YEARS International Organization for Migration Dự án Liên Minh Châu Âu tài trợ Dự án triển khai bới nhóm đối tác, bao gồm Đại học Erasmus, Roterdam Dự án Tổ chức Di cư Quốc tế thực Một nghiên cứu trường hợp Đ̀ng b̀ng sông C̉u Long Báo cáo Liên Minh Châu Âu tài trợ thực xuất Những ý kiến đưa báo cáo ý kiến tác giả không thiết phản ảnh quan điểm Liên Minh Châu Âu hay Tổ chức Di cư Quốc tế (IOM) Tên gọi cách trình bày nội dung báo cáo không phản ánh quan điểm quyền hạn, liên quan đến biên giới ranh giới lãnh thổ quốc gia, lãnh thổ, thành phố hay vùng địa lý IOM tận tụy với nguyên tắc di cư nhân đạo có trật tự mang lại lợi ích cho người di cư xã hội Là tổ chức liên phủ, IOM với đối tác quốc gia thành viên, tổ chức xã hội cộng đồng quốc tế phối hợp hành động nhằm: hỗ trợ việc đáp ứng với thách thức di cư; thúc đẩy việc hiểu biết vấn đề di cư; khuyến khích phát triển kinh tế xã hội thông qua việc di cư; nâng cao nhân phẩm phúc lợi người di cư Di cư, Môi trường Biến đổi khí hậu: Bằng chứng cho sách (MECLEP) dự án thực ba năm Liên Minh Châu Âu tài trợ IOM triển khai thông qua khối liên kết gồm sáu đối tác nghiên cứu Dự án nhằm tăng cường hiểu biết mối quan hệ di cư biến đổi môi trường, có biến đổi khí hậu Ngồi nghiên cứu mẻ cịn nhằm mục đích đưa số khuyến nghị sách liên quan đến đóng góp việc di cư cho chiến lược thích ứng với biến đổi khí hậu Guinea Việt Nam Đơn vị thực xuất bản: Tổ chức Di cư Quốc tế 17 route des Morillons PO Box 17 1211 Geneva 19 Thụy Sỹ Điện thoại : +41 22 717 91 11 Fax: +41 22 798 61 50 E-mail: hq@iom.int Trang bìa: Những bé đánh cá Đất Mũi (Đồng sơng Cửu Long) © IOM 2015 (Hình: Susanne Melde) _ © 2016 Tổ chức Di cư Quốc tế (IOM) _ Tất quyền bảo đảm Không tái sử dụng, lưu trữ, chuyển giao phần toàn báo cáo hình thức nào, qua công cụ điện tử, cơ, chép, thu âm hình thức khác mà khơng đồng ý trước văn IOM YEARS International Organization for Migration Dự án Liên Minh Châu Âu tài trợ Dự án triển khai bới nhóm đối tác, bao gồm Đại học Erasmus, Roterdam Dự án Tổ chức Di cư Quốc tế thực Một nghiên cứu trường hợp Đ̀ng b̀ng sông C̉u Long Báo cáo cho IOM, thực Han Entzinger Peter Scholten Đại học Eramus, Roterdam Lời cảm ơn Báo cáo hồn thành nhờ có hỗ trợ từ nhiều phía Trước iên, chúng tơi xin cảm ơn thành viên 1.232 hộ gia đình vui lòng tham gia khảo sát chia sẻ kinh nghiệm giúp hiểu nhiều điểm dễ bị tổn thương đồng sông Cửu Long Cảm ơn đại diện ban ngành địa phương cá nhân khác tham gia vào buổi thảo luận nhóm tập trung vấn sâu Ngồi ra, chúng tơi cịn đặc biệt cảm ơn hỗ trợ quý báu từ đồng nghiệp Khoa Khoa học Xã hội Nhân văn thuộc Đại học Cần Thơ, Tiến sĩ Trần Thị Phụng Hà, Tiến sĩ Nguyễn Hồng Tín, giảng viên sinh viên khoa, người giúp thực công tác dịch thuật, ngôn ngữ lẫn văn hóa Cảm ơn bạn nhiều điều này! Chúng trân trọng cảm ơn công sức thành viên thuộc Tổ chức Di cư Quốc tế (IOM) Bà Trần Thị Ngọc Thư văn phòng IOM Hồ Chí Minh bà Vũ Anh Nga văn phịng IOM Hà Nội khơng đồng hành suốt chuyến khảo sát thực địa năm 2015 mà cịn cung cấp cho chúng tơi thơng in giá trị thách thức môi trường di cư mà Việt Nam đối mặt Ông Joshua Barret bỏ nhiều cơng sức phân ích liệu cho chúng tơi văn phịng IOM Đức, Lee Sieun đảm bảo dự án