Đ Ề TÀI LƯỢNG GIÁ KINH TẾ DO BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU ĐỐI VỚI THỦY SẢN MIỀN BẮC VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP GIẢM THIỂU THIỆT HẠI DO BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU

BÁO CÁO TĨM TẮT BỘ TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI CHƯƠNG TRÌNH KHOA HỌC CƠNG NGHỆ CẤP NHÀ NƯỚC KHCN-BĐKH/11-15 BÁO CÁO TĨM TẮT KẾT QUẢ KHOA HỌC CÔNG NGHỆ ĐỀ TÀI LƯỢNG GIÁ KINH TẾ DO BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU ĐỐI VỚI THỦY SẢN MIỀN BẮC VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP GIẢM THIỂU THIỆT HẠI DO BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Mã số: BĐKH.25 Cơ quan chủ trì đề tài: Trường Đại học Kinh tế, ĐHQG Hà Nội Chủ nhiệm đề tài: PGS TS Nguyễn Ngọc Thanh Hà Nội - 2015 Mở đầu Khai thác nuôi trồng thủy sản nguồn sinh kế thu nhập quan trọng cho hàng trăm triệu người nguồn cung cấp thực phẩm, protein cho hàng tỉ người tiêu dùng khắp giới (FAO, 2010) Theo nghiên cứu Dyck Sumaila (2010), tổng thu nhập trực tiếp riêng nghề khai thác cá biển giới ước tính khoảng từ 80–85 tỉ la hàng năm, tính chế biến ngành dịch vụ phụ trợ khác tổng thu nhập ước tính 220 đến 235 tỉ la hàng năm Đóng góp khai thác ni trồng thủy sản thường đáng kể so với nông nghiệp kinh tế quốc dân, dao động từ 0,5% đến 2,5%, có nước đến 7% GDP (FAO, 2008) Tại hầu hết quốc gia có biển có thu nhập trung bình thấp, việc làm ngành thủy sản đóng vai trị quan trọng nguồn thu nhập cung cấp dinh dưỡng cho người nghèo (Béné et al, 2010) Các nước có sản lượng xuất nhập thủy sản lớn giới (trừ Trung Quốc), theo thống kê tổ chức Lương Nơng Liên Hợp Quốc (FAO, 2010), kể đến: Nhật Bản, Na Uy, Mỹ, Đan Mạch, Phillipines, Indonesia, Việt Nam, Thái Lan Các nghiên cứu khoa học biến đổi khí hậu mối đe dọa nghiêm trọng phạm vi toàn cầu đòi hỏi tất nước phải hành động để phòng ngừa ngăn chặn tác động tiêu cực biến đổi khí hậu gây Theo kết nghiên cứu Stern (2007), nước khơng có hành động để đối phó với biến đổi khí hậu thiệt hại biến đổi khí hậu gây ước tính vào khoảng 5–20% GDP tồn cầu năm Các nước có thu nhập thấp đóng góp vào ngun nhân gây lại nước chịu tác động nhiều biến đổi khí hậu (Tol, 2009) Theo xếp hạng tồn cầu số rủi ro biến đổi khí hậu (CRI) giai đoạn 1991–2010 tổ chức the Germanwatch, 10 nước chịu ảnh hưởng nặng nề biến đổi khí hậu nước thuộc nhóm thu nhập thấp trung bình thấp, bao gồm Bangladesh, Cộng hòa Domenican, Haiti, Hunduras, Triều tiên, Myanmar, Nicaragua, Pakistan, Philippines Việt Nam (Harmeling, 2012) Trong khu vực Đông Nam Á, Philippines, Indonesia, Việt Nam nước chịu nhiều tác động biến đối khí hậu, theo thứ tự xếp hạng 10, 47, bảng xếp hạng toàn cầu CRI giai đoạn 1991–2010 Kết nghiên cứu Yusuf Francisco (2009) cho thấy, Việt Nam nước dễ bị tổn thương tác động biến đổi khí hậu (BĐKH) khu vực Đông Nam Á Theo báo cáo Công ty Tư vấn Maplecroft năm 2012, Việt Nam đứng thứ 23 bảng xếp hạng toàn cầu số tổn thương biến đổi khí hậu (CCVI) gây 30 năm tới Theo kịch biến đổi khí hậu cho Việt Nam (Bộ Tài nguyên Mơi trường, 2012), đến cuối kỷ 21, khí hậu tất vùng Việt Nam có nhiều thay đổi, tổng lượng mưa năm lượng mưa mùa mưa tăng lượng mưa mùa khô lại giảm Ngoài ra, mực nước biển dâng lên khoảng 75 cm so với trung bình thời kỳ 1980 – 1999 Tuy chưa có đánh giá thiệt hại biến đổi khí hậu gây ra, thiệt hại tượng thời tiết bất thường bão, lũ, triều cường, nắng nóng, gây đáng kể Việt Nam hàng năm Theo kết nghiên cứu Lê Thu Giang (2005), khoảng thời gian từ 1994 đến 2003, thiệt