Chính sách đối ngoại mỹ sau năm 2016

Chính sách đối ngoại Mỹ sau năm bầu cử 2016 (10 trang) Nền trị hệ thống quyền liên bang, quyền bang Mỹ vốn có lịch sử kéo dài liên tục 300 năm kể từ lập quốc, phức tạp nhiều thủ tục lịch sử để lại Bầu cử Tổng thống Mỹ việc người dân bỏ phiếu chọn Tổng thống Phó Tổng thống nhiệm kỳ lành đạo đất nước theo hình thức gián tiếp Việc bầu cử Tổng thống quy định Hiến pháp Mỹ Điều III khoản Tu án XII, XXII, XXIII, theo Tổng thống Phó Tổng thống Đại cử tri đoàn bầu chọn danh sách ứng cử; việc tổ chức bầu cử thuộc trách nhiệm bang khơng phải liên bang Quy trình tổ chức bầu cử trải qua nhiều giai đoạn vận động tranh cử đảng, bỏ phiếu kín bỏ phiếu sơ bộ, tổ chức đại hội đảng, vận động tranh cử ứng viên đảng cuối giai đoạn bầu cử thức Các hoạt động thu hút ý dư luận Mỹ quốc tế, ứng viên phải liên tục đưa cương lĩnh tranh cử phù hợp với nguyện vọng người dân để giành chiến thắng Trong đa phần bầu cử, nội dung vận động tranh cử ứng viên chủ yếu tập trung vào vấn đề quốc nội, sách kinh tế, sách xã hội, việc làm, nhập cư… cịn sách đối ngoại, dù có vị trí quan trọng, song thường xuất tranh luận ứng viên Sau khủng hoảng tài tồn cầu năm 2008, kinh tế Mỹ phải đối mặt với tình trạng vỡ bong bóng bất động sản thất nghiệp tràn lan khiến cử tri dành quan tâm đặc biệt tới sách quốc nội Theo kết thăm dị dư luận Edison/Mitofsky bầu cử năm 2008, 10 cử tri Mỹ có người cho kinh tế vấn đề quan trọng cần quan tâm, có người chọn chiến Iraq người chọn chủ nghĩa khủng bố Tương lai ảm đạm chiến Iraq Afghanistan khiến nhiều khách Mỹ rút lại ủng hộ, kêu gọi nước Mỹ nên tự lo lấy công việc nội trước Trong bầu cử Tổng thống năm 2012, ứng viên đưa cương lĩnh tranh cử xoay quanh vấn đề kinh tế phúc lợi xã hội nước sách thuế, chương trình cải thiện y tế Obamacare… Sang tới bầu cử nghị viện kỳ năm 2014, kết thăm dò dư luận đài NBC News Wall Street Journal cho thấy 77% người Mỹ cho vấn đề nước kinh tế, hỗ trợ y tế, an sinh xã hội quan trọng nhiều so với lây lan virus Ebola chiến chống lại Nhà nước Hồi giáo tự xưng ISIS Chỉ có 7% người hỏi ủng hộ sử dụng quân đội để chống lại ISIS, 2% cho nước Mỹ nên mở rộng hoạt động hỗ trợ cho quốc gia giải dịch bệnh Ebola Tuy nhiên, xu hướng thay đổi xã hội Mỹ Với việc người Mỹ nhìn nhận kinh tế phát triển tốt tạo nhiều hội việc làm sách đối ngoại kỳ vọng đóng vai trị bầu cử Tổng thống năm 2016 Theo kết thăm dò dư luận HuffPost/YouGov, có 28% người có quan điểm tiêu cực kinh tế Mỹ so với số 64% năm 2014, có tới 41% người hỏi bày tỏ quan tâm tới sách đối ngoại Cho dù phê phán trích nặng nề Tổng thống Obama, song người ủng hộ đảng Cộng hồ phải thừa nhận ổn định xu hướng phát triển tích cực kinh tế thời gian gần nguyên nhân khiến người Mỹ dành quan tâm lớn tới giới xung quanh “Dù ủng hộ Tổng thống Obama hay không, theo bạn đâu vấn đề mà Tổng thống Obama giải nhất? Hãy chọn vấn đề.” Nguồn: YouGov Trong đánh giá kinh tế có xu hướng tốt hơn, có tới 56% người hỏi cho đe doạ chủ nghĩa khủng bố tới nước Mỹ trở nên trầm trọng so với 6% cho quyền Mỹ khiến nước Mỹ an toàn 30% cho chưa có nhiều thay đổi vấn đề Những người trích tập trung vào việc Tổng thống Obama không kiên sử dụng sức mạnh quân để giải điểm nóng Trung Đơng từ đầu, dẫn tới xuất phát triển ISIS phe phái khủng bố có liên quan, bày tỏ lo ngại trước nỗ lực gây dựng lại ảnh hưởng can thiệp quân Nga nước