MECLEP phức tạp điều phối suôn sẻ IOM Geneva Chúng nhận nhiều ý kiến đóng góp giá trị cho thảo cuối báo cáo từ ông Paul Priest thuộc văn phòng IOM Hà Nội Cuối cùng, xin cảm ơn Laureen Mkado Irene Leonardelli giúp định hình thảo chúng tơi theo cách trình bày báo cáo IOM Sẽ thiếu sót không kể đến hỗ trợ đồng nghiệp Đại học Eramus Roterdam, đặc biệt Ilona van Breugel, không bước xử lý liệu mà giải yêu cầu nặng ính thủ tục bắt buộc dự án lớn Liên minh châu Âu tài trợ Chúng biết ơn Quỹ Phát triển Liên minh châu Âu nguồn tài trợ khác giúp chúng tơi hồn thành nghiên cứu Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn đến tất đồng nghiệp chúng tơi đội ngũ MECLEP thảo luận hữu ích ba năm thực dự án Trên thực tế, việc đảm bảo ính tương đương phương pháp iếp cận kết khảo sát khác sáu quốc gia MECLEP gần bất khả thi, có độc giả đánh giá liệu làm trọn vẹn điều hay chưa Xin cm n Tin s Franỗois Gemenne ó xng dự án MECLEP Lời cảm ơn xin gửi đến Tiến sĩ Robert Oakes, người dành nhiều thời gian đọc báo cáo đóng góp nhận xét hữu ích Và sau hết, chúng tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến vị đồng nghiệp đáng quý, bà Susanne Melde, điều phối viên toàn dự án MECLEP Tinh thần nhiệt huyết bền bỉ bà thật giúp hoàn thiện báo cáo Cảm ơn tất người! – Roterdam, tháng 10, 2016 Han Entzinger Peter Scholten Một nghiên cứu trường hợp Đ̀ng b̀ng sông C̉u Long iii Mục lục Lời cảm ơn iii Tóm tắt báo cáo ix Giới thiệu Bối cảnh: Biến đổi khí hậu Di cư vùng đồng sông Cửu Long 2.1 Di cư quốc tế di cư nước Việt Nam .5 2.2 Biến đổi khí hậu Việt Nam 2.3 Di cư tái định cư vùng xuất cư từ đồng sông Cửu Long Phương pháp nghiên cứu 11 Các phát từ thực tế: Áp lực môi trường di cư đồng sông Cửu Long 17 4.1 Giới thiệu khảo sát 17 4.2 Biến đổi khí hậu áp lực môi trường 18 4.3 Di cư mức hộ gia đình 19 4.4 Tác động hoạt động di cư .23 Quản lý di cư 29 5.1 Chính sách Việt Nam liên quan đến di cư tái định cư 29 5.2 Dự án tái định cư vùng đồng sông Cửu Long tác động .30 Cà Mau .30 Long An 32 Thành phố Hồ Chí Minh .32 Kết luận 35 Tài liệu tham khảo 39 Phụ lục: Hội thảo, thảo luận nhóm tập trung vấn sâu 43 Một nghiên cứu trường hợp Đ̀ng b̀ng sơng C̉u Long v Danh mục hình bảng Hình Hình Hình Hình Hình Hình Hình Bảng Bảng Bảng Bảng Bảng Bảng Bảng Bảng Bảng Bảng 10 Bảng 11 Bảng 12 Hậu biến đổi khí hậu Châu Á Vị trí Thành phố Hồ Chí Minh, Long An, Cà Mau quận/huyện nghiên cứu 12 Vị trí sáu xã/phường nghiên cứu 13 Xác suất gia đình di cư mối tương quan với thu nhập hộ gia đình 23 Tiền gửi sử dụng để đáp ứng nhu cầu khác gia đình (% số iền gửi hay tất gia đình) 25 Cảm nhận tác động di cư khía cạnh khác đời sống gia đình (% tổng số gia đình có hoạt động di cư) 27 Mẫu sổ hộ (trái) sổ tạm trú (phải) 30 Các xã/phường lựa chọn nghiên cứu ba tỉnh, thành Việt Nam 12 Số hộ gia đình vấn xã/phường, tỷ lệ số gia đình có thành viên di cư tổng số gia đình vấn 17 Tổng quan thay đổi môi trường mà hộ gia đình trải qua xã, phường tham gia dự án (%) .19 Di cư chia theo loại (số tuyệt đối) 20 Xác suất loại di cư tác động loại áp lực môi trường 21 Một số đặc điểm gia đình có khơng có hoạt động di cư vào thời điểm bắt đầu giai đoạn nghiên cứu (2015) (% tổng số gia đình khảo sát hạng