Chính sách đối với đội ngũ cán bộtrong hệ thống chính trị ở cơ sở tỉnh Nghệ An

Tóm tắt luận văn "CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ CÁN BỘ TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở CƠ SỞ TỈNH NGHỆ AN" Người thực hiện: Trần Ngọc Danh Tính cấp thiết đề tài Mỗi đảng quốc gia dân tộc muốn xác lập trì quyền lực trị phải có người trị (đội ngũ cán bộ) tổ chức chặt chẽ theo nguyên tắc có phương thức hoạt động định Đội ngũ cán người xác lập vị trí trị đảng, xây dựng triển khai chủ trương sách, pháp luật Đảng Nhà nước vào sống Do đó, công tác cán nói chung sách cán nói riêng - yếu tố tác động ảnh hưởng trực tiếp tới tâm, tính động tích cực đội ngũ cán - có vị trí định trực tiếp tới ổn định phát triển cách mạng, Đảng, Nhà nước dân tộc Trong hệ thống cán bộ, đội ngũ cán sở có vị trí vai trò đặc thù quan trọng Họ người gần dân nhất, trực tiếp đưa đường lối, sách Đảng Nhà nước vào sống, trực tiếp phục vụ nhân dân Bản chất Đảng, chế độ "của dân, dân, dân" thể trực tiếp qua đội ngũ cán sở Do thành bại hay chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta có đến với dân, có tạo sức mạnh từ đông đảo quần chúng nhân dân hay có trì ổn định vững vàng để đổi phát triển từ địa phương sở hay không phụ thuộc trực tiếp vào vững mạnh đội ngũ cán Đất nước ta bước vào công đổi gần 20 năm qua, chóng ta thu thành vô quan trọng mặt, đời sống nhân dân không ngừng nâng cao, quyền làm chủ nhân dân bảo đảm, vị đất nước ta ngày khẳng định vững Một nguyên nhân sâu xa tạo nên thành qủa việc Đảng Nhà nước ta, tùy theo điều kiện thực tế phát triển đất nước trọng nghiên cứu, đổi mạnh mẽ sách đội ngũ cán nói chung cán hệ thống trị sở nói riêng Chúng ta bước đầu xây dựng hệ thống sách đội ngũ cán sở làm (cơ sở) cho địa phương toàn quốc triển khai thực cách đồng bộ, tương đối sát hợp Thực sách cán nói chung sách cán hệ thống trị sở nói riêng, tỉnh Nghệ An có nhiều cố gắng nhằm thực tốt nhất, với hiệu cao quy định Đảng Nhà nước Hệ thống trị từ tỉnh đến cấp xã Nghệ An triÓn khai sâu rộng thực nghiêm chỉnh sách Đảng Nhà nước đội ngũ cán hệ thống trị sở Bên cạnh đó, Nghệ An có nhiều sách cụ thể đội ngũ cán sở nhằm động viên cố gắng nhằm mục đích để đội ngũ cán yên tâm công tác phục vụ nhân dân Chính vậy, chất lượng hoạt động hệ thống trị sở tỉnh Nghệ An không ngừng nâng cao, ổn định trị giữ vững, kinh tế – xã hội có bước phát triển vững chắc, đời sống nhân dân ngày nâng cao, đồng thuận xã hội nhân dân củng cố Tuy nhiên, trước bối cảnh đất nước tiến hành công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta nay, sách cán nói chung sách đội ngũ cán hệ thống trị sở nói riêng đứng trước thách thức bộc lộ hạn chế cần nhanh chóng khắc phục Hơn việc thực Nghị Quyết Trung ương khoá IX hệ thống trị sở đặt nhiều yêu cầu mà thực tiễn thực sách đội ngũ cán sở đòi hỏi: Chẳng hạn: thực Nghị định 121/NĐ-CP Chính phủ để không tính gắn trực tiếp với sở cán công chức sở? Phụ cấp, chế độ sách cán không chuyên trách hệ thống trị sở phải giải bố trí xếp cho phù hợp với cán công chức chuyên trách điều kiện tài thực tế địa phương? v.v Đó thiếu thực tế sách, thiếu khảo sát điều tra nghiêm túc trước ban hành sách, hạn chế người hoạch định sách Chúng ta chưa có chế hoàn chỉnh để thực hiệu sách đội ngũ cán hệ thống trị sở Để tiếp tục đổi hoàn thiện sách đội ngũ cán hệ thống trị sở, thực tế lẽ dĩ nhiên phải dựa nghiên cứu chế độ sách từ đổi mới, dày công hình thành bước đầu thực hiện, phải phân tích cụ thể điều kiện hoàn cảnh cụ thể địa phương Song để thật có khả chủ động tự giác xây dựng triển khai thực cách tích cực đắn sách đội ngũ cán sở cần phải có nghiên cứu, nhận thức bản, hệ thống lĩnh vực từ góc độ khoa học sách, khoa học trị Mặt khác, thấy lĩnh vực sách cán bộ, công chức hệ thống trị sở nước ta chưa nghiên cứu cách thấu đáo mang tính tổng thể toàn diện, đặc biệt lăng kính chu trình hoạch định sách Do đó, triển khai vào thực tiễn, sách cán nói chung sách cán hệ thống sách cán hệ thống trị sở bộc lộ nhiều bất cập, hạn chế Điều thực tế rõ trình xây dựng triển khai thực sách đội ngũ cán hệ thống trị sở tỉnh Nghệ An Đó lý để tác giả chọn “Chính sách đội ngũ cán hệ thống trị sở tỉnh Nghệ An” làm đề tài cho luận văn tốt nghiệp cao học chuyên ngành Chính trị học Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích: Trên sở nghiên cứu sách đội ngũ cán hệ thống trị sở tỉnh Nghệ An, luận văn mong muốn góp phần tạo thêm sở lý luận thực tiễn cho việc hoàn thiện sách cán sở tỉnh hoàn thiện sách cán sở nước nói chung Nhiệm vô: - Nghiên cứu sở lý luận vai trò sách cán trình xây dựng hoàn thiện hệ thống trị sở - Khảo sát đánh giá thực trạng việc xây dựng thực sách cán sở tỉnh Nghệ An - Đề xuất giải pháp nhằm đổi thực sách cán hệ thống trị sở tỉnh Nghệ An Để thực mục tiêu hoàn thành nhiệm vụ nêu ra, luận văn kết cấu với chương tiết CHƯƠNG CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ CÁN BỘ TRONG HỆ THỐNG CHÝNH TRỊ Ở CƠ SỞ TỈNH NGHỆ AN Trong chương này, luận văn đưa khái niệm làm sở để luận giải vấn đề đề cập nội dung luận văn khái niệm sách, sách cán bộ, sách cán sở Luận văn khái quát hệ thống luận điểm tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng Nhà nước ta vai trò sách cán xây dựng hệ thống trị nói chung hệ thống trị sở nói riêng 1.1 Các khái niệm 1.1.2 Khái niệm sách Mục này, luận văn luận giải quan niệm khái niệm sách tác giả nước để đưa định nghĩa chung sách nhằm giải nhiệm vụ mục sau luận văn, luận giải khái niệm sách cán Chính sách biểu tập trung hoạt động Đảng Nhà nước, hệ thống văn có tính quy phạm pháp luật nhằm quy định phương thức hoạt động đối tượng để giải số lĩnh vực thời gian định đời sống kinh tế – trị – xã hội đất nước Như quy định chế độ, thể chế hóa quan hệ lợi Ých, lợi Ých nhóm, phận xã hội 1.1.2 Chính sách cán Chính sách cán tổng thể quan điểm, nguyên tắc quy định thể văn Đảng, Nhà nước tổ chức hệ thống trị nhằm điều chỉnh hoạt động, quyền lợi nghĩa vụ đội ngũ cán bộ, phù hợp với hoàn cảnh khách quan mục tiêu Đảng, Nhà nước thời kỳ lịch sử 1.1.3 Chính sách đội ngũ cán sở Chính sách đội ngũ cán sở phận sách cán nói chung, thể văn Đảng, Nhà nước tổ chức hệ thống trị nhằm điều chỉnh trình hoạt động, quy định quyền lợi nghĩa vụ đội ngũ cán sở phù hợp với tính chất, đặc điểm đời sống kinh tế -xã hội sở 1.2 Vai trò sách cán xây dựng hoàn thiện hệ thống trị sở Chính sách cán có vai trò quan trọng việc xây dựng hoàn thiện hệ thống trị nói chung hệ thống trị sở nói riêng 1.2.1 Tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước xây dựng đội ngũ cán sở Trong mục này, luận văn khái quát luận điểm tư tưởng Hồ Chí Minh, Đảng Nhà nước ta xây dựng đội ngũ cán sở Theo tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Nhà nước ta, cán gốc việc, công việc thành hay bại phụ thuộc lớn vào cán Do