Mục đích nghiên cứu của luận án nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác bồi dưỡng đội ngũ cán bộ Mặt trận Tổ quốc cấp cơ sở. Mời các bạn cùng tham khảo để nắm chi tiết nội dung của luận án.
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM NGUYỄN VĂN HÙNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƢỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ VÀ NGHIỆP VỤ CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ MẶT TRẬN TỔ QUỐC CẤP CƠ SỞ TỈNH BẮC NINH Ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 9140114 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC THÁI NGUYÊN - 2019 Cơng trình hồn thành tại: TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM - ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phan Thanh Long PGS TS Ph ng Thị H ng Phản biện 1: ……………………………… Phản biện 2: ……………………………… Phản biện 3: ……………………………… Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Trường họp tại: TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM - ĐẠI HỌC THÁI NGUN Vào hồi………giờ…….ngày…….tháng…… năm…… Có thể tìm hiểu luận án tại: - Thư viện Đại học Quốc gia; - Trung tâm học liệu - Đại học Thái Nguyên; - Thư viện trường Đại học Sư phạm DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN ĐÃ CÔNG BỐ Nguyễn Văn Hùng (2017), "Quản lý hoạt động bồi dưỡng trị nghiệp vụ cho đội ngũ cán mặt trận Tổ quốc cấp sở", Tạp chí Giáo dục, số Đặc biệt kỳ 3-tháng 8/2017, tr.70 Nguyễn Văn Hùng (2017), "Một số vấn đề bồi dưỡng lí luận trị nghiệp vụ cho đội ngũ cán Mặt trận Tổ quốc cấp sở", Tạp chí Giáo dục, số Đặc biệt tháng 7/2017, tr.149 Nguyễn Văn Hùng (2017), "Đổi xây dựng chương trình kế hoạch bồi dưỡng trị nghiệp vụ cho cán Mặt trận Tổ quốc cấp sở Trung tâm bồi dưỡng trị tỉnh Bắc Ninh", Tạp chí Giáo dục, số Đặc biệt kỳ 2-tháng 10/2017, tr.109 Nguyễn Văn Hùng (2017), "Quản lý chất lượng dạy học bồi dưỡng trị nghiệp vụ cho đội ngũ cán Mặt trận Tổ quốc cấp sở tỉnh Bắc Ninh", Tạp chí Giáo dục xã hội, số Đặc biệt 12/2017, tr.217 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong giai đoạn nay, xây dựng phát triển đội ngũ cán nhiệm vụ mang tính chất chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Đảng Nhà nước ta Với đội ngũ cán cơng chức hệ thống trị, trình độ, lực, lý luận trị, chun mơn nghiệp vụ yếu tố định đến việc hoàn thành nhiệm vụ trị quan, đơn vị Vì vậy, Đảng ta ln coi trọng cơng tác giáo dục lý luận trị có vai trò quan trọng cơng tác xây dựng Đảng, xây dựng quyền nước ta Đặc biệt, điều kiện hội nhập quốc tế giữ vững chủ quyền biên giới quốc gia cơng tác giáo dục BD lý luận trị nghiệp vụ cho cán trở nên quan trọng, với đội ngũ cán cấp sở Đến nay, có nhiều Chỉ thị, Nghị Đảng giáo dục, BD lý luận trị cho đội ngũ cán như: Nghị Trung ương (khóa IX); Quy định số 54- QĐ/TW ngày 12/5/1999 Quy định số 164 - QĐ/TW ngày 01/02/2013 Bộ Chính trị học tập lý luận trị Đảng; Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay”… Năng lực trình độ lý luận trị cán cơng chức có ý nghĩa quan trọng phát triển kinh - tế xã hội an ninh trật tự địa phương, góp phần thúc đẩy phát triển chung cho nước Tuy nhiên, số cán bộ, công chức, cấp sở chưa đáp ứng yêu cầu công việc; số nơi cấp ủy, quyền địa phương chưa coi trọng mức công tác ĐT, BD dẫn đến hoạt động ĐT, BD cán bộ, công chức chưa đạt yêu cầu mong muốn Mặt trận Tổ quốc Việt Nam có vai trò quan trọng việc tập hợp, đoàn kết, động viên tầng lớp nhân dân, thành phần xã hội thực thắng lợi chủ trương, đường lối Đảng, nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Mặt trận Tổ quốc cấp sở (xã, phường, thị trấn) phận hệ thống trị cấp xã tổ chức đảng sở lãnh đạo, tổ chức đại diện cho quyền lợi hợp pháp, đáng nhân dân địa phương, thể ý chí, nguyện vọng, tập hợp khối đại đoàn kết quần chúng nhân dân xây dựng địa phương phát triển kinh tế- trị vững mạnh an ninh quốc phòng Mặt trận Tổ quốc tỉnh Bắc Ninh có hơn 180 cán chuyên trách công tác quan cấp tỉnh, huyện sở thực tốt nhiệm vụ hoạt động giám sát, phản biện xã hội hệ thống MTTQ cấp Với vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng Mặt trận Tổ quốc giai đoạn nay, đòi