mục) 22 Số gia đình nhận iền gửi hay gửi iền cho người di cư xã/phường tham gia khảo sát (số tuyệt đối; trường hợp di cư ính 1) 24 Các thành viên gia đình sử dụng iền gửi về, ính theo hộ gia đình (số tuyệt đối) 25 Kỹ học xã có gia đình có người di cư (% tổng số trường hợp di cư ghi nhận) 26 Kỹ học ứng dụng dạy lại nhà (% tổng số trường hợp di cư ghi nhận) 26 Số cụm tái định cư, số hộ gia đình tái định cư ngân sách chương trình tái định cư tỉnh Cà Mau, 2006-2020 31 Số cụm tái định cư, số hộ gia đình tái định cư ngân sách fcủa chương trình tái định cư tỉnh Long An, 2005-2020 32 Một nghiên cứu trường hợp Đ̀ng b̀ng sơng C̉u Long vii Hình: Susanne Melde © IOM 2015 viii Hình: Susanne Melde © IOM 2015 34 6 Kết luận Đồng sông Cửu Long khu vực dễ tổn thương giới suy thối mơi trường hệ biến đổi khí hậu Đây khu vực có mật độ dân số cao, đất đai màu mỡ cư dân lệ thuộc nhiều vào nông nghiệp đánh bắt thủy hải sản Các hoạt động kinh tế bị thách thức môi trường đe dọa nghiêm trọng, tạo nên sóng di cư lớn ìm kiếm hội mưu sinh thay Phần lớn người di cư tự phát Ở vùng nơng thơn khảo sát, trung bình ba hộ dân có hai hộ có nhiều thành viên di cư vòng mười năm qua Hầu hết lần di cư kéo dài năm nên thường xem di cư dài hạn Các khu vực đô thị đồng sông Cửu Long đặc biệt đô thị trọng điểm Thành phố Hồ Chí Minh xem nơi thu hút nhiều người di cư đến Trong trình khảo sát, nhóm nghiên cứu nhận thấy khả di cư người khác họ di cư nhiều lý khác Nghiên cứu nhận thấy có mối quan hệ rõ ràng số áp lực môi trường vấn đề di cư, cụ thể xói lở bờ, bão lũ So với yếu tố này, hạn hán xâm nhập mặn đề cập áp lực môi trường chủ yếu khảo sát Tuy nhiên, vấn nghiên cứu cho thấy rõ ràng tượng tăng dần lên sớm trở thành thách thức sinh kế cư dân vùng đồng sơng Cửu Long Điều thú vị phân ích của nghiên cứu trường hợp thiên tai sóng lừng thủy triều khơng làm tăng di cư Lý thiên tai khiến cho hộ gia đình nguồn lực để di cư, xem chúng kiện độc lập, không tạo nhu cầu di cư Trái với suy nghĩ nhiều người, khảo sát cho thấy tỷ lệ hộ gia đình di cư khơng lý thiên tai cao đáng kể so với tỷ lệ hộ trải qua thiên tai lần Đây phát thú vị chưa thể có lời giải thích rõ ràng Ta cho hộ gia đình di cư trước xảy suy thối mơi trường hay thiên tai không nhận thức mối quan hệ di cư họ áp lực môi trường Những cá nhân hay hộ dân rời lý khơng liên quan trực iếp đến mơi trường, suy nghĩ họ Trong số trường hợp đề cập báo cáo, tái định cư theo kế hoạch thường diễn trước môi trường sống ban đầu người di cư bị ảnh hưởng nghiêm trọng Một cách giải thích khác cho phát bất ngờ người chịu ảnh hưởng mơi trường nhiều chọn di cư chiến lược ứng phó so với người khơng (hoặc ít) bị ảnh hưởng vốn luôn lo lắng môi trường suy thoái trầm trọng tác động liên đới đến họ Nếu vậy, người dễ tổn thương lại, khơng có khả di cư thiếu điều kiện di chuyển khơng có nhu cầu bảo vệ họ có Tuy nhiên, khảo sát cho chứng trái ngược, cho thấy khả di cư hộ gia đình có thu nhập thấp điều kiện nơi lại cao đáng kể Những hộ nghèo khó thường phải sống nơi dễ tổn thương áp lực mơi trường Do đó, họ sẵn sàng để chuyển đến nơi khác nhằm ìm sinh kế thay Nhìn chung, người lại có điều kiện nơi tốt hơn, thu nhập cao nhiều đất đai Điều giúp họ vững