hại trung bình thiên tai gây Việt Nam vào khoảng gần 250 triệu đơla năm, chiếm khoảng 0,8% GDP trung bình khoảng thời gian Theo kịch biến đổi khí hậu đến 2050, thiệt hại nước biển dâng bão gây chiếm tương ứng đến 10,9% 42,5% GDP vùng đồng sông Hồng (Arndt et al, 2012) Thủy sản ngành kinh tế quan trọng, đóng góp khoảng 6,1% GDP Việt Nam năm 2006 (Nguyễn Thị Hương Trần Quốc Quân, 2007) Theo thống kê1, giá trị xuất thủy sản tăng gấp ba lần 10 năm qua đạt 6,7 tỉ đôla năm 2014 Số lượng tàu thuyền sản lượng khai thác thủy sản Vịnh Bắc Bộ đáng kể so với nước, chiếm tương ứng 31% 17% tổng số tàu thuyền tổng sản lượng khai thác thủy sản nước năm 2011 (Viện Kinh tế Quy hoạch Thủy sản, 2012) Diện tích sản lượng ni trồng thủy sản vùng đồng sông Hồng Bắc Trung Bộ đáng kể so với nước, chiếm tương ứng 20% 21% tổng diện tích tổng sản lượng nuôi trồng thủy sản nước năm 2010 (Viện Kinh tế Quy hoạch Thủy sản, 2012) Tuy nhiên, thủy sản lại ngành chịu nhiều ảnh hưởng từ tượng thời tiết bất thường Trung bình hàng năm có từ bốn đến mười bão đổ vào Việt Nam, chủ yếu đổ vào ven biển tỉnh phía Bắc miền Trung (Lê Thu Giang, 2005) Chỉ tính riêng bão Linda năm 1997 làm chìm hư hại gần 2000 tàu thuyền khai thác thủy sản, gây thiệt hại khoảng 136,000 diện tích ni trồng thủy sản 34,000 thủy hải sản2 Ngoài ra, với triệu lao động trực tiếp gián tiếp tham gia hoạt động sản xuất thủy sản (Tổng cục Thống kê, 2013), chủ yếu sống khu vực ven biển, ngành thủy sản Việt Nam dễ bị tổn thương tai biến thiên nhiên nước biển dâng biến đổi khí hậu gây ra, đặc biệt khu vực phía Bắc, nơi phải hứng chịu nhiều tai biến thiên nhiên bão, lũ hàng năm Hiện chưa có nghiên cứu lượng giá tác động biến đổi khí hậu khai thác thủy sản Việt Nam nói chung miền Bắc nói riêng theo Tổng cục Thống kê: http://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=393&idmid=3&ItemID=11621 ; Hiệp hội chế biến xuất thủy sản Việt Nam: http://www.vasep.com.vn/Thong-ke-thuy-san/123_1736/Xuatkhau-thuy-san-Viet-Nam-nam-2011.htm Theo Văn phòng Thường trực Ban huy Phòng chống lụt bão Trung ương: http://www.ccfsc.gov.vn/KW6F2B34/CatId/G986H8324D/Tong-hop-thiet-hai.aspx kịch biến đổi khí hậu Tuy nhiên, có số nghiên cứu tác động biến đổi khí hậu ni trồng thủy sản thực miền Trung đồng sông Cửu Long Nghiên cứu Kam et al (2010) đồng sơng Cửu Long cho thấy khơng có giải pháp thích ứng, thu nhập hộ ni cá tra giảm tỉ đồng/ha vào năm 2020 hộ ni tơm giảm 130 triệu đồng/ha vào năm 2020 lên đến 950 triệu đồng/ha năm 2050 Chi phí thích ứng biến đổi khí hậu ni tơm tăng bao gồm gia tăng chi phí bơm nước lấy nước, đầm ni tơm chiếm khoảng 2,4% tổng chi phí hàng năm (giai đoạn 2010–2050) Tuy vậy, nghiên cứu lượng giá kinh tế biến đổi khí hậu quy mơ cấp hộ gia đình, quy mô lớn (cấp tỉnh, khu vực quốc gia) nghiên cứu đánh giá cách định tính tác động biến đổi khí hậu thơng qua số tổn thương Theo nghiên cứu Dư Văn Toán (2012) xã bãi ngang ven biển Phước Thuận (Tuy Phước, Bình Định), có tới 41% dân cư xã có nguy bị tổn thương 10% có nguy bị tổn thương nặng lũ lụt biến đổi khí hậu vào năm 2100 với thiệt hại ước tính tỉđồng Nghiên cứu lượng giá kinh tế biến đổi khí hậu quy mô xã, chưa lượng giá quy mô lớn (cấp tỉnh, khu vực quốc gia) Nghiên cứu Phạm Quang Hà (2011) cho thấy khơng có mối tương quan suất ni trồng thủy sản với nhiệt độ từ năm 1990 đến 2009 lượng mưa theo mùa từ năm 1995 đến năm 2009 hai tỉnh Phú Thọ Hịa Bình (đây hai tỉnh tác giả lựa chọn đại diện cho vùng đồng sơng Hồng) Trong mơ hình hồi quy nghiên cứu, tác giả không loại trừ yếu