Đông Âu Như vậy, thời điểm có nhiều dấu cho thấy cương lĩnh tranh cử ứng viên bầu cử Tổng thống Mỹ năm 2016 có chuyển dịch, tập trung vào vấn đề sách đối ngoại việc triển khai sách đối ngoại quyền chịu sức ép lớn từ dư luận nước Những vấn đề bất biến khả biến sách đối ngoại Mỹ Kể từ sau Chiến tranh Lạnh, hoạt động đối ngoại Mỹ có nhiều bước chuyển dịch, thay đổi thích ứng với mơi trường Sự sụp đổ khối Cộng sản phía Đơng dẫn tới thời kỳ tồn cầu hố mà người Mỹ phải tái xác định lại lợi ích quốc gia đưa sách kinh tế trở thành trọng tâm sách đối ngoại Nước Mỹ thích ứng tích cực trước thách thức thời đại tồn cầu hố, dựa tảng kinh tế quốc nội phục hồi mạnh mẽ Washington áp dụng sách kinh tế đối ngoại cương quyết, định hình kinh tế giới hậu Chiến tranh lạnh Tuy nhiên, Mỹ tiếp tục trì vai trị bá quyền, nắm giữ tiếng nói quan trọng vấn đề quốc tế Mỹ phải đối mặt với chống đối từ khắp nơi giới với kiện 11/9 đánh dấu bước ngoặt cho thời kỳ hậu Chiến tranh lạnh nước Mỹ Việc xác định lợi ích quốc gia Mỹ trở thành trọng tâm sách đối ngoại kể từ sau Chiến tranh lạnh Trước đây, nhận thức phổ quát nước Mỹ phải sống sót chiến với chủ nghĩa cộng sản Liên bang Xô viết, nhận thức có tác động trực tiếp yếu tới q trình hoạch định triển khai sách đối ngoại Mỹ, từ việc xây dựng mối quan hệ đồng tới tham gia chiến Triều Tiên, Việt Nam… Những sách giúp hợp lý hố nỗ lực định hình cục diện giới theo lợi ích Mỹ, “con ngáo ộp” Liên Xơ sụp đổ Washington nhà lý luận hàng đầu theo chủ nghĩa Tự Peter Trubowitz, Joseph Nye phải cân nhắc, tái xác định lại lợi ích quốc gia, đưa ý niệm an ninh quốc gia có nhiệm vụ bảo vệ lợi ích kinh tế song hành vấn đề an ninh truyền thống khác Dưới thời Tổng thống Bill Clinton, mục tiêu sách đối ngoại mở rộng thêm phát triển dân chủ thúc đẩy nhân quyền toàn cầu, mối quan hệ qua lại kinh tế an ninh trì thị trường vận hành sở tự hoá nhân tố sản xuất quyền tư hữu đảm bảo Những lý luận tiếp tục phát triển, luận điểm gây tranh cãi Thomas Friedman năm 2010 hai quốc gia dân chủ khơng gây chiến với Do đó, thị trường tự tồn cầu trở thành chìa khố khơng dẫn tới thịnh vượng mà cịn an ninh dân chủ mắt nhà hoạch định sách Mỹ vào đầu kỷ XXI Mặt khác, nhiều khách Mỹ cho giới mà đa số quốc gia khơng có đủ lực môi trường thuận lợi để thay đổi hệ thống quốc tế mà đủ khả để tập trung nguồn lực để tìm kiếm vị trí thuận lợi vị trí ấy, nước Mỹ với vai trị siêu cường có hội lịch sử để viết lại “luật chơi” tạo trật tự giới ổn định, dân chủ, thịnh vượng dựa tảng thị trường tự Một điểm thay đổi sách đối ngoại Mỹ nỗ lực san sẻ trách nhiệm cho quốc gia khác Trái với hình ảnh nước Mỹ siêu việt, nắm giữ vị trí lãnh đạo tuyệt đối giới Hollywood truyền thơng Mỹ, Washington nhìn nhận nước Mỹ quốc gia bình thường, qua nước Mỹ phải bảo vệ lợi ích kinh tế, lợi ích khác tương tự quốc gia khác trách nhiệm giải vấn đề toàn cầu nên san sẻ quốc gia có mối quan tâm để giảm chi phí lên Washington, với việc lơi kéo đồng minh tham gia đóng góp cho chiến Afghanistan, Iraq việc Mỹ không tham gia vào sáng kiến bảo vệ mơi trường tồn cầu minh chứng rõ ràng cho nhận thức Tuy có chung nhận thức vai trò tối quan trọng thị trường tự do, tầm quan trọng giá trị dân chủ, nhân quyền Mỹ-hố song quyền Mỹ thời tổng thống khác lại cách thức bảo vệ thúc đẩy vấn đề khác Dưới thời Tổng thống Bill Clinton, nước Mỹ mở rộng hiệp ước kinh tế - thương