vàng chống chọi với hệ suy thối mơi trường so với người điều kiện Họ có khả thích nghi với môi trường cao mà không cần di chuyển, có di chuyển, họ khơng cho suy thối mơi trường ngun nhân, di chuyển trước Một nghiên cứu trường hợp Đ̀ng b̀ng sông C̉u Long 35 điều kiện môi trường nơi họ sống trở nên tồi tệ Chính vậy, cần phải nghiên cứu nhiều để có thêm hiểu biết mối quan hệ phức tạp suy thối mơi trường di cư bối cảnh Việt Nam Mặc dù người lại sung túc nhiều mặt so với người di cư, phần lớn hộ gia đình di cư có nhìn ích cực định di cư họ Đa số hộ gia đình di cư cho biết bước ngoặt có ích họ, chủ yếu di cư mang lại thu nhập cao hội nghề nghiệp tốt Đây lợi ích trung hạn, lợi ích dài hạn iềm giáo dục tốt hay kinh doanh đầu tư thuận lợi quan tâm Tuy nhiên, di cư nên xem chiến lược thơng thường nhằm ứng phó với thay đổi môi trường nhiều cư dân vùng đồng sông Cửu Long áp dụng Song song với thích ứng tái định cư chỗ, quan chức cần nhận thức tạo điều kiện để di cư lựa chọn nghiêm túc, khơng để ứng phó với biến đổi khí hậu mà nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội Về phương diện này, lưu ý quan trọng khác năm gần đây, ngày nhiều người nhận khắp giới, iền gửi từ người di cư đóng vai trị quan trọng khơng việc hỗ trợ gia đình họ q nhà mà cịn quan trọng phát triển kinh tế xã hội cộng đồng địa phương Trong nghiên cứu này, khoản iền gửi chắn cải thiện đời sống nhiều gia đình, tác động chung cịn tương đối hạn chế Hầu hết người di cư vấn cho biết không gửi iền nhà Một số người chí nhận iền gửi lên từ quê nhà Những nguyên nhân việc chi phí sinh hoạt đắt đỏ khu vực thành thị người di cư khó ìm cơng việc với thu nhập mong đợi Hay có trường hợp hộ gia đình hỗ trợ thành viên lên thành phố để học tập Vì vậy, vài trường hợp, di cư xem hình thức đầu tư cho phát triển tương lai gia đình, trường hợp khác lại chiến lược sinh tồn Mặc dù khứ có số hoạt động di cư có tổ chức, ính đến thời điểm này, 36 Kết luận hình thức di cư nước phổ biến Việt Nam di cư tự phát Hệ thống hộ yêu cầu người di cư chuyển từ nơi đến nơi khác phải đăng ký để hưởng số dịch vụ lợi ích định Hệ thống tương đối phức tạp, dù cải thiện thời gian gần đây, khơng giúp người di cư có đầy đủ quyền lợi cư dân thường trú địa phương Kết nhiều người di cư nước gặp trở ngại việc hịa nhập vào mơi trường Tại Thành phố Hồ Chí Minh chẳng hạn, ước ính phần ba dân số nằm diện Tuy nhiên, trường hợp khác, quan có thẩm quyền Việt Nam chủ động đẩy mạnh hoạt động tái định cư cho người dân bị ảnh hưởng đe dọa thách thức môi trường Việc xảy ình cụ thể, chủ yếu xói lở bờ sông, bão sạt lở đất thường xuyên Chính phủ triển khai hoạt động từ sớm (khoảng hai mươi năm trước), ích lũy nhiều kinh nghiệm vấn đề tái định cư kể từ đó, có lẽ nhiều quốc gia khác vấn đề tương tự Tuy nhiên, phần nhỏ hoạt động di cư nước yếu tố môi trường nằm khuôn khổ chương trình tái định cư Nghiên cứu rõ số chương trình tái định cư lý mơi trường người tham gia đánh giá thành cơng Cịn trường hợp khác, hiệu tái định cư chưa khẳng định chắn Rõ ràng kinh nghiệm Việt Nam tái định cư hàm chứa nhiều học hữu ích cho nước khác Một học tái định cư diễn khoảng cách gần, người di cư trì hoạt động kinh tế Họ iếp tục làm việc phần đất