tố ảnh hưởng đến suất ni trồng thủy sản chất lượng giống, kỹ thuật nuôi, ô nhiễm môi trường Tác giả không trình bày kết kiểm định giả thuyết mô hình hồi quy độ tin cậy kết nghiên cứu cần xem xét kỹ Các nghiên cứu nêu dừng lại mức định tính, chẳng hạn xác định mức độ tổn thương, lượng giá kinh tế biến đổi khí hậu quy mơ nhỏ (hộ gia đình, xã) mà chưa định lượng tác động kinh tế biến đổi khí hậu thủy sản quy mô lớn cấp tỉnh khu vực Ngồi ra, nghiên cứu nói thực miền Trung đồng sông Cửu Long, chưa có nghiên cứu thực khu vực phía Bắc Do vậy, việc thực “lượng giá kinh tế biến đổi khí hậu thủy sản miền Bắc đề xuất giải pháp giảm thiểu thiệt hại biến đổi khí hậu” cần thiết nhằm hạn chế đến mức thấp tác động tiêu cực biến đổi khí hậu gây ngành thủy sản miền Bắc Mục tiêu chung nghiên cứu đề tài lượng giá kinh tế biến đổi khí hậu thủy sản miền Bắc đề xuất giải pháp giảm thiểu thiệt hại biến đổi khí hậu Mục tiêu cụ thể nghiên cứu bao gồm: (1) xây dựng sở khoa học thực tiễn, phương pháp mơ hình lượng giá kinh tế biến đổi khí hậu thủy sản; (2) đánh giá mức độ ảnh hưởng biến đổi khí hậu thủy sản tỉnh miền Bắc theo kịch khác nhau; (3) ước lượng tác động kinh tế biến đổi khí hậu gây thủy sản khu vực chịu ảnh hưởng nhiều theo kịch biến đổi khí hậu khác nhau; (4) sở đánh giá định lượng mức độ ảnh hưởng tác động mặt kinh tế biến đổi khí hậu gây thủy sản, xây dựng sở liệu đồ lượng giá thiệt hại kinh tế biến đối khí hậu thủy sản miền Bắc; (5) đề xuất giải pháp giảm nhẹ thiệt hại biến đổi khí hậu gây ngành thủy sản miền Bắc Lượng giá kinh tế biến đổi khí hậu thủy sản việc xác định giá trị kinh tế (được đo tiền hay mức giảm GDP) ngành khai thác nuôi trồng thủy sản bị tác động cực đoan biến đổi khí hậu bão, thay đổi nhiệt độ, lượng mưa, Do hạn chế thời gian nguồn lực nên tác động nước biển dâng khai thác nuôi trồng thủy sản chưa nghiên cứu đề tài Phạm vi nghiên cứu đề tài khu vực miền Bắc bao gồm tỉnh ven biển phía Bắc từ Quảng Ninh đến Quảng Bình hai tỉnh Bắc Trung Bộ Quảng Trị Thừa Thiên Huế Đây tỉnh có điều kiện thời tiết tương đối giống có tàu thuyền khai thác thủy sản chủ yếu hoạt động khu vực Vịnh Bắc Bộ (VBB) Đề tài nghiên cứu không bao gồm lượng giá kinh tế giá trị gián tiếp, giá trị tùy chọn giá trị phi sử dụng có liên quan, ví dụ suy giảm đa dạng sinh học, dần giá trị bảo tồn nguồn gen quý hiếm, tài nguyên thiên nhiên để lại cho hệ mai sau (rạn san hô, cỏ biển ), giảm giá trị cảnh quan, sinh thái, hay suy giảm hoạt động dân sinh ăn theo, dần giá trị lưu tồn hệ sinh thái có từ ý thức lưu tồn tài nguyên dựa đức tin giá trị phi vật thể liên quan đến đời sống văn hóa, tâm linh v.v , nguồn tài liệu cho nghiên cứu khoa học, giáo dục, thẩm mỹ, văn hố Đề tài khơng lượng giá kinh tế thiệt hại sức khỏe, tính mạng liên quan đến hoạt động khai thác, nuôi trồng thủy sản tác động biến đổi khí hậu (chẳng hạn thiệt mạng người đắm tàu đánh bắt cá biển bão) Đề tài nghiên cứu áp dụng phương pháp nghiên cứu định tính phương pháp nghiên cứu định lượng để đánh giá tính dễ bị tổn thương nuôi trồng khai thác thủy sản tác động BĐKH lượng giá kinh tế tác động BĐKH nuôi trồng khai thác thủy sản miền Bắc Cấu trúc báo cáo tổng hợp đề tài trình bày sau: Chương giới thiệu tổng quan khai thác, nuôi trồng, nguồn lợi thủy sản thông tin liên quan đến BĐKH Chương trình bày phương pháp luận nghiên cứu Chương mơ tả liệu Chương nêu kết nghiên cứu Chương trình bày kết luận kiến nghị Phương pháp nghiên cứu, điều tra khảo sát, tính tốn trang thiết bị nghiên cứu sử dụng thực tế Đề tài áp dụng phương pháp