Khu vực kinh tế tư nhân ở thành phố hà nội trong thời kỳ đổi mới thực trạng và giải pháp phát triển luận văn ths ki

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ LƯU THỊ HỒNG VIỆT Khu vực kinh tế tư nhân thành phố Hà Nội thời kỳ đổi - thực trạng giải pháp phát triển LUẬN VĂN THẠC SỸ Người hướng dẫn: TS Đinh Quang Ty Hà nội - 2004 MỤC LỤC Chƣơng Sự cần thiết khu vực kinh tế tƣ nhân phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội Mở đầu 1.1 Những luận chủ yếu đúc rút từ lịch sử kinh tế thị trường từ hệ quan điểm nhà kinh điển mác-xít 1.2 Duy trì khuyến khích phát triển lâu dài khu vực kinh tế tư nhân Hà Nội hoàn toàn phù hợp với chủ trương sách đổi Đảng Nhà nước ta 21 1.3 Khu vực kinh tế tư nhân phận cấu thành quan trọng cấu trúc kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội 29 Chƣơng Tiềm năng, lợi phát triển thực trạng khu vực kinh tế tƣ nhân thành phố Hà Nội 38 2.1 Nhận định tổng quát tiềm năng, lợi thành phố Hà Nội việc phát triển khu vực kinh tế tư nhân 38 2.2 Tác động đường lối đổi thực trạng khu vực kinh tế tư nhân thành phố Hà Nội năm gần 41 2.3 Một số nhận xét, đánh giá thành tựu hạn chế khu vực kinh tế tư nhân địa bàn thành phố Hà Nội năm đổi vừa qua 64 Chƣơng Mục tiêu, phƣơng hƣớng giải pháp phát triển khu vực kinh tế tƣ nhân thành phố Hà Nội giai đoạn 2005 - 2010 75 3.1 Mục tiêu phương hướng phát triển khu vực kinh tế tư nhân địa bàn thành phố Hà Nội 77 3.2 Các giải pháp đẩy mạnh phát triển khu vực kinh tế tư nhân địa bàn thành phố Hà Nội 84 Kết luận 101 Danh mục tài liệu tham khảo 103 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đổi chế, hoàn thiện quan hệ sản xuất theo nguyên tắc phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất thành phần kinh tế thành công lớn Đảng ta thời kỳ qúa độ lên chủ nghĩa xã hội Với đổi tư lý luận, chế sách, Đảng Nhà nước đổi cách nhìn nhận tồn loại hình doanh nghiệp doanh nhân, khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho lực lượng mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanh Từ Đại hội lần thứ VI đến Đại hội lần thứ IX, Đảng ta luôn quán đường lối phát triển kinh tế nhiều thành phần theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đường lối chủ trương Đảng cụ thể hoá thành văn pháp luật Nhà nước, tạo sở pháp lý cho đời phát triển thành phần kinh tế Thành phần kinh tế tư nhân khẳng định phận cấu thành quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta Và gần đây, Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khố IX thơng qua nghị “Tiếp tục đổi chế sách, khuyến khích tạo điều kiện phát triển kinh tế tư nhân” Nhìn chung phạm vi nước, kinh tế tư nhân bước phát triển quy mô lẫn tốc độ, nhiều lĩnh vực, ngành nghề khác Tuy nhiên, Nghị Trung ương khoá IX thừa nhận: kinh tế tư nhân nước ta nhiều hạn chế, phần lớn có quy mơ nhỏ, vốn ít, cơng nghệ sản xuất cịn lạc hậu, trình độ quản lý cịn yếu kém, hiệu sức cạnh tranh yếu, đầu tư vào lĩnh vực sản xuất; mặt khác số chế sách Nhà nước cịn chưa phù hợp với đặc điểm kinh tế tư nhân Riêng thành phố Hà Nội, khu vực kinh tế tư nhân phát triển nhanh, đóng góp nguồn thu lớn cho ngân sách nhà nước, tạo thêm nhiều cơng ăn việc làm, nhìn chung, thể vai trò cần thiết phát triển kinh tế xã hội Nhưng theo kết khảo sát quan chuyên trách Thành phố cho thấy: tiềm khu vực kinh tế tư nhân thành phố Hà Nội chưa khai thác mức; hiệu sử dụng vốn đầu tư, tay nghề, trình độ kỹ thuật, cơng nghệ, tính động sáng tạo hoạt động sản xuất kinh doanh khu vực cịn thấp Vì vậy, việc nghiên cứu để đánh giá vai trị, vị trí khu vực kinh tế tư nhân thành phố Hà Nội thời gian nay, từ đưa giải pháp sách hợp lý cho phát triển khu vực kinh tế tư nhân thành phố Hà Nội vấn đề cần thiết, nhằm góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển với tốc độ nhanh, chống “tụt hậu” kinh tế so với nước, tạo điều kiện nhanh chóng hội nhập với kinh tế khu vực giới Với lý trên, lựa chọn đề tài: “Khu vực kinh tế tư nhân thành phố Hà Nội thời kỳ đổi - thực trạng giải pháp phát triển” để thực luận văn cao học, với hy vọng đóng góp phần cho phát triển kinh tế tư nhân