phải có sách cán trúng làm sở cho việc triển khai sách Đảng Nhà nước sống Nghị TW (khoá IX) xác định: “Xây dựng đội ngũ cán sở có lực tổ chức vận động nhân dân thực đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, công tâm, thạo việc, tận tuỵ với dân, biết phát huy sức dân, không tham nhũng, không ức hiếp dân; trẻ hoá đội ngũ, chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng, giải hợp lý đồng sách đội ngũ cán sở” 1.2.2 Hệ thống trị sở Hệ thống trị sở toàn thiết chế trị bao gồm tổ chức Đảng, quyền, Nhà nước đoàn thể quần chúng tổ chức quy định hoạt động theo nguyên tắc định gắn bó hữu với nhau, nhằm thực lãnh đạo Đảng, vai trò quản lý Nhà nước thực thi quyền làm chủ chủ nhân dân sở 1.2.3 Hệ thống văn thể sách Nhà nước ta đội ngũ cán sở Mục luận văn hệ thống hóa hệ thống văn thể sách Nhà nước ta đội ngũ cán sở Có thể khẳng định sách Nhà nước ta đội ngũ cán sở qua giai đoạn thống thể hệ thống văn làm sở để triển khai thực hóa thực tiễn Tuy nhiên, việc triển khai hệ thống văn sống thể nhiều bất cập cần Nhà nước nghiên cứu điều chỉnh sách cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn 1.2.4 Tác động sách cán xây dựng hoàn thiện hệ thống trị sở Chính sách cán có tác động lớn đến qúa trình xây dựng hoàn thiện hệ thống trị sở Sự tác động thể mặt sau: - Thu hút người có trình độ, lực nhiệt tình công tác sở đồng thời hội để đào thải cán không đủ lực đạo đức khỏi vị trí công tác - Khuyến khích cán không ngừng nâng cao trình độ, lực công tác - Khuyến khích đội ngũ cán làm việc tận tuỵ, có trách nhiệm, sạch, gắn bó với nhân dân sở 1.3 Một số yếu tố tác động, chi phối xây dựng thực sách đội ngũ cán sở Có nhiều yếu tố chi phối tác động đến qúa trình xây dựng triển khai sách đội ngũ cán sở mà đặc biệt yếu tố sau: - Yếu tố trị: Chính sách đội ngũ cán sở phải thể đường lối, sách Đảng Nhà nước - Yếu tố kinh tế: Chính sách đội ngũ cán sở đòi hỏi phải có tiền đề kinh tế để thực hiện, phụ thuộc vào điều kiện nước nói chung địa phương nói riêng Do đó, điều kiện kinh tế có mối quan hệ tác động việc xây dựng triển khai sách cán sở, ngược lại sách đội ngũ cán sở Thực tiễn đổi 20 năm qua nước ta minh chứng điều - Yếu tố pháp lý: Chính sách đội ngũ cán sở thể hệ thống văn mang tính pháp lý Nhà nước phải đảm bảo tuân thủ Hiến pháp pháp luật Chính vậy, qúa trình xây dựng triển khai sách đội ngũ cán sở cần đặc biệt quan tâm đến yếu tố đặc biệt điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta - Yếu tố tâm lý xã hội: Yếu tố có tác động quan trọng đến qúa trình xây dựng triển khai sách đội ngũ cán sở Do qúa trình xây dựng triển khai sách đội ngũ cán sở phải quan tâm đến yếu tố Mục đích để tạo nên đồng thuận cấp, ngành việc triển khai hiệu sách đội ngũ cán sở thực tế CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ CÁN BỘ TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở CƠ SỞ TỈNH NGHỆ AN HIỆN NAY 2.1 Tình hình kinh tế – xã hội trị tỉnh Nghệ An 2.1.1 Khái quát kinh tế – xã hội Tình hình kinh tế – xã hội trị có ảnh hưởng lớn đến qúa trình hoạch định triển khai sách đội ngũ cán hệ thống trị sở Đó yếu tố cần xem xét cách nghiêm túc kỹ lưỡng nhằm phát huy mặt tích cực hạn chế tác động tiêu cực đến việc thực sách đội ngũ cán hệ thống trị sở Luận văn khái quát đặc điểm vị trí địa lý, địa hình, khí hậu, đất đai, tiềm phát triển kinh tế – xã hội tỉnh Nghệ An Luận văn khái quát đặc điểm tổ chức hành