nghiên cứu định tính phương pháp nghiên cứu định lượng để đánh giá tính dễ bị tổn thương nuôi trồng khai thác thủy sản tác động BĐKH lượng giá tác động BĐKH nuôi trồng khai thác thủy sản miền Bắc Tính tổn thương (V) xác định hàm số yếu tố sau: (i) mức độ xuất lộ hệ thống trước tác động bất lợi BĐKH (Exposure – E); (ii) mức độ nhạy cảm hệ thống trước thay đổi khí hậu (Sensitivity – S); (iii) lực thích ứng với BĐKH (Adaptive Capacity – AC) Khung đánh giá tổn thương BĐKH với KTTS NTTS trình bày bảng sau3: V(E,S,AC) ĐỐI VỚI KTTS ĐỐI VỚI NTTS Số lượng bão (0,6) Số lượng bão (0,4) Số ngày mưa 50 mm (0,2) ĐỘ XUẤT LỘ Số ngày 10oC (0,15) ĐỘ NHẠY Số ngày mưa 50 mm (0,2) Số ngày 10oC (0,2) Số ngày 35oC (0,05) Số ngày 35oC (0,2) Số lượng tàu thuyền thiệt hại bão lũ (0,2) Diện tích NTTS bị ảnh hưởng bão lũ (0,2) Trong ngoặc trọng số tính tốn V(E,S,AC) ĐỐI VỚI KTTS CẢM ĐỐI VỚI NTTS Giá trị sản xuất KTTS (0,2) Tổng số tàu thuyền (0,2) Tổng công suất tàu xa bờ (0,1) KHẢ NĂNG THÍCH ỨNG Giá trị sản xuất NTTS/ha (0,2) Diện tích NTTS (0,3) Quy mơ hộ gia đình (0,1) Quy mơ hộ gia đình (0,1) Tỉ lệ dân số phụ thuộc (0,1) Tỉ lệ dân số phụ thuộc (0,1) Tỉ lệ lao động nữ (0,1) Tỉ lệ lao động nữ (0,1) Tỉ lệ hộ nghèo (0,2) Tỉ lệ hộ nghèo (0,2) Tỉ lệ nhà kiên cố (0,2) Tỉ lệ nhà kiên cố (0,2) Chỉ số tài sản (0,2) Chỉ số tài sản (0,2) Khả vay vốn (0,2) Khả vay vốn (0,2) Kinh nghiệm khai thác (0,2) Kinh nghiệm ni trồng (0,2) Mơ hình hàm sản xuất nghiên cứu nhằm lượng hóa ảnh hưởng BĐKH tới ngành KTTS Việt Nam có dạng sau: Ln(Catcht) = β0 + β1Ln(Capacityt) + β2Ln(Capitalt) + β3Ln(Labourt) + β4SSTt + β5Tempt + β6Rainfallt + β7Typoont +β8Depressiont + β9Dummy+ εt (3) Trong đó: Catcht sản lượng thủy sản khai thác năm t (tấn) Capacityt cường lực KTTS năm t (CV) Capitalt vốn đầu tư cho ngành KTTS năm t (triệu đồng) Labourt số lượng người lao động KTTS năm t (người) SSTt nhiệt độ bề mặt nước biển năm t (°C) Tempt nhiệt độ trung bình năm t (°C) Rainfallt lượng mưa trung bình năm t (mm) Typoont số lượng bão có sức gió 100 km/h năm t Depressiont tổng số lượng áp thấp nhiệt đới (ATNĐ) xuất năm t Dummy yếu tố sách Chương trình đánh bắt xa bờ theo Quyết định số 393/1997/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế quản lý sử dụng vốn tín dụng đầu tư theo kế hoạch Nhà nước cho dự án đóng mới, cải hốn tàu đánh bắt tàu dịch vụ đánh bắt thủy sản xa bờ thực từ năm 1997 kết thúc vào năm 2003, sử dụng vốn tín dụng đầu tư cho dự án đóng mới, cải hốn tàu đánh bắt tàu dịch vụ đánh bắt thủy sản xa bờ, vậy, dummy có giá trị giai đoạn 1997–2003, giai đoạn khác mang giá trị Βi,j hệ số thực nghiệm Mơ hình hàm sản xuất nghiên cứu nhằm lượng hóa ảnh hưởng BĐKH tới ngành NTTS Việt Nam có dạng sau: Ln(Producet) = β0 + β1T + β2Ln(Acreaget) + β3Ln(Capitalt) + β4Ln(Labourt) + β5Ln(Damaget) + β6Tempt + β7Rainfallt + β8Typoont + β9Depressiont + β10Dummy+ εt(4) Trong đó: Producet sản lượng thủy sản ni trồng năm t (tấn) t xu hướng thời gian Acreaget diện tích NTTS năm t (ha) Capitalt vốn đầu tư năm t (triệu đồng) Labourt số lượng người lao động NTTS năm t (người) Damaget diện tích ao hồ bị thiệt hại thiên tai gây năm t (ha) Tempt nhiệt độ trung bình năm t (°C) Rainfallt lượng mưa trung bình năm t (mm) Typoont số lượng bão có sức gió 100 km/h năm t Depressiont số lượng ATNĐ xuất năm t Dummy yếu tố sách, bao gồm: + D1: Chính sách xuất thủy sản năm 1990 phủ,nhằm đẩy mạnh sản xuất, xuất thủy, nhận giá trị từ năm 1990–2013, nhận giá trị từ năm trước + D2: Thời kỳ đổi mới, Việt Nam tiến hành cơng đổi tồn diện