hoàn thiện chức năng kiểm sát các hoạt động tư pháp của viện kiểm sát trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự

Vì vậy, để các hoạt động tố tụng trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự được thực hiện một cách chính xác và nhanh chóng cũng như tuân thủ đúng theo các quy định của pháp luật, thì việc

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ

GVHD: NGUYỄN CHÍ HIẾU SVTH: BÙI LONG HẢI

BỘ MÔN: LUẬT TƯ PHÁP MSSV: 5095606

LỚP: LUẬT TƯ PHÁP 1, K35

CẦN THƠ, THÁNG 11 NĂM 2012

LỜI CẢM ƠN

Trước tiên, tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến cha, mẹ - những người đã chăm

lo cho tôi trong suốt bốn năm học đại học, chính nhờ có sự hỗ trợ của cha mẹ mà tôi mới

có được kết quả học tập như ngày hôm nay Thứ hai, tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành

đến quý thầy, cô Khoa luật cùng các thầy, cô đã từng giảng dạy cho tôi trên giảng đường

đại học, chính các thầy cô là những người đã truyền đạt, vun bồi kiến thức cho tôi và khơi

dậy niềm đam mê học tập của tôi Thứ ba, tôi xin gửi lời cảm ơn đến thầy Nguyễn Thanh

Xuân, Phó thủ trưởng Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an Thành phố Cần Thơ, người đã

truyền đạt cho tôi nhiều kiến thức thực tiễn trong suốt quá trình thực hiện luận văn Kế

đến, tôi xin gửi lời cảm ơn thân mến đến bạn bè cùng khóa - những người đã giúp đỡ tôi

trong việc tìm kiếm, thu thập tài liệu, thảo luận với tôi những vấn đề còn vướng mắc Và

cuối cùng, tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy Nguyễn Chí Hiếu – người đã

hướng dẫn, hỗ trợ cho tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn, để tôi có thể hoàn thành

tốt đề tài nghiên cứu của mình

Tôi xin chúc tất cả mọi người luôn tràn đầy niềm vui, hạnh phúc, gặp nhiều may

mắn và thành công trong công việc của mình!

Sinh viên thực hiện

BÙI LONG HẢI

PHẦN MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHỨC NĂNG KIỂM SÁT CÁC HOẠT ĐỘNG TƯ PHÁP CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ 5

1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ 5

1.1.1 Khái niệm điều tra vụ án hình sự 6

1.1.2 Đặc điểm của giai đoạn điều tra vụ án hình sự 8

1.1.3 Nhiệm vụ của giai đoạn điều tra vụ án hình sự 9

1.1.4 Nguyên tắc của giai đoạn điều tra vụ án hình sự 10

1.1.5 Tầm quan trọng của giai đoạn điều tra vụ án hình sự 12

1.2 MỘT SỐ QUY ĐỊNH VỀ CÁC CHỦ THỂ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ 13

1.2.1 Cơ quan điều tra 13

1.2.2 Cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra 19

1.2.3 Viện kiểm sát 26

1.3 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CHỨC NĂNG KIỂM SÁT CÁC HOẠT ĐỘNG TƯ PHÁP TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT 30

1.3.1 Mối quan hệ giữa Cơ quan điều tra và Viện kiểm sát trong điều tra vụ án hình sự 30

1.3.2 Nội dung mối quan hệ giữa Cơ quan điều tra và Viện kiểm sát trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự 31

1.3.3 Tầm quan trọng của mối quan hệ giữa Cơ quan điều tra và Viện kiểm sát trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự 34

HOẠT ĐỘNG TƯ PHÁP CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU

TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ 38

2.1 KIỂM SÁT CÁC HOẠT ĐỘNG MỞ ĐẦU CHO GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ 38

2.1.1 Kiểm sát việc tiếp nhận và xử lí tin báo, tố giác tội phạm 38

2.1.2 Kiểm sát quyết định khởi tố và quyết định không khởi tố vụ án hình sự 46

2.2 KIỂM SÁT CÁC HOẠT ĐỘNG DUY TRÌ VÀ DIỄN BIẾN GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ 49

2.2.1 Kiểm sát khám nghiệm hiện trường 51

2.2.2 Kiểm sát khởi tố bị can 53

2.2.3 Kiểm sát hoạt động hỏi cung bị can 57

2.2.4 Kiểm sát hoạt động khám xét 59

2.2.5 Kiểm sát việc lấy lời khai 61

2.2.6 Kiểm sát việc đối chất và nhận dạng 63

2.2.7 Kiểm sát việc trưng cầu giám định và giám định 66

2.2.8 Kiểm sát việc thực nghiệm điều tra 70

2.2.9 Kiểm sát việc khám nghiệm tử thi, xem xét dấu vết trên thân thể 71

2.3 KIỂM SÁT CÁC HOẠT ĐỘNG KẾT THÚC GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ 76

2.3.1 Kiểm sát đình chỉ điều tra 76

2.3.2 Kiểm sát đề nghị truy tố 79

CHƯƠNG 3: NHỮNG TỒN TẠI VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHỨC NĂNG KIỂM SÁT CÁC HOẠT ĐỘNG TƯ PHÁP CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ 82

3.1 TỒN TẠI PHÁP LÝ VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 82

3.1.1 Khám nghiệm hiện trường 82

3.1.2 Trưng cầu giám định 86

3.1.3 Hỏi cung bị can 89

3.2.1 Khám nghiệm hiện trường 92

3.2.2 Giám định 94

3.2.3 Hỏi cung bị can 99

PHẦN KẾT LUẬN 103

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Cùng với các cơ quan Nhà nước thực hiện chức năng, nhiệm vụ, bảo đảm trật tự

kỷ cương của pháp luật, duy trì công lý, công bằng xã hội để bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, các cơ quan tư pháp đã và đang thực hiện chức năng, nhiệm vụ được Nhà nước giao, đồng thời phát huy cao độ vai trò của mình trong công cuộc phát triển chung của toàn xã hội và công cuộc cải cách tư pháp hiện nay

Viện kiểm sát với chức năng thực hành quyền công tố và kiểm sát các hoạt động

tư pháp trong tố tụng hình sự đã và đang thực hiện chức năng và nhiệm vụ của ngành nhằm kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm minh những hành vi vi phạm pháp luật và tội phạm Trong các giai đoạn của quá trình tố tụng hình sự từ khởi tố, điều tra, truy tố, cho đến xét xử và thi hành án thì mỗi một giai đoạn đều giữ những nhiệm vụ và tầm quan trọng đặc trưng nhất định, nhưng cùng hướng tới mục tiêu chung của tố tụng hình sự đó là: “nhằm chủ động phòng ngừa, ngăn chặn tội phạm, phát hiện nhanh chóng và xử lý công minh, kịp thời mọi hành vi phạm tội, không để lọt tội phạm và không làm oan người

vô tội” (Điều 1 Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003) Trong tất cả các giai đoạn của quá trình tố tụng hình sự thì giai đoạn điều tra có vai trò rất lớn trong việc thực hiện mục tiêu chung của toàn bộ quá trình Giai đoạn điều tra là giai đoạn tiếp theo sau liền kề với giai đoạn khởi tố, nhiệm vụ của giai đoạn này là chứng minh làm rõ các tình tiết của vụ án, người đã thực hiện hành vi phạm tội, nhằm xác định có hay không có hành vi phạm tội để tiếp tục giải quyết theo trình tự thủ tục do luật quy định