hỏi đội ngũ cán MTTQ ngày lớn mạnh trình độ lý luận trị, vững vàng chun mơn nghiệp vụ, có lực hoạt động thực tiễn cao Vì vậy, việc BD lý luận trị chun mơn nghiệp vụ cho đội ngũ cán Mặt trận Tổ quốc nói chung, cấp sở nói riêng để hồn thành tốt nhiệm vụ mặt trận tình hình cần thiết Ở nước ta nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học BD lý luận trị nghiệp vụ cho cán bộ, cơng chức nói chung chưa có tác giả nghiên cứu BD lý luận trị nghiệp vụ cho đội ngũ cán Mặt trận Tổ quốc cấp sở tỉnh Bắc Ninh Với nhận thức đó, NCS chọn đề tài nghiên cứu “Quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận trị nghiệp vụ cho đội ngũ cán Mặt trận Tổ quốc cấp sở tỉnh Bắc Ninh” cho luận án tiến sỹ chuyên ngành Quản lý giáo dục Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn, luận án đề xuất biện pháp quản lý hoạt động BD lý luận trị nghiệp vụ cho đội ngũ cán Mặt trận Tổ quốc cấp sở tỉnh Bắc Ninh, nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác bồi dưỡng đội ngũ cán Mặt trận Tổ quốc cấp sở 3 Khách thể đối tƣợng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu Quản lý hoạt động BD lý luận trị, nghiệp vụ cho đội ngũ cán Mặt trận Tổ quốc cấp sở 3.2 Đối tượng nghiên cứu Các biện pháp quản lý hoạt động BD lý luận trị, nghiệp vụ cho đội ngũ cán Mặt trận Tổ quốc cấp sở tỉnh Bắc Ninh Giả thuyết khoa học Nếu đề xuất biện pháp quản lý hoạt động BD lý luận trị nghiệp vụ cho đội ngũ cán Mặt trận Tổ quốc cấp sở tỉnh Bắc Ninh trung tâm bồi dưỡng lí luận trị cấp huyện nâng cao chất lượng đội ngũ cán mặt trận sở, góp phần nâng cao hiệu hoạt động Mặt trận Tổ quốc cấp sở tạo ổn định trị phát triển địa phương Phạm vi nghiên cứu 5.1 Về nội dung Nghiên cứu hoạt động quản lí hoạt động BD lý luận trị, nghiệp vụ cho cán mặt trận Tổ quốc cấp sở trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện tỉnh Bắc Ninh 5.2 Về địa bàn khách thể khảo sát Tập trung nghiên cứu huyện, thị, thành phố, 126 xã, phường, thị trấn 734 Ban công tác Mặt trận tỉnh Bắc Ninh 5.3 Thời gian khảo sát - Nghiên cứu trình hoạt động BD từ 2014 - 2017 - Sử dụng số liệu năm 2012 - 2017 Đại hội nhiệm kỳ Mặt trận Tổ quốc tỉnh Nhiệm vụ nghiên cứu 6.1 Nghiên cứu sở lý luận quản lý hoạt động BD lý luận trị nghiệp vụ cho đội ngũ cán Mặt trận Tổ quốc cấp sở 6.2 Khảo sát, đánh giá thực trạng quản lý hoạt động BD lý luận trị nghiệp vụ cho cán Mặt trận Tổ quốc cấp sở tỉnh Bắc Ninh 6.3 Đề xuất biện pháp quản lý hoạt động BD lý luận trị nghiệp vụ cho cán Mặt trận Tổ quốc cấp sở tỉnh Bắc Ninh Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 7.1 Phương pháp luận - Quan điểm, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước - Quan điểm hệ thống - cấu trúc - Quan điểm logic- lịch sử - Quan điểm thực tiễn quan điểm khách quan 7.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể 7.2.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lí thuyết: Xây dựng khung lý thuyết luận án - Phương pháp phân tích, tổng hợp lí thuyết; - Phương pháp phân loại hệ thống hố lí thuyết; - Phương pháp mơ hình hố lí thuyết; - Phương pháp giả thuyết 7.2.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn 7.2.1.1 Phương pháp điều tra phiếu hỏi 7.2.2.2 Phương pháp vấn 7.2.2.3 Phương pháp chuyên gia 7.2.2.4 Phương pháp thử nghiệm 7.3 Các phương pháp xử lý số liệu thống kê tốn học Các cơng thức toán học: Sử dụng phần mềm SPSS phiên 20.0 Luận điểm cần bảo vệ 8.1 Quản lý hoạt động BD lý luận trị nghiệp vụ cho cán Mặt trận Tổ quốc cấp sở yêu cầu cấp bách 8.2 Việc quản lí hoạt động BD lý luận trị nghiệp vụ cho cán Mặt trận Tổ quốc cấp sở tỉnh Bắc Ninh bất cập, hạn chế, chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố, yếu tố chủ quan giữ vai trò định 8.3 Có thể áp dụng biện pháp quản lý để quản lí hoạt động BD lý luận trị nghiệp vụ cho cán Mặt trận Tổ quốc cấp sở tỉnh Bắc Ninh nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị địa phương Đóng góp luận án 9.1 Về lý luận Luận án làm rõ vấn đề lý luận quản lý hoạt động BD lý luận trị nghiệp vụ cho cán mặt trận Tổ quốc cấp sở điều kiện đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mặt trận Tổ quốc giai