canh tác hay nuôi trồng có nơi nơi ổn định Họ iếp tục trì mạng lưới xã hội để iếp nhận thơng in hỗ trợ gặp khó khăn tài Mặt trái hình thức tái định cư có lẽ chỗ khơng mang lại hoạt động đa dạng, dẫn đến dễ tổn thương kinh tế của hộ dân Trên thực tế, chuyến tham quan khảo sát, số phụ nữ vấn có cho biết chồng họ có khả trì hoạt động kinh tế sau tái định cư cịn họ lại khơng có hoạt động hay hội Ngồi ra, áp lực môi trường dự báo tăng cao tương lai gần, trường hợp tái định cư bảo đảm ổn định tuyệt đối Vì vậy, đặt câu hỏi mức độ tái định cư khoảng cách gần thực phương án “thích nghi” hiệu bền vững với áp lực môi trường Khi tái định cư nơi xa hơn, điều quan trọng tái định cư lồng ghép chương trình rộng phát triển kinh tế hạ tầng khu dân cư, bao gồm hoạt động học tập đào tạo cho phép người di cư phát triển kỹ thích nghi với hồn cảnh mới, chương trình đào tạo thực iễn tổ chức Cần Thơ Nó bao gồm việc tăng cường đa dạng hoạt động kinh tế, xây dựng nhà máy, phát triển nghề thủ công phát triển du lịch vài trường hợp Tái định cư thực lựa chọn hấp dẫn người di cư cho họ hội iếp tục hoạt động kinh tế mức độ tương đương Cuối cùng, tái định cư đến khu vực nên nhìn nhận cách mở hơn, bao gồm hình thái di cư rộng mang ính tự phát khỏi khu vực chịu tác động áp lực môi trường Trên thực tế, đề cập, tái định cư thường khởi đầu cho hành trình di cư dài hơn, cá nhân hay hộ gia đình di cư tự phát đến khu vực xa Đồng sông Cửu Long nơi áp lực mơi trường dự án tái định cư có kết nối trực iếp với thông qua hình thành hành lang di cư đến Thành phố Hồ Chí Minh Điều cho thấy nhận thức tốt di cư chiến lược ứng phó với áp lực môi trường cho phép hiểu biết sâu sắc hình thành hành lang di cư đến khu vực trọng điểm Thành phố Hồ Chí Minh Thực tế đồng sông Cửu Long cho thấy iềm di cư từ khu vực đến Thành phố Hồ Chí Minh lớn đến mức Rõ ràng, mức độ dòng di cư phụ thuộc vào yếu tố đẩy hút Chúng ta nhận thấy yếu tố tạo lực hút từ Thành phố Hồ Chí Minh dù tương đối mạnh (là khu vực có lượng dân nhập cư lớn Việt Nam) chưa đủ để bảo đảm bền vững cho tất hộ gia đình di cư từ đồng sơng Cửu Long Thực tế có số trường hợp thất vọng quay Tuy nhiên, với viễn cảnh kinh tế khả quan Việt Nam nói chung Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng, lực hút dự báo tăng lên, tạo thay đổi quan trọng thành phố (Haugton cộng sự, 2011; Đặng, 2013) Mặt khác, bối cảnh gia tăng áp lực môi trường đồng sông Cửu Long, lực đẩy di cư đến Thành phố Hồ Chí Minh dự kiến trở nên mạnh mẽ Điều hợp lý trình biến đổi khí hậu diễn biến từ từ có lẽ cịn với tượng đột ngột, khó lường bão nhiệt đới lũ nghiêm trọng, xảy vào năm 2000 2011 Cũng nhiều quốc gia khác giới, Việt Nam chắn iếp tục đối mặt với ình trạng di cư quy mơ lớn từ nông thôn lên thành thị, phần hệ suy thối mơi trường tác động lên vùng nông thôn, phần hấp dẫn đời sống kinh tế thành thị Phần nhu cầu di cư triệt iêu nỗ lực chống suy thối mơi trường, giải hiệu hệ lụy, giảm thiểu rủi ro thảm họa tăng cường khả chống chịu thảm họa Tuy nhiên, việc không khả thi, di cư iếp diễn Do đó, điều quan trọng gỡ bỏ rào cản hữu di cư nước cách triệt để Điều địi hỏi phải đại hóa hệ thống đăng ký hộ hợp tác sâu sắc hiệu ngành quan chuyên trách khía cạnh