Xuất phát từ nguyên tắc “tôn trọng và bảo vệ các quyền cơ bản của công dân” (Điều 4 Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003) và nguyên tắc “không ai bị coi là có tội khi chưa có bản án kết tội của Tòa án có hiệu lực pháp luật” (Điều 9 Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003) thì các hoạt động tố tụng trong giai đoạn điều tra có thể sẽ làm ảnh hưởng và hạn chế đến một số quyền cơ bản của công dân được pháp luật bảo vệ Vì vậy, để các hoạt động tố tụng trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự được thực hiện một cách chính xác và nhanh chóng cũng như tuân thủ đúng theo các quy định của pháp luật, thì việc Viện kiểm sát thực hiện chức năng của mình là vô cùng quan trọng Trong giai đoạn điều

tra, với chức năng kiểm sát các hoạt động tư pháp Viện kiểm sát phải kiểm tra, giám sát từng hành vi của các cơ quan có thẩm quyền tố tụng nhằm làm rõ tất cả những tình tiết của vụ án để kịp thời đánh giá các hành vi tố tụng đó là hợp pháp hay không hợp pháp, qua đó Viện kiểm sát sẽ thực hành quyền công tố bằng việc ra các quyết định khởi tố, phê chuẩn hoặc hủy bỏ các quyết định của cơ quan có thẩm quyền, nhằm phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời các vi phạm của cơ quan tiến hành tố tụng để không bỏ lọt tội phạm và không làm oan người vô tội, góp phần bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, quyền

và lợi ích của công dân

Tuy nhiên, trên thực tế hiện nay các quy định của pháp luật về tố tụng hình sự hiện hành có hoàn toàn hợp lý và khả quan hay không, việc áp dụng các quy định đó có đảm bảo đúng pháp luật hay không, lại là một vấn đề đáng được quan tâm Những hạn chế về pháp lý và thực tiễn về chức năng kiểm sát các hoạt đông tư pháp của Viện kiểm sát trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự đã làm ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động của Viện kiểm sát, là một trong những nguyên nhân dẫn đến nhiều sai phạm trong quá trình tố tụng như hiện nay Với những hạn chế như vậy, trước tình hình nghị quyết 49-NQ/TW của Bộ chính trị về “chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” xác định là phải nâng cao vai trò, chức năng của Viện kiểm sát thì đòi hỏi phải có các giải pháp nâng cao hơn nữa để hoàn thiện chức năng kiểm sát các hoạt động tư pháp của Viện kiểm sát Nhưng cho đến nay, các tồn tại vẫn phần lớn chưa khắc phục được và mặc dù cũng đã có nhiều biện pháp đưa ra nhưng lại không áp dụng được Điều đó đã tác động tiêu cực đến quá trình giải quyết vụ án, không đảm bảo được vụ án sẽ được giải quyết một cách thỏa đáng và công bằng

Chính vì vậy, với lý do là vẫn còn những bất cập và tồn tại về chức năng của Viện kiểm sát trong các quy định của pháp luật cũng như trong thực tiễn áp dụng đã làm ảnh hưởng không tốt đến quá trình giải quyết vụ án và nhất là ảnh hưởng đến dư luận xã hội, ảnh hưởng đến uy tín của cơ quan bảo vệ pháp luật và trên hết là ảnh hưởng đến các

quyền cơ bản của công dân Nên người viết đã chọn đề tài “hoàn thiện chức năng kiểm

sát các hoạt động tư pháp của Viện kiểm sát trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự” để

đi vào nghiên cứu làm sáng tỏ các vấn đề về chức năng kiểm sát các hoạt động tư pháp

của Viện kiểm sát trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự Để trên cơ bản, trong tương lai Viện kiểm sát sẽ thực hiện tốt hơn nữa chức năng, nhiệm vụ, vai trò của mình trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự nói riêng và trong toàn bộ quá trình tố tụng hình sự nói chung

2 Mục tiêu nghiên cứu

Đề tài nghiên cứu “hoàn thiện chức năng kiểm sát các hoạt động tư pháp của

Viện kiểm sát trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự” nhằm làm rõ bản chất của hoạt

động này trong giai đoạn điều tra và mối liên hệ chặt chẽ giữa các khâu kiểm sát trong hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình sự Trên cơ sở đó, chỉ ra những hạn chế của hoạt động này và đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác kiểm sát các hoạt động tư pháp của Viện kiểm sát trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự

Để thực hiện mục tiêu nói trên, đề tài có nhiệm vụ là làm sáng tỏ lý luận về giai đoạn điều tra vụ án hình sự, hoạt động kiểm sát các hoạt động điều tra cụ thể trong tố tụng hình sự, qua đó thấy được những ưu điểm, nhược điểm, mặt tích cực và mặt hạn chế

để đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả của việc thực hiện chức năng này

3 Phạm vi nghiên cứu

Chức năng kiểm sát các hoạt động tư pháp của Viện kiểm sát tồn tại trong suốt quá trình tố tụng hình sự bao gồm cả năm giai đoạn từ khởi tố, điều tra, truy tố cho đến xét xử

và thi hành án Tuy nhiên, để tập trung thấy rõ chức năng kiểm sát các hoạt động tư pháp

trong một giai đoạn cụ thể, thì đề tài “hoàn thiện chức năng kiểm sát các hoạt động tư

pháp của viện kiểm sát trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự” chỉ tập trung nghiên cứu

chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Viện kiểm sát trong giai đoạn điều tra (và gồm cả hoạt động mở đầu cho giai đoạn điều tra), bao gồm kiểm sát các hoạt động khởi tố, điều tra cụ thể như: khởi tố vụ án hình sự, hỏi cung bị can, khám nghiệm tử thi, khám nghiệm hiện trường, giám định… mà không đi vào nghiên cứu chức năng chức năng kiểm sát các hoạt động tư pháp trong các giai đoạn khác còn lại như: truy tố, xét xử hay thi hành án Các vấn đề về chức năng kiểm sát các hoạt động tư pháp của Viện kiểm sát trong giai đoạn khởi tố và điều tra chủ yếu được quy định trong Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003

Vì vậy, những phân tích trong đề tài chủ yếu dựa trên Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003

và các văn bản có liên quan như: Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự năm 2004 (sửa đổi,

bổ sung năm 2006 và 2009), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002, Pháp lệnh Kiểm sát viên năm 2002 (sửa đổi, bổ sung năm 2011)… và văn bản nền tảng và quan trọng nhất đó là Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi bổ, sung năm 2001), Chương Viện kiểm sát nhân dân Theo đó, đề tài tập trung nghiên cứu ở ba phương diện: lý luận, pháp lý và thực tiễn Trong vấn đề lý luận, người viết tập trung nghiên cứu đưa ra những khái niệm

cơ bản, những vấn đề chung có liên quan đến đề tài, đó là những cơ sở nền tảng làm tiền

đề việc nghiên cứu Tiếp theo, trong vấn đề pháp lý, người viết tập trung nghiên cứu, phân tích các quy định của pháp luật hiện hành về chức năng kiểm sát các hoạt động tư pháp trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự (và gồm cả giai đoạn mở đầu cho giai đoạn điều tra) của Viện kiểm sát mà chủ yếu là tập trung phân tích các quy định về chức năng kiểm sát các hoạt động điều tra (và hoạt động mở đầu cho giai đoạn điều tra) cụ thể Cuối cùng, dựa trên những cơ sở từ lý luận và pháp lý đó trong vấn đề thực tiễn người viết tập trung nghiên cứu những mặt tích cực, những điểm tiến bộ, đồng thời làm rõ những bất cập, hạn chế và từ đó đề ra các giải pháp để khắc phục những bất cập, hạn chế đó

4 Phương pháp nghiên cứu

Trên cơ sở quan điểm của Đảng và Nhà nước về xây dựng Nhà nước pháp quyền

xã hội chủ nghĩa thì trong quá trình nghiên cứu đề tài, người viết đã sử dụng các phương pháp cơ bản để phục vụ cho mục tiêu nghiên cứu như sau:

Đầu tiên, để có tư liệu cho việc nghiên cứu người viết đã sử dụng phương pháp sưu tầm, tìm kiếm tài liệu, phân loại tài liệu, tham khảo các thông tin qua báo, đài, tạp chí

