hoạt động hệ thống trị số nước giới, Nxb Chính trị quốc gia, 2008 Cuốn sách đưa đánh giá chung mơ hình hệ thống trị có tính chất đại diện cho hệ tư tưởng trị tiêu biểu cho văn hố trình độ phát triển xã hội; vận dụng giá trị văn minh trị nước tư vào thực tiễn Việt Nam Bên cạnh có viết vận dụng chủ trương Đảng công tác cán đào tạo, bồi dưỡng cán vào địa phương, cụ thể như: - Bài viết tác giả Nguyễn Sáng Vang - Nâng cao chất lượng đào tạo đội ngũ cán bộ, cơng chức Tun Quang, Tạp chí Cộng sản, số 814 (8/2010) Tác giả tập trung làm rõ thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh Tuyên Quang đưa giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời gian tới - “Đảng tỉnh Vĩnh Phúc lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức viên chức tình hình nay”, tác giả Hà Vũ Tuyến, tạp chí Lịch sử Đảng, số tháng – 2013 Tác giả tập trung làm rõ vai trò trách nhiệm Đảng tỉnh Vĩnh Phúc công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Đảng tỉnh Vĩnh phúc thời gian tới Các tạp chí đề cập cơng tác cán nói chung, đào tạo, bồi dưỡng cán nói riêng, nhấn mạnh yêu cầu trình độ chun mơn, kỹ quản lý cán lãnh đạo địa phương để từ có giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ, cán giai đoạn - Luận án tiến sỹ: “Đảng tỉnh Phú Thọ lãnh đạo công tác đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt từ năm 1997 đến năm 2021”, tác giả Bùi Ngọc Hà (2015) Luận án làm rõ lãnh đạo Đảng tỉnh Phú Thọ công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cán chủ chốt năm qua - Luận văn thạc sỹ: “Xây dựng đội ngũ cán người dân tộc thiểu số tỉnh Tuyên Quang giai đoạn nay”, tác giả Chu Văn Liều (2016) Luận văn tập trung làm rõ công tác xây dựng đội ngũ cán đặc biệt cán dân tộc thiểu số tỉnh Tuyên Quang đưa giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số tỉnh Tuyên Quang giai đoạn Các luận án, luận văn đề cập tổ chức đội ngũ cán hệ thống trị, luận giải vấn đề lý luận thực tiễn việc hoàn thiện tổ chức đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu đặt nhiều địa phương khác Tuy nhiên hoàn thiện tổ chức đội ngũ cán hệ thống trị địa phương (cấp thành phố) tác giả đề cập tới Ngồi có nhiều cơng trình nghiên cứu tạp chí khác bàn hồn thiện tổ chức đội ngũ cán nói chung hồn thiện tổ chức đội Thường xuyên bồi dưỡng phẩm chất trị, cập nhật vấn đề lý luận, thực tiễn, kỹ lãnh đạo, quản lý, xử lý tình gắn với cương vị chức trách cán Đa dạng hóa loại hình đào tạo, bồi dưỡng Nâng cao ý thức tự học cán để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Trên sở làm tốt cơng tác quy hoạch cán vấn đề đào tạo, bồi dưỡng cán có hiệu cao, đáp ứng yêu cầu trước mắt lâu dài Việc đào tạo, bồi dưỡng cán phải xuất phát từ yêu cầu thực nhiệm vụ trị cấp huyện Chi, Đảng trực thuộc Làm tốt công tác nhận xét, đánh giá cán gắn với quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, sử dụng cán bộ; thực trẻ hóa, chuẩn hóa đội ngũ cán bộ; xây dựng đội ngũ cán có trình độ, lực thực tiễn, có lĩnh trị vững vàng, am hiểu pháp luật, có tinh thần trách nhiệm cao với cơng việc, gắn bó với nhân dân Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng loại cán huyện Thực đào tạo, bồi dưỡng trước bổ nhiệm đề bạt; khắc phục tình trạng bầu cử, bổ nhiệm đưa đào tạo Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán huyện thời gian tới tập trung vào nội dung, đối tượng đào tạo, bồi dưỡng như: Trình độ chuyên mơn nghiệp vụ, trình độ trị, cho đối tượng cán nằm quy hoạch, cán chuyên môn Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức từ thành phố đến địa phương thật sạch, vững mạnh, có trình độ chun mơn, trình độ lý luận