khác di cư Ngồi ra, chương trình tái định cư vốn quen thuộc với Việt Nam nên iếp tục cải thiện phù hợp Ngoài ra, cần đặc biệt ý đến việc tạo đầy đủ đa dạng hội nghề nghiệp sở vật chất học tập cho cộng đồng phải tái định cư suy thối mơi trường Một nghiên cứu trường hợp Đ̀ng b̀ng sông C̉u Long 37 Hình: Susanne Melde © IOM 2015 38 7 Tài liệu tham khảo Black, R cộng 2011 Biến đổi khí hậu: Di cư biện pháp thích ứng Tạp chí Nature, 478:447-449 Ban đạo phịng chống Lụt bão Trung ương, Chính phủ Việt Nam (CCFSC) 2009 Kế hoạch thực Chiến lược quốc gia phòng, chống giảm nhẹ thiên tai đến năm 2020 Ban đạo phòng chống lụt bão Trung ương, Hà Nội 2012 Chương trình sống chung với lũ Ban đạo phịng chống lụt bão Trung ương, Hà Nội Ban Chỉ đạo Tổng điều tra dân số nhà (CCSC) 2010 Tổng điều tra dân số nhà Việt Nam năm 2009: Các kết Tổng cục Thống kê Quỹ Dân số Liên Hợp Quốc, Hà Nội Chun, J L.T Sang 2012 Nghiên cứu đối thoại sách biến đổi khí hậu, di dân tái định cư Việt Nam Báo cáo cuối Liên Hợp Quốc Việt Nam, Hà Nội Đặng, N.A 2009 Hệ thống đăng ký hộ Phúc lợi người di cư từ nông thôn thành thị Phát triển Kinh tế-xã hội Việt Nam, 59:75-80 Đặng, N.A., I Leonardelli A.A Dipierri 2016 Di cư, môi trường biến đổi khí hậu: Đánh giá quốc gia Việt Nam Báo cáo Di cư, Môi trường Biến đổi khí hậu, Tổ chức Di cư quốc tế, Geneva Đặng, T.H 2013 26 triệu lao động di cư Việt Nam thổi bùng phép lạ kinh tế: Động lực kinh tế thách thức xã hội Quỹ Châu Á, Hà Nội Demombynes, G L.H Vũ 2016 Hệ thống đăng ký hộ Việt Nam Ngân hàng Thế giới Viện Khoa học Xã hội Việt Nam Nhà xuất Hồng Đức, Hà Nội EACH-FOR 2009 Biến đổi môi trường Kịch di cư bắt buộc Báo cáo tổng hợp Chương trình khung thứ Liên Minh Châu Âu, Dự án 0444468, Ủy ban Châu Âu, Brussels Entzinger, H., J Jäger F Gemenne 2010 Dự án EACH-FOR Nam giới Di cư, 1284:10-15 Gemenne, F 2009 Biến đổi môi trường Luồng Di cư: Khuôn khổ định hình Phản hồi sách Luận án Tiến sĩ, Viện Sciences Po – Đại học Liège Một nghiên cứu trường hợp Đ̀ng b̀ng sông C̉u Long 39 Tổng cục thống kê Việt Nam (GSO) 2009 Điều tra dân số Việt Nam Tổng cục thống kê Việt Nam, Hà Nội de Haas, H 2009 Tiền gửi quê Phát triển xã hội Trong: Cung cấp ngân sách cho Chính sách xã hội (K Hujo S McClanahan, tái bản), Nhà xuất Palgrave McMillan, Houndmills Haugton, J., L.T.T Loan N.B Linh 2010 Đánh giá nghèo đô thị Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc Việt Nam, Hà Nội Tổ chức Di cư Quốc tế (IOM) 2015 Bản đồ khu vực Di cư, Môi trường Biến đổi khí hậu Truy cập htp:// environmentalmigraion.iom.int/maps IOM, Geneva 2014 Di cư, Biến đổi mơi trường khí hậu: Bằng chứng cho sách (MECLEP) Thuật ng̃ IOM, Geneva Truy cập htp://publicaions.iom.int/books/migraion-environment-andclimate-change-evidence-policy-meclep-glossary Koubi, V cộng 2016 Áp lực môi trường di cư: Bằng chứng từ Việt Nam Tạp chí World Development, 79:197210 Laczko, F C Aghazarm (chủ biên) 2009 Di cư, môi trường biến đổi khí hậu: Đánh giá chứng IOM, Geneva Lukyanets, A.S cộng 2015 Ảnh hưởng biến đổi khí hậu di cư Việt Nam Tạp chí Địa lý Tài nguyên thiên nhiên, 36(3):313-317 Melde, S D Ionesco 2011 Lồng ghép di cư, phát triển iền gửi quê nhà vào chương trình hành động Hội nghị Liên Hợp