mại, tăng cường can dự dân chủ, gia tăng viện trợ cho quốc gia Đông Âu hạn chế sử dụng sức mạnh quân để giải vấn đề quốc tế, giới hạn việc sử dụng không quân Kosovo năm 1997 Dưới thời Tổng thống George W Bush, Washington triển khai lực lượng binh tới Afghanistan Iraq, không lật đổ chế độ “độc tài” quốc gia mà hỗ trợ xây dựng bảo vệ quyền “dân chủ non trẻ” thành tích, sáng kiến kinh tế mờ nhạt Dưới thời Tổng thống Obama, Washington cắt giảm lực lượng quân Afghanistan rút quân khỏi Iraq gia tăng tài trợ cho lực lượng xã hội dân toàn cầu, hỗ trợ lực lượng thúc đẩy dân chủ, nhân quyền quốc gia Cho dù khơng ủng hộ sách “bàn tay sắt” Tổng thống Bush, song quyền Obama bổ sung thêm nội dung vãn hồi trật tự, trì dân chủ nhân quyền cho chiến chống khủng bố Như vậy, khái qt sách đối ngoại Mỹ, lợi ích quốc gia Mỹ gồm an ninh quốc gia, lợi ích kinh tế mơi trường quốc tế có lợi cho bá quyền Mỹ đóng vai trị trọng tâm yếu, yếu tố thay đổi giai đoạn hậu Chiến tranh lạnh, việc xác định lợi giới hạn ích quốc gia, cách thức tiếp cận triển khai lại thay đổi thời tổng thống khác Một số nội dung sách đối ngoại Mỹ sau năm 2016 Là siêu cường, Mỹ can dự hoạt động chủ thể quan hệ quốc tế phạm vi toàn cầu, tập trung vào khu vực, địa bàn mà Washington xác định có nhiều lợi ích kinh tế, địa trị Tuy nhiên thân Mỹ có giới hạn tài nguyên nguồn lực, sách Mỹ khu vực khác Dưới nội dung sơ lược dự đốn sách đối ngoại Mỹ khu vực trọng tâm, dựa mối quan hệ Mỹ với chủ thể mục tiêu khu vực sách đối ngoại dưa chuyên đề mà Mỹ đặc biệt quan tâm Trong quan hệ với Nga khu vực châu Âu: Sau Chiến tranh lạnh kết thúc với sụp đổ Liên Xô, châu Âu – nơi tập trung nhiều đồng minh chia sẻ hệ giá trị dân chủ phương Tây với Mỹ đóng vai trị khu vực quan trọng sách đối ngoại Mỹ Trong thập niên 90 đầu năm 2000, Mỹ tích cực ủng hộ trình tái thống nước Đức q trình chuyển hướng phía Tây quốc gia Đông Âu thời kỳ hậu cộng sản thơng qua thể chế đa phương, bật quan trọng Liên minh châu Âu (EU) khối Hiệp ước Bắc Đại Tây Dương (NATO) Trong năm 2004 EU tiếp nhận thêm 10 nước, có nhiều nước thuộc khối XHCN Đơng Âu cũ Hungary, Ba Lan, Slovakia… Trong năm 2007, hai nước thuộc khối Đông Âu cũ tiếp tục gia nhập EU Rumani Bulgari Tương tự EU, NATO mở rộng phía Đơng, từ năm 1999 tới năm 2009 tiếp nhận thêm 12 thành viên quốc gia thuộc khối XHCN Đông Âu cũ Việc NATO tiến tới triển khai quân đại sát biên giới với Nga cho thấy cho dù Chiến tranh lạnh kết thúc Washington coi Nga mối đe doạ to lớn tiềm tàng Dù khơng cịn sức mạnh kinh tế Liên Xô, song Nga lại thừa hưởng sức mạnh quân (chỉ xếp sau Mỹ) khối tài nguyên thiên nhiên khổng lồ, đặc biệt lượng khí đốt, dầu mỏ… kiềm chế Nga ln mục tiêu lớn sách đối ngoại Mỹ Tuy nhiên, năm 2000 sách bị thiếu động lực Moscow EU chủ trương thúc đẩy quan hệ hợp tác, đặc biệt kinh tế hai bên Tới năm 2013, Washington tìm thấy hội để thúc đẩy sách kiềm chế Nga với việc tham gia vào biểu tình, cách mạng đường phố Kiev lật đổ quyền Tổng thống Ukraina Viktor Yanukovych Năm 2014, sau Tổng thống Yanukovych bị lật đổ, Moscow phản ứng nhanh chóng cách sát nhập khu vực Krym, mở đầu cho lệnh trừng phạt kinh tế Mỹ khởi xướng căng thẳng Nga với phương Tây Cho tới (4/2015), quan hệ kinh tế Nga EU tan vỡ hoàn toàn, kinh tế Nga rơi vào tình trạng khủng hoảng thân quốc gia EU chịu thiệt hại nặng nề Hai dự án lượng đặc biệt quan trọng