trị, nâng cao lực thực tiễn đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giao Kiên xử lý cán bộ, công chức tiêu cực, tham nhũng, vi phạm quyền làm chủ nhân dân 76 Thứ tư: Đẩy mạnh công tác luân chuyển, biệt phái cán trẻ từ tỉnh, huyện, thành phố xã, phường bố trí đảm nhận chức danh chủ chốt để đào tạo, rèn luyện Gắn luân chuyển với đánh giá, bố trí, sử dụng Tăng cường sử dụng cán trẻ có lực trình độ; có lòng nhiệt huyết cống hiến cho quê hương Thực nghiêm túc quy chế, quy trình tuyển dụng, điều động cán theo quy định, trọng việc bố trí sử dụng cán sở theo hướng tiêu chuẩn hố cán Trong tuyển chọn, bố trí, sử dụng cán cần coi trọng tiêu chuẩn nhu cầu biên chế yêu cầu nhiệm vụ thực tế Sử dụng cán phải kịp thời, người, việc, phát huy lực, sở trường cán bộ, phải đảm bảo đoàn kết thống đơn vị Sử dụng cán phải gắn chặt với quản lý cán bảo vệ cán với quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng thực sách thoả đáng với cán Thứ năm: Các cấp ủy đảng, cấp huyện cần tăng cường lãnh đạo, đạo, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát công tác cán đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở Chú trọng kiểm tra việc xây dựng thực quy chế làm việc, kịp thời phát hiện, uốn nắn hạn chế, thiếu sót, lệch lạc "lấn sân" buông lỏng lãnh đạo cấp ủy quyền sở Gắn trách nhiệm đồng chí phân cơng phụ trách xã giúp sở triển khai thực có hiệu thị, nghị Đảng sở Thực tốt chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị xã hội địa phương Chế độ kiểm tra cán bộ, công chức nhằm kịp thời nêu gương cán bộ, công chức tốt, giúp đỡ cán bộ, cơng chức khắc phục khó khăn sớm ngăn 77 chặn biểu lệch lạc, hội, thoái hoá, biến chất Kiểm tra để sớm có kết luận vụ việc liên quan đến cán lãnh đạo, quản lý cấp 3.3.3 Những giải pháp mang tính đặc thù tỉnh Tun Quang hồn thiện tổ chức đội ngũ cán Thứ nhất: Khi cân nhắc, bổ nhiệm cán phải xin ý kiến già làng, trưởng người có tiếng nói bản, làng Thứ hai: Trong đánh giá, phân loại ván bộ, công chức hàng năm phải xin ý kiến nhận xét nơi cư trú Thứ ba: Có sách thu hút nhân tài làm việc cá quan, đơn vị Cán bộ, công chức, viên chức cử học đào tạo sau đại học tỉnh hỗ trợ kinh phí đào tạo theo chuyên ngành thu hút tỉnh Thứ tư: Ban Thường vụ Tỉnh ủy phân cơng đồng chí Tỉnh ủy viên theo dõi đảng xã, phường, thị trấn; Ban Thường vụ huyện ủy, thành ủy phân cơng đồng chí ủy viên đồng chí cấp ủy viên, cán chuyên viên quan Đảng theo dõi đảng xã, phường, thị trấn, hàng tháng dự sinh hoạt Đảng Đảng ủy xã, phường, thị trấn phân công đồng chí cấp ủy theo dõi chi thơn bản, dự sinh hoạt chi bộ, đạo quyền, MTTQ đồn thể trị - xã hội tập hợp vận động đoàn viên, hội viên, nhân dân 78 Tiểu kết chƣơng Trong chương tập trung làm rõ nhân tố tác động đến việc hoàn thiện tổ chức đội ngũ cán hệ thống trị thành phố Tun Quang; phương hướng hồn thiện tổ chức đội ngũ cán hệ thống trị thành phố Tuyên Quang phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ trị, kinh tế, xã hội địa phương; với đặc điểm, điều kiện thành phố Tuyên Quang; phải đặt tổng thể hoàn thiện tổ chức tổ chức đội ngũ cán toàn hệ thống trị tỉnh Tuyên Quang Trên sở phương pháp hoàn thiện tổ chức đội ngũ hệ thống trị thành phố Tuyên Quang, tác giả luận văn đề xuất giải pháp cụ thể tập trung rà sốt máy, hồn thiện chức năng, nhiệm vụ tổ chức Đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hơi; hồn thiện đội ngũ cán bộ, giải pháp đề xuất xây dựng tiêu chuẩn cán để bước chuẩn hóa cán bộ, thực tốt quy hoạch cán bộ, gắn quy hoạch với đào tạo, bồi dưỡng cán 79 KẾT U N Nghiên cứu đề tài “Hoàn thiện tổ chức đội ngũ cán hệ thống trị thành phố