đất nước năm 1986, thực nhiều cải cách kinh tế, xã hội, từ có ảnh hưởng không nhỏ tới ngành thủy sản, nhận giá trị giai đoạn 1986–2013, giai đoạn trước Βi,j hệ số thực nghiệm Danh mục kết quả, sản phẩm KHCN đạt với số lượng, chủng loại tiêu chất lượng, yêu cầu khoa học Yêu cầu khoa học cần đạt SốTT Tên sản phẩm Theokế hoạch Thực tế đạt Kết lượng giá kinh tế tác động kinh tế biến đổi khí hậu gây thủy sản Báo cáo rõ ràng, đủ độ tin cậy có tính khoa Báo cáo rõ ràng, đủ độ tin cậy có tính khoa 10 Số lượng, nơi cơng bố (Tạp chí, nhà xuất bản) Yêu cầu khoa học cần đạt SốTT Tên sản phẩm khu vực chịu ảnh hưởng nhiều theo kịch biến đổi khí hậu khác Theokế hoạch học, làm sở đề xuất sách Thực tế đạt Số lượng, nơi cơng bố (Tạp chí, nhà xuất bản) học, làm sở đề xuất sách Giải pháp giảm thiểu Báo cáo rõ thiệt hại biến đổi khí ràng, đủ độ hậu tin cậy có tính khoa học, có đề xuất sách Báo cáo rõ ràng, đủ độ tin cậy có tính khoa học, có đề xuất sách Bản đồ mức độ tổn thương đồ lượng giá tác động biến đổi khí hậu thủy sản miền Bắc tỉ lệ 1:250.000 Bản đồ tỉ lệ, rõ ràng, đủ độ tin cậy có tính khoa học Bản đồ tỉ lệ, rõ ràng, đủ độ tin cậy có tính khoa học Bộ sở liệu đề Bộ liệu tài làm sạch, khai thác, lưu trữ dạng điện tử Bộ liệu làm sạch, khai thác, lưu trữ dạng điện tử Nguyễn Ngọc Thanh, Nguyễn Viết Thành, Nguyễn Thị Vĩnh Hà, Bài báo Bài báo Tạp chí Quản nước nước lý Kinh tế, Viện Quản lý 11 Yêu cầu khoa học cần đạt SốTT Tên sản phẩm Theokế hoạch Thực tế đạt Số lượng, nơi cơng bố (Tạp chí, nhà xuất bản) Nguyễn Quốc Việt (2014) “Phân tích, đánh giá tình hình nghiên cứu lượng giá kinh tế giá trị tài nguyên cung cấp từ hệ sinh thái biển giới” Kinh tế TW Số tháng năm 2014 Nguyễn Viết Thành, Nguyễn Thị Vĩnh Hà, Nguyễn Ngọc Thanh (2014) “Lượng giá kinh tế giá trị tài nguyên cung cấp từ hệ sinh thái biển Việt Nam” Bài báo Bài báo Tạp chí Tài nước nước ngun & Mơi trường, số 16 (198), kỳ 2, tháng năm 2014 Nguyễn Ngọc Thanh, Bài báo Bài báo Nguyễn Viết Thành, nước nước Dư Văn Tốn, Ngơ Thọ Hùng (2014) “Kết bước đầu đánh giá tác động biến đổi khí hậu nghề cá biển Việt Nam phương pháp hàm sản xuất” Đàm Thị Tuyết, Tạp chí Khoa học cơng nghệ biển tập 14, số – tháng 3–2014 Bài báo Bài báo Tạp chí Khoa 12 Yêu cầu khoa học cần đạt SốTT Tên sản phẩm Theokế hoạch Nguyễn Viết Thành, nước Lương Thị Tuyến, Nguyễn Thị Hoà, Nguyễn Thị Huyền (2014) “Đánh giá tổn thương biến đổi khí hậu đến sinh kế cấp độ cộng đồng Nghĩa Hưng, Nam Định” Thực tế đạt nước Số lượng, nơi cơng bố (Tạp chí, nhà xuất bản) học Phát triển Nông thôn Việt Nam Nguyễn Viết Thành, Bài báo Bài báo Cao Lệ Quyên Vũ nước nước Quốc Huy (2014) "Đánh giá phát triển bền vững nghề khai thác hải sản việt nam." Tạp chí Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn Số tháng năm 2014 10 Viet Anh, P., F De Laender, G Everaert, C Tien Vinh and P Goethals (2014) "An integrated food web model to test the impact of fisheries management scenarios on the coastal ecosystem of Vietnam." Ocean & Coastal Management 92(0): 74–86 Bài báo quốc tế 13 Bài báo quốc tế Yêu cầu khoa học cần đạt SốTT Tên sản phẩm Theokế hoạch Thực tế đạt 11 Nguyen An Thinh, Vu Bài báo Bài báo quốc Anh Dung, Vu Van nước tế Phai, Nguyen Thi Thuy Hang, Le Trinh Hai, Nguyen Ngoc Thanh, Nguyen Viet Thanh, Hoang Khac Lich, Vu Duc Thanh, Luong Thi Tuyen, Pham Minh Tam, Luc Hens Human ecological effects of tropical storms in the coastal area of Ky Anh, Ha Tinh, Vietnam 12 Nguyễn Ngọc Thanh, Nguyễn Viết Thành, Nguyễn Thị Vĩnh Hà, Nguyễn Quốc Việt (2015) Tác động biến đổi