chính, văn hóa, truyền thống lịch sử tỉnh Nghệ An làm bật tranh toàn cảnh Nghệ An 2.1.1.1 Những thành tựu phát triển kinh tế-xã hội năm qua Nhờ biết phát huy tiềm truyền thống, Nghệ An thu thành tựu quan trọng nhiều lĩnh vực, ổn định trị đảm bảo, đời sống nhân dân không ngừng nâng cao Thành tựu quan trọng kinh tế phát triển với tốc độ cao, hướng, tốc độ tăng trưởng GDP cao, thời kỳ 1991 – 2000 trung bình đạt 8%, giai đoạn 2001 – 2005 trung bình đạt 10,6% Cùng với qúa trình công nghiệp hóa, đại hóa nước, Nghệ An chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tích cực Tỷ trọng nông nghiệp, công nghiệp dịch vụ điều chỉnh phù hợp với phát triển kinh tế – xã hội tỉnh Chính sách cán nói chung sách cán hệ thống trị sở đóng góp quan trọng vào phát triển kinh tế – xã hội Nghệ An năm qua 2.1.1.2 Những khó khăn, hạn chế Bên cạnh thành tựu đạt được, qúa trình phát triển kinh tế – xã hội Nghệ An gặp nhiều khó khăn, trở ngại Là tỉnh có diện tích lớn nước, địa hình lại đa dạng phức tạp, đồi núi chiếm 83%, dân số đông với nhiều dân tộc tôn giáo, thiên nhiên khắc nghiệt, hậu qủa chiến tranh nặng nề, điểm xuất phát thấp, kết cấu hạ tầng kinh tế – xã hội thấp Bên cạnh truyền thống lịch sử, bề dày văn hóa Nghệ An tồn đặc điểm người xứ Nghệ nóng nảy, bảo thủ, tính cục bộ, địa phương, làng xã Hầu hết người đỗ đạt thường thoát ly, Ýt lại quê hương sinh sống, lập nghiệp, cống hiến tài góp phần xây dựng quê hương Mặt khác tàn dư tư tưởng hẹp hòi, cục nên khó khăn việc thu hút nguồn lực từ bên tham gia xây dựng làng xã, quê hương 2.1.2 Những nét thực trạng hoạt động hệ thống trị sở tỉnh Nghệ An 2.1.2.1 Những nét thực trạng hoạt động tổ chức hệ thống trị sở tỉnh Nghệ An Luận văn khảo sát nêu rõ nét tổ chức hoạt động, mặt tích cực mặt hạn chế tổ chức hoạt động tổ chức cấu thành hệ thống trị sở Nghệ An: Về tổ chức sở Đảng, máy quyền, Mặt trận Tổ quốc thành viên địa bàn tỉnh Nghệ An 2.1.3 Thực trạng đội ngũ cán sở tỉnh Nghệ An Mục tác giả luận văn có thống kê chi tiết số lượng, cấu trình độ học vấn, đào tạo lý luận trị, kỹ chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ cán sở tỉnh Nghệ An Từ thực trạng bộc lộ ưu điểm chính: Đội ngũ cán bước trưởng thành mặt góp phần xứng đáng vào nghiệp phát triển đất nước; trình độ học vấn, chuyên môn nghiệp vụ quản lý nhà nước có chuyển biến nâng lên bước Tuy nhiên công tác cán sở tồn số mặt tồn tại, hạn chế Đó chất lượng chưa cao, chưa tương xứng với số lượng, cấu chưa hợp lý, uy tín nhân dân không cao, hiệu công tác thực tế hạn chế Điều xuất phát từ nguyên nhân sau: Các cấp, ngành chưa nhận thức tầm quan trọng hệ thống trị sở sách cán sở, công tác quy hoạch, đào tạo sử dụng cán bộ, công chức sở chưa tốt, chế độ sách nhiều bất cập, tổ chức máy bất hợp lý, chưa tạo môi trường công tác để phát huy cống hiến cao cán 2.2 Chính sách cán hệ thống trị sở 2.2.1 Thực sách Đảng Nhà nước đội ngũ cán sở Tỉnh Nghệ An bám sát thực đầy đủ sách chung Đảng Nhà nước ta đội ngũ cán Quy trình triển khai xác lập cụ thể từ việc học tập, quán triệt nội dung, thời gian, quy mô, cách thức, tiến độ thực hiện, công tác chuẩn bị điều kiện đảm bảo phương tiện thông tin, sở vật chất, kinh phí chuẩn bị cụ thể Qúa trình triển khai thực sách đội ngũ cán sở địa bàn tỉnh Nghệ An bộc lộ nhiều bất cập hạn chế Nguyên nhân xuất phát từ chu trình hoạch định thiếu khoa học, xa thực tiễn, việc thể chế hóa đường lối, sách