để chọn lọc, sắp xếp, cơ cấu lại cho phù hợp với nội dung từng chương Tiếp đó, trong quá trình thực hiện người viết có sử dụng thêm các phương pháp như: phân tích luật viết, liệt kê, so sánh, đối chiếu các quy định của pháp luật với nhau Đồng thời, để tạo ra sự dễ dàng cho người đọc trong việc tiếp cận đề tài người viết cũng đã sử dụng các biện pháp như: tổng hợp, diễn dịch, quy nạp để phân tích, chứng minh hay giải thích vấn đề Tất cả các phương pháp trên được người viết trình bày đan xen trong đề tài, tùy từng nội dung

cụ thể mà áp dụng phương pháp cho phù hợp để tạo ra sự hài hòa, cân đối, mạch lạc trong từng vấn đề của luận văn

5 Bố cục của luận văn

Ngoài lời cảm ơn, mục lục, phần mở đầu, phần kết luận và danh mục các tài liệu tham khảo thì luận văn gồm có 3 chương:

Chương 1 Một số vấn đề lý luận về chức năng kiểm sát các hoạt động tư pháp của Viện kiểm sát trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự

Chương 2 Pháp luật hiện hành về chức năng kiểm sát các hoạt động tư pháp của Viện kiểm sát trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự

Chương 3 Những tồn tại và giải pháp hoàn thiện chức năng kiểm sát các hoạt động tư pháp của Viện kiểm sát trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự

CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHỨC NĂNG KIỂM SÁT CÁC HOẠT ĐỘNG TƯ PHÁP CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA

VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ

Khi hành vi phạm tội được thực hiện và có sự phát hiện của các cơ quan chức năng thì việc giải quyết vụ án hình sự được trải qua nhiều giai đoạn và do nhiều cơ quan

có thẩm quyền tiến hành các hoạt động cần thiết theo luật định, nhằm xác định sự thật của vụ án và tất cả những gì liên quan đến vụ án và từ đó các cơ quan có thẩm quyền, ra quyết định áp dụng hoặc không áp dụng trách nhiệm hình sự đối với người phạm tội, toàn

bộ các hoạt động đó được gọi là quá trình tố tụng hình sự

Theo Giáo trình Luật tố tụng hình sự Việt Nam của Trường Đại học luật Hà Nội thì: “tố tụng hình sự là toàn bộ các hoạt động của cơ quan tiến hành tố tụng (Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án) người tiến hành tố tụng (Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân và Thư kí phiên tòa) người tham gia tố tụng (bị can, bị cáo, người bào chữa …) của cá nhân, cơ quan Nhà nước khác và tổ chức xã hội góp phần vào việc giải quyết vụ án theo quy định của Bộ luật tố tụng hình sự”

Toàn bộ quá trình tố tụng hình sự bao gồm các giai đoạn sau: khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án Tuy mỗi một giai đoạn hoạt động theo một nguyên tắc độc lập nhất định và chỉ tuân theo pháp luật, nhưng chúng có mối quan hệ gắn kết khăn khít với nhau, liên hệ mật thiết với nhau và bổ trợ cho nhau

Điều tra vụ án hình sự là một giai đoạn rất quan trọng trong toàn bộ quá trình tố tụng hình sự, trong đó cơ quan có thẩm quyền áp dụng mọi biện pháp, phương tiện theo quy định của pháp luật tiến hành nhằm thu thập chứng cứ xác định tội phạm và người phạm tội và các vấn đề khác liên quan đến vụ án làm cơ sở cho giai đoạn xét xử của Tòa

án sau này Trong giai đoạn này bao gồm các bước quan trọng như: hỏi cung bị can, lấy lời khai một số đối tượng tham gia tố tụng, khám nghiệm tử thi, khám nghiệm hiện trường, đối chất, giám định …

1.1.1 Khái niệm điều tra vụ án hình sự

Điều tra là hoạt động có mục đích nhằm khám phá sự thật khách quan phục vụ nhu cầu của con người1 Trong lĩnh vực hình sự, điều tra là hoạt động nhằm khám phá phát hiện tội phạm, hoạt động điều tra được nhìn nhận và quy định khác nhau ở các quốc gia

phụ thuộc vào quan điểm chính trị, chính sách hình sự, trình độ nhận thức và cách thức tổ

chức bộ máy phòng chống tội phạm

Ở Việt Nam, hiện nay cũng có nhiều quan điểm về điều tra vụ án hình sự, tiêu biểu

là những quan điểm sau:

Thứ nhất, cũng là quan điểm phổ biến hiện nay cho rằng “điều tra vụ án hình sự

là hoạt động tố tụng nhằm thu thập, củng cố và kiểm tra chứng cứ” 2 , quan điểm này chỉ

rõ điều tra vụ án hình sự là hoạt động thu thập chứng cứ nhưng đã bỏ qua phương pháp thực hiện, nên có thể hiểu rằng chứng cứ có sẵn tồn tại trước khi thực hiện cuộc điều tra

và Cơ quan điều tra chỉ việc thực hiện hành vi thu lượm chứng cứ đã có sẵn về mà thôi Quan điểm trên chưa đề cập đến chủ thể của hoạt động điều tra và có thể coi chứng cứ là những thứ có trước khi thực hiện các hoạt động điều tra khác hẳn việc điều tra mang tính sáng tạo của chủ thể

Thứ hai, quan điểm này cho rằng “điều tra vụ án hình sự là một dạng hoạt động

phát hiện, nghiên cứu, củng cố, ghi nhận, thu giữ chứng cứ của Điều tra viên theo quy định của pháp luật về tố tụng hình sự” 3 quan điểm này không nói đến hoạt động nào, của

chủ thể nào đã làm xuất hiện chứng cứ, cũng như quan điểm thứ nhất, quan điểm này thừa nhận rằng chứng cứ có trước khi tiến hành các hoạt động điều tra Và như vậy, tính sáng tạo của hoạt động điều tra không còn nữa mà chỉ mang tính chất tìm kiếm đơn điệu Hai quan điểm này không phân định được sự khác biệt giữa các khách thể phản ánh thông qua các hoạt động điều tra, tức là các dấu vết cụ thể của tội phạm và các sản phẩm của hoạt động điều tra tức là chứng cứ Tuy nhiên quan điểm này khác với quan điểm thứ nhất là giới hạn chủ thể của hoạt động điều tra chỉ là Điều tra viên

Thứ ba, quan điểm này cho rằng “hoạt động điều tra vụ án hình sự là hoạt động tố

tụng có nội dung phát hiện, củng cố, thu giữ các thông tin thực tế nhằm mục đích thu thập chứng cứ”4 so với hai quan điểm trên, quan điểm này đã phân biệt được giữa khách thể của hoạt động điều tra với kết quả thu nhận được Tuy nhiên chưa thể hiện được nội

4

Gu-xa-cốp A.N, hoạt động điều tra và phương pháp nghiệp vụ, Nhà xuất bản Matscơva, 1973

dung của hoạt động nhận thức làm chuyển hóa thông tin Đó là các hoạt động như quan sát, xét hỏi và các phương pháp khác do pháp luật tố tụng hình sự quy định

Đặc điểm chung của các quan điểm trên đã nêu bật được nội dung bản chất của hoạt động điều tra là hoạt động phát hiện, thu thập, củng cố, ghi nhận, thu giữ những thông tin của vụ án Điểm khác nhau giữa các quan điểm trên là quan niệm về đối tượng

mà hoạt động điều tra tác động tới, thừa nhận Điều tra viên là chủ thể của hoạt động điều tra Nhưng, liệu có phải phạm vi chủ thể của hoạt đông điều tra chỉ là Điều tra viên hay không? Chứng cứ chỉ là những thứ có sẵn hay không? Điều này vẫn chưa được giải đáp thỏa đáng