Tuyên Quang nay”, luận văn đạt kết nghiên cứu như: Làm rõ số vấn đề hệ thống trị thành phố Tuyên Quang như: Tổ chức đội ngũ cán hệ thống trị thành phố; Hồn thiện tổ chức đội ngũ cán hệ thống trị thành phố Tun Quang; Vai trò hệ thống trị thành phố Tuyên Quang phát triển kinh tế; Vai trò hệ thống trị thành phố Tun Quang với đời sống trị; Vai trò hệ thống trị thành phố Tuyên Quang với đời sống văn hóa, xã hội Luận văn trình bày ưu điểm hạn chế việc xây dựng tổ chức đội ngũ cán hệ thống trị thành phố Tuyên Quang như: Những ưu điểm xây dựng tổ chức đội ngũ cán bộ, nguyên nhân ưu điêm; Những hạn chế xây dựng tổ chức đội ngũ cán bộ, nguyên nhân hạn chế Giai đoạn 2011 - 2016, sở quán triệt sâu sắc quan điểm chiến lược cán Đảng thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, xuất phát từ chức năng, nhiệm vụ đặc điểm, tình hình địa phương, Đảng thành phố Tuyên Quang đổi tồn diện, mạnh mẽ cơng tác lãnh đạo đạo việc hoàn thiện tổ chức đội ngũ cán hệ thống trị Đổi đồng khâu, bước quy trình đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng tốt số cán có với thực đồng giải pháp để đào tạo, bồi dưỡng, bổ sung số cán Chú trọng xây dựng đội ngũ cán tổ chức trị đủ số lượng, bước nâng cao đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn Đồng thời, quan tâm đến quy hoạch đội ngũ cán quản lý tổ 80 chức trị Đến năm 2010, bản, Đảng thành phố thực tốt chương trình, kế hoạch đề ra, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trị tỉnh Trên sở dự báo nhân tố tác động đến tổ chức đội ngũ cán hệ thống trị thành phố Tuyên Quang, luận văn đề xuất phương hướng hoàn thiện tổ chức đội ngũ cán như: Hoàn thiện tổ chức đội ngũ cán hệ thống trị thành phố Tuyên Quang phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ trị, kinh tế, xã hội địa phương; Hoàn thiện tổ chức đội ngũ cán hệ thống trị thành phố Tuyên Quang phù hợp với đặc điểm, điều kiện thành phố Tuyên Quang; Hoàn thiện tổ chức đội ngũ cán hệ thống trị thành phố Tuyên Quang phải đặt tổng thể hoàn thiện tổ chức đội ngũ cán hệ thống trị tỉnh Tun Quang Từ phương hướng hồn thiện tổ chức đội ngũ cán hệ thống trị thành phố Tuyên Quang, luận văn đề xuất giải pháp hoàn thiện tổ chức hoàn thiện đội ngũ cán hệ thống trị thành phố Tuyên Quang Hoàn thiện hệ thống tổ chức đội ngũ cán hệ thống trị thành phố Tuyên Quang phù hợp với đặc điểm, điều kiện địa phương, góp phần thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa phương Các giải pháp làm rõ việc hoàn thiện cách đồng từ tổ chức máy đến đội ngũ cán hệ thống trị thành phố Tuyên Quang trách nhiệm Đảng thành phố Tuyên Quang nói riêng ý thức trách nhiệm cán lãnh đạo, quản lý, việc xây dựng hoàn thiện tổ chức đội ngũ cán hệ thống trị đáp ứng yêu cầu phát triển địa phương giai đoạn nghiệp phát triển 81 tỉnh Tuyên Quang trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước q trình hội nhập kinh tế, quốc tế Kết kinh nghiệm lãnh đạo, đạo việc hoàn thiện tổ chức đội ngũ cán hệ thống trị thành phố Tuyên Quang từ năm 2011 đến năm 2016 tạo tảng vững để Đảng nhân dân thành phố Tuyên Quang tiếp tục đổi mạnh mẽ cơng tác hồn thiện tổ chức đội ngũ cán hệ thống trị thành phố Tuyên Quang nói riêng tỉnh Tuyên Quang nói chung ngang tầm với nhiệm vụ cách mạng mới, góp phần nước thực thành cơng mục tiêu xây dựng nước Việt Nam dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Nghiên cứu hệ thống trị thành phố Tuyên Quang nhằm góp phần nâng cao chất lượng hiệu hoạt động hệ thống trị đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, trị, văn hóa, xã hội thành phố vấn đề cấp thiết Trong thời gian tới cần tiếp tục nghiên cứu toàn