Đảng Nhà nước văn pháp luật chưa kịp thòi, thiếu đồng gây khó khăn cho việc triển khai thực tế 2.2.2 Chính sách tỉnh Nghệ An đội ngũ cán sở Bên cạnh việc thực nghiêm túc sách chung Đảng Nhà nước ta, tỉnh Nghệ An có sách riêng phù hợp với điều kiện khả tỉnh nhằm thực hiệu sách cán nói chung sách đội ngũ cán hệ thống trị sở nói riêng Qúa trình thực sách cán tỉnh Nghệ An thu kết tích cực mặt từ khâu quy hoạch cán bộ, sách đào tạo, bồi dưỡng việc luân chuyển, đánh giá cán 2.3 Những vấn đề đặt từ thực tiễn sách cán hệ thống trị sở Từ thực trạng sách đội ngũ cán hệ thống trị sở tỉnh Nghệ An, luận văn rót vấn đề đặt sách cán cần giải quyết: Thứ nhất: Nhận thức cấp, ngành địa phương vị trí, vai trò hệ thống trị sở, sách cán hệ thống trị sở chưa thống nhất, chưa đầy đủ Thứ hai: Hệ thống chức danh cán sở chưa xác định đầy đủ cụ thể sở có chế độ đãi ngộ tương xứng sở để đánh giá cán Thứ ba: Quy hoạch, đào tạo, sử dụng cán sở Nghệ An nhiều vấn đề cần giải Thứ tư: Chế độ đãi ngộ tiền lương phụ cấp cho đội ngũ cán hệ thống trị sở nhiều vấn đề cần giải Do chưa bù đắp tương xứng với đóng góp đội ngũ cán 10 Thứ năm: Điều kiện sở vật chất, phương tiện làm việc đội ngũ cán hệ thống trị sở nhiều khó khăn CHƯƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TIẾP TỤC ĐỔI MỚI CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI CÁN BỘ TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở CƠ SỞ TỈNH NGHỆ AN HIỆN NAY 3.1 Một số quan điểm việc đổi sách cán hệ thống trị sở giai đoạn Thứ : Đổi sách cán hệ thống trị sở phải đặt trình đổi sách cán nói chung, đồng thời phải dựa yếu tố đặc thù hệ thống trị sở Thứ hai : Đổi sách cán hệ thống trị sở phải gắn với việc đổi phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị nói chung hệ thống trị sở nói riêng Thứ ba : Đổi sách cán phải đảm bảo tính đồng bộ, toàn diện, đồng thời phải có trọng tâm, trọng điểm, xuất phát từ điều kiện kinh tế, trị đất nước địa phương Thứ tư : Đổi sách cán phải đảm bảo tính công bằng, đảm bảo quyền lợi gắn liền với trách nhiệm 3.2 Một số giải pháp nhằm đổi việc thực sách cán hệ thống trị sở 3.2.1 Nhóm giải pháp tổ chức cán sở 3.2.1.1 Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán gắn với quy hoạch cán Đào tạo, bồi dưỡng cán “Công việc gốc Đảng” Đối với cán cấp sở, vấn đề đào tạo, bồi dưỡng nội dung quan trọng công tác cán Cán sở phải thực nhiều nội dung công việc lại không trang bị đầy đủ kiến thức nghiệp vụ, chuyên môn lý luận trị Thứ nhất: Các cấp quản lý, lãnh đạo (tỉnh, huyện) cần phối hợp với cấp xã, phường, thị trấn việc lập kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán cách cụ thể thống 11 Thứ hai: Xây dựng chương trình, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng dành riêng cho cán sở gắn với tiêu chuẩn chức danh, kết hợp mạnh mẽ nắm bắt nguyên lý ứng dụng thực tiễn Thứ ba: Tuân thủ nghiêm túc quy định lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng sở phát huy tính tích cực hiệu từ sở Thứ tư: Thùc phương châm gắn đào tạo, bồi dưỡng với bố trí sử dụng nhằm phát huy kiến thức học tạo điều kiện động viên khuyến khích cán tích cực, tự giác học tập, rèn luyện nâng cao trình độ Từng bước thực chuyên môn hoá chức danh chuyên môn thuộc UBND xã, phường, thị trấn Thứ năm: Tham mưu, góp ý kiến với tỉnh điều chỉnh, đổi nội dung đào tạo, đổi phương pháp hình thức dạy học, đồng thời xã, phường, thị trấn phải