đoạn nước ta; xác định rõ thành tố trình bồi dưỡng vai trò chủ thể quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT NV cho cán mặt trận Tổ quốc cấp sở 9.2 Về thực tiễn Luận án đánh giá thực trạng bồi dưỡng quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT NV cho đội ngũ cán Mặt trận Tổ quốc cấp sở tỉnh Bắc Ninh; biện pháp đề xuất giúp cho quản lý hoạt động BD lý luận trị, nghiệp vụ cho cán mặt trận Tổ quốc cấp sở tỉnh Bắc Ninh chất lượng, hiệu hơn, góp phần nâng cao chất lượng hoạt động cán mặt trận địa phương 9.3 Luận án dùng làm tài liệu tham khảo cho nhà nghiên cứu, giảng dạy sở đào tạo, bồi dưỡng cán nước 10 Bố cục luận án Ngoài phần Mở đầu, Kết luận Khuyến nghị, Danh mục tài liệu tham khảo Phụ lục, nội dung luận án cấu trúc thành chương: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận quản lý hoạt động BD lý luận trị nghiệp vụ cho cán mặt trận Tổ quốc cấp sở Chƣơng 2: Cơ sở thực tiễn việc quản lý hoạt động BD lý luận trị nghiệp vụ cho cán Mặt trận Tổ quốc cấp sở tỉnh Bắc Ninh Chƣơng 3: Các biện pháp quản lý hoạt động BD lý luận trị nghiệp vụ cho cán Mặt trận Tổ quốc cấp sở tỉnh Bắc Ninh Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƢỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ VÀ NGHIỆP VỤ CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ MẶT TRẬN TỔ QUỐC CẤP CƠ SỞ 1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 1.1.1 Một số nghiên cứu nước ngồi Trên giới có nhiều cơng trình nghiên cứu ĐT, BD công chức nhà nước, phạm vị nghiên cứu đề tài, kể đến số nghiên cứu sau: Năm 2001, nhà giáo dục Mỹ Donnelly, Giboson Ivancevich nghiên cứu ĐT, BD cơng chức, họ cho chương trình ĐT, BD cơng chức có chất lượng, hiệu cần phải đạt 04 mục tiêu Năm 1996, Amstrong đưa quan điểm coi nghiên cứu trình BD ĐT bao gồm 04 công đoạn Sherry Fox [117] cho cần sử dụng tiếp cận quản lí lực công tác ĐT, BD cán bộ, công chức cần 05 bước Xinh Khăm Phom Ma Xay (2003) làm sáng tỏ tình hình đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý kinh tế kinh tế hàng hóa Lào đề xuất biện pháp nâng cao chất lượng công tác ĐT, BD cán lãnh đạo quản lý kinh tế Nhà nước Lào [101] Năn 2005, Khăm Phăn Phôm Mạ Thắt đưa phương hướng chủ yếu nhằm giải hạn chế, yếu công tác ĐT, BD cán bộ; chưa bàn đến đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở Lào [102] Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu đề cập đến vấn đề: - Về mục tiêu BD, phải trang bị, bổ sung cho cán bộ, công chức tri thức nhất, kinh nghiệm phù hợp - Về hình thức ĐT, BD, phải quan tâm, đổi phù hợp - Về liên kết ĐT, BD, sở ĐT, BD, cần trọng hợp tác mời chuyên gia 1.1.2 Các nghiên cứu quản lý hoạt động Bồi dưỡng cán Việt Nam Hồ Chí Minh với cơng tác giáo dục lý luận trị (2007), xác định rõ mặt nội dung nhiệm vụ học tập lý luận trị; rèn luyện phẩm chất đạo đức người đảng viên, sở Chủ nghĩa Mác-Lênin soi sáng cho đường cách mạng Việt Nam [27] Năm (2014), Vũ Ngọc Am đưa yêu cầu đổi mới, tiến trình bản, hợp lý công tác ĐT, BD trị tư tưởng cho cán bộ, đảng viên, chưa đề cập đến đối tượng BD lý luận trị cụ thể mà luận án quan tâm [2] Phạm Huy Kỳ tập trung trình bày sâu nội dung lý luận phương pháp giáo dục lý luận trị, coi nội dung hoạt động chủ yếu hệ thống giáo dục lý luận trị Đảng ta [45] Trần Minh Tuấn (2011) tập trung giải 03 vấn đề cốt lõi để nâng cao chất lượng công tác ĐT, BD cán lãnh đạo, quản lý [68] Hồng Chí Bảo (2006) đưa 03 nội dung nghiên cứu học tập theo tư tưởng, gương Chủ tịch Hồ Chí Minh [5] Nguyễn Đình Cấp đưa quan điểm giáo dục, BD lý luận trị phải đảm bảo tính thiết thực cao, phải ln đổi phương pháp truyền đạt Nguyễn Đình Trãi (2001) đề xuất 03 giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao lực tư lý luận cho giảng viên trường trị tỉnh Vũ Thanh Bình (2012) đề xuất số quan điểm, biện pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức [6] Bùi Đức Lại (2012) đưa số biện pháp xây dựng Đảng tình hình nay, lấy cơng tác giáo dục tư tưởng trị làm nhiệm vụ quan trọng hàng đầu [46]… Qua công trình nghiên cứu nước cho thấy: Một là: BD lý luận trị nhiệm vụ cần thiết, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức thực tốt nhiệm vụ trị Hai là: BD nghiệp vụ quan trọng công tác cán 11 hiện, hình thức tổ chức, điều kiện, thời gian thực hiện, đơn vị đạo thực quan phối hợp thực 1.4.2 Chỉ đạo triển khai kế hoạch hoạt động BD Nội dung đạo là: Chỉ đạo hoạt động dạy học trung tâm đạo hoạt động học tập học viên Chức đạo thực quản lý hoạt dạy học 1.4.3 Tổ chức thực kế hoạch hoạt động BD Công tác quản lý hoạt động BD bao gồm quản lý nội dung chính, chủ yếu: Cơng tác chuẩn bị; phân cơng nhiệm vụ cụ thể cho tập thể cá nhân tham gia; việc sử dung nguồn lực phục vụ hoạt động BD 1.4.4 Kiểm tra, đánh giá hoạt động BD a Nội dung kiểm tra, đánh giá: Việc lập kế hoạch; phân công tổ chức thực hiện; thực quy chế chun mơn; kiểm tra đánh giá kết quả; tình hình sử dụng bảo quản thiết bị, nguồn kinh phí b Hình thức kiểm tra, đánh giá: Đánh giá từ cán quản lý cấp; nghe báo cáo trực tiếp cán quản lý lớp học, quản lý trung tâm, học viên; từ cán địa phương học viên… Các chủ thể tham gia quản lí hoạt động bồi dƣỡng lí luận trị nghiệp vụ cho cán mặt trận Tổ quốc cấp sở 1.5.1 Trung tâm bồi dưỡng trị Trung tâm BD trị thực chức năng, nhiệm vụ theo Quyết định 185-QĐ/TW ngày 03-9-2008 Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa X, Hướng dẫn số 29-HD/BTCTW-BTGTW Liên ngành Ban Tổ chức Trung ương Ban Tuyên giáo Trung ương, Kết luận số 94 - KL/TW ngày 28-03-2014 Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa XI, với vai trò chủ thể 1.5.2 Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh Ban Thường trực Mặt trận Tổ quốc tỉnh đạo hoạt động BD kiểm tra hoạt động BD cho cán Mặt trận Tổ quốc cấp sở 12 1.5.3 Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp huyện Ban Thường trực Mặt trận Tổ quốc cấp huyện đầu mối phối hợp với đơn vị, quan chức tham gia quản lý hoạt động BD 1.6 Các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý hoạt động BD lý luận trị nghiệp vụ cho đội ngũ cán Mặt trận Tổ quốc cấp sở 1.6.1 Các yếu tố chủ quan 1.6.1.1 Năng lực đội ngũ cán quản lý trung tâm bồi dưỡng trị Với chức nhiệm vụ TTBDCT, lãnh đạo trung tâm có vai trò định chất lượng cơng tác quản lý hoạt động BD lý luận trị 1.6.1.2 Trình độ, lực, nhận thức giảng viên học viên Chất lượng giảng viên nhân tố định đến chất lượng hoạt động BD 1.6.1.3 Điều kiện sở vật chất phục vụ công tác BD Điều kiện sở vật chất, trang thiết bị phục vụ ĐT, BD yếu tố quan trọng việc hồn thành mục tiêu, chương trình BD 1.6.2 Các yếu tố khách quan 1.6.2.1 Cơ chế, sách Đảng Nhà nước ta Cơ chế đãi ngộ với giảng viên, cán quản lý, công chức học viên, động viên, tạo điều kiện nhà quản lý động lực cho giáo viên, học viên tham gia cơng tác BD có ý nghĩa lớn kết BD 1.6.2.2 Sự lãnh đ o củ a cấ p ủ y Đ ả ng quyề n đ ị a phư ng Các phòng, ban, ngành chuyên môn cấp ủy ủy ban nhân dân cấp huyện theo chức có vai trò lớn BD Trung tâm 1.6.2.3 Môi trư ng kinh tế - trị hộ i củ a đ ị a phư ng - vă n hóa, xã 13 Mơi trường địa phương có ảnh hưởng lớn đến quản lý hoạt động BD lý luận trị trung tâm bồi dưỡng trị 14 Kết luận Chƣơng BD lý luận trị nghiệp vụ cho cán Mặt trận Tổ quốc cấp sở trình trang bị kiến thức, kỹ công tác vận động, tập hợp quần chúng để cán Mặt trận Tổ quốc đảm nhận thực tốt (hoặc nhiều) cơng việc ĐT, qua tăng cường lực phẩm chất đạo đức cho đội ngũ cán Trong chương 1, NCS sâu nghiên cứu tổng quan vấn đề đề tài với cách tiếp cận đa dạng, nhiều quan điểm nhiều nhà khoa học nước để xây dựng sở lý luận vấn đề, xây dựng khái niệm công cụ để thực nội dung tiếp theo, đồng thời làm rõ nhân tố ảnh hưởng hoạt động BD lý luận trị, nghiệp vụ cho đội ngũ cán Mặt trận Tổ quốc cấp sở Chƣơng CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƢỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ VÀ NGHIỆP VỤ CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ MẶT TRẬN TỔ QUỐC CẤP CƠ SỞ TỈNH BẮC NINH Khái quát tỉnh Bắc Ninh 2.1.1 Về vị trí, địa lý, văn hóa giáo dục Bắc Ninh tiếp giáp tỉnh, thành phố: Hà Nội, Bắc Giang, Hải Dương, Hưng n Tồn tỉnh có 01 thành phố, 01 thị xã, huyện với 126 đơn vị hành cấp xã Bắc Ninh hình trung tâm kinh tế trị, tơn giáo cổ xưa