thành phố Hà Nội Tình hình nghiên cứu đề tài Trong năm trước đổi mới, theo cách tư cũ, thành phần kinh tế tư nhân xem đối tượng cải tạo phải xố bỏ, việc nghiên cứu phát triển thành phần kinh tế không đặt Từ Đảng ta khởi xướng công đổi mới, chủ trương đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, đặc biệt chuyển kinh tế nước ta sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, việc nghiên cứu thành phần kinh tế tư nhân trở nên sôi động nhìn nhận theo hướng tích cực nhiều góc độ khác Từ năm 1986 có nhiều báo, tham luận khoa học, cơng trình nghiên cứu thành phần kinh tế cụ thể như: - Đào Thị Phương Liên (1995): “Sự phát triển kinh tế tư nhân giai đoạn chuyển kinh tế Việt Nam sang kinh tế thị trường”, Luận án tiến sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội - Nguyễn Huy Oánh (2001): “Vai trò kinh tế tư nhân kinh tế Việt Nam”, Nghiên cứu kinh tế, (12), tr.45 - 55 - GS.TS Nguyễn Thanh Tuyền (2002): Thành phần kinh tế tư tư nhân trình cơng nghiệp hố, đại hố, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội - TS Hà Huy Thành (2002): Thành phần kinh tế cá thể tiểu chủ tư tư nhân, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội - Nguyễn Minh Thảo (2003): Kinh tế tư nhân Việt Nam thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học quốc gia, Hà Nội Các cơng trình nói nghiên cứu thành phần kinh tế tư nhân nhiều góc độ khác như: phát triển khu vực kinh tế tư nhân, quan điểm phát triển kinh tế tư nhân, giải pháp cụ thể mơi trường, thể chế sách nhằm phát triển kinh tế tư nhân phạm vi nước nói chung Song nay, đề tài nghiên cứu cách hệ thống kinh tế tư nhân Hà Nội, không đáng kể Do đó, thực đề tài góc độ kinh tế trị, chúng tơi tập trung phân tích làm rõ tranh khu vực kinh tế tư nhân Hà Nội năm gần Mục đích nhiệm vụ đề tài: Mục đích: Góp thêm luận khoa học thực tiễn để làm rõ thực trạng phát triển, sách khuyến khích, đồng thời nêu lên giải pháp để phát triển khu vực kinh tế tư nhân thành phố Hà Nội Nhiệm vụ: Thông qua phân tích vai trị, thực trạng khu vực kinh tế tư nhân thành phố Hà Nội thời kỳ đổi mới, luận văn nêu lên số giải pháp nhằm thúc đẩy kinh tế tư nhân địa bàn thành phố Hà Nội phát triển năm tới Đối tƣợng phạm vị nghiên cứu Đối tượng: Nghiên cứu vai trị, vị trí thực trạng khu vực kinh tế tư nhân địa bàn thành phố Hà Nội Phạm vi nghiên cứu: Khu vực kinh tế tư nhân địa bàn thành phố Hà Nội thời kỳ đổi Cơ sở lý luận, phƣơng pháp nghiên cứu nguồn tài liệu Cơ sở lý luận: Dựa luận chủ yếu đúc rút từ lịch sử kinh tế thị trường từ hệ quan điểm nhà kinh điển mácxít, đặc biệt từ góc độ sở hữu để phân tích kinh tế tư nhân Phương pháp nghiên cứu nguồn tài liệu: Luận văn vận dụng phương pháp vật biện chứng, phương pháp vật lịch sử chủ nghĩa Mác-Lênin, phương pháp nghiên cứu khoa học khác như: tổng hợp, phân tích, thống kê, so sánh dựa nguồn tài liệu thu thập kinh tế tư nhân thành phố Hà Nội Đóng góp luận văn: Xác định vai trị, vị trí khu vực kinh tế tư nhân cấu kinh tế nhiều thành phần thành phố Hà Nội nay, từ nêu lên số giải pháp để phát triển khu vực kinh tế tư nhân năm tới, từ năm 2005 - 2010 - Luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho cơng tác nghiên cứu, giảng dạy học tập môn học có liên quan Kết cấu luận văn Ngồi phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương, tiết Chƣơng 1: Sự cần thiết khu vực kinh tế tư nhân phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội Chƣơng 2: Tiềm năng, lợi phát triển thực trạng khu vực kinh tế tư nhân thành phố Hà Nội Chƣơng 3: Mục tiêu, phương hướng giải pháp phát triển khu vực kinh tế tư nhân thành phố Hà Nội giai đoạn 2005 - 2010 Chƣơng SỰ CẦN THIẾT CỦA KHU VỰC KINH TẾ TƢ NHÂN ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ở Việt Nam nói chung thành phố Hà Nội nói riêng, suốt thời gian dài từ sau 1954 đến 1985, kinh tế tư nhân coi đối tượng cải tạo xã hội chủ nghĩa, bị cấm đoán ngặt nghèo kỳ thị nặng nề Từ năm 1986 đến nay, với đường lối đổi mới, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hình thành ngày rõ nét, nhờ đó, lực đất nước nâng lên đáng kể, bối cảnh đó, khu vực