với kinh tế EU Nga Dòng chảy phương Bắc Dòng chảy phương Nam nhằm xây dựng đường ống dẫn dầu khí đốt từ Nga sang Tây Nam Âu, hạ giá thành lượng thức bị đình chuyển hướng Trong khủng hoảng Ukraina tiếp tục leo thang số cường quốc lục địa Đức, Pháp… bắt đầu tìm hướng để hồ hỗn với Moscow Về sách kiềm chế Nga, khách thuộc đảng Dân chủ Cộng hoà Mỹ đồng thuận Trong Thượng Nghị sĩ đảng Cộng hoà trực tiếp tới Kiev để hô hào, kêu gọi ủng hộ người biểu tình quảng trường Maidan khách đảng Dân chủ nhiệt tình ủng hộ lệnh cấm vận kinh tế lên Nga Do vậy, sau bầu cử Tổng thống Mỹ năm 2016, cho dù khách từ đảng Mỹ lên nắm quyền định hướng sách Washington với khu vực trì Trong trường hợp Tổng thống Mỹ khách đảng Cộng hồ nhiều khả Mỹ mở rộng gia tăng viện trợ quân cho Kiev, ngăn chặn khả giải khủng hoảng miền Đông Ukraina biện pháp hồ bình Với khả căng thẳng với Nga tiếp tục leo thang, Washington trấn an quốc gia NATO gần Nga cách tăng cường diện quân quốc gia này, tương tự hành quân “Dragoon Ride” kéo dài 13 ngày qua nước Đông Âu hỗ trợ tuần tra không phận cho nước khu Phần Lan, Na Uy… bối cảnh Moscow tái triển khai tuần tra máy bay ném bom chiến lược tới gần không phận quốc gia Washington nhiều khả thúc ép thành viên NATO thực thi cam kết đóng góp chi phí hoạt động cho tổ chức này, giúp giảm sức ép lên ngân sách Mỹ Tuy nhiên, Washington phải tìm cách để giải khó khăn phát sinh q trình triển khai sách kiềm chế Nga, có việc Đức, Pháp… tìm cách đạt thoả thuận riêng với Nga để bảo vệ lợi ích kinh tế nhiều người dân nước Đơng Âu khơng muốn quốc gia trở thành tiền đồn đối đầu với Nga trường hợp người Séc tổ chức tuần hành phản đối hành quân “Dragoon Ride” Quan hệ Mỹ với Đức, Pháp chắn trải qua thời kỳ khó khăn hai bên phải hy sinh bớt lợi ích Quan hệ Washington Moscow khó đảo chiều tương lai gần bối cảnh Mỹ vơ tình giúp Tổng thống Nga Vladimir Putin kích hoạt “chủ nghĩa dân tộc” Nếu Mỹ cuối tìm thấy “ngáo ộp” nước Nga Putin để tập hợp nước châu Âu thúc đẩy phát triển NATO Tổng thống Putin tìm thấy “ngáo ộp” phương Tây để tập hợp giành lấy ủng hộ tuyệt đối người dân Nga Điều may mắn chiến tranh khó xảy hai cường quốc Chính sách Mỹ với khu vực Trung Đông Khu vực Trung Đơng, với ý nghĩa to lớn lợi ích kinh tế địa chiến lược mối quan tâm hàng đầu Washington Chính sách đối ngoại Mỹ với khu vực Trung Đông mang đậm màu sắc chủ nghĩa thực dụng tiêu chuẩn kép – mặt Mỹ gây sức ép lên quốc gia “không dân chủ”, mặt khác Mỹ xây dựng quan hệ đồng minh với quốc gia thân Mỹ, số có nhiều thể qn chủ vận hành giáo luật Shariah (Arab Saudi, Các tiểu vương quốc Arab) độc tài chuyên chế (Qatar) Trước trích từ tổ chức nhân đạo hoạt động khu vực Trung Đông, phát biểu Viện Sáng kiến toàn cầu Clinton, New York tháng 10/2014, Tổng thống Obama nói “Trên thực tế, đơi lợi ích quốc gia mình, nước Mỹ phải hợp tác với quốc gia không tôn trọng đầy đủ quyền phổ quát công dân Với tư cách Tổng thống, vĩnh viễn phải đưa lựa chọn đó.” Tuy nhiên, diễn biến phức tạp gần khu vực Trung Đông – Bắc Phi Mùa xuân Ả rập dẫn tới nhiều quyền thân Mỹ, bất ổn kéo dài nhiều quốc gia lên Nhà nước Hồi giáo tự xưng ISIS Iraq Syria đặt nhiều khó khăn cho Washington Vấn đề mà Washington cần giải ISIS Tổ chức khủng bố thực mối đe doạ khổng lồ tới lợi ích quốc gia nước Mỹ, không theo cách mô tả truyền thông phương Tây – ISIS chưa có đủ lực chưa có tham vọng