Việt Nam, có tiềm phát triển du lịch văn hóa Giáo dục ĐT xếp thứ tồn quốc tỷ lệ trường chuẩn quốc gia, kiên cố hóa phòng học 2.1.2 Về kinh tế - xã hội Sau 20 năm tái lập tỉnh Bắc Ninh có tốc độ bứt phá: Năm 2017, tổng sản phẩm (GRDP) chiếm 3,25% GDP nước, đứng vị trí thứ tồn quốc Cơ cấu kinh tế: khu vực cơng nghiệp xây dựng chiếm 74,4%; dịch vụ 22,7%; nông, lâm nghiệp thủy sản 15 2,9% Thu ngân sách, vượt 14,1% dự toán năm, tăng 21,3% so với năm 2016… Cải cách hành chính, hoạt động văn hóa- xã hội:; trạm y tế chuẩn quốc gia đạt 100%; tỷ lệ lao động qua ĐT đạt 66%; tỷ lệ hộ nghèo 2,06% 2.1.3 Về tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc cấp sở tỉnh Bắc Ninh a Về tổ chức: Mặt trận Tổ quốc cấp sở tỉnh Bắc Ninh có chức năng, nhiệm vụ, máy giúp việc theo quy định Điều lệ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam b Về tình hình hoạt động mặt trận Tổ quốc sở tỉnh Bắc Ninh: Nói chung, Mặt trận Tổ quốc Bắc Ninh phát huy tốt vai trò theo quy định, góp phần thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa phương Tuy nhiên, nhiều khó khăn, bất cập; việc phối hợp với quyền địa phương hành chính, hình thức; nhận thức vai trò, nhiệm vụ Mặt trận Tổ quốc cấp sở có nhiều hạn chế… 2.2 Khái quát khảo sát thực trạng 2.2.1 Mục đích khảo sát Phân tích, đánh giá thực trạng bồi dưỡng quản lý hoạt hoạt động BD lý luận trị nghiệp vụ cho đội ngũ cán Mặt trận Tổ quốc sở tỉnh Bắc Ninh 2.2.2 Nội dung khảo sát - Thực trạng cần thiết quản lí hoạt động BD lý luận trị nghiệp vụ cho đội ngũ cán Mặt trận Tổ quốc sở tỉnh Bắc Ninh - Thực trạng hoạt động BD lý luận trị nghiệp vụ - Thực trạng quản lý hoạt động BD lý luận trị nghiệp vụ - Thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động BD 2.2.3 Đối tượng khảo sát Tác giả tiến hành khảo sát, điều tra cán làm công tác mặt trận tỉnh Bắc Ninh ba cấp tỉnh, huyện, xã gồm 370 người, đó: 16 Cán quản lý cấp: 200 người, giảng viên: 50 người, học viên: 120 người 2.2.4 Thời gian, phạm vi khảo sát - Thời gian khảo sát tháng 5-6/2017 - Khảo sát địa bàn tỉnh Bắc Ninh 2.2.5 Phương pháp khảo sát tiêu chí đánh giá - Phương pháp khảo sát: Sử dụng phối hợp phương pháp điều tra phiếu, quan sát, đối thoại… - Phương thức xử lý số liệu: Phiếu trưng cầu ý kiến thiết kế theo phương án lựa chọn mức điểm đánh giá tương ứng: Mức điểm (“Rất thường xuyên”, “Rất tốt”); Mức điểm (“Thường xuyên”, “Tốt”); Mức điểm (“Khá thường xun”, “Khá tốt”); Mức điểm (“Đơi khi”, “Trung bình”) Mức1 điểm (“Không thực hiện”, “Yếu”) Dựa điểm trung bình quy ƣớc: Mức (Yếu): Điểm trung bình từ 1.0 - 1.80; Mức (Trung bình): Điểm trung bình từ 1.80 - 2.60; Mức (Khá): Điểm trung bình từ 2.60 - 3.40; Mức (Tốt): Điểm trung bình từ 3.40 4.20; Mức (Rất tốt): Điểm trung bình từ 4.20 - 5.0 Kết khảo sát thực trạng quản lý hoạt động BD lý luận trị nghiệp vụ cho cán Mặt trận Tổ quốc cấp sở tỉnh Bắc Ninh 2.3.1 Kết khảo sát hoạt động BD Đã tiến hành khảo sát về: Tình hình đội ngũ giảng viên; việc thực nội dung BD; hình thức tổ chức BD; thực chương trình BD; sở vật chất; hoạt động dạy BD Kết khảo sát thể bảng; qua bảng kết quả, NCS đưa nhận xét cụ thể Cuối đánh giá tổng quát thực trạng hoạt động BD lý luận trị, nghiệp vụ trung tâm bồi dưỡng trị 2.3.2 Kết khảo sát quản lý hoạt động BD Gồm khảo sát về: Sự cần thiết quản lý hoạt động BD lí luận trị nghiệp vụ cho cán mặt trận Tổ quốc sở; việc lập kế hoạch BD; tổ chức triển khai hoạt động BD; cơng tác 17 quản lí trung tâm bồi dưỡng trị huyện; kiểm tra, đánh giá hoạt động BD Kết thể 10 bảng cụ thể 2.3.3 Kết khảo sát yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động BD Gồm khảo sát về: Đánh giá ảnh hưởng yếu tố chủ quan, khách quan đến quản lý hoạt động BD trình độ, lực cán quản lí, ý thức trách nhiệm giảng viên, học viên yếu tố chế, sách Đảng Nhà nước, đạo cấp quản lí, mơi trường kinh tế, xã hội địa phương Kết thể bảng cụ thể Đánh giá chung 2.4.1 Ưu điểm - Quản lý hoạt động BD có nhiều đổi - Hoạt động BD góp phần nâng cao chất lượng công tác cán - Tinh thần trách nhiệm, nhận thức, thái độ cán trung tâm cao - Các cấp ủy Đảng tăng cường lãnh đạo 2.4.2 Những hạn chế, bất