Rút ra từ những thiếu sót của những quan điểm nói trên, hiện nay ta có một quan

điểm tương đối hoàn thiện về khái niệm của điều tra vụ án hình sự, cụ thể như sau “điều

tra vụ án hình sự là một giai đoạn của quá trình tố tụng hình sự theo đó cơ quan có thẩm quyền điều tra vụ án hình sự nói chung, tiến hành một số hoạt động điều tra được pháp luật tố tụng hình sự quy định nhằm chứng minh tội phạm, người phạm tội và những vấn

đề khác có liên quan đến vụ án làm cơ sở xét xử của Tòa án sau này Đồng thời thông qua hoạt động điều tra xác định các nguyên nhân và điều kiện dẫn đến tội phạm đối với từng vụ án cụ thể qua đó kiến nghị với các cơ quan và tổ chức hữu quan đề ra các biện pháp phòng, chống tội phạm”5

Để thu thập chứng cứ trong giai đoạn điều tra, cơ quan có thẩm quyền điều tra được tiến hành các hoạt động điều tra theo quy định của Bộ luật tố tụng hình sự, Viện kiểm sát kiểm sát việc điều tra bảo đảm cho mọi hoạt động điều tra được diễn ra đúng pháp luật Hoạt động điều tra là cần thiết đối với tất cả các vụ án hình sự, thiếu hoạt động điều tra, Tòa án không có cơ sở để xét xử vụ án, Tòa án muốn xét xử đúng người, đúng tội, đúng pháp luật thì trước đó giai đoạn điều tra phải thu thập được những chứng cứ cơ bản, bao gồm cả những chứng cứ buộc tội và chứng cứ gỡ tội, chứng cứ xác định tình tiết tăng nặng và tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình sự của bị can, cũng như chứng cứ xác định tình tiết khác của vụ án Nếu giai đoạn điều tra không thu thập được đầy đủ những

5

Mạc Giáng Châu, Nguyễn Chí Hiếu – Giáo trình luật tố tụng hình sự Việt Nam – Khoa luật – Trường đại học Cần

Thơ, năm 2010

chứng cứ hoặc việc thu thập chứng cứ có những vi phạm nghiêm trọng trong thủ tục tố tụng thì Tòa án sẽ trả hồ sơ yêu cầu điều tra lại hoặc điều tra bổ sung

1.1.2 Đặc điểm của giai đoạn điều tra vụ án hình sự

Trong toàn bộ các giai đoạn của quá trình tố tụng hình sự từ khởi tố, điều tra, truy

tố cho đến xét xử và thi hành án thì mỗi một giai đoạn đều có những đặc điểm riêng biệt của nó như: phương pháp thực hiện hoạt động, văn bản pháp luật ban hành, thời gian bắt đầu và kết thúc, chủ thể tiến hành các hoạt động…

Từ khái niệm về điều tra vụ án hình sự nêu trên ta có thể rút ra một số đặc điểm của giai đoạn này như sau:

Thứ nhất, giai đoạn điều tra vụ án hình sự là giai đoạn thứ hai của quá trình tố

tụng hình sự, và là giai đoạn tiếp theo sau liền kề với giai đoạn khởi tố, và phát sinh trên

cơ sở đã có quyết định khởi tố vụ án hình sự Có thời hạn xác định, bắt đầu từ khi cơ quan tiến hành tố tụng ra quyết định khởi tố vụ án hình sự cho đến khi Cơ quan điều tra chuyển toàn bộ hồ sơ vụ án và kết luận điều tra sang Viện kiểm sát đề nghị truy tố hoặc

Cơ quan điều tra ra quyết định đình chỉ điều tra vụ án

Thứ hai, chủ thể thực hiện các hoạt động tố tụng trong giai đoạn điều tra chỉ là Cơ

quan điều tra và các Cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra

Dựa theo cơ quan chủ quản ta có cách phân chia hệ thống cơ quan điều tra như sau, bao gồm: Cơ quan điều tra thuộc lực lượng Công an nhân dân và các Cơ quan khác thuộc Công an nhân dân được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra, Cơ quan điều tra thuộc lực lượng Quân đội nhân và các cơ quan khác thuộc Quân đội nhân dân được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra, Cơ quan điều tra của Viện kiểm sát nhân dân, Cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra thuộc Bộ nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra thuộc Bộ tài chính

Trong các chủ thể nói trên, có một số chủ thể đặt biệt như: Bộ đội biên phòng và Cảnh sát biển (thuộc Quân đội nhân dân), Hải quan (thuộc Bộ tài chính), Kiểm lâm (thuộc Bộ nông nghiệp và Phát triển nông thôn) là các cơ quan mà chức năng chính của

họ là Hành chính - quản lí Nhà nước, các cơ quan này không phải là cơ quan tiến hành tố

tụng Về chức năng, đây không phải là Cơ quan điều tra có thẩm quyền và trách nhiệm chứng minh trong vụ án hình sự Nhưng trong quá trình thực hiện quản lí Nhà nước trong lĩnh vực của mình, các cơ quan này phải có trách nhiệm là thực hiện chức năng thanh tra

và kiểm tra và do đó họ có khả năng phát hiện tội phạm Vì vậy, pháp luật cho phép các

cơ quan này được tiến hành một số hoạt động điều tra trong quá trình giải quyết vụ án hình sự

Thứ ba, hành vi tố tụng đặc trưng: các biện pháp áp dụng trong giai đoạn điều tra

được các chủ thể áp dụng là mọi biện pháp do Bộ luật tố tụng hình sự quy định, việc áp dụng các biện pháp đó tùy thuộc vào tính chất và mức độ của từng vụ án, cụ thể các biện pháp đó là: hỏi cung bị can, lấy lời khai người làm chứng người, bị hại, đối chất và nhận dạng, khám nghiệm hiện trường, khám nghiệm tử thi …

Thứ tư, văn bản tố tụng đặc trưng: gồm bản kết luận điều tra và đề nghị truy tố

*Bản kết luận điều tra: là hành vi tố tụng của Cơ quan điều tra thể hiện bằng một văn bản tố tụng hình sự Khi kết thúc giai đoạn điều tra và khi đã có đủ chứng cứ chứng minh được người đã thực hiện hành vi phạm tội hoặc xác định không có tội phạm xảy ra thì Cơ quan điều tra sẽ làm bản kết luận điều tra đề nghị truy tố hoặc bản kết luận điều tra

và quyết định đình chỉ điều tra

*Đề nghị truy tố: là hành vi tố tụng của Cơ quan điều tra thể hiện bằng một văn bản tố tụng hình sự Kết thúc giai đoạn điều tra, khi đã có đầy đủ chứng cứ để xác định có tội phạm và bị can thì Cơ quan điều tra làm bản kết luận điều tra đề nghị truy tố bị can để tiến hành xét xử trước Tòa án

Trên đây là những đặc điểm cơ bản trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự, được cụ thể hóa từ Bộ luật tố tụng hình sự, mà các cơ quan tiến hành tố tụng phải thực hiện đúng trình tự và chấp hành nghiêm chỉnh để góp phần cho việc điều tra vụ án được khách quan, nhanh chóng và đúng pháp luật, đảm bảo đúng người, đúng tội và không bỏ lọt tội phạm

1.1.3 Nhiệm vụ của giai đoạn điều tra vụ án hình sự

Thứ nhất, xác định chính xác, đầy đủ, khách quan tội phạm và người thực hiện

hành vi phạm tội, nhanh chóng khám phá từng vụ án xảy ra, kịp thời hạn chế thiệt hại do tội phạm gây ra đến mức thấp nhất