Quốc lần thứ nước phát triển (UNLDC-IV), Tổ chức Di cư Quốc tế, Geneva Nguyễn, C.H 2014 Phát triển thu hút chất xám: Đánh giá xuất lao động di cư lao động có tay nghề Việt Nam Di cư Phát triển, 3(2):181-202 Rkasnuam, H J Batalova 2014 Người di cư Việt Nam Mỹ Viện Chính sách Di cư, Washington DC Scholten, P H Entzinger 2015 Di cư chiến lược thích ứng với áp lực mơi trường Nh̃ng học từ đồng sông Cửu Long Việt Nam Bản tóm tắt sách, Di cư, Biến đổi mơi trường khí hậu: Bằng chứng cho sách (MECLEP Policy Brief) IOM, Geneva Tran, T.P.H 2012 Sinh kế thủy sản thích ứng đe dọa bất ổn sinh thái Trong: Kỷ yếu hội hảo: Thích ứng với Biến đổi khí hậu Di cư vùng đồng sông Cửu Long (CTU, IOM UNDP) Đại học Cần Thơ, 4-5, tháng 6, 2012 40 Tài liệu tham khảo Trần, T.H H.T Nguyễn 2015 Công tác Thực địa vùng đồng sông Cửu Long Việt Nam cho dự án Liên Minh Châu Âu tài trợ ‘Di cư Biến đổi mơi trường khí hậu: Bằng chứng cho Chính sách (MECLEP)’ Trường Khoa học xã hội Nhân văn, Đại học Cần Thơ Liên Hợp Quốc Việt Nam 2014 Tái định cư, tái định cư biến đổi khí hậu Việt Nam Giảm thiểu tác động ính dễ bị tổn thương với khí hậu cực đoan áp lực khí hậu thơng qua di cư tự phát di cư có hướng dẫn Liên Hợp Quốc Việt Nam, Hà Nội Võ, T.D S Mushtaq 2011 Sống chung với lũ: Đánh giá Chương trình tái định cư vùng đồng sông Cửu Long Việt Nam Trong: Biến đổi môi trường Bền ṽng nông nghiệp vùng đồng sông Cửu Long (M.A Steward P.A Coclanis, chủ biên), Nhà xuất Springer, Dordrecht, trang 181 Ngân hàng Thế giới 2010 Tái định cư hay khơng Tái định cư Trong: Nhà an tồn hơn, Cộng đồng ṽng mạnh hơn: Sổ tay hướng dẫn cho tái thiết sau thảm họa thiên nhiên: Ngân hàng Quốc tế Tái thiết Phát triển/Ngân hàng giới, Washington DC, trang 77 Một nghiên cứu trường hợp Đ̀ng b̀ng sơng C̉u Long 41 Hình: Susanne Melde © IOM 2015 42 8 Phụ lục: Hội thảo, thảo luận nhóm tập trung vấn sâu Hội thảo tổ chức chuyến tham quan thực địa (tất hội thảo tổ chức vào năm 2015): Ngày Địa điểm Cơ quan phối hợp Nội dung 04/06 Khoa Khoa học xã hội Nhân văn, Đại học Cần Thơ, Cần Thơ - Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn Cần Thơ - Phịng Phát triển nơng thơn - Ủy ban Nhân dân Quận Ninh Kiều, Bình Thủy, Phong Điền - Ủy ban Nhân dân phường Trà Nóc, An Khánh, Xuân Khánh - Công an phường - Phòng Lao động, Thương binh Xã hội, phường Trà Nóc An Khánh - Hội Phụ nữ phường 05/06 Phịng Phát triển nơng thơn, Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Cà Mau - Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Cà Mau - Phịng Phát triển nơng thơn - Phịng Quản lý đất đai xây dựng - Phòng Phát triển Kinh tế Cơ sở hạ tầng - Phòng Xây dựng tái định cư - Phòng Thủy lợi - Sở Lao động, Thương binh Xã hội - Ủy ban nhân dân huyện Năm Căn Ngọc Hiển - Hội Phụ nữ Thảo luận: - Suy thối mơi trường di cư - Tổ chức Di cư quốc tế dự án Di cư Biến đổi mơi trường khí hậu: Bằng chứng cho sách - Các bước iếp theo hoạt động dự án - Tác động biến đổi khí hậu bối cảnh địa phương - Dữ liệu di cư đến/đi tác động di cư - Khu vực tái định cư ình trạng khu vực Một nghiên cứu trường hợp Đ̀ng b̀ng sơng C̉u Long 43 Thảo luận nhóm tập trung (tất buổi tổ chức năm 2015): Ngày Địa bàn 22/06 Khu vực 3A, Đường Nguyễn Thị Thập, Phường