diện hơn, đặc biệt việc hoàn thiện tổ chức đội ngũ cán hệ thống trị Tun Quang nói chung hệ thống trị cấp nói riêng 82 DANH MỤC TÀI IỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương Đảng Kết luận số 64-KL/TW ngày 28/5/2013 Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở Nguyễn Đức Bình, Trần Ngọc Hiên, Đồn Trọng Truyền, Nguyễn Văn Thảo, Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên), “Đổi tăng cường hệ thống trị nước ta giai đoạn nay” NxB Chính trị Quốc gia, Hà nội, 1999 Ban Bí Thư Quy định số 220-QĐ/TW ngày 27/12/2013 Ban Bí thư chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy quan chuyên trách tham mưu, giúp việc huyện ủy, quận ủy, thị ủy, thành ủy trực thuộc tỉnh ủy, thành ủy Bộ Chính trị Quyết định số 253-QĐ/TW ngày 21/7/2014 việc ban hành Quy định Bộ Chính trị quản lý biên chế thống hệ thống trị Ban Bí Thư Quy định số 282-QĐ/TW ngày 01/4/2015 Ban Bí thư chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy biên chế quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Ủy ban MTTQ, đồn thể trị xã hội cấp tỉnh, cấp huyện Ban Bí thư Trung ương Đảng Quyết định số 185-QĐ/TW ngày 03/9/2008 Ban Bí thư Trung ương Đảng chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Ban Tổ chức Trung ương: Công văn số 8745-CV/BTCTW ngày 23/4/2015 83 Ban chấp hành Trung ương: Nghị số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 Nghị Bộ trị tinh giảm biên chế c cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Bộ Nội vụ: Quyết định số 2033/QĐ-BNV ngày 31/12/2015 Bộ Nội vụ phê duyệt danh mục vị trí việc làm quan, tổ chức hành tỉnh Tuyên Quang 10 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Tuyên Quang, Kế hoạch số 06-KH/TU ngày 13/06/2011 đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, thực mục tiêu Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Tuyên Quang lần thứ XV, nhiệm kỳ 2010 – 2015 11 Ban thường vụ Tỉnh ủy Tuyên Quang: Quyết định số 58n-QĐ/TU ngày 31/12/2015 Ban Thường vụ Tỉnh ủy phê duyệt Đề án chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy biên chế quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Thành ủy, Ủy ban Mặt trận tổ quốc, đồn thể trị xã hội Trung tâm Bồi dưỡng trị thành phố Tuyên Quang 12 Ban thường vụ Tỉnh ủy Tuyên Quang: Kế hoạch số 89-KH/TU ngày 28/4/2009 Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực thí điểm đồng chí Bí thư đảng ủy đồng thời chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã 13 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Tuyên Quang: Kế hoạch số 76-KH/TU ngày 16/7/2013 Ban Thường vụ Thành ủy phổ biến, quán triệt triển khai thực nghị quyết, kết luận Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) 14 Bách khoa toàn thư mở Wikipedia 15 TS Vũ Hồng Cơng,“ Hệ thống trị sở, đặc điểm – xu hướng giải pháp”, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2002 84 16 Chính phủ: Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 Chính phủ vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức 17 Chính phủ: Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh 18 Công văn số 2341-CV/BTCTU ngày 09/01/2015 Ban Tổ chức Tỉnh ủy thơng báo biên chế năm 2015 19 Chính phủ: Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 Chính phủ sách tinh giản biên chế gắn vơí thực nghị quyết, kết luận Trung ương xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức thực Chiến lựơc cán đến năm 2020 20 Đề án số 01-ĐA/TU ngày 30/12/2015 Ban Thường vụ Thành ủy chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy biên chế quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Thành ủy, Ủy ban MTTQ, đồn