tổ chức cơng khủng bố quy mô lớn vào nước Mỹ Trên thực tế, lên ISIS tạo nguy đổ vỡ thay đổi hoàn toàn đường biên giới khu vực Trung Đông vốn di sản chủ nghĩa thực dân Anh, Pháp Những đường biên vẽ bàn đàm phán nhà thực dân, chia cắt tộc, nhóm tơn giáo,… nguyên nhân khiến quốc gia Trung Đơng hậu thực dân ln tồn tình trạng xung đột nội Ở góc độ trị, ISIS có nhiều điểm tương đồng với phong trào dân tộc chủ nghĩa cực đoan châu Âu vào đầu kỷ XX – điểm khác biệt ISIS lấy tôn Hồi giáo dịng Sunni thay sắc tộc làm sở phân biệt Do vậy, tồn ISIS dẫn tới đời phong trào tương tự khác khu vực, phong trào người Hồi giáo Shi’ite, người Ả-rập cấp tiến… Một dấu rõ ràng cho nhận định lực lượng người Kurd chống ISIS thu hút tập hợp người sắc tộc lãnh thổ Syria, Iraq Thổ Nhĩ Kỳ Sự thay đổi đường biên lớn, vượt khỏi tầm kiểm soát Washington, đặt nhiều mối đe doạ lợi ích kinh tế, địa trị chí an ninh quốc gia nước Mỹ Hiện hầu hết ứng viên Tổng thống Hoa Kỳ từ đảng nhiều trích Tổng thống Obama thụ động khơng đốn sách với khu vực Một số Thượng Nghị sĩ đảng Cộng hoà, John McKain, Katon Dawson chí cịn cho việc Tổng thống Obama khơng can thiệp vào Syria khiến nội chiến bùng nổ ISIS xuất đơng tro tàn Chính sách viện trợ vận động đồng minh bên có chung lợi ích đứng giải ISIS Tổng thống Obama gặp bế tắc quân đội Iraq, lực lượng người Kurd phiến quân Syria không tạo đột phá chiến trường trước ISIS, Arab Saudi khơng có kết tốt chống phiến quân Houthi Yemen Do vậy, nhiều khả quyền sau Obama tiếp tục viện trợ cho lực lượng can dự trực tiếp Trong thăm dò dư luận gần đài CBS cho thấy có tới 60% đảng viên Cộng hồ ủng hộ tăng cường biện pháp quân sự, đặc biệt triển khai binh chiến chống ISIS Một hệ tích cực chiến chống ISIS mối quan hệ Mỹ - Iran cải thiện Tình trạng đối đầu Iran phương Tây kể từ sau Cách mạng Iran năm 1979 có triển vọng chấm dứt Iran nhóm P5+1 ký thoả thuận khung chương trình hạt nhân Iran cho dù nhiều bất đồng bên liên quan Tehran trạng thái đối đầu với Washington biểu tình, bạo động chống Tổng thống Al-Assad đồng minh thân cận Iran nổ Syria, ISIS xuất Trung Đơng Iran quốc gia có hành động chống lại tổ chức Thông tin mối quan hệ hợp tác ngầm Tehran Washington, viện trợ tập huấn quân Tehran cho lực lượng Shi’ite Iraq Syria chưa tiết lộ chi tiết, song vào tháng 3/2015 Tổng tham mưu trưởng lực lượng liên quân Martin Dempsey xác nhận Iran gửi vũ khí huấn luyện cho khoảng 300.000 phiến quân Shi’ites Iraq Mối quan hệ cải thiện Mỹ với cường quốc khu vực Iran làm thay đổi tình hình chung khu vực Trung Đông, không tác động tới chiến chống ISIS mà cịn có liên quan tới quan hệ Mỹ - Israel, phong trào Hamad Hezbollah Tehran chống lưng… Do vậy, nhiều khả sau năm 2016 Washington tiếp đà cải thiện quan hệ với Tehran, gỡ bỏ số lệnh trừng phạt, cấm vận lên Iran chưa thể có thay đổi lớn Mối quan hệ Washington đồng minh thân cận, truyền thống Isreal chắn khơng có nhiều thay đổi, cho dù gần (4/2015) Tổng thống Obama phải lên tiếng tái cam kết quan hệ đồng minh với Israel sau Thủ tướng Israel Benjamin Netanyahu tuyên bố thoả thuận với Iran gây tổn hại tới quan hệ Mỹ Israel Với lực lượng vận động hành lang hùng hậu Washington, Israel tác động lên sách Mỹ, đặc biệt khách bảo thủ đảng Cộng hồ, sách Mỹ Trung Đơng sau năm 2016 nhiều phải tương đồng với mục tiêu lợi ích Israel Ngồi ra, với dấu cho thấy trật tự thiết lập phe phái