cập - Hoạt động bồi dưỡng đội ngũ cán MTTQ cấp sở nhiều hạn chế - Tổ chức máy MTTQ cấp sở nhiều bất cập - Cơng tác tun truyền hạn chế - Nội dung, phương thức tổ chức BD chậm đổi - Vai trò, trách nhiệm đảng ủy, lãnh đạo cấp xã mờ nhạt, thụ động 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế - Về nhận thức cấp ủy, lãnh đạo quyền - Tinh thần ý thức trách nhiệm cán Mặt trận - Chính sách Đảng, Nhà nước 2.4.4 Những học kinh nghiệm - Sự quan tâm lãnh đạo đạo cấp ủy Đảng địa phương 18 - Bảo đảm điều kiện sở vật chất - Tăng cường xây dựng TTBDCT phát triển toàn diện 2.5 Một số kinh nghiệm quản lý đào tạo, bồi dƣỡng công chức, viên chức giới Qua nghiên cứu kinh nghiệm nước Hoa Kỳ, Cộng hòa Liên bang Đức, Pháp, Vương quốc Anh, Xinh - ga - po, Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản, Đài Loan, rút học kinh nghiệm sau: Một là: Các quốc gia có mạng lưới ĐT từ Trung ương đến địa phương, chương trình, phạm vi đối tượng ĐT không chồng lấn mà bổ sung cho đảm bảo tính tiếp cận tối đa cho người học Hai là: Các sở ĐT, BD phải đảm bảo nguyên tắc thống nhất, bổ sung hỗ trợ kiến thức, kỹ đầy đủ, toàn diện phù hợp với loại đối tượng BD Ba là: Cần thay đổi phương pháp hình thức ĐT theo hướng tăng cường tính chủ động cho công chức, viên chức Bốn là: Nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên nói chung, giảng viên hữu nói riêng để phục vụ q trình ĐT, BD Năm là: Cần có nhận thức đầy đủ để hình thành quan điểm đạo thích đáng quản lý, sử dụng ĐT, BD phát triển đội ngũ cơng chức Sáu là: Có sách, chế độ hợp lý Kết luận Chƣơng Hoạt động BD lí luận trị nghiệp vụ cho cán MTTQ cấp sở tỉnh Bắc Ninh tiến hành thường xuyên, theo kế hoạch đạo cấp quản lí có liên quan; đảm bảo đối tượng, mục tiêu, nội dung quy định, sử dụng phương pháp, hình thức phù hợp Tuy nhiên, hiệu chất lượng thực bồi dưỡng chưa cao 19 Các lực lượng tham gia quản lí cơng tác bồi dưỡng hoạt động chưa nhịp nhàng, phối hợp với chưa tốt, chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn Những kinh nghiệm thực tiễn Việt Nam giới sở quan trọng để đề xuất biện pháp quản lí hoạt động BD lí luận trị nghiệp vụ cho cán mặt trận Tổ quốc cấp sở tỉnh Bắc Ninh Chƣơng BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƢỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ VÀ NGHIỆP VỤ CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ MẶT TRẬN TỔ QUỐC CẤP CƠ SỞ TỈNH BẮC NINH Nguyên tắc đề xuất NCS đưa nguyên tác để đề xuất biện pháp, là: Bảo đảm chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước; Bảo đảm tính kế thừa phát triển; Bảo đảm tính thực tiễn khả thi; Bảo đảm tính hệ thống, đồng bộ; Bảo đảm tính hiệu quả; Bảo đảm tính khoa học tồn diện Các biện pháp cụ thể Trong biện pháp, NCS đưa mục tiêu, nội dung, cách thực thiện điều kiện thực biện pháp Gồm có biện pháp, là: - Tổ chức học tập, quán triệt để nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán quản lí bồi dưỡng lý luận trị, nghiệp vụ cho đội ngũ cán Mặt trận Tổ quốc cấp sở - Xây dựng chương trình, kế hoạch BD theo yêu cầu phát triển lực nghề nghiệp đội ngũ cán mặt trận Tổ quốc cấp sở - Chỉ đạo thực đa dạng hình thức bồi dưỡng phù hợp điều kiện thực tiễn - Đầu tư nguồn lực, phương tiện thông tin, truyền thông, kĩ thuật đa phương tiện phục vụ hoạt động bồi dưỡng 20 - Tổ chức kiểm tra, đánh giá hoạt động bồi dưỡng 3 Khảo nghiệm thử nghiệm 3.3.1 Khảo nghiệm biện pháp đề xuất 3.3.1.1 Mục đích khảo nghiệm Nhằm đánh giá mức độ cần thiết tính khả thi biện pháp Xây dựng mẫu phiếu khảo sát xin ý kiến 128 giảng viên, cán quản lý cấp sở Cách đánh sau: Rất cần thiết: điểm; cần thiết: điểm; cần: điểm; không cần thiết: điểm; Không trả lời: điểm; Rất khả thi: điểm; khả thi: điểm; khả thi: điểm; Rất khả thi: điểm; Không trả lời: điểm Các phương pháp xử lý số liệu theo phương pháp thống kê toán học 3.3.1.2 Kết khảo nghiệm a Kết khảo sát đánh giá mức độ cần thiết biện pháp thể bảng (3.1) b Kết khảo sát đánh giá tính khả thi biện pháp thể bảng (3.2) 3.3.2 Thử nghiệm 3.3.2.1 Mục đích thử nghiệm: Đánh giá biện pháp có chuyển giao vào thực tiễn khơng có tác dụng nâng cao chất lượng bồi