thể trị xã hội Trung tâm Bồi dưỡng trị thành phố Tuyên Quang 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Điều lệ Đảng cộng sản Việt Nam 26 Đảng tỉnh Tuyên Quang: Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Tuyên Quang lần thứ XV, nhiệm kỳ 2010 - 2015 85 27 Đảng tỉnh Tuyên Quang: Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng thành phố Tuyên Quang lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2015 - 2020 28 Đảng thành phố Tuyên Quang: Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng thành phố Tuyên Quang lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2015 – 2020 29 Bùi Ngọc Hà “Đảng tỉnh Phú Thọ lãnh đạo công tác đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt từ năm 1997 đến năm 2021” , Luận án Trường Đại học Khoa học xã hội nhân văn, năm 2015 30 Hội đồng nhân dân tỉnh Tuyên Quang, Nghị số 47/2011/NQ-HĐND ngày 16/12/2011 sách hỗ trợ thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao hỗ trợ cán bộ, công chức, viên chức đào tạo nâng cao trình độ 31 Hội đồng nhân dân tỉnh Tuyên Quang (2011), Nghị số 47/2011/NQHĐND “Về sách hỗ trợ thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao hỗ trợ cán bộ, công chức, viên chức đào tạo nâng cao trình độ” ngày 16 tháng 12 32 Hội đồng nhân dân tỉnh Tuyên Quang (2011), Nghị số 47/2011/NQHĐND “Về sách hỗ trợ thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao hỗ trợ cán bộ, công chức, viên chức đào tạo nâng cao trình độ” ngày 16 tháng 12 33 Hội đồng nhân dân tỉnh Tuyên Quang, Nghị số 47/2011/NQ-HĐND ngày 16/12/2011 sách hỗ trợ thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao hỗ trợ cán bộ, công chức, viên chức đào tạo nâng cao trình độ 34 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 35 Kế hoạch số 86-KH/TU ngày 09/9/2013 Ban Chấp hành Đảng tỉnh thực Kết luận số 64-KL/TW ngày 28/5/2013 Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở 86 36 Kết luận số 69-KL/TU ngày 23/9/2013 Hội nghị Ban Thường vụ Thành ủy kỳ thứ 36 37 Kết luận số 70-KL/TU ngày 24/9/2013 Hội nghị cán chủ chốt toàn thành phố quán triệt, triển khai nghị quyết, kết luận Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) 38 Kế hoạch số 84-KH/TU ngày 02/10/2013 Ban Chấp hành Đảng thành phố thực Kết luận số 64-KL/TW ngày 28/5/2013 Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở 39 Tác giả Chu Văn Liều, Đề tài “Xây dựng đội ngũ cán người dân tộc thiểu số tỉnh Tuyên Quang giai đoạn nay”, Trường Đại học Khoa học xã hội nhân văn, năm 2016 40 Đinh Xuân Lý: Xây dựng hệ thống trị theo quao điểm Đại hội XII Đảng, Tạp chí Lý luận trị, số 6/2016 41 Đinh Xuân Lý: Cơ chế vận hành hệ thống trị nước ta – Liên hệ hệ thống trị cấp sở vùng Tây Bắc, Tạp chí Giáo dục lý luận 10-2016 42 Đinh Xuân Lý: Tăng cường mối quan hệ Đảng với nhân dân giai đoạn nay, Tạp chí Nhịp cầu trí thức, số 6, 11+12/2015, tr26+29 43 Luật cán bộ, công chức năm 2008 44 Nghị số 11/2014/NQ-HĐND ngày 22/7/2014 Hội đồng nhân dân tỉnh số lượng, chức danh, sách người hoạt động không chuyên trách xã, phường, thị trấn thơn, tổ dân phố; mức khốn kinh phí hoạt động tổ chức trị - xã hội xã, phường, thị trấn chi hội thuộc tổ chức trị - xã hội thơn thuộc xã đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Tuyên Quang 87 45 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1999), Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 46 Quốc hội (2003), Luật tổ chức Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân, Nxb Sự thật, Hà Nội 47 Quốc hội (2003), Luật bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 48 PGS.TS Tơ Huy Rứa “Mơ hình tổ chức hoạt động hệ thống