kinh tế tư nhân địa bàn thành phố Hà Nội tất địa phương nước khuyến khích phát triển, ngày thể rõ vai trò ảnh hưởng tích cực đến đời sống kinh tế - xã hội đất nước Tuy nhiên nay, sau gần 20 năm thực đường lối đổi mới, bên xã hội Việt Nam vướng mắc lớn không nhận thức lý luận mà hoạch định tổ chức thực sách khu vực kinh tế tư nhân Xuất phát từ tình hình nói trên, việc luận chứng để khẳng định cần thiết khu vực kinh tế tư nhân phát triển kinh tế - xã hội lâu dài Việt Nam nói chung thành phố Hà Nội nói riêng coi nhiệm vụ công trình nghiên cứu 1.1 Những luận chủ yếu đúc rút từ lịch sử kinh tế thị trƣờng từ hệ quan điểm nhà kinh điển mác-xít 1.1.1 Phân tích từ góc độ lịch sử thông lệ kinh tế thị trường giới Để có nhận thức sách kinh tế tư nhân Việt Nam nói chung thành phố Hà Nội nói riêng, dĩ nhiên cần phải bám sát thực tế đặc điểm riêng quốc gia, địa phương Ở đây, chúng tơi chưa sâu vào khía cạnh này, vấn đề mà muốn nhấn mạnh là: biệt lập hoá kinh tế tư nhân Việt Nam nói chung Hà Nội nói riêng; trái lại phải đặt mối liên hệ với trật tự khách quan có tính phổ biến kiểm nghiệm lịch sử hình thành phát triển kinh tế thị trường giới nói chung 1.1.1.1 Lịch sử phát triển kinh tế nhân loại khơng thể tách rời vai trị kinh tế tư nhân Xét góc độ lịch sử nhân loại nói chung, kinh tế tư nhân đời tồn phát triển tất yếu khách quan Điều quy định quy luật quan hệ sản xuất phải phù hợp với tính chất trình độ phát triển lực lượng sản xuất Ở xã hội khác nhau, kinh tế tư nhân đạt tới trình độ phát triển khác có vai trị cụ thể khác nhau, vậy, nhìn nhận vị trí kinh tế tư nhân thời kỳ khác Ngay từ sản xuất hàng hoá đời, nhiều nước châu Âu, kinh tế tư nhân bắt đầu xâm nhập vào hầu hết lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội Dựa tảng sở hữu tư nhân, kinh tế tư nhân phát triển cách tự phát nhanh bên sản xuất hàng hoá giản đơn, với nhiều loại hình sản xuất, kinh doanh, bn bán đa dạng phong phú Trong kinh tế hàng hố có quy mô nhỏ, kinh tế tư nhân chiếm tỉ trọng lớn có vai trị quan trọng việc đáp ứng nhu cầu tiêu dùng xã hội loài người Trong xã hội phong kiến nước phương Đông, thống trị tầng lớp vua chúa quan lại, với chế ban phát - cống nạp, quan hệ buôn bán dường bị ngăn cấm, xích Kinh tế tư nhân chế bị kiểm soát chặt chẽ hạn chế phát triển Trong bối cảnh đó, kinh tế tư nhân khơng có ưu nước phong kiến Tây Âu Việc đề cao mệnh lệnh nhà nước phong kiến tập trung ruộng đất số tư liệu sản xuất chủ yếu khác vào tay số người thuộc tầng lớp thống trị kìm hãm phát triển kinh tế tư nhân nước phương Đông Đến xã hội tư chủ nghĩa, với chế thị trường, kinh tế tư nhân phát triển mạnh mẽ quy mơ lẫn loại hình, kinh tế tư nhân đánh giá cao coi động lực thúc đẩy sản xuất, đóng góp lớn cho phát triển kinh tế, xã hội Ở nước xã hội chủ nghĩa trước đây, với khống chế thiết chế sở hữu cơng cộng mang nặng tính hình thức phương diện pháp lý, với chế kế hoạch hố tập trung hình thức biến tướng nó, kinh tế thị trường gần hồn tồn bị phủ nhận Quan hệ buôn bán xã hội bị kìm hãm Nhận thức kinh tế tư nhân giới lãnh đạo hoạch định sách có tụt hậu nghiêm trọng, ưu thị trường kinh tế tư nhân không chấp nhận, chí Nhà nước cịn có biện pháp kìm hãm không cho kinh tế tư nhân tồn phát triển Tuy nhiên, mặt khách quan, với tồn phát triển lâu dài kinh tế thị trường, thành phần kinh tế, có kinh tế tư nhân quốc gia phải có hội phát triển thừa nhận mặt pháp lý Kinh tế tư nhân tiếp tục phát triển ngày bộc lộ lợi vốn có cho kinh tế - xã hội Thực tế minh chứng sống động tồn q trình phát triển nhân loại kể từ sản xuất hàng hoá giản đơn bắt đầu xuất tận ngày xoá bỏ ách tắc, phiền hà, phục vụ ngày tốt cho hoạt động sản xuất, kinh doanh khu vực kinh tế tư nhân doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác 3.2.2 Giải pháp liên kết hợp tác khu vực kinh tế tư nhân với khu vực kinh tế khác địa bàn Thành phố Hà Nội nhằm mở rộng thị trường, thực chuyển giao công nghệ áp dụng cho sản xuất, kinh doanh: Nền kinh tế nhiều thành phần thời kỳ độ nước ta hệ thống thống đa dạng hình thức sở hữu loại hình kinh doanh, thành phần kinh tế, hay khu vực kinh tế