chủ động dự kiến kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bé thời gian tới (ít năm) 3.2.1.2 Về công tác đánh giá cán Việc đánh giá cán khâu quan trọng lại phức tạp luận văn phân tích đưa nguyên tắc tiêu chuẩn quan trọng cho việc tiến hành đánh giá cán Việc đánh giá cán phải vào pháp lý hành, lấy hiệu qủa công việc đóng góp thực tế cán làm thước đo phẩm chất lực cán Việc đánh giá cán cần tiến hành thực dân chủ, công khai, lắng nghe ý kiến nhân dân, cán hệ thống trị sở họ người gần dân đánh giá nhân dân quan trọng xác 3.2.1.3 Về tuyển chọn, bố trí, sử dụng cán Tuyển chọn, bố trí sử dụng cán khâu quan trọng chu trình sách cán nước ta Luận văn xác định nguyên tắc tuyển chọn, bố trí sử dụng phải kết hợp chặt chẽ với Tuyển chọn người làm sở cho việc bố trí sử dụng có hiệu qủa cán 3.2.1.4 Luân chuyển cán Trước hết cần khẳng định việc điều động luân chuyển cán nhằm rèn luyện, đào tạo, bồi dưỡng cán thực tiễn, trình bổ sung kiến 12 thức, kinh nghiệm thực hành lãnh đạo, quản lý, điều phối cán cấp, ngành, địa phương, tăng cường cán cho vùng, lĩnh vực có khó khăn, thiếu hụt cán bộ, tạo đồng đều, cân đối chất lượng đội ngũ cán Yêu cầu việc điều động luân chuyển cán phải cụ thể, rõ ràng, có kế hoạch chặt chẽ, chủ động Mỗi cấp uỷ phải xây dựng kế hoạch, đề án luân chuyển cán có hệ thống, chi tiết số lượng, chất lượng đội ngũ cán diện điều động, luân chuyển, cụ thể yếu tố bảo đảm làm việc cấp xã, phường, thị trấn Tránh tình trạng gây xáo trộn máy lớn, làm ảnh hưởng đến khả hiệu hoạt động máy Tuy nhiên, nguyên tắc luân chuyển để tạo hoạt động tốt máy nâng cao chất lượng cán 3.2.2 Nhóm giải pháp sách đãi ngộ Trong môc này, luận văn đưa giải pháp thuộc nhóm giải pháp sách đãi ngộ cụ thể loại cán bộ: Cán chuyên trách sở, cán không chuyên trách cấp xã, cán khối, xóm, tổ dân phố, cán thuộc diện luân chuyển 3.2.3 Các sách đảm bảo điều kiện hoạt động - Giải pháp sở vật chất, kỹ thuật; - Giải pháp chế sách Kết luận Đội ngũ cán nói chung cán hệ thống trị sở nói riêng có vị trí vai trò vô quan trọng nghiệp cách mạng Đảng, Nhà nước nhân dân ta Họ người gần dân nhất, trực tiếp đưa đường lối, sách Đảng Nhà nước vào sống, trực tiếp phục vụ nhân dân Do thành bại chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta chủ yếu phụ thuộc vào đội ngũ Là cán hoạt động gần dân họ có đặc điểm, lực riêng bên cạnh phẩm chất, kỹ chung người cán nói chung Xuất phát từ đặc điểm 13 lực đặc thù nên phải có sách riêng đội ngũ cán hệ thống trị sở Cùng với đổi mạnh mẽ sâu rộng đất nước, hệ thống trị nói chung hệ thống trị sở nói riêng có bước tiến vô quan trọng, tổ chức hoạt động hệ thống trị không ngừng đổi hoàn thiện đáp ứng yêu cầu thực tiễn sống qúa trình đổi phát triển đất nước Cùng với phát triển cách mạng nước ta, Đảng Nhà nước ta xây dựng hệ thống sách cán cán sở làm cho địa phương toàn quốc triển khai sách vào sống Thực sách cán nói chung sách cán hệ thống trị sở nói riêng, tỉnh Nghệ An có nhiều cố gắng nhằm thực tốt nhất, với hiệu qủa cao quy định Đảng Nhà nước Hệ thống trị từ tỉnh đến cấp xã Nghệ An triển khai sâu rộng thực nghiêm chỉnh sách Đảng Nhà nước đội ngũ cán hệ thống trị sở Bên cạnh đó, Nghệ An có nhiều sách cụ thể đội ngũ cán sở nhằm động viên cố gắng nhằm mục đích để đội ngũ cán yên tâm công tác phục vụ nhân dân Chính vậy, chất lượng hoạt động hệ thống trị sở Nghệ An không ngừng nâng cao, ổn định trị giữ vững, kinh