trị số nước giới”, Nxb CTQG, 2008 49 TS Chu Văn Thành (chủ biên) “Hệ thống trị sở - Thực trạng số giải pháp đổi mới”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2004 50 Thông báo số 205-TB/TU ngày 18/9/2013 Tại họp Thường trực Thành ủy ngày 17/9/2013 51 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang, Quyết định số 03/2013/QĐ-UBND ngày 16/05/2013 ban hành Quy định điều kiện, tiêu chuẩn, thủ tục tiếp nhận cán công chức, viên chức; chuyển công tác, biệt phái viên chức thuộc thẩm quyền quản lý quan, đơn vị 52 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang, Quyết định số 32/2013/QĐ-UBND ngày 20/12/2013 ban hành quy định phân cấp quản lý cán công chức 53 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang , Quyết định số 33/2013/QĐ-UBND ngày 20/12/2013 ban hành quy định phân cấp quản lý cán viên chức 54 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang, Kế hoạch số 13/KH-UBND ngày 16/04/2009 kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục 55 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang, Kế hoạch 65/KH-UBND ngày 18/12/2012 đào tạo trình độ sau đại học công chức, viên chức đơn vị nghiệp giai đoạn 2012- 2015 88 56 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang, Văn số 2753/UBND-VX ngày 19/12/2011 kế hoạch bồi dưỡng đại biểu Hội đồng nhân dân cấp năm 2012 57 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang, Văn số 3088/UBND-VX ngày 20/12/2012 kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức năm 2013 58 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang, Quyết định số 408/QĐ-UBND ngày 06/12/2010 việc phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán công chức, viên chức 2011 59 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang, Quyết định số 15/2012/QĐ-UBND ngày 10/09/2012 quy định điều kiện, trình tự, thủ tục thực sách hỗ trợ thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao hỗ trợ cán bộ, cơng chức, viên chức đào tạo nâng cao trình độ 60 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang, Văn số 2490/UBND-VX ngày 15/10/2013 kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức năm 2014 61 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang, Văn số 2454/UBND-VX ngày 12/11/2010 kế hoạch đào tạo, cán công chức, viên chức năm 2011 62 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang, Văn số 2471/UBND-VX ngày 16/11/2011 kế hoạch đào tạo cán bộ, công chức, viên chức năm 2012 63 Ủy ban nhân dân Thành phố Tuyên Quang: Quyết định số 01/2012/QĐUBND ngày 06/3/2012 Quy định nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố 64 Ủy ban nhân dân Thành phố Tuyên Quang: Quyết định số 388/QĐ-UBND ngày 23/9/2014 Ủy ban nhân dân thành phố thành lập Ban Chỉ đạo đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức thành phố Tuyên Quang 89 65 Vụ công tác Đại biểu (2005), Những điểm quy chế hoạt động Hội đồng nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 66 Nguyễn Như Ý (chủ biên) Đại Từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa – Thơng tin, Hà Nội, 1999 90 ... HOÀN THIỆN TỔ CHỨC VÀ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG HIỆN NAY 54 3.1 Dự báo nhân tố tác động đến việc hoàn thiện tổ chức đội ngũ cán hệ thống trị thành. .. tổ chức đội ngũ cán hệ thống trị thành phố Tuyên Quang phù hợp với đặc điểm, điều kiện thành phố Tuyên Quang 62 3.2.3 Hoàn thiện tổ chức đội ngũ cán hệ thống trị thành phố Tuyên Quang phải... Quang phải đặt tổng thể hoàn thiện tổ chức đội ngũ cán hệ thống trị tỉnh Tuyên Quang 64 3.3 Giải pháp hoàn thiện tổ chức đội ngũ cán hệ thống trị thành phố Tuyên Quang