phát triển mối quan hệ vừa hợp tác, vừa cạnh tranh với thành phần khác Trong kinh tế nhà nước với tư cách thành phần kinh tế chủ đạo phải người chủ động hình thành tham gia vào quan hệ hợp tác để phát huy lợi chế độ kinh tế liên doanh, liên kết hợp tác, khắc phục hạn chế khiếm khuyết riêng thành phần, khu vực kinh tế, thúc đẩy chúng phát triển theo định hướng chung Muốn vậy, phải bảo đảm bình đẳng có lợi quan hệ hợp tác nhiều hình thức liên kết, liên doanh sản xuất tiêu thụ sản phẩm, gia công đặt hàng, sử dụng kết cấu hạ tầng phục vụ cho sản xuất, kinh doanh dịch vụ khác tín dụng đầu tư, chuyển giao cơng nghệ, tham gia thị trường Trên sở đưa hướng giải pháp liên kết hợp tác nhằm cân đối tổng cung tổng cầu, kinh tế phải dùng cách hay cách khác để giải vấn đề kinh tế bản: sản xuất loại hàng nào, với số lượng bao nhiêu; sản xuất tài nguyên kinh tế sản xuất cho ai? 98 Trong thực tế, với khuyết tật cố hữu tự phát, doanh nghiệp thuộc khu vực tư nhân thường chạy theo biến động thị trường Các doanh nghiệp tư nhân khơng có khả giải tốn kinh doanh riêng phù hợp với toán chung vấn đề kinh tế - xã hội Vì thế, Nhà nước phải dựa vào tín hiệu thị trường để định hướng dẫn dắt doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác nhau, giúp họ lựa chọn phương cách hoạt động kinh doanh đắn: Một là, định hướng trình liên doanh liên kết, khu vực kinh tế nhà nước cung cấp cho doanh nghiệp tư nhân thông tin nhu cầu xã hội loại sản phẩm (cả số lượng, chất lượng, cấu), mức độ đáp ứng nhu cầu triển vọng phát triển lĩnh vực để doanh nghiệp lựa chọn hướng đầu tư, mặt hàng, quy mô sản xuất, công nghệ nhằm kinh doanh có hiệu Ngồi cịn phải cung cấp cho doanh nghiệp tư nhân thông tin khả toán dân cư loại hàng hố địa bàn để doanh nghiệp tìm thị trường tiêu thụ có lợi - Các dự báo thị trường, giá nước giới, biến động lớn tài chính, tiền tệ phải tổ chức thông tin kịp thời để doanh nghiệp tính tốn làm ăn chủ động đối phó với diễn biến xấu kinh tế, hạn chế đến mức thấp khả rơi vào khủng hoảng, đình trệ, phá sản, dù xu hướng khó tránh khỏi kinh tế thị trường - Đối với chương trình kinh tế - xã hội lớn, khuynh hướng đầu tư số lĩnh vực số vùng chứa đựng nhiều nguy rủi ro, Nhà nước cần công bố hình thức văn pháp luật, sách ưu tiên thuế, thuế đất, tín dụng để nhà đầu tư tư nhân mạnh dạn đầu tư, làm ăn lâu dài - Các quan Nhà nước có chức tư vấn cần giúp doanh nghiệp xem xét dự án đầu tư, dự án đổi công nghệ, đổi quản 99 lý trình phát triển, bảo đảm hoạt động doanh nghiệp đạt hiệu cao Hai là, cần tăng cường mạnh biện pháp khuyến khích khu vực kinh tế tư nhân đổi công nghệ, đổi chất lượng cấu sản phẩm để giành ưu cạnh tranh thương trường Doanh nghiệp tư nhân nước ta tái sinh phát triển nên không bị ràng buộc lớn hệ thống công nghệ cũ Tuy nhiên, hạn chế vốn, chưa nắm bắt đầy đủ thị trường công nghệ mới, nhiều doanh nghiệp tư nhân sử dụng công nghệ lạc hậu từ - hệ, cách mạng khoa học công nghệ giới diễn mạnh mẽ Thành phố Hà Nội cần áp dụng biện pháp đây: - Có sách ưu đãi, khen thưởng kịp thời để khuyến khích hoạt động nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất kinh doanh nhằm nâng cao suất lao động lực cạnh tranh sản phẩm Các doanh nghiệp đổi trang thiết bị, áp dụng công nghệ mới, giảm thiểu ô nhiễm môi trường giảm thuế vay vốn ưu đãi để đầu tư Hồn thiện sách quyền sở hữu trí tuệ, hỗ trợ việc mở rộng thương mại điện tử - Mở rộng nghiên cứu, triển khai, gắn kết trường đại học, viện nghiên cứu với doanh nghiệp Hằng năm đầu tư 2% ngân sách trở lên cho hoạt động khoa học - cơng nghệ; khuyến khích huy động nguồn vốn nhàn rỗi dân cư để đầu tư cho đổi phát triển cơng nghệ thơng qua kích thích miễn thuế loại, hỗ trợ tín dụng, - Lập mạng lưới trung tâm ngân hàng liệu thông tin thị trường, nghiên cứu ứng dụng khoa học kỹ thuật Hà Nội, nước giới để cung cấp rộng rãi cho nhà quản lý, nhà nghiên cứu doanh nghiệp thông tin cập nhật đổi khoa học công nghệ 100 - Tổ chức câu lạc doanh nghiệp, câu lạc khoa học công nghệ nhằm tăng cường giao lưu, kết nối dự án kết nghiên cứu khoa học công nghệ Tổ chức chợ công nghệ để nhà khoa học doanh nghiệp gặp gỡ, bàn bạc, mua bán cơng nghệ Tổ chức khố học chuyển giao công nghệ với tham gia chuyên gia nước doanh nghiệp Mở rộng mạng lưới dịch vụ tư vấn khoa học cơng nghệ - Để khuyến khích doanh nghiệp tư nhân đầu tư mua, sử dụng cho máy móc thiết bị mới, thuế thu nhập doanh nghiệp cần cho phép khấu hao nhanh máy móc thiết bị Miễn thuế nhập thiết bị công nghệ tiên tiến Miễn loại thuế cho sản phẩm thời kỳ sản xuất thử công nghệ - Mở rộng mạng lưới dịch vụ tư vấn khoa học cơng nghệ Khuyến khích hợp đồng th tài chính, th mua bán trả góp để doanh nghiệp tư nhân tiếp cận nâng cấp máy móc, thiết bị cách tốt hơn, qua họ mua máy móc thiết bị nâng cấp để sử dụng cho hoạt động kinh doanh mà khơng phải tốn tồn số tiền mua hàng Thay vào họ phải trả tiền thuê máy móc nhỏ nhiều Vì vậy, văn pháp luật cần tạo điều kiện thuận lợi để thoả thuận thuê mua tài hợp đồng trả góp thực dễ dàng, giúp kinh tế tư nhân tiếp cận với máy móc cơng nghệ 3.2.3 Giải pháp đầu tư tài nhằm hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân thành phố Hà Nội Đầu tư tài nhằm hỗ trợ kinh tế tư nhân thành phố Hà Nội phát triển vấn đề có ý nghĩa vơ quan trọng Do cần tập trung vào nội dung sau: - Trước hết, cần tăng chi ngân sách nhà nước để đầu tư phát triển dịch vụ đào tạo nâng cao lực trình độ chun mơn đội ngũ công chức nhà nước cấp lao động Việt Nam liên quan đến công việc quản lý 101 trực tiếp làm việc doanh nghiệp tư nhân Về phương hướng lâu dài, cần phải có sách đầu giáo dục đào tạo nhân lực, kỹ thuật kỹ kinh doanh Chi ngân sách Nhà nước để xây dựng thêm số trung tâm đào tạo cán kỹ thuật công nhân lành nghề, phục vụ cho doanh nghiệp kinh tế tư nhân Mạnh dạn đầu tư ngân sách nhà nước để xây dựng trung tâm dịch vụ tư vấn, thẩm định chuyển giao công nghệ, hỗ trợ phát triển đơn vị có chức tương tự để giúp nhà quản lý đối tác Việt Nam địa bàn thực việc giám định chất lượng giá để tránh tình trạng nhập chuyển giao thiết bị, máy móc lạc hậu với giá cao - Bên cạnh việc tạo điều kiện ưu đãi cho tập đoàn lớn giới mở rộng văn phòng đại diện Hà Nội, cần mạnh dạn chi ngân sách nhà nước hỗ trợ trực tiếp việc tăng thông tin quảng cáo kêu gọi đầu tư trang web địa phương vùng địa bàn Hà Nội, qua kênh thông tin đại chúng nước quốc tế, đoàn vận động đầu tư qua văn phòng đại diện đầu tư nước ngồi Mạnh dạn cấp kinh phí thường xun tài trợ cho hoạt động Mỹ, Tây Âu bồi hoàn sau từ nguồn thu phí tư vấn, mơi giới, đầu tư Đồng thời tăng đầu tư ngân sách nhà nước để trực tiếp khuyến khích phát triển dịch vụ bảo hiểm đầu tư nước quốc tế, giúp nhà đầu tư tư nhân an tâm tích cực đầu tư nước - Ưu tiên đầu tư phát triển sở hạ tầng (nhất ngồi khu cơng nghiệp tập trung), từ nhiều nguồn: ngân sách nhà nước, vốn vay ODA, vay thương mại, phát hành trái phiếu nước quốc tế, khuyến khích vốn tư nhân đầu tư cho dự án Nhà nước Trong giai đoạn trước mắt cần tập trung đầu tư ngân sách nhà nước phát triển sở hạ tầng bảo đảm cơng trình hạ tầng kỹ thuật (đường, điện, nước, thông tin, liên lạc), ưu đãi mức cao dự án phát triển hạ tầng 102 dịch vụ xã hội đồng (nhà cho công nhân, trường học, trường dạy nghề, sở khám chữa bệnh, thương mại dịch vụ đời sống); cho phép cạnh tranh tự do, phát triển dịch vụ tin học viễn thơng để giảm phí truy cập sử dụng Internet, cước viễn thông quốc tế dịch vụ khác Việc bố trí vốn đầu tư ngân sách cho phát triển hạ tầng địa bàn cần tập trung vào khâu, cơng trình then chốt mà kinh tế tư nhân khơng có khả đầu tư khơng muốn đầu tư địi hỏi vốn lớn, lợi nhuận thấp thời gian hoàn vốn cơng trình dài - Cần phải tự hố bình đẳng việc cho phép nhà kinh doanh tư nhân đầu tư phát triển dự án, cơng trình giao thơng cơng cho phép họ thu phí dịch vụ thời hạn định Thành phố nghiên cứu ứng dụng hình thức sau đây: + Bán tồn phần tài sản công ty nhà nước cho tư nhân (thơng qua hình thức cổ phần hố, bán đấu giá) để thu hút tư nhân tham gia hoạt động phát triển hạ tầng đô thị mà công ty đảm nhận + Cho phép doanh nghiệp tư nhân đấu thầu kinh doanh dịch vụ cơng ích như: vệ sinh mơi trường, cung cấp điện, nước, vận tải, hành cơng cộng tài trợ phần nguồn