thù địch bị tiêu diệt hoàn toàn, can thiệp quân Mỹ Afghanistan khó kết thúc nhiệm kỳ Tổng thống Về Trung Quốc châu Á – Thái Bình Dương Với trỗi dậy Trung Quốc trở thành kinh tế lớn thứ sau Mỹ quốc gia có chi tiêu quốc phịng lớn giới, Bắc Kinh trở nên đoán vấn đề khu vực, đặc biệt giải tranh chấp lãnh thổ biển Đông biển Hoa Đơng Dù Bắc Kinh có tun bố “trỗi dậy hồ bình” giới Mỹ xuất nhiều lời cảnh báo “mối đe doạ Trung Quốc” với lợi ích an ninh kinh tế Mỹ, trước hết khu vực châu Á Thái Bình Dương (CATBD) Ngày 17/11/2011, Tổng thống Barack Obama tuyên bố thức Chiến lược "Xoay trục" phát biểu trước Quốc hội Australia, coi động thái nhằm ứng phó với trỗi dậy nhanh chóng Trung Quốc Theo tiết lộ cựu Cố vấn An ninh quốc gia Thomas Donilon, Tổng thống Obama ứng viên tranh cử Tổng thống Mỹ năm 2008 yêu cầu nhóm cố vấn nghiên cứu, đánh giá đề xuất sách can dự CATBD, sau trở thành Chiến lược "Xoay trục" Với chiến lược này, Washington tuyên bố mục tiêu không nhằm kiềm chế Trung Quốc mà đảm bảo Trung Quốc trỗi dậy thành cường quốc có trách nhiệm qua biện pháp sau: (1) tái triển khai quân đội khu vực CATBD; (2) tăng cường liên minh xây dựng quan hệ đối tác chiến lược với quốc gia khu vực; (3) hỗ trợ xây dựng cấu trúc cho thể chế đa phương khu vực; (4) phục hồi kinh tế; (5) đảm bảo giá trị, tư tưởng Mỹ khu vực Tuy nhiên, sau năm triển khai đánh giá sơ Washington chưa thành công việc “Xoay trục” CATBD, Mỹ chưa thể rút bớt nguồn lực, tài nguyên tâm trị khỏi khu vực Trung Đơng Đơng Âu để tái bố trí cho Chiến lược "Xoay trục" Hiện lực lượng quân đội Mỹ trú đóng khu vực CATBD chưa có nhiều thay đổi Về mặt trị, chuyến thăm ngắn ngày Tổng thống Obama số tuyên bố Ngoại trưởng Hilary Clinton lợi ích tự hàng hải Mỹ biển Đông Hội nghị Thượng đỉnh ASEAN 10, động thái trung dung Washington trước va chạm biển tàu dân Trung Quốc với Nhật Bản, Việt Nam, Philippines… tạo dilemma cho Washington – diện mờ nhạt Mỹ khiến quốc gia nghi ngại, chưa dám bày tỏ ủng hộ với diện Mỹ, đặt Washington vào vị trí bất lợi khó tiếp tục đẩy mạnh chiến lược “Xoay truc” Về mặt kinh tế, công cụ quan trọng yếu Hiệp định Đối tác Kinh tế Chiến lược xuyên TBD (TPP) – coi có giá trị quan trọng hạm đội bàn đàm phán bí mật, theo đánh giá số Nghị sĩ đảng Cộng hồ Tổng thống Obama bỏ lỡ hội hoàn thành đàm phán TPP từ nhiều năm trước, Obama phải đối mặt với nhiều khó khăn cơng đồn lao động Mỹ trở nên mạnh mẽ kết lâu dài khủng hoảng tài 2008 lực lượng khơng muốn nước Mỹ việc làm Cho dù Washington thực có mục tiêu kiềm chế Trung Quốc hay khơng, thực rõ ràng Washing khơng thể đạt mục tiêu hồn cảnh Trung Quốc khơng phải không chia sẻ nhiều điểm tương đồng với Nga Trung Quốc có kinh tế động, lớn thứ giới đối tác thương mại lớn quan trọng Mỹ với nhiều quốc gia khác Trung Quốc chủ nợ lớn Chính phủ Mỹ, tất biện pháp trừng phạt kinh tế khiến Mỹ phải trả giá đắt Bắc Kinh có quan hệ hợp tác an ninh, quốc phịng với Washington Ngồi ra, Trung Quốc đóng vai trị lớn việc giải vấn đề hạt nhân Bắc Triều Tiên Một thực gai góc khác số góc độ định, với việc thiết lập thành công Ngân hàng AIIB – thể chế tài mang màu sắc Trung Quốc bước đầu vận động quốc gia tham gia sáng kiến kinh tế toàn cầu Con đường tơ lụa, Bắc Kinh giành chủ động khu vực Sau bầu cử Nghị viện kỳ 2014 với thắng đảng Cộng hoà viện, nhiều Nghị sĩ đảng Cộng hoà kêu gọi tạo sức ép lên Tổng thống