khí hậu thủy sản miền bắc Sách chuyên khảo Sách chuyên khảo Số lượng, nơi công bố (Tạp chí, nhà xuất bản) Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội Tác động kinh tế, xã hội môi trường Đề tài công trình khoa học có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn, góp phần cung cấp sở khoa học việc dự báo phát triển ngành thủy 14 sản, làm sở cho việc xây dựng kịch phát triển quy hoạch phát triển ngành thủy sản cấp trung ương địa phương Đề tài góp phần nâng cao nhận thức người dân tác động biến đổi khí hậu thủy sản, cung cấp thông tin cần thiết cho nhà quản lý để hoạch định sách nhằm giảm thiểu thích ứng với biến đổi khí hậu Kết luận Trong hoạt động sản xuất người, lĩnh vực thủy sản xác nhận đóng góp vào việc thúc đẩy biến đổi khí hậu (BĐKH) trái đất.Thế thủy sản lại lĩnh vực chịu ảnh hưởng nhiều BĐKH Cùng với khó khăn ngày lớn ngành thủy sản suy giảm nguồn lợi, ô nhiễm môi trường sinh thái, thiếu nguồn nước cho nuôi trồng thủy sản nội địa ven biển, nhu cầu ngày tăng cộng đồng ngư dân sử dụng nguồn lợi thủy sản áp lực sử dụng tổng hợp tài nguyên mặt nước, BĐKH đặt thêm gánh nặng phải giải nhằm thực mục tiêu phát triển thủy sản bền vững Các yếu tố BĐKH có tác động tới sản lượng thủy sản khai thác Nhiệt độ có ảnh hưởng tiêu cực tới sản lượng đánh bắt thủy sản năm Nhiệt độ bề mặt nước biển có ảnh hưởng tới di cư loài động vật biển thủy sản Nhiệt độ tăng lên điều kiện lý tưởng cho nhiều loài sinh sống Tuy nhiên, tình trạng nhiệt độ diễn biến tăng qua năm, mơi trường sống khơng cịn phù hợp lồi động vật biển, thủy sản bắt buộc phải di cư để tìm kiếm mơi trường sống phù hợp hơn, từ làm suy giảm nguồn tài nguyên biển Lượng mưa có ảnh hưởng tới mơi trường sống lồi thủy sản Ngồi ra, mưa lớn cản trở công việc đánh bắt xa bờ ngư dân Bão ảnh hưởng lớn tới sản lượng KTTS Bên cạnh việc cản trở việc đánh bắt thủy sản, bão gây lên thiệt hại người của, làm hư hại tàu thuyền, phá hủy sở 15 hạ tầng cơng việc khắc phục sau bão khó khăn nhiều thời gian Vì vậy, bão khơng ảnh hưởng tới sản lượng KTTS năm, hậu làm ảnh hưởng tới sản lượng năm sau Ngược lại, áp thấp nhiệt đới lại có ảnh hưởng tích cực tới sản lượng khai thác Nguyên nhân thay đổi môi trường sống làm xuất thêm nhiều lồi động vật thủy sản biển di cư Tính toán thiệt hại hàng năm thay đổi nhiệt độ KTTS theo giá so sánh 2012 kịch BĐKH đến 2050 với mức chiết khấu 3% năm cho thấy tỉnh bị thiệt hại nhiều Thanh Hóa, Quảng Ninh Hải Phịng, tỉnh thiệt hại Quảng Trị Hà Tĩnh Thay đổi lượng mưa gây thiệt hại nhiều cho tỉnh Thanh Hóa, Quảng Ninh Thừa Thiên Huế, tỉnh thiệt hại Quảng Trị Hà Tĩnh Thiệt hại hàng năm bão KTTS nhiều Thanh Hóa Quảng Ninh, tỉnh thiệt hại Quảng Trị Hà Tĩnh Tổng hợp thiệt hại hàng năm BĐKH KTTS tỉnh bị thiệt hại nhiều Thanh Hóa, Quảng Ninh Hải Phỏng, tỉnh thiệt hại Quảng Trị Hà Tĩnh Tổng thiệt hại BĐKH KTTS hàng năm khu vực phía Bắc khoảng 584 tỉ đồng Các yếu tố mơi trường nhìn chung có tác động tiêu cực tới sản lượng NTTS Nhiệt độ yếu tố quan trọng, ảnh hưởng tới phát triển loài thủy sản.Với trận mưa lớn, trái mùa, gây tình trạng ngập úng, thay đổi độ mặn ao, hồ NTTS Thiên tai xảy thường xuyên khiến cho sản lượng NTTS suy giảm, thể biến diện tích ao hồ thiệt hại BĐKH kèm với xuất ngày nhiều bão lớn, ATNĐ tăng cường Sự xuất bão ATNĐ gây thiệt hại trực tiếp tới sản lượng NTTS năm Theo kết tính toán, thiệt hại hàng năm thay đổi nhiệt độ NTTS theo giá so sánh 2012 kịch 16 BĐKH đến 2050 với mức chiết khấu 3% năm lớn tỉnh Hải Phòng Thái Bình, tỉnh thiệt hại Quảng Trị Thừa Thiên Huế Đối