kinh phí từ ngân sách nhà nước + Mở rộng hình thức liên doanh doanh nghiệp nhà nước với nhà đầu tư tư nhân xây dựng, khai thác sở hạ tầng giao thông, sở hạ tầng quan trọng + Khuyến khích tư nhân đầu tư vào dịch vụ đô thị công cộng mà họ phép có khả đầu tư 100% vốn Muốn vậy, phải có sách ưu đãi mạnh thuế, phí thời hạn thuê đất, đồng thời cần phân loại lập danh mục cơng trình có khả thu hồi vốn tổ chức đấu thầu cách rộng rãi, cơng khai 103 Ngồi ra, xuất phát từ tình hình thực tiễn thành phố Hà Nội, thời gian tới đồng thời phối hợp sử dụng linh hoạt kênh tạo vốn sau cho phát triển kinh tế tư nhân: Một là, ngân hàng thương mại nhà nước cần mạnh dạn nghiên cứu, tiếp xúc tăng cường cho đối tượng kinh tế tư nhân vay thương mại thông thường chấp (hoặc tín chấp) dự án, doanh nghiệp cụ thể, tạo điều kiện cho doanh nghiệp làm thủ tục chấp, vay vốn thị trường vốn Đã đến lúc Hà Nội nên đầu việc xây dựng hệ thống đăng ký chấp, tiến tới nối mạng toàn quốc để tạo thuận lợi cho doanh nghiệp phòng chống việc lạm dụng, lừa đảo hoạt động chấp Hạn chế tình trạng "hình hố" hoạt động tín dụng điều kiện cần thiết để ngân hàng thương mại, cán trực tiếp làm việc với đối tượng kinh tế tư nhân, tích cực hoạt động, tránh tình trạng "nằm im giữ an tồn" bất chấp khê đọng vốn huy động lâu Hai là, mở rộng cửa cho doanh nghiệp kinh tế tư nhân tiếp cận kênh cấp vốn vay ưu đãi nhận bảo lãnh tín dụng từ nguồn vốn ưu đãi quốc gia thành phố; thực chuyển sang cấp tín dụng ưu đãi theo lĩnh vực, ngành, sản phẩm chủ lực mà Thành phố cần ưu tiên phát triển Để tạo sở thuận lợi cho việc thực chủ trương này, cần khẩn trương xây dựng cơng khai hố quy chế, tiêu chí nhận ưu đãi khuyến khích đầu tư lĩnh vực, nhóm ngành hàng sản phẩm khơng phân biệt thành phần loại hình kinh doanh đảm nhận Đồng thời chuyển mạnh từ phương thức hỗ trợ ưu đãi trực tiếp sang hỗ trợ gián tiếp; thay dùng vốn ưu đãi cấp thẳng cho doanh nghiệp dự án cần chuyển sang dùng nguồn vốn vay phát triển sở hạ tầng kỹ thuật dịch vụ Internet; tư vấn - hỗ trợ doanh nghiệp tư nhân thông tin, xúc tiến thị trường, quảng bá sản phẩm, tiếp xúc khách hàng Như vậy, Nhà nước dùng vốn ngân sách từ nguồn vốn vay ưu đãi, thay hỗ trợ lẻ tẻ, trực tiếp 104 cho số doanh nghiệp cụ thể đó, chuyển sang dùng để hỗ trợ phát triển hoạt động hướng dẫn tìm kiếm thị trường xuất nhằm ký kết hợp đồng xuất lớn, dài hạn ổn định, sau cho phép doanh nghiệp nước (kể doanh nghiệp tư nhân) đấu thầu liên kết, gia công thực đem lại hiệu lớn kích cầu đầu tư phát triển, tạo công ăn việc làm, nâng cao vị quốc tế Việt Nam Trên thực tế, vài chục hợp đồng xuất lớn đủ làm sôi động thị trường (chẳng hạn hợp đồng Chính phủ Việt Nam ký với EU hàng dệt may thuỷ sản xuất ) làm sống động khu vực kinh tế tư nhân, khiến kinh doanh đơn vị kinh tế tư nhân trở nên vững hơn, lực, kinh nghiệm kinh doanh, gắn bó, liên kết tính có tổ chức họ cải thiện hơn, tăng dần sức cạnh tranh trình hội nhập kinh tế quốc tế Ba là, phát triển phương thức khai thác vốn chưa thật phổ biến ở Việt Nam nói chung Hà Nội nói riêng, quen thuộc giới, th mua tài chính, theo bên vay quyền sử dụng máy móc thiết bị bên cho vay (cơng ty tài chính) mua theo đơn đặt hàng bên vay toán dần theo lịch phương thức thoả thuận, sau thời gian thức sở hữu hồn tồn máy móc, thiết bị này; với th mua tài chính, phương thức cấp tín dụng tốn bồi hồn kênh đắc lực giúp doanh nghiệp có vốn đầu tư đổi cơng nghệ Phương thức có ưu việt chỗ: bên cho vay cấp tín dụng thường dây chuyền sản xuất, máy móc thiết bị, nhập lại khoản toán sản phẩm mà bên vay làm từ dây chuyền sản xuất, móc móc thiết bị nghĩa bên vay an tâm đầu sản phẩm thời kỳ đầu vay vốn mở rộng sản xuất chế tạo sản phẩm Phương thức giúp doanh nghiệp tư nhân (nhất doanh nghiệp khởi sự) triển khai 105 với đối tác doanh nghiệp nhà nước, đối tác nước ngồi bạn hàng thích hợp khác nước Bốn là, phương thức mua bán trả chậm tín dụng xuất từ chủ hàng khác mạo hiểm, song nguồn vốn tiềm tàng khai thác, doanh nghiệp tư nhân có thị trường tiêu thụ tốt giữ chữ tín thương trường Mặt khác, xây dựng mở rộng hoạt động quỹ đầu tư rủi ro