Tội phạm và người thực hiện hành vi phạm tội là vấn đề cơ bản cần phải làm rõ trong vụ án hình sự Trong giai đoạn điều tra phải xác định đầy đủ chứng cứ có hay không có việc phạm tội, xem hành vi phạm tội thuộc vào Điều, khoản nào của Bộ luật hình sự hiện hành, phải xác định tất cả tội phạm, sao cho không một tội phạm nào không

bị phát hiện, không người vô tội nào phải bị trách nhiệm hình sự oan …

Khi xác định có tội phạm xảy ra, Cơ quan điều tra phải làm rõ ai là người thực hiện hành vi phạm tội Nếu là vụ án đồng phạm, phải xác định vai trò từng người để làm

cơ sở cho Tòa án xét xử được chính xác

Các cơ quan tiến hành điều tra áp dụng các biện pháp ngăn chặn như: bắt, tạm giữ, tạm giam, cấm đi khỏi nơi cư trú, bảo lĩnh, đặt tiền hoặc tài sản có giá trị khác để đảm bảo Với mục đích kịp thời ngăn chặn tội phạm hoặc khi có căn cứ chứng tỏ bị can, bị cáo

sẽ gây khó khăn cho việc điều tra, truy tố, xét xử hoặc bị can, bị cáo tiếp tục phạm tội

Thứ hai, xác định thiệt hại do tội phạm gây ra, tạo điều kiện cần thiết cho việc giải

quyết vụ án và đảm bảo cho việc thi hành án

Mỗi một tội phạm xảy ra, đều để lại một hậu quả nguy hại nhất định cho xã hội Trong giai đoạn điều tra phải xác định đúng những thiệt hại do tội phạm gây ra, để đánh giá tính chất và mức độ nguy hiểm của hành vi phạm tội, những thiệt hại xác định bao gồm: thiệt hại về vật chất, thiệt hại về tinh thần và tài sản để tạo điều kiện cho việc giải quyết vụ án, nếu xét thấy cần thiết Cơ quan điều tra phải áp dụng biện pháp kê biên tài sản đối với những người phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại hoặc có thể bị tịch thu tài sản hay phạt tiền

Thứ ba, xác định nguyên nhân và điều kiện phạm tội, yêu cầu cơ quan và tổ chức

hữu quan áp dụng các biện pháp khắc phục và ngăn ngừa

Trong giai đoạn điều tra, một trong những nhiệm vụ không kém phần quan trọng

đó là: xác định, tìm ra nguyên nhân và điều kiện dẫn đến tội phạm từ đó đề ra chính sách phòng ngừa tội phạm Thực hiện nhiệm vụ này, đối với mỗi tội phạm cụ thể Cơ quan điều

tra phải tìm ra nguyên nhân và điều kiện thúc đẩy việc thực hiện tội phạm Nếu tội phạm phát sinh do thiếu sót của cơ quan, tổ chức thì yêu cầu cơ quan, tổ chức hữu quan áp dụng các biện pháp khắc phục và ngăn ngừa

Ví dụ, qua việc điều tra phát hiện những thiếu sót trong quản lý kinh tế, trong bảo

vệ tài sản, trong việc giáo dục thanh, thiếu niên… dẫn đến việc phạm tội thì Cơ quan điều tra yêu cầu cơ quan có trách nhiệm áp dụng các biện pháp khắc phục và ngăn ngừa, các

cơ quan, tổ chức có trách nhiệm phải chấp hành yêu cầu của Cơ quan điều tra

1.1.4 Nguyên tắc của giai đoạn điều tra vụ án hình sự

Dựa theo những quy định của Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003, Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự năm 2004 (sửa đổi, bổ sung năm 2006 và 2009) thì có thể thấy quá trình điều tra vụ án hình sự được tiến hành theo những nguyên tắc sau:

Thứ nhất, chỉ Cơ quan điều tra và Cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số

hoạt động điều tra mới được tiến hành điều tra vụ án hình sự, mọi hoạt động điều tra đều phải tuân theo quy định của Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 và Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự năm 2004 (sửa đổi, bổ sung năm 2006 và 2009)

Trong quá trình điều tra, Điều tra viên không chỉ đơn thuần chấp hành những yêu cầu của pháp luật, nhất là Bộ luật tố tụng hình sự, mà còn phải biết áp dụng hiệu quả những thủ thuật, chiến thuật, những phương tiện kỹ thuật trong hoạt động điều tra

Không cho phép áp dụng trong hoạt động điều tra những biện pháp, phương tiện trái pháp luật, chống lại pháp luật Tất cả những biện pháp được áp dụng trong hoạt động điều tra phải theo đúng thủ tục, trình tự, kết quả tiến hành phải được phản ánh chính xác, khách quan trong các văn bản tố tụng

Thứ hai, hoạt động điều tra phải tôn trọng sự thật, tiến hành một cách khách quan,

toàn diện và đầy đủ, phát hiện chính xác, nhanh chóng mọi hành vi phạm tội, làm rõ những chứng cứ xác định có tội, những tình tiết tăng nặng và tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình sự của người có hành vi phạm tội, không để lọt tội phạm và không làm oan người vô tội

Kết thúc giai đoạn điều tra vụ án là hành vi phạm tội của bị can được làm rõ, đúng

sự thật như trong thực tế đã xảy ra, không được xuyên tạc, cố ý bóp méo hay làm sai sự thật do nhiều động cơ mục đích khác nhau

Thứ ba, tôn trọng danh dự, nhân phẩm, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân

nói chung và người tham gia tố tụng nói riêng Các hoạt động được tiến hành trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự tác động rất nhiều và trực tiếp tới quyền và lợi ích hợp pháp của công dân Các biện pháp điều tra được áp dụng nhất là các biện pháp cưỡng chế tố tụng, phải được thực hiện trong khuôn khổ pháp luật cho phép, không được xúc phạm danh dự, nhân phẩm, tài sản và sức khỏe của công dân

Thứ tư, Cơ quan điều tra cấp dưới chịu sự chỉ đạo nghiệp vụ của Cơ quan điều tra

cấp trên Cơ quan điều tra các cấp thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình và mối quan hệ lãnh đạo, chỉ đạo giữa Cơ quan điều tra cấp trên và Cơ quan điều tra cấp dưới do pháp luật quy định Mặt khác, công tác lãnh đạo, chỉ đạo hoạt động điều tra phải mang tính trực tiếp để đảm bảo sự nhanh chóng của hoạt động điều tra, phát huy tinh thần chủ động, sáng tạo của Cơ quan điều tra các cấp, Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra và Điều tra viên trong quá trình điều tra …

Từ những nguyên tắc nêu trên ta có thể rút ra được kết luận như sau: để giải quyết một vụ án hình sự được công bằng, khách quan, chính xác và đầy đủ thì trong giai đoạn điều tra, Cơ quan điều tra phải tuân thủ chấp hành nghiêm chỉnh, đầy đủ, các nguyên tắc

cơ bản nêu trên

1.1.5 Tầm quan trọng của giai đoạn điều tra vụ án hình sự

Nhiệm vụ của giai đoạn điều tra là rất quan trọng trong quá trình giải quyết vụ án hình sự, bởi kết quả của hoạt động điều tra là cơ sở để Tòa án xét xử sau này Mọi quyết định của Tòa án về sự việc phạm tội và người thực hiện tội phạm bao gồm xác định tội danh, quyết định hình phạt, hình phạt bổ sung đều phải dựa trên những chứng cứ đã thu thập được ở giai đoạn điều tra