với thay đổi lượng mưa, tỉnh bị thiệt hại nhiều Quảng Ninh, Nam Định Thái Bình, tỉnh thiệt hại Quảng Bình Hà Tĩnh Thiệt hại hàng năm bão gây NTTS theo giá so sánh 2012 giả định đến 2050 diện tích NTTS bị thiệt hại bão tăng lên 50% so với giai đoạn 1981–2012 với mức chiết khấu 3% năm lớn tỉnh Quảng Ninh, Nam Định, Hải Phịng Thái Bình, tỉnh thiệt hại Quảng trị Hà Tĩnh Tổng hợp thiệt hại hàng năm BĐKH NTTS lớn tỉnh Quảng Ninh, Hải Phỏng, Thái Bình Nam Định, tỉnh thiệt hại Quảng Trị Hà Tĩnh Tổng thiệt hại BĐKH NTTS khu vực phía Bắc hàng năm khoảng 568 tỉ đồng Khuyến nghị sách 6.1 Định huớng chung BĐKH tác động dự kiến làm giảm sản lượng sản xuất khai thác nuôi trồng thủy sản tương lai Do đó, Nhà nước cần có sách hỗ trợ ngư dân chuyển đổi nghề nghiệp sang nghề khác phù hợp với họ để đảm bảo sống chuyển sang làm dịch vụ thuỷ sản, tham gia quản lý nguồn lợi mơ hình đồng quản lý quản lý sở cộng đồng Hỗ trợ cộng đồng thông qua đầu tư vào ngư cụ, máy móc, tàu thuyền, dự báo ngư trường để tăng hiệu khai thác Trong điều kiện BĐKH diễn ra, thiên tai bão, áp thấp nhiệt đới diễn ngày nhiều với cường độ ngày lớn biển Đơng, nơi ngư dân phương tiện khai thác họ hoạt động Do vậy, Nhà nước cần đầu tư xây dựng khu neo đậu phòng tránh trú bão cho tàu thuyền khai thác thủy sản để giúp ngư dân phương tiện họ trú ẩn an 17 tồn có thiên tai Nhà nước cần hỗ trợ ngư dân đầu tư trang thiết bị thông tin liên lạc để thông báo kịp thời tình hình thời tiết, ngư trường, đảm bảo thơng tin liên lạc phục vụ tìm kiếm cứu nạn , đầu tư xây dựng cảng cá, chợ cá đầu mối nhằm mục tiêu đảm bảo chất lượng hàng thủy sản sau thu hoạch, tăng giá trị sản phẩm, giá bán, nâng cao hiệu khai thác thủy sản, đảm bảo an toàn cho người phương tiện hoạt động nghề cá biển Ngư dân khai thác nuôi trồng thuỷ sản ven biển đối tượng dễ bị tổn thương trước tác động BĐKH Cuộc sống hoạt động sản xuất hàng ngày họ phụ thuộc vào diễn biến thời tiết, khí hậu, họ bên gây BĐKH Vì vậy, họ đối tượng cần có hiểu biết nhận thức rõ nguyên nhân, tác động BĐKH, nắm biện pháp hàng ngày cần phải có để đối phó, thích ứng giảm nhẹ tác động BĐKH lên sản xuất đời sống 6.2 Giải pháp cụ thể 6.2.1 Đối với Bộ Ban ngành Trung Ương − Xây dựng hệ thống giám sát biến đổi khí hậu nước biển dâng với cơng nghệ đại, độ xác cao, gắn kết với hệ thống thông tin địa lý, viễn thám, đảm bảo cung cấp thông tin vùng khí hậu miền Bắc, đáp ứng yêu cầu xây dựng đồ ngập lụt, đồ rủi ro thiên tai, rủi ro khí hậu theo kịch biến đổi khí hậu – nước biển dâng, phục vụ việc hoạch định sách từ Trung ương đến địa phương − Hiện đại hóa hệ thống quan trắc khí tượng thủy văn, hệ thống dự báo khí tượng thủy văn hệ thống cung cấp, ứng dụng thông tin khí tượng thủy văn biến đổi khí hậunhằm đảm bảo mạng lưới quan trắc đồng bộ; nâng cao khả dự báo khí hậu, cảnh báo sớm tượng khí hậu cực đoan ngày 18 gia tăng biến đổi khí hậu phục vụ phát triển kinh tế – xã hội, phòng tránh thiên tai − Nghiên cứu tái cấu trồng, vật nuôi phù hợp với điều kiện biến đổi khí hậu, nước biển dâng, đặc điểm sinh thái vùng địa phương; phát triển ứng dụng công nghệ sinh học, áp dụng quy trình sản xuất tiên tiến để hướng tới nông nghiệp đại − Xây dựng hệ thống kiểm sốt, phịng chống dịch bệnh trồng vật ni điều kiện biến đổi khí hậu − Xây dựng chế, sách tăng cường hệ thống bảo hiểm, chia sẻ rủi ro nông nghiệp − Điều chỉnh quy hoạch, bảo tồn phát triển rừng phòng hộ, rừng ngập mặn ven biển, phục hồi rừng phòng hộ đầu nguồn, tăng cường quản lý, bảo vệ phòng chống cháy rừng − Quy hoạch quản lý tổng