dưỡng khơng (chủ yếu thơng qua tiêu chí kết thái độ học bồi dưỡng học viên) 3.3.2.2 Nguyên tắc thử nghiệm: - Đảm bảo quy trình, xác, khoa học, hợp lý - Đảm bảo tính thực tiễn phù hợp với điều kiện đơn vị tổ chức thử nghiệm không làm ảnh hưởng đến trình bồi dưỡng cán 3.3.2.3 Đối tượng thử nghiệm - Thử nghiệm tiến hành 02 huyện huyện Yên Phong (TN) huyện Gia Bình (ĐC) tổng số 152 cán huyện Yên Phong 75 cán làm cơng tác mặt trận; huyện Gia Bình 77 cán làm công tác mặt trận - Những cán sở xã phường, thị trấn tham gia thử nghiệm đề tài 21 3.3.2.4 Thời gian thử nghiệm: Từ tháng 3/2016 đến tháng 11/2017 3.3.2.5 Nội dung thử nghiệm Do điều kiện, NCS chọn thử nghiệm đại diện biện pháp 3.3.2.6 Các bước tiến hành thử nghiệm - Bước 1: Rà soát đội ngũ cán làm công tác mặt trận tham gia BD - Bước 2: Tổ chức học tập, quán triệt văn đạo - Bước 3: Xây dựng kế hoạch tập huấn - Bước 4: Tổ chức đổi phương thức tổ chức BD - Bước 5: Tổ chức BD 3.3.3 Kết thử nghiệm 3.3.1.1 Kết khảo sát trước thử nghiệm Tiến hành khảo sát, đánh giá thái độ học tập học viên để đánh giá mức độ tương đương hai nhóm thử nghiệm đối chứng Kết thu thể bảng 3.3 Đánh giá việc tổ chức BD lớp tập huấn cho thấy, trước thử nghiệm nội dung khảo sát hai nhóm đối tượng (ĐC) (TN) nội dung đánh giá tương đối đồng nội dung khảo sát khơng có chênh lệch Khi áp dụng biện pháp tác động, đo lại kết quả, nhóm thử nghiệm đạt kết cao đến kết luận biện pháp chuyển giao vào thực tiễn nâng cao chất lượng bồi dưỡng 3.3.3.2 Kết khảo sát sau thử nghiệm Kết khảo nghiệm thu thể bảng 3.4 Kết cho thấy, sau thử nghiệm, tiêu chí đánh giá nhóm thử nghiệm cao nhóm đối chứng Sự khác biệt có ý nghĩa thống kê Điều chứng tỏ biện pháp quản lí có tác dụng nâng cao chất lượng bồi dưỡng 22 Kết luận Chƣơng Trên sở kết nghiên cứu lí luận thực tiễn, theo nguyên tắc đề xuất, NCS đưa hệ thống biện pháp quản lý hoạt động BD lý luận trị nghiệp vụ cho đội ngũ cán Mặt trận Tổ quốc tỉnh Bắc Ninh giai đoạn Có thể nói, biện pháp nói chỉnh thể thống nhất, bảo đảm tính khoa học thực tiễn Vì vậy, thực phải tiến hành đồng Tuỳ theo tình hình cụ thể trung tâm để lựa chọn biện pháp ưu tiên Mỗi biện pháp xác định rõ mục tiêu cụ thể, nội dung rõ ràng, cách thức thực chi tiết, đầy đủ, dễ làm, dễ vận dụng vào thực tế xã hội Mặt khác điều kiện thực cho biện pháp nêu đầy đủ, có khả thực quan, đơn vị, địa phương nhấn mạnh vai trò, tác động yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng quản lý hoạt động BD cán nói chung, điều kiện cụ thể tỉnh Bắc Ninh nói riêng Các biện pháp tiến hành khảo nghiệm thử nghiệm thực tiễn để kh ng định cần thiết tính khả thi chúng Thực tiễn kh ng định hệ thống biện pháp đề xuất áp dụng vào thực tiễn địa phương để nâng cao chất lượng BD cán bộ, góp phần nâng cao chất lượng hoạt động đội ngũ cán Mặt trận Tổ quốc địa phương KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Đảng ta xác định công tác cán vô quan trọng nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc; vậy, Đảng trực tiếp quản lý đội ngũ cán sách cán bộ, thực xây dựng đội ngũ cán sạch, có lực đáp ứng yêu cầu của nhiệm vụ cách mạng, tình hình hội nhập quốc tế sâu rộng Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lực công tác mục tiêu phấn đấu hệ thống trị nước ta Để cụ thể hóa nhiệm vụ cơng tác cán 23 nay, Chiến lược phát triển kinh tế, xã hội 2011- 2020, Chính phủ rõ khâu đột phá nâng cao chất lượng nguồn nhân lực để phát triển kinh tế xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị-xã hội chịu lãnh đạo Đảng, có chức tập hợp toàn thể nhân dân nước thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc bảo vệ thành cách mạng bảo vệ Tổ quốc Công tác cán mặt trận Tổ quốc cấp trở nên quan trọng, cấp sở nước BD lý luận trị, nghiệp vụ cho cán mặt trận Tổ quốc cấp sở nhiệm vụ thiếu công tác cán địa phương nhằm nâng cao lực hoạt động thực tiễn, góp phần quan trọng cải thiện nâng cao hiệu hoạt động mặt trận Tổ quốc sở Trong phần tổng quan, NCS sâu nghiên cứu vấn đề liên quan đến đề tài, với cách tiếp cận đa dạng, phong phú, quan điểm học giả giới Việt Nam, xây dựng sở lý luận, pháp lý bồi dưỡng lý