Mặt khác, điều tra vụ án hình sự cũng góp phần loại trừ một thái cực khác trong hoạt động tư pháp hình sự, ngăn chặn kịp thời việc thông qua quyết định khởi tố bị can một cách không thận trọng, thiếu chính xác và do vậy, có thể sẽ kéo một loạt hậu quả tiêu

cực tiếp theo xảy ra trong việc truy cứu trách nhiệm hình sự ở các giai đoạn tố tụng hình

sự như: truy tố của Viện kiểm sát hoặc xét xử của Tòa án không khách quan, vô căn cứ

và trái pháp luật, làm oan những người vô tội Trong thực tế, việc giải quyết các vụ án hình sự hiện nay, có thể nói giai đoạn điều tra là giai đoạn giữ vai trò thành bại đối với toàn bộ quá trình tố tụng hình sự, kết quả của hoạt động điều tra là cơ sở để Viện kiểm sát truy tố người phạm tội ra trước Tòa án để Tòa án xét xử đúng người, đúng tội Hơn nữa thực tế hiện nay cho thấy những kết quả đạt được cũng như những sai lầm mắc phải trong quá trình giải quyết vụ án hình sự như: bỏ lọt tội phạm, làm oan người vô tội… đều được bắt nguồn từ giai đoạn điều tra Ngoài ra hoạt động điều tra của Cơ quan điều tra còn tạo điều kiện thuận lợi cho công tác xét xử của Tòa án bằng việc cung cấp những chứng cứ

về tội phạm và người phạm tội Trong nhiều trường hợp, sự nhận định, đánh giá, và quyết định của Cơ quan điều tra và Viện kiểm sát trong giai đoạn điều tra còn quy định một cách cơ bản cả tội danh và khung hình phạt mà người phạm tội phải gánh chịu.Và cuối cùng, điều tra vụ án hình sự là một giai đoạn tố tụng hình sự cơ bản và vô cùng quan trọng để tăng cường pháp chế, bảo vệ các quyền và tự do của công dân trong các giai đoạn trước khi truy tố của Viện kiểm sát và xét xử của Tòa án, cùng với các giai đoạn khác của quá trình tố tụng hình sự góp phần có hiệu quả vào cuộc đấu tranh phòng và chống tội phạm trong toàn xã hội

1.2 MỘT SỐ QUY ĐỊNH VỀ CÁC CHỦ THỂ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA

VỤ ÁN HÌNH SỰ

Theo quy định của Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 thì thẩm quyền tiến hành điều tra chỉ thuộc về Cơ quan điều tra và Cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra, mỗi một cơ quan được tổ chức theo một hệ thống riêng biệt và lĩnh vực điều tra cũng hoàn toàn riêng biệt, nhưng tựu chung lại chức năng cuối cùng của những cơ quan nói trên cũng chỉ nhằm thực hiện các nhiệm vụ của giai đoạn điều tra đặt

ra, đó là: xác định chính xác, đầy đủ, khách quan tội phạm và người thực hiện hành vi phạm tội, nhanh chóng khám phá từng vụ án xảy ra, hạn chế thiệt hại do tội phạm gây ra

đến mức thấp nhất; xác định thiệt hại do tội phạm gây ra, tạo điều kiện cần thiết cho việc giải quyết vụ án và đảm bảo cho việc thi hành án; xác định nguyên nhân và điều kiện

phạm tội, yêu cầu cơ quan và tổ chức hữu quan áp dụng các biện pháp khắc phục và ngăn ngừa

1.2.1 Cơ quan điều tra

Theo Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 và Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự năm

2004 (sửa đổi, bổ sung năm 2006 và 2009) thì dựa vào chủ thể thực hiện hành vi phạm tội, đối tượng mà tội phạm tác động tới và thẩm quyền xét xử của Tòa án mà ta có cách phân chia hệ thống Cơ quan điều tra như sau: Cơ quan điều tra trong Công an nhân dân,

Cơ quan điều tra trong Quân đội nhân dân, Cơ quan điều tra của Viện kiểm sát nhân dân tối cao

Cơ quan điều tra trong Công an nhân dân được tổ chức như sau:

*Cơ quan Cảnh sát điều tra

+Cơ quan Cảnh sát điều tra Bộ Công an gồm có: Cục Cảnh sát điều tra tội phạm

về trật tự xã hội, Cục Cảnh sát điều tra tội phạm về tham nhũng, Cục Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự quản lý kinh tế và chức vụ, Cục Cảnh sát điều tra tội phạm về ma tuý và Văn phòng Cơ quan Cảnh sát điều tra Cơ quan Cảnh sát điều tra Bộ Công an điều tra các

vụ án hình sự về những tội phạm đặc biệt nghiêm trọng, phức tạp thuộc thẩm quyền điều tra của Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an cấp tỉnh nhưng xét thấy cần trực tiếp điều tra

+Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an cấp tỉnh gồm: có Phòng Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự xã hội, Phòng Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự quản lý kinh tế và chức vụ, Phòng Cảnh sát điều tra tội phạm về ma tuý và Văn phòng Cơ quan Cảnh sát điều tra Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an cấp tỉnh điều tra các vụ án hình sự về các tội phạm quy định tại các chương từ Chương XII đến Chương XXII của Bộ luật hình sự khi các tội phạm đó thuộc thẩm quyền xét xử của Toà án nhân dân cấp tỉnh hoặc các tội phạm thuộc thẩm quyền điều tra của Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an cấp huyện nhưng xét thấy cần trực tiếp điều tra

+Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an cấp huyện gồm có: Đội Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự xã hội, Đội Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự quản lý kinh tế và chức

vụ, Đội Cảnh sát điều tra tội phạm về ma tuý và bộ máy giúp việc Cơ quan Cảnh sát điều tra.Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an cấp huyện điều tra các vụ án hình sự về các tội phạm quy định tại các chương từ Chương XII đến Chương XXII của Bộ luật hình sự khi các tội phạm đó thuộc thẩm quyền xét xử của Toà án nhân dân cấp huyện, trừ các tội phạm thuộc thẩm quyền điều tra của Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao và

Cơ quan An ninh điều tra trong Công an nhân dân

*Cơ quan an ninh điều tra

+Cơ quan An ninh điều tra Bộ Công an gồm có: các Phòng điều tra, Phòng nghiệp

vụ và Văn phòng Cơ quan An ninh điều tra Cơ quan An ninh điều tra Bộ Công an điều tra các vụ án hình sự về những tội phạm đặc biệt nghiêm trọng, phức tạp thuộc thẩm quyền điều tra của Cơ quan An ninh điều tra Công an cấp tỉnh quy định tại Chương XI, Chương XXIV và các tội phạm quy định tại các điều 180, 181, 221, 222, 223, 230, 231,

232, 236, 263, 264, 274 và 275 của Bộ luật hình sự khi các tội phạm đó thuộc thẩm quyền xét xử của Toà án nhân dân cấp tỉnh nhưng xét thấy cần trực tiếp điều tra

+Cơ quan An ninh điều tra Công an cấp tỉnh gồm có: các Đội điều tra, Đội nghiệp

vụ và bộ máy giúp việc Cơ quan An ninh điều tra Cơ quan An ninh điều tra Công an cấp tỉnh điều tra các vụ án hình sự về các tội phạm quy định tại Chương XI, Chương XXIV

và các tội phạm quy định tại các điều 180, 181, 221, 222, 223, 230, 231, 232, 236, 263,

264, 274 và 275 của Bộ luật hình sự khi các tội phạm đó thuộc thẩm quyền xét xử của Toà án nhân dân cấp tỉnh

Nói tóm lại, thẩm quyền điều tra của các Cơ quan điều tra thuộc Công an nhân dân

là điều tra tất cả các tội phạm, trừ những tội phạm thuộc thẩm quyền điều tra của Cơ quan điều tra trong Quân đội nhân dân và Cơ quan điều tra của Viện kiểm sát nhân dân tối cao

Cơ quan điều tra trong Quân đội nhân dân được tổ chức như sau:

*Cơ quan điều tra hình sự Quân đội nhân dân

+Cơ quan điều tra hình sự Bộ Quốc phòng gồm có: các Phòng điều tra, Phòng nghiệp vụ và bộ máy giúp việc Cơ quan điều tra hình sự Cơ quan điều tra hình sự Bộ Quốc phòng điều tra các vụ án hình sự về những tội phạm đặc biệt nghiêm trọng, phức

tạp thuộc thẩm quyền điều tra của Cơ quan điều tra hình sự quân khu và tương đương nhưng xét thấy cần trực tiếp điều tra