hợp tài nguyên nước lưu vực sông lớn; bảo vệ, quản lý, khai thác, sử dụng hiệu tiết kiệm tài nguyên nước − Rà soát quy chuẩn xây dựng, hướng dẫn kỹ thuật xây dựng cơng trình vùng thường xuyên bị thiên tai − Rà soát, xếp lại dân cư vùng thường xuyên bị thiên tai, chủ động di dời dân cư khỏi khu vực nguy hiểm − Xây dựng khu neo đậu tàu thuyền tránh trú bão vùng ven biển tỉnh miền Bắc số đảo khu vực Vịnh Bắc Bộ (theo Quyết định số 1349/QĐTTg ngày 09 tháng năm 2011 Thủ tướng Chính phủ gồm đảo Cơ Tô, Thanh Lân, Cát Bà Bạch Long Vỹ) − Củng cố, nâng cấp hệ thống đê sông Hồng – Thái Bình khu vực Bắc Trung bộ; nâng cấp hệ thống đê biển từ Quảng Ninh đến Huế (thực 19 dự án theo chương trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 58/2006/QĐ-TTg ngày 14tháng năm 2006, số 667/QĐ-TTg ngày 27 tháng năm 2009 số 2068/QĐ-TTg ngày 09 tháng 12 năm 2009) − Nghiên cứu xây dựng cơng trình vùng cửa sơng nhằm ứng phó với nước biển dâng, xâm nhập mặn − Thực chương trình sửa chữa, nâng cấp đảm bảo an toàn hồ chứa nước − Phịng, chống sạt lở bờ sơng, bờ biển (ưu tiên cơng trình bảo vệ đê điều, khu dân cư tập trung, sở hạ tầng thiết yếu), nạo vét tăng cường thoát lũ − Xây dựng chế, sách phát huy tham gia thành phần kinh tế, tổ chức trị – xã hội – nghề nghiệp, tổ chức phi phủ hoạt động ứng phó với biến đổi khí hậu − Nâng cấp hệ thống chăm sóc sức khỏe cộng đồng điều kiện biến đổi khí hậu, kiện toàn hệ thống giám sát bệnh tật nhằm giảm nguy cơ, quy mô xuất dịch bệnh mới, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm − Xây dựng mơ hình cộng đồng thích ứng với biến đổi khí hậu, ưu tiên đảo dân sinh vùng ven biển − Xây dựng Chương trình phát triển kinh tế – xã hội đảo dân sinh ứng phó hiệu với biến đổi khí hậu, nước biển dâng − Xây dựng triển khai chương trình phát triển nguồn nhân lực đội ngũ cán bộ, chuyên gia hoạt động lĩnh vực biến đổi khí hậu − Xây dựng triển khai chương trình giáo dục đào tạo phịng chống thiên tai, biến đổi khí hậu − Xây dựng triển khai chương trình truyền thơng, nâng cao nhận thức cộng đồng phịng chống thiên tai, biến đổi khí hậu 20 6.2.2 Đối với địa phuơng Các địa phương cần có quan điểm phát triển đảm bảo cho việc bảo vệ nguồn lợi thủy sản đồng thời thích ứng biến đổi khí hậu, với quan điểm cụ thể sau: − Phát triển khai thác bảo vệ nguồn lợi thủy sản phải nằm quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế – xã hội tỉnh phù hợp với quy hoạch, chiến lược phát triển ngành vùng nước − Phát triển khai thác/ nuôi trồng thủy sản phải đặt mối quan hệ lợi ích ngành kinh tế khác, tránh xung đột với việc phát triển ngành kinh tế khác Khai thác đôi với bảo vệ, tái tạo phát triển nguồn lợi thủy sản, bảo vệ môi trường sinh thái nhằm trì sản xuất bền vững Phát triển khai thác gắn với bảo đảm an ninh quốc phòng chủ quyền quốc gia biển − Chuyển dịch cấu tàu thuyền lao động nghề cá, giảm sức ép khôi phục lại nguồn lợi ven bờ; phát triển khai thác xa bờ hợp lý, hiệu sở giảm nhanh số tàu nhỏ khai thác ven bờ Phát triển khai thác sở trọng hiệu kinh tế, không chạy theo sản lượng, bước nâng cao chất lượng sản phẩm sau khai thác − Hạn chế tiến tới xóa bỏ nghề khai thác hủy diệt, nghề khai thác hiệu Từng bước giảm dần số lượng tàu thuyền lao động tham gia hoạt động đánh bắt thủy sản Chuyển đổi nghề nghiệp phận ngư dân đánh cá ven bờ sang ngành nghề thích hợp khác − Sắp xếp lại nghề khai thác thủy sản phương án vận động quần chúng khai thác hợp lý nguồn lợi thủy sản phân cấp quản lý chặt chẽ, gắn với việc phát triển kinh tế tập thể cộng đồng ngư dân 21