Bình Thuận, Quận 7, Tp Hồ Chí Minh Người cao tuổi (người di cư 20 năm) Người di cư không theo kế hoạch (tự nguyện) 23/06 Khu vực tái định cư A & B, Tân Mỹ, Phường Tân Phú, Quận 7, Tp Hồ Chí Minh Quản lý khu tái định cư cư dân sống khu vực tái định cư A & B Cư dân Quận di dời đến khu vực tái định cư từ năm 2010 25/06 Làng Cả Nổ, xã Vĩnh Lợi, Huyện Tân Hưng, tỉnh Long An Cán xã Các ấp Cụm tuyến dân cư cho người tái định cư từ địa điểm khác huyện để tránh tác động lũ lụt Các ấp Đã đến sinh sống từ lâu 25/06 Cơ quan phối hợp Ấp Cái Tràm, xã Vĩnh Thạnh, Huyện Tân Hưng, tỉnh Long An Hội Phụ nữ Miêu tả chung Bị ảnh hưởng lũ lụt hàng năm Người tham gia cho biết chiến lược di cư nghe xa lạ hứa hẹn sống tốt đẹp không trở thành thực Phỏng vấn sâu (tất tổ chức vào năm 2015): Ngày 13/05 Địa điểm Thành phố Cần Thơ Cơ quan phối hợp Trưởng phòng phát triển nơng thơn Phịng Xây dựng hệ thống Chi cục Thủy lợi Phòng Lao động, Thương binh Xã hội 10/06 Ủy ban nhân dân quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh Phó chủ tịch Ủy ban nhân dân Quận Chánh văn phòng Ủy ban nhân dân Quận Phó trưởng phịng Lao động, Thương Binh Xã hội Quận 7, Tp Hồ Chí Minh 20 22/06 Phường Tân Phú Bình Thuận, Quận 7, Tp Hồ Chí Minh Lãnh đạo Ủy ban nhân dân Quận Hội Thanh niên Ủy ban nhân dân phường Bình Thuận Phó chủ tịch Ủy ban nhân dân phường Tân Phú Cán phụ trách xây dựng tái định cư phường Tân Phú 04 05/07 Quận 7, Tp Hồ Chí Minh Phó Giám đốc Sở Lao động, Thương binh Xã hội Tp Hồ Chí Minh Cư dân Quận 7, Tp Hồ Chí Minh 44 Phụ lục: Hội thảo, thảo luận nhóm tập trung vấn sâu 13/07 Phòng phát triển nông thôn huyện, huyện Ngọc Hiển, tỉnh Cà Mau Trưởng phịng Phó trưởng phịng (kỹ thuật) Kỹ thuật viên Ni trồng Thủy sản đánh bắt thủy sản Quản lý dự án 14/07 Ủy ban nhân dân xã Đất Mũi, huyện Ngọc Hiển, tỉnh Cà Mau Phó chủ tịch Hội Phụ nữ Trưởng thôn Rạch Tàu Trưởng thôn Kinh Dao Nhân viên tổ chức Lao động Xã hội Hội trưởng Hội Nơng dân Trưởng phịng Quản lý đất đai xây dựng 15/07 Ủy ban nhân dân xã Tân Ân, huyện Ngọc Hiển, tỉnh Cà Mau Phó chủ tịch Hội Phụ nữ Hội trưởng Hội Nông dân Công an Chủ tịch Hội Thanh niên Hội trưởng Hội Cựu chiến binh Quản lý đất đai xây dựng 25/07 Ủy ban nhân dân huyện Tân Hưng, tỉnh Long An Trưởng phịng phát triển nơng thơng Phó trưởng phịng kinh tế sở hạ tầng Ủy ban nhân dân huyện Tân Hưng (Chánh văn phịng) 26/07 Sở Phát triển nơng thôn Giám đốc Sở Lao động, Thương binh Xã hội Ủy ban nhân dân 26/07 Phịng Phát triển nơng thơn, tỉnh Long An Trưởng phịng Phó Trưởng phịng Cán chương trình tái định cư, Thư ký Một nghiên cứu trường hợp Đ̀ng b̀ng sông C̉u Long 45 ... tồn cầu biến đổi khí hậu Khu vực không lệ thuộc vào hoạt động nông nghiệp đặc trưng (như đánh cá ni tơm) mà cịn dễ bị tổn thương tác động biến đổi khí hậu, bao gồm tượng biến đổi khí hậu diễn... rừng gia tăng khơng biến đổi khí hậu mà cịn dân số đông (Đặng, Leonardelli Dipierri, 2016) Bối cảnh: Biến đổi khí hậu Di cư vùng đ̀ng b̀ng sơng C̉u Long Hình 1: Hậu biến đổi khí hậu Châu Á Siêu đô... đổi với người dân địa phương chịu tác động biến đổi môi trường Phỏng vấn nhóm Dự án tổ chức vấn nhóm ba tỉnh thành nói để hỗ trợ việc nghiên cứu thu thập thông in địa phương tác động biến đổi