Obama để Washington tập trung triển khai Chiến lược "Xoay trục" trước muộn nhiều Nghị sĩ đảng Dân chủ coi hội để nước Mỹ tái bố trí cách có hiệu nguồn lực với khu vực vấn đề sách đối ngoại Do vậy, việc người chiến thắng bầu cử Tổng thống Mỹ năm 2016 thuộc đảng Cộng hồ hay Dân chủ khơng có nhiều khác biệt Trong thời gian tới Washington nhiều khả sẽ: (1) tiếp tục gia tăng diện quân khu vực CATBD, tăng cường viện trợ quân cho quốc gia đồng minh nhằm trấn an chia sẻ bớt trách nhiệm phòng thủ; (2) tích cực tham gia chế đa phương APEC, ASEAN… đảm bảo Trung Quốc đóng vai trị phù hợp; (3) thúc đẩy sáng kiến hợp tác kinh tế, thương mại khu vực; (4) hạ thấp yêu cầu giá trị phổ quát Mỹ dân chủ, nhân quyền, tự biểu đạt… quan hệ với số quốc gia Việt Nam, Myanmar nhằm tranh giành ảnh hưởng lên quốc gia với Bắc Kinh Về vấn đề đáng ý khác khu vực, sách vấn đề hạt nhân Triều Tiên khó có nhiều thay đổi sau năm 2016, thực tế Washington khơng đóng vai trị giải vấn đề này, Bình Nhưỡng nắm phần chủ động Bắc Kinh cầu để dẫn tới Bình Nhưỡng Trong năm gần Washington đẩy dần gánh nặng ngân sách cho quân đội phịng thủ lên phủ Hàn Quốc, nhiên thời điểm tương lai gần Washington không chuyển giao quyền huy thời chiến cho Hàn Quốc Về sách hỗ trợ Xã hội dân Chính sách hỗ trợ Xã hội dân (XHDS) ln nằm chiến lược tồn cầu đời Tổng thống Mỹ kể từ sau Tổng thống Dwight Eisenhower đề xuất chiến lược “Diễn biến hoà bình” cuối thập niên 50, dần trở thành sách lớn cơng chúng ý tới, đặc biệt sau nhiệm kỳ Tổng thống Bill Clinton Với sách này, Washington hướng tới phát triển lực lượng XHDS theo mơ hình Mỹ, xây dựng lực ảnh hưởng cho XHDS để gây ảnh hưởng, tác động tới cơng chúng cấp quyền sở tại, bước đưa quốc gia vào quỹ đạo Washington Trên thực tế, với truyền thơng Hollywood, sách hỗ trợ XHDS “sức mạnh mềm” mà Mỹ tích cực sử dụng với hiệu cao, chi phí thấp Các cách mạng sắc màu Đơng Âu dẫn tới quyền thân phương Tây, phong trào Mùa xn Ả-rập loại bỏ thể khơng “vừa mắt” Washington gần bạo động quảng trường Maidan, Kiev dẫn tới việc lật đổ Tổng thống Yanukovych, thành lập quyền Nga thân phương Tây tạo môi trường hỗn loạn “trước cửa nhà” Moscow bắt nguồn từ lực lượng XHDS - gồm tổ chức phi phủ địa phương đảng phái tổ chức phi phủ Mỹ dựng lên hỗ trợ lên kế hoạch, gây dựng quỹ vận động người dân, đặc biệt sinh viên niên Thậm chí, bạo động Maidan, khách đảng Cộng hồ Mỹ cịn trực tiếp có mặt, hơ hào người biểu tình Trước sách chưa tập trung quán, chưa có phân công rõ ràng nhiều quan hành pháp Mỹ, tới tháng 10/2014 Tổng thống Barack Obama nâng cấp thành sách “Stand with civil society” (Sát cánh XHDS), theo Washington tự gán cho nhiệm vụ bảo vệ, gây dựng phát triển tất lực lượng XHDS toàn cầu, tất quan hành pháp Mỹ phân cơng trách nhiệm chi tiết sách Sau năm 2016, sách hỗ trợ XHDS Washington tiếp tục phát triển theo hướng tăng cường can dự, đẩy mạnh hỗ trợ trị tài cho tổ chức XHDS tồn cầu Trong giới nhiều biến động phức tạp với thực tế Mỹ gặp nhiều khó khăn việc trì vị siêu cường bá quyền mình, hướng phát triển sách đối ngoại Mỹ tương lai dài hạn Về chiến chống khủng bố Thuật ngữ Cuộc chiến toàn cầu chống chủ nghĩa khủng bố (Global War on Terrorism) lần Tổng thống George Bush sử dụng để hoạt động quân sự, trị, luật pháp, kinh tế tư tưởng quyền Mỹ nhằm chống lại tổ chức coi khủng bố, quyền, tổ chức, cá nhân hỗ trợ có liên quan tới tổ chức sau vụ công 11/9 Mục tiêu ban đầu Cuộc chiến chống khủng bố gồm: (1) Tiêu diệt trùm khủng bố Osama bin Laden, Abu Musab al-Zarqawi tổ chức chúng; (2) Xác định, định vị tiêu diệt tên khủng bố tổ chức chúng; (3) Triệt tiêu nguồn tài trợ, hỗ trợ cho khủng bố; (4) Xoá bỏ điều kiện mà bọn khủng bố thường lợi dụng; (5) Bảo vệ lợi ích Mỹ cơng dân Mỹ nước hải ngoại Với mục tiêu này, chiến Afghanistan mà Washington phát động sau vụ 11/9 nhằm tiêu diệt quyền Taliban chiến Iraq nhằm lật đổ Tổng thống Saddam Hussein bị liệt vào danh sách tài trợ khủng bố, Mỹ triển khai nhiều chiến dịch khác toàn cầu chiến dịch mang tên “Enduring Freedom” Philippines, khu vực Nam Phi, khu vực Sahara, chiến dịch ngắn hạn Pakistan, Yemen, Kashmir… chiến dịch ám sát, tiêu diệt đối tượng trùm khủng bố quốc tế Ngồi chiến dịch qn sự, Washington cịn viện trợ cho nước Pakistan, Philippines,… chiến chống khủng bố, đề xuất hợp tác an ninh với chủ đề chống khủng bố với nhiều quốc gia, có Việt Nam Sau thập kỷ triển khai, chiến chống khủng bố Mỹ chưa đạt dấu hiệu khả quan tổ chức khủng bố thay xuất hiện, an tồn cơng dân tổ chức Mỹ nước chưa đảm bảo chi phí triển khai lớn (theo Báo cáo Nghị viện Mỹ năm 2011, chi phí năm tài khoá 2011 cho chiến chống khủng bố 1208 tỷ USD) Cuộc chiến chống khủng bố bị lên án cớ Mỹ sử dụng để triển khai hoạt động quân quốc gia khác, việc Mỹ giảm triển khai binh, tăng cường sử dụng máy bay không người lái đánh bom tràn lan khu vực Trung Đông khiến thương vong dân thường liên tục tăng cao qua năm Tuy nhiên, tương lai gần chắn Washington không giảm bớt hoạt động quân chiến chống khủng bố, với diễn biến gần trường Mỹ chiến chống ISIS thấy nhiều khả Mỹ triển khai binh để tiêu diệt tổ chức tiếp tục tăng cường sử dụng máy bay không người lái khu vực mà diện quân đội Mỹ nhạy cảm Pakistan, Yemen Theo nhiều chuyên gia, với ưu điểm rẻ tiền, không gây thiệt hại nhân mạng Mỹ, dễ triển khai dễ chối bỏ trách nhiệm, máy bay không người lái dần trở thành lực lượng chiến chống khủng bố Mỹ Như vậy, tổng thể sách đối ngoại Mỹ sau năm 2016 hướng tới tăng cường can dự, đặc biệt thông qua “sức mạnh mềm” tất khu vực toàn cầu, tập trung kiềm chế nước Nga tập hợp lực lượng châu Âu sách Trung Quốc cịn q nhiều biến số chưa có dấu để giải đáp Và để giảm áp lực lên ngân sách mình, Washington đẩy bớt trách nhiệm cho quốc gia đồng minh quốc gia có liên quan khác, xu hướng tạo tiền đề cho chủ nghĩa biệt lập quay trở lại nước Mỹ lần sau Thế chiến II Tuy nhiên, nhận định nước Mỹ cường quốc xuống, sách đối ngoại Mỹ dần chuyển dịch theo hướng co cụm lại nhiệm kỳ Tổng thống tới võ đoán thiếu sở Mỹ siêu cường, ứng xử với tư cách đó, nhận định số khách Mỹ, quốc gia nhỏ nên tự tìm lấy vị trí thuận lợi để đảm bảo mơi trường phát triển cho  ... thống Mỹ năm 2016 có chuyển dịch, tập trung vào vấn đề sách đối ngoại việc triển khai sách đối ngoại quyền chịu sức ép lớn từ dư luận nước Những vấn đề bất biến khả biến sách đối ngoại Mỹ Kể từ sau. .. thân Mỹ có giới hạn tài nguyên nguồn lực, sách Mỹ khu vực khác Dưới nội dung sơ lược dự đốn sách đối ngoại Mỹ khu vực trọng tâm, dựa mối quan hệ Mỹ với chủ thể mục tiêu khu vực sách đối ngoại. .. thức tiếp cận triển khai lại thay đổi thời tổng thống khác Một số nội dung sách đối ngoại Mỹ sau năm 2016 Là siêu cường, Mỹ can dự hoạt động chủ thể quan hệ quốc tế phạm vi toàn cầu, tập trung vào