phương thức cấp phát vốn phát triển kinh tế tư nhân ngày có triển vọng nước ta, có Hà Nội Việc thành lập công ty kinh doanh khai thác nợ việc quan trọng giúp ngân hàng thương mại, quỹ đầu tư, doanh nghiệp kinh tế tư nhân giảm bớt gánh nặng nợ nần (nhất khoản nợ khê đọng tài sản chấp khó lý), lành mạnh hố tình hình tài chính, khuyến khích ngân hàng thương mại nhà nước, quỹ đầu tư công ty đầu tư tài mạnh dạn tham gia đầu tư thực dự án khả thi doanh nghiệp tư nhân đề xuất, xét thấy chúng có độ an tồn phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội ưu tiên địa bàn Đặc biệt, cần quan tâm đến việc phát triển thị trường chứng khoán tạo điều kiện cho doanh nghiệp tư nhân tích cực tiếp cận nguồn vốn vơ tiềm tàng Tăng cường phát triển hệ thống thông tin đào tạo nhân lực kinh doanh thị trường chứng khoán cho doanh nghiệp, giúp doanh nghiệp doanh nhân nắm thông tin chứng khốn đầy đủ, xác, cập nhật, hiểu rõ lợi, không lợi kỹ nghiệp vụ cần thiết huy động vốn kinh doanh chứng khoán, phạm vi quốc gia lẫn thị trường chứng khốn quốc tế khơng gian kinh tế mỏ sôi động kinh doanh kỷ XXI Tóm lại, trọng tâm chương luận văn giải pháp không nhằm giải hạn chế, tồn mà chủ yếu nhằm thúc đẩy khu vực kinh tế tư nhân địa bàn thành phố Hà Nội phát triển mạnh mẽ 106 nâng cao hiệu quả, lực cạnh tranh tình hình Trong số giải pháp đề xuất đặc biệt quan tâm đến thay đổi sách tác động trực tiếp đến phát triển khu vực kinh tế tư nhân Trong nhấn mạnh cần khuyến khích khu vực kinh tế tư nhân tạo điều kiện cho khu vực đầu tư phát triển vào lĩnh vực nào, ngành kinh tế nhóm ngành Những giải pháp mà đề xuất áp dụng, chắn góp phần thúc đẩy việc chuyển dịch cấu kinh tế, cấu xã hội địa bàn thành phố Hà Nội theo hướng lành mạnh tiến 107 KẾT LUẬN Từ việc nghiên cứu về: "Khu vực kinh tế tư nhân thành phố Hà Nội thời kỳ đổi - Thực trạng giải pháp phát triển", rút số kết luận sau đây: Sự tồn khu vực kinh tế tư nhân kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam tất yếu khách quan quy định trước hết quy luật quan hệ sản xuất phải phù hợp với tính chất trình độ phát triển lực lượng sản xuất, đồng thời hoàn toàn phù hợp với trật tự phát triển mang tính phổ biến kinh tế thị trường nhân loại nói chung Khu vực kinh tế tư nhân có vai trị to lớn nhiều mặt đóng góp thu nhập quốc dân, tạo nguồn thu cho địa phương ,huy động vốn đầu tư, giải việc làm, thay đổi cấu công nghệ, thúc đẩy chế thị trường Vì vậy, cần tạo điều kiện cho khu vực phát triển với tốc độ nhanh Khu vực kinh tế tư nhân tồn lâu nhiều nước khu vực giới, nước ta, "hồi sinh" năm gần đổi Chính sách kinh tế Đảng Nhà nước Vì vậy, cần phải đánh giá trạng, vai trò, đặc biệt cần đưa giải pháp hợp lý để thúc đẩy, khuyến khích khu vực phát triển hướng Khu vực kinh tế tư nhân nước ta nói chung địa bàn thành phố Hà Nội nói riêng cịn có tác dụng ý nghĩa lớn việc tạo dựng quan hệ kinh tế - trị - xã hội dân chủ bình đẳng Luận văn làm rõ thực trạng bản, kết mà khu vực kinh tế tư nhân đạt được, hạn chế, vướng mắc trình phát triển khu vực kinh tế tư nhân địa bàn thành phố Hà Nội Khuyến khích khu vực kinh tế tư nhân phát triển hoàn toàn phù hợp với quy luật kinh tế khách quan thời kỳ độ nước ta Sự phát triển khu vực không lấn át khu vực kinh tế nhà nước, mà ngược lại 108 tạo môi trường cạnh tranh, thúc đẩy khu vực kinh tế nhà nước làm tốt vai trò chủ đạo định hướng cho khu vực kinh tế khác Luận văn đưa số đề xuất ba nhóm giải pháp chủ yếu, với mong muốn góp phần giải hạn chế, vướng mắc cản trở khu vực kinh tế tư nhân thúc đẩy khu vực phát triển mạnh mẽ giai đoạn 2005 - 2010 địa bàn thành phố Hà Nội Mặc dù cố gắng giải vấn đề liên quan tới khu vực kinh tế tư nhân thành phố Hà Nội, song cơng việc khó khăn phức tạp, kinh nghiệm nghiên cứu chúng tơi cịn có hạn, luận văn khó tránh khỏi thiếu sót Chúng mong nhận giáo nhà chuyên môn chia sẻ bạn đọc./ 109 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO GS.TS Vũ Đình Bách (1998), Các giải pháp thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Báo Hà Nội (8/3/2004), số 12595 Báo Hà Nội (1/11/2004), số 12831 PGS.TS Mai Ngọc Cường (2001), Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Thị Diệp (2003), Kinh tế cá thể, tiểu chủ Nghệ An trình đổi Thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ 5, Ban Chấp hành Trung ương khố IX, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng thành phố Hà Nội (2000), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng thành phố Hà Nội lần thứ XIII, Hà Nội 12 Nguyễn Quốc Đạt (1999), Phát triển kinh tế tư nhân thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Đại học quốc gia Hà Nội 110 13 TS Nghiêm Xuân Đạt - TS Nguyễn Minh Phong (2002), Giải pháp tài thúc đẩy phát triển kinh tế thành phố Hà Nội, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 TS Nghiêm Xuân Đạt - TS Nguyễn Minh Phong (2002), Hà Nội trình hội nhập kinh tế quốc tế, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 PGS.TS Nguyễn Đình Kháng (2002), “Kinh tế tư nhân xu hướng phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, Lý luận trị, (4), tr.7-13 16 Phạm Ngọc Kiểm (2002), “Về vai trò kinh tế tư nhân trình phát triển kinh tế xã hội nước ta nay”, Kinh tế phát triển, (2), tr.3-9 17 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, tập 36 NXB Tiến bộ, Mátxcơva 18 Đào Thị Phương Liên (1995), Sự phát triển kinh tế tư nhân trình chuyển kinh tế Việt Nam sang kinh tế thị trường, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 19 Trần Văn Năm (2000), Kinh tế tư nhân thành phố Đà Nẵng Thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 20 Nguyễn Huy Oánh (2001), “Vai trò kinh tế tư nhân kinh tế Việt Nam”, Nghiên cứu kinh tế, (12), tr.46-55 21 GS.TSKH Lê Du Phong - TS Nguyễn Đình Áng - TS Hồng Văn Hoa (2002), Ảnh hưởng thị hố đến nơng thôn ngoại thành Hà Nội Thực trạng giải pháp, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 GS.TS Nguyễn Thanh Tuyền (2002), Thành phần kinh tế tư tư nhân q trình cơng nghiệp hố, đại hố, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 111 23 TS Hà Huy Thành (2002), Thành phần kinh tế cá thể, tiểu chủ tư tư nhân, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Đoàn Duy Thành (2002), Đảng lãnh đạo kinh tế đảng viên làm kinh tế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Đoàn Duy Thành (2002), Phát triển khu vực kinh tế tư nhân Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, Bài phát biểu gửi Diễn đàn đối tác ASEAN - Trung Quốc tổ chức Malayxia, ngày 30/8/2002 26 Nguyễn Minh Thảo (2003), Kinh tế tư nhân Việt Nam - Thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Đại học quốc gia Hà Nội 27 Viện Chiến lược phát triển (2001), Cơ sở khoa học số vấn đề chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam đến năm 2010 tầm nhìn 2020, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Uỷ ban Nhân dân thành phố Hà Nội (2001), Nghị số 15-NQ/TW Bộ Chính trị phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế thủ đô Hà Nội thời kỳ 2001 - 2010 29 Uỷ ban Nhân dân thành phố Hà Nội - Viện Nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội Hà Nội (11/2001), Kinh tế tư nhân Hà Nội - Thực trạng giải pháp 30 Uỷ ban Nhân dân thành phố Hà Nội (2002), Báo cáo tình hình kinh tế tư nhân vấn đề đảng viên làm kinh tế tư nhân địa bàn Hà Nội 31 Uỷ ban Nhân dân thành phố Hà Nội (2004), Báo cáo phân tích tình hình kinh tế Thủ đô năm 2003 giải pháp tạo động lực phát triển kinh tế xã hội năm 2004 32 Uỷ ban Nhân dân thành phố Hà Nội (2004), Báo cáo tổng kết tình hình phát triển thành phần kinh tế Thủ đô qua 20 năm đổi 112 ... để phát triển khu vực kinh tế tư nhân thành phố Hà Nội Nhiệm vụ: Thông qua phân tích vai trị, thực trạng khu vực kinh tế tư nhân thành phố Hà Nội thời kỳ đổi mới, luận văn nêu lên số giải pháp. .. LỢI THẾ PHÁT TRIỂN VÀ THỰC TRẠNG KHU VỰC KINH TẾ TƢ NHÂN Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Nhận định tổng quát tiềm năng, lợi thành phố Hà Nội việc phát triển khu vực kinh tế tƣ nhân Thành phố Hà Nội địa... 2: Tiềm năng, lợi phát triển thực trạng khu vực kinh tế tư nhân thành phố Hà Nội Chƣơng 3: Mục tiêu, phương hướng giải pháp phát triển khu vực kinh tế tư nhân thành phố Hà Nội giai đoạn 2005