tế - xã hội có bước phát triển vững chắc, đời sống nhân dân ngày nâng cao, đồng thuận xã hội nhân dân củng cố Tuy nhiên, từ thực trạng sách đội ngũ cán hệ thống trị Nghệ An xuất nhiều vấn đề cần nhanh chóng khắc phục Do chưa có thống nhận thức hành động vị trí vai trò hệ thống trị sở, đội ngũ cán hệ thống trị sở, chu trình hoạch định sách cán nói chung cán hệ thống trị sở nói riêng chưa tuân thủ nguyên tắc khách quan, dân chủ khoa học Chính sách cán hệ thống trị sở mang nặng tính đối phó, chưa xây dựng triển khai cách thực Các khâu 14 quy hoạch, đào tạo sử dụng đến chế độ đãi ngộ, điều kiện làm việc đội ngũ cán sở nhiều vấn đề chưa phù hợp bám sát với thực tiễn sống Để khắc phục bất cập luận văn đề xuất quan điểm đạo việc đổi sách cán hệ thống trị sở Mối quan hệ biện chứng khách quan hệ thống trị sở sách đội ngũ cán hệ thống trị sở quy định việc đổi sách cán sở phải gắn với việc đổi hệ thống trị sở Đổi sách cán hệ thống trị sở phải gắn với việc đổi phương thức lãnh đạo Đảng việc hoạch định sách cán Đổi sách cán hệ thống trị sở phải tiến hành cách đồng bảo đảm nguyên tắc khách quan, dân chủ khoa học Để thể quan điểm thống đó, tác giả luận văn đề xuất hệ thống giải pháp nhằm đổi sách cán hệ thống trị sở địa bàn tỉnh Nghệ An Hệ giải pháp phải tiến hành đồng từ khâu đào tạo, quy hoạch cán bộ, tuyển chọn, sử dụng cán bộ, xây dựng tiêu chuẩn cán khâu đánh gía cán Quy hoạch, đào tạo, sử dụng đánh gía cán phải đặt mét quy trình chặt chẽ với Cùng với việc làm tốt chu trình hoạch định sách, Đảng Nhà nước cần có sách đãi ngộ đáp ứng điều kiện phương tiện, sở vật chất nhằm làm cho đội ngũ cán sở thực phát huy vai trò thực tế thực đóng góp vào qúa trình đổi hoàn thiện hệ thống trị sở nước ta Hệ thống giải pháp chưa đầy đủ, song giải pháp cần thiết vận dụng vào thực sách đội ngũ cán hệ thống trị sở 15 [...]... kiện cơ sở vật chất, phương tiện làm việc của đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị cơ sở còn nhiều khó khăn CHƯƠNG 3 QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TIẾP TỤC ĐỔI MỚI CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI CÁN BỘ TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở CƠ SỞ TỈNH NGHỆ AN HIỆN NAY 3.1 Một số quan điểm cơ bản đối với việc đổi mới chính sách cán bộ trong hệ thống chính trị ở cơ sở giai đoạn hiện nay Thứ nhất : Đổi mới chính sách cán bộ trong hệ. .. trong hệ thống chính trị cơ sở phải đặt trong quá trình đổi mới chính sách cán bộ nói chung, đồng thời phải dựa trên những yếu tố cơ bản đặc thù của hệ thống chính trị cơ sở Thứ hai : Đổi mới chính sách cán bộ trong hệ thống chính trị cơ sở phải gắn với việc đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với hệ thống chính trị nói chung và hệ thống chính trị cơ sở nói riêng Thứ ba : Đổi mới chính sách cán bộ... của đội ngũ cán bộ cơ sở cũng còn rất nhiều vấn đề chưa phù hợp và bám sát được với thực tiễn cuộc sống Để khắc phục được những bất cập đó luận văn đã đề xuất những quan điểm chỉ đạo việc đổi mới chính sách cán bộ trong hệ thống chính trị cơ sở Mối quan hệ biện chứng khách quan giữa hệ thống chính trị cơ sở và chính sách đối với đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị cơ sở quy định việc đổi mới chính. .. chưa có sự thống nhất trong nhận thức cũng như trong hành động về vị trí và vai trò của hệ thống chính trị cơ sở, của đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị cơ sở, chu trình hoạch định chính sách cán bộ nói chung và cán bộ trong hệ thống chính trị cơ sở nói riêng chưa tuân thủ nguyên tắc khách quan, dân chủ và khoa học Chính sách cán bộ trong hệ thống chính trị cơ sở còn mang nặng tính đối phó, chưa... chính sách cán bộ cơ sở phải gắn với việc đổi mới hệ thống chính trị cơ sở Đổi mới chính sách cán bộ trong hệ thống chính trị cơ sở còn phải gắn với việc đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng trong việc hoạch định chính sách cán bộ Đổi mới chính sách cán bộ trong hệ thống chính trị cơ sở phải được tiến hành một cách đồng bộ bảo đảm nguyên tắc khách quan, dân chủ và khoa học Để thể hiện quan điểm thống. .. và Nhà nước Hệ thống chính trị từ tỉnh đến cấp xã của Nghệ An đã triển khai sâu rộng và thực hiện nghiêm chỉnh những chính sách của Đảng và Nhà nước đối với đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị cơ sở Bên cạnh đó, Nghệ An cũng đã có nhiều chính sách cụ thể đối với đội ngũ cán bộ cơ sở nhằm động viên sự cố gắng nhằm mục đích làm sao để đội ngũ cán bộ yên tâm công tác phục vụ nhân dân Chính vì vậy,... từ những đặc điểm 13 và năng lực đặc thù nên chúng ta phải có chính sách riêng đối với đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị cơ sở Cùng với sự đổi mới mạnh mẽ và sâu rộng của đất nước, hệ thống chính trị nói chung và hệ thống chính trị cơ sở nói riêng cũng có những bước tiến vô cùng quan trọng, tổ chức và hoạt động của hệ thống chính trị không ngừng được đổi mới và hoàn thiện đáp ứng những yêu cầu... triển đất nước Cùng với sự phát triển của cách mạng nước ta, Đảng và Nhà nước ta đã xây dựng được hệ thống chính sách cán bộ và cán bộ cơ sở làm căn cứ cho các địa phương trên toàn quốc triển khai chính sách vào cuộc sống Thực hiện chính sách cán bộ nói chung và chính sách cán bộ trong hệ thống chính trị cơ sở nói riêng, tỉnh Nghệ An đã có nhiều cố gắng nhằm thực hiện tốt nhất, với hiệu qủa cao nhất... lượng hoạt động của hệ thống chính trị cơ sở ở Nghệ An không ngừng được nâng cao, ổn định chính trị được giữ vững, kinh tế - xã hội có những bước phát triển vững chắc, đời sống nhân dân ngày một được nâng cao, sự đồng thuận xã hội trong nhân dân được củng cố Tuy nhiên, từ thực trạng chính sách đối với đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị ở Nghệ An xuất hiện nhiều vấn đề cần được nhanh chóng khắc phục... định chính sách, Đảng và Nhà nước cần có chính sách đãi ngộ và đáp ứng những điều kiện về phương tiện, cơ sở vật chất nhằm làm cho đội ngũ cán bộ cơ sở thực sự phát huy vai trò trên thực tế thực sự đóng góp vào qúa trình đổi mới và hoàn thiện hệ thống chính trị cơ sở ở nước ta Hệ thống các giải pháp có thể chưa đầy đủ, song đó là những giải pháp cần thiết và có thể vận dụng vào thực hiện chính sách đối ... chung Nhiệm vô: - Nghiên cứu sở lý luận vai trò sách cán trình xây dựng hoàn thiện hệ thống trị sở - Khảo sát đánh giá thực trạng việc xây dựng thực sách cán sở tỉnh Nghệ An - Đề xuất giải pháp... trị sở Sự tác động thể mặt sau: - Thu hút người có trình độ, lực nhiệt tình công tác sở đồng thời hội để đào thải cán không đủ lực đạo đức khỏi vị trí công tác - Khuyến khích cán không ngừng nâng... dựng triển khai sách đội ngũ cán sở mà đặc biệt yếu tố sau: - Yếu tố trị: Chính sách đội ngũ cán sở phải thể đường lối, sách Đảng Nhà nước - Yếu tố kinh tế: Chính sách đội ngũ cán sở đòi hỏi phải