luận trị, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung Căn Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Điều lệ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, NCS xác định khoảng trống cần nghiên cứu để thực bước liên quan đến bồi dưỡng cán Mặt trận Tổ quốc cấp sở tỉnh Bắc Ninh NCS xây dựng khái niệm công cụ đề tài, mang tính chất đặc thù, phù hợp yêu cầu nghiên cứu đặt Đồng thời, NCS sâu nghiên cứu, phân tích làm rõ vấn đề quan trọng hoạt động bồi dưỡng quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận trị nghiệp vụ cấp, ngành, đơn vị địa phương theo quy định; nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động quản lý đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tình hình nước ta nói chung, tỉnh Bắc Ninh nói riêng Về phương diện lí luận, có nhiều cách tiếp cận quản lí bồi dưỡng lí luận trị nghiệp vụ cho cán mặt trận tổ quốc 24 cấp sở Luận án tiếp cận góc độ chức quản lí (lập kế hoạch, tổ chức, đạo kiểm tra, đánh giá) Nghiên cứu thực trạng quản lí hoạt động BD lý luận trị nghiệp vụ cho đội ngũ cán công tác Mặt trận Tổ quốc cấp sở tỉnh bắc Ninh, NCS cho rằng: Việc bồi dưỡng lí luận trị nghiệp vụ cho cán Mặt trận Tô quốc cấp sở tỉnh Bắc Ninh tiến hành thường xuyên, có kế hoạch, thực đối tượng, mục tiêu, nội dung quy định, có phương pháp, hình thức tổ chức phù hợp Quản lý hoạt động bồi dưỡng thực mức cận tất yếu tố lập kế hoạch, tổ chức, đạo, kiểm tra, đánh giá Tuy nhiên, hiệu chất lượng bồi dưỡng chưa cao; trình độ lí luận giảng viên, ý thức học tập học viên, quan tâm quyền cấp sở, kinh phí cho học viên bồi dưỡng,… cần quan tâm để thực tốt hơn; lực lượng tham gia quản lí cơng tác bồi dưỡng chưa nhịp nhàng, phối hợp chưa tốt; việc bồi dưỡng phát triển đội ngũ giảng viên chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn Đó sở thực tiễn quan trọng để NCS nghiên cứu đề xuất biện pháp quản lí hoạt động bồi dưỡng cán Mặt trận Tổ quốc cấp sở, góp phần nâng cao chất lượng hiệu quả bồi dưỡng cán phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ Để đề xuất biện pháp quản lí phù hợp, sát thực, NCS xây dựng số nguyên tắc bản, nhằm bảo đảm chủ trương, sách Đảng Nhà nước, đảm bao tính thực tiễn, khả thi, tính kế thừa phát triển, tính hệ thống đồng bộ, tính hiệu quả, tính khoa học tồn diện Từ kết nghiên cứu nội dung trước, NCS đề xuất biện pháp nhằm quản lý hoạt động BD lý luận trị, nghiệp vụ cho đội ngũ cán MTTQ cấp sở tỉnh Bắc Ninh, là: Tổ chức hoạt động thiết thực nâng cao nhận thức cho cán quản lý hoạt động BD Mặt trận Tổ quốc cấp sở; Xây dựng chương trình, kế hoạch BD phù hợp; Chỉ đạo tổ chức BD với nhiều hình thức đa 25 dạng, phong phú, phù hợp với thực tiễn; Đảm bảo nguồn lực cho hoạt động bồi dưỡng; Tổ chức kiểm tra, đánh giá hoạt động BD Các biện pháp coi chỉnh thể thống nhất, có tính khoa học thực tiễn cao, cần tiến hành đồng thực tế Mỗi biện pháp xác định rõ thành tố quan trọng như: mục tiêu, nội dung, cách thực điều kiện cụ thể Để đánh giá mức độ cần thiết tính khả thi biện pháp NCS tiến hành tổ chức khảo nghiệm thử nghiệm thực tiễn Kết thử nghiệm cho thấy biện pháp đạt mục tiêu mong muốn mà đề tài đặt Kiến nghị * Với quan Trung ƣơng Công tác cán Công tác lãnh đạo, đạo quan Trung ương * Với địa phƣơng tỉnh Bắc Ninh Về sở vật chất Sự phối hợp quan Quản lý cán cử học ... lí hoạt động BD lí luận trị nghiệp vụ cho cán mặt trận Tổ quốc cấp sở tỉnh Bắc Ninh Chƣơng BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƢỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ VÀ NGHIỆP VỤ CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ MẶT TRẬN TỔ QUỐC... trị nghiệp vụ cho cán Mặt trận Tổ quốc cấp sở tỉnh Bắc Ninh Chƣơng 3: Các biện pháp quản lý hoạt động BD lý luận trị nghiệp vụ cho cán Mặt trận Tổ quốc cấp sở tỉnh Bắc Ninh 6 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN... Mặt trận Tổ quốc cấp sở Chƣơng CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƢỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ VÀ NGHIỆP VỤ CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ MẶT TRẬN TỔ QUỐC CẤP CƠ SỞ TỈNH BẮC NINH Khái quát tỉnh Bắc Ninh