+Cơ quan điều tra hình sự quân khu và tương đương gồm có Ban điều tra và bộ máy giúp việc Cơ quan điều tra hình sự Cơ quan điều tra hình sự quân khu và tương đương điều tra các vụ án hình sự về các tội phạm quy định tại các chương từ Chương XII đến Chương XXIII của Bộ luật hình sự, khi các tội phạm đó thuộc thẩm quyền xét xử của Toà án quân sự quân khu và tương đương hoặc các tội phạm thuộc thẩm quyền điều tra của Cơ quan điều tra hình sự khu vực nhưng xét thấy cần trực tiếp điều tra

+Cơ quan điều tra hình sự khu vực gồm có bộ phận điều tra và bộ máy giúp việc

Cơ quan điều tra hình sự Cơ quan điều tra hình sự khu vực điều tra các vụ án hình sự về các tội phạm quy định tại các chương từ Chương XII đến Chương XXIII của Bộ luật hình

sự khi các tội phạm đó thuộc thẩm quyền xét xử của Toà án quân sự khu vực, trừ các tội phạm thuộc thẩm quyền điều tra của Cơ quan điều tra Viện kiểm sát quân sự trung ương

Căn cứ vào nhiệm vụ và tổ chức của Quân đội trong từng thời kỳ, Chính phủ trình

Uỷ ban thường vụ Quốc hội quyết định việc thành lập hoặc giải thể Cơ quan điều tra hình

sự quân khu và tương đương, Cơ quan điều tra hình sự khu vực

*Cơ quan An ninh điều tra Quân đội nhân dân

+Cơ quan An ninh điều tra Bộ Quốc phòng gồm có các phòng điều tra, phòng nghiệp vụ và bộ máy giúp việc Cơ quan An ninh điều tra Cơ quan An ninh điều tra Bộ Quốc phòng điều tra các vụ án hình sự về những tội phạm đặc biệt nghiêm trọng, phức tạp thuộc thẩm quyền điều tra của Cơ quan An ninh điều tra quân khu và tương đương nhưng xét thấy cần trực tiếp điều tra

+Cơ quan An ninh điều tra quân khu và tương đương gồm có Ban điều tra và bộ máy giúp việc Cơ quan An ninh điều tra Cơ quan An ninh điều tra quân khu và tương đương điều tra các vụ án hình sự về các tội phạm quy định tại Chương XI và Chương XXIV của Bộ luật hình sự khi các tội phạm đó thuộc thẩm quyền xét xử của Toà án quân

sự quân khu và tương đương

Căn cứ vào nhiệm vụ và tổ chức của Quân đội trong từng thời kỳ, Chính phủ trình

Uỷ ban thường vụ Quốc hội quyết định việc thành lập hoặc giải thể Cơ quan An ninh điều tra quân khu và tương đương

Nói tóm lại, thẩm quyền điều tra của các Cơ quan điều tra thuộc Quân đội nhân dân là điều tra các tội phạm thuộc thẩm quyền xét xử của Toà án quân sự

Cơ quan điều tra của Viện kiểm sát nhân dân tối cao được tổ chức như sau:

*Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao gồm có các phòng điều tra và

bộ máy giúp việc Cơ quan điều tra

Thẩm quyền điều tra của Cơ quan điều tra của Viện kiểm sát nhân dân tối cao là điều tra các vụ án hình sự về một số loại tội xâm phạm hoạt động tư pháp mà người phạm tội là cán bộ thuộc các cơ quan tư pháp khi các tội phạm đó thuộc thẩm quyền xét xử của Toà án nhân Để làm rõ hơn về thẩm quyền điều tra của Cơ quan điều tra Viện kiểm sát

nhân dân Tối cao xin tham khảo vụ án “3 sỹ quan Công an tỉnh Tiền Giang bị khởi tố về

tội lợi dụng chức vụ quyền hạn khi thi hành công vụ 6 ”

Theo đơn tố cáo của ông Bùi Mạnh Lân và ông Phạm Văn Hướng tập trung ở các nội dung sau: tố cáo ông Nguyễn Văn Nên và một số cán bộ điều tra tiến hành bắt khẩn cấp, khám xét trái pháp luật đối với ông Bùi Mạnh Lân, Phạm Văn Hướng trong vụ án gây rối trật tự công cộng năm 2003 Khi cơ quan có thẩm quyền ra quyết định trả tự do cho ông Bùi Mạnh Lân và ông Phạm Văn Hướng nhưng ông Nguyễn Văn Nên và đồng sự không thực hiện ngay, kéo dài thời gian giam giữ đối với họ Ngoài ra còn có việc giải quyết tranh chấp dân sự trái thẩm quyền đối với tranh chấp sử dụng thửa đất 23.383 m 2 ở huyện Dĩ An, tỉnh Bình Dương giữa ông Bùi Mạnh Lân và vợ chồng bà Huỳnh Thị Thu, Nguyễn Văn Cư thu giữ trái pháp luật của ông Cư 5.25 tỉ đồng từ năm 2003 để gửi tiết kiệm lấy lãi, cuối năm 2009 mới trả lại cho ông cư Dùng tiền thu giữ trong một số vụ án hình sự khác để gửi tiết kiệm lấy lãi và chia nhau dùng cho mục đích cá nhân Ngày

7/6/2011 tại tỉnh Tiền Giang, Cục điều tra hình sự của Viện kiểm sát nhân dân tối cao đã

6

Vụ 3 nguyên cán bộ Công an tỉnh Tiền Giang bị khởi tố: “lấy tiền tang vật trong vụ án để gửi tiết kiệm lấy lãi tiêu

xài cá nhân” - vat-vu-an-lay-lai-tieu-xai-ca-nhan/58/6426238.epi Truy cập ngày 23/9/2012

http://www.baomoi.com/Vu-3-nguyen-can-bo-Cong-an-tinh-Tien-Giang-bi-khoi-to-Gui-tien-tang-thực hiện lệnh khởi tố và khám xét đồng thời cấm đi khỏi nơi cư trú đối với hai ông là Ngô Thanh Phong - nguyên Trưởng phòng Cảnh sát điều tra về tội phạm quản lý kinh tế

và chức vụ - Công an tỉnh Tiền Giang và ông Nguyễn Văn Nên - nguyên Trưởng Công

an huyện Châu Thành; khởi tố và bắt tạm giam 4 tháng đối với Phạm Văn Út - nguyên Thủ kho vật chứng của Phòng Cảnh sát điều tra, cả 3 bị can đều bị khởi tố về tội danh

“lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành công vụ” theo Điều 281 Bộ luật hình sự nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1999

Từ ví dụ trên cho thấy, đối với các vụ việc phạm tội mà người phạm tội là cán bộ của cơ quan tư pháp vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng trong khi thi hành công vụ, xâm phạm trật tự tư pháp khác đều thuộc thẩm quyền điều tra của Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao thụ lý giải quyết

*Cơ quan điều tra Viện kiểm sát quân sự trung ương gồm có bộ phận điều tra và

bộ máy giúp việc Cơ quan điều tra

Thẩm quyền điều tra của Cơ quan điều tra của Viện kiểm sát quân sự trung ương

là điều tra các vụ án hình sự về một số loại tội xâm phạm hoạt động tư pháp mà người phạm tội là cán bộ thuộc các cơ quan tư pháp, khi các tội phạm đó thuộc thẩm quyền xét

xử của Toà án quân sự

*Điều tra viên

Theo quy định của Bộ luật tố tụng hình sự và Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự thì thẩm quyền điều tra vụ án hình sự chỉ thuộc về Cơ quan điều tra và Cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra Từ đó, có thể suy ra người có thẩm quyền tiến hành điều tra vụ án hình sự cũng thuộc hai nhóm cơ quan nêu trên, đó là người tiến hành điều tra thuộc Cơ quan điều tra (Điều tra viên) và người tiến hành điều tra thuộc

Cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra (không phải Điều tra viên)

Để đảm bảo cho việc truy tố, xét xử người phạm tội có căn cứ và đúng pháp luật thì bắt buộc phải có hoạt động của Điều tra viên trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự Theo quy trình của việc giải quyết vụ án hình sự, thì sau khi nhận được tin báo và tố giác

về tội phạm và người phạm tội, Điều tra viên có nhiệm vụ xác minh tin báo, tố giác đó

nhằm xác định có hay không có hành vi phạm tội và báo lên lãnh đạo Cơ quan điều tra để

ra một trong hai quyết định: khởi tố vụ án hình sự hoặc không khởi tố vụ án hình sự làm căn cứ cho việc áp dụng các biện pháp điều tra

Theo khoản 1, Điều 30 Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự năm 2004 (sửa đổi, bổ sung năm 2006 và 2009) thì là Điều tra viên là người được bổ nhiệm theo quy định của pháp luật để làm nhiệm vụ điều tra vụ án hình sự Những người đảm bảo những tiêu

chuẩn sau đây thì có thể được bổ nhiệm làm Điều tra viên: “là công dân Việt Nam trung

thành với Tổ quốc và Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, có phẩm chất đạo đức tốt, liêm khiết và trung thực, có trình độ Đại học An ninh, Đại học Cảnh sát hoặc Đại học Luật, có chứng chỉ nghiệp vụ điều tra, có thời gian làm công tác thực tiễn theo quy định của Pháp lệnh này, có sức khỏe bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ được giao thì có thể được bổ nhiệm làm Điều tra viên Trong trường hợp do nhu cầu cán bộ, người

có trình độ đại học các ngành khác có đủ các tiêu chuẩn nói trên và có chứng chỉ nghiệp

vụ điều tra thì cũng có thể được bổ nhiệm làm Điều tra viên”

Để tạo cơ sở cho Điều tra viên thực hiện tốt công việc, nên tại Điều 35 Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 đã quy định một số nhiệm vụ quyền hạn và trách nhiệm của Điều tra viên khi được phân công điều tra vụ án hình sự như sau:

-Lập hồ sơ vụ án hình sự;

-Triệu tập và hỏi cung bị can; triệu tập và lấy lời khai của người làm chứng, người

bị hại, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ án;

-Quyết định áp giải bị can, quyết định dẫn giải người làm chứng;

-Thi hành lệnh bắt, tạm giữ, tạm giam, khám xét, thu giữ, tạm giữ, kê biên tài sản; -Tiến hành khám nghiệm hiện trường, khám nghiệm tử thi, đối chất, nhận dạng, thực nghiệm điều tra;

-Tiến hành các hoạt động điều tra khác thuộc thẩm quyền của Cơ quan điều tra theo sự phân công của Thủ trưởng Cơ quan điều tra;

-Điều tra viên phải chịu trách nhiệm trước pháp luật và trước Thủ trưởng Cơ quan điều tra về những hành vi và quyết định của mình

Tùy theo thời gian công tác và năng lực lãnh đạo các công tác nghiệp vụ mà Điều tra viên được phân chia thành ba bậc, đó là: Điều tra viên sơ cấp, Điều tra viên trung cấp

và Điều tra viên cao cấp Nhiệm kì của Điều tra viên là năm năm kể ngày được bổ nhiệm

Theo Điều 34 Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự thì việc miễn nhiệm và cách chức chức danh điều tra viên được quy định cụ thể như sau:

-Điều tra viên đương nhiên được miễn nhiệm chức danh Điều tra viên khi nghỉ hưu, chuyển công tác khác Điều tra viên có thể được miễn nhiệm chức danh Điều tra viên vì lý do sức khỏe, hoàn cảnh gia đình hoặc vì lý do khác mà xét thấy không thể bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ được giao

-Điều tra viên đương nhiên bị mất chức danh Điều tra viên khi bị kết tội bằng bản

án của Toà án đã có hiệu lực pháp luật hoặc bị kỷ luật bằng hình thức tước danh hiệu Công an nhân dân, tước quân hàm sỹ quan Quân đội nhân dân

-Tuỳ theo tính chất và mức độ vi phạm, Điều tra viên có thể bị cách chức chức danh Điều tra viên khi thuộc một trong các trường hợp sau đây:

+Vi phạm trong công tác điều tra vụ án hình sự;

+Vi phạm quy định tại Điều 33 của Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự năm 2004; +Bị kỷ luật bằng hình thức cách chức chức vụ lý đang đảm nhiệm theo quy định của pháp luật về cán bộ, công chức;

+Vi phạm về phẩm chất đạo đức;

+Có hành vi vi phạm pháp luật khác

Và cuối cùng, để đảm bảo cho hoạt động của Điều tra viên có hiệu quả, kịp thời,

và nhanh chóng nên tại Điều 36 Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự năm 2004 (sửa đổi, bổ sung 2006 và 2009) pháp luật còn quy định một số chế độ đối với Điều tra viên khi đang

thi hành nhiệm vụ, cụ thể như sau: “Trong khi tiến hành hoạt động điều tra, Điều tra viên

được ưu tiên mua vé đi lại bằng các phương tiện giao thông công cộng, được miễn phí cầu, phà, đường, miễn cước phí giao thông trong thành phố, thị xã.Trong trường hợp cấp thiết, để ngăn chặn hành động phạm tội, đuổi bắt người phạm tội, cấp cứu người bị nạn, Điều tra viên được sử dụng phương tiện giao thông, thông tin liên lạc của cơ quan, tổ chức và cá nhân, kể cả những người điều khiển phương tiện ấy, trừ phương tiện của cơ

quan đại diện ngoại giao, cơ quan lãnh sự nước ngoài, cơ quan đại diện của tổ chức quốc tế và của những người được hưởng quyền ưu đãi, miễn trừ ngoại giao hoặc lãnh sự

và phải hoàn trả ngay khi tình huống cấp thiết không còn; trường hợp xảy ra thiệt hại thì

Cơ quan điều tra có trách nhiệm bồi thường theo quy định của pháp luật”

1.2.2 Cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra

Do tính đặc thù của một số lĩnh vực quản lý đặc biệt là để kịp thời phát hiện và xử

lý tội phạm ở những vùng biên giới hải đảo, rừng núi… nên theo Điều 111 Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 và Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự năm 2004 sửa đổi, bổ sung năm 2006 và 2009 thì bên cạnh những Cơ quan điều tra thuộc Công an nhân dân, Quân đội nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân tối cao còn có một số Cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra ban đầu như: Bộ đội biên phòng, Hải quan, Kiểm Lâm và Cảnh sát biển Đây là những cơ quan mà chức năng chính của họ là Hành chính - quản lý Nhà nước trong một số lĩnh vực nhất định chứ không phải cơ quan tư pháp, nhưng trong lĩnh vực mà các cơ quan này quản lý thường xuyên xảy ra tội phạm, mà việc phát hiện và xử lý nếu giao cho Cơ quan điều tra thì sẽ gặp nhiều khó khăn, cho nên để đảm bảo yêu cầu phát hiện nhanh chóng và xử lý tội phạm kịp thời, nên pháp luật đã quy định các cơ quan trên được trực tiếp tiến hành một số hoạt động điều tra ban đầu

*Bộ đội biên phòng

Theo Điều 19 Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự năm 2004 (sửa đổi bổ sung năm

2006 và 2009) quy định: Bộ đội biên phòng khi thực hiện nhiệm vụ trong lĩnh vực quản

lý của mình mà phát hiện tội phạm thì có quyền tiến hành các hoạt động tố tụng theo quy định tại khoản 1, Điều 111 Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003; trong đó Cục trưởng Cục trinh sát biên phòng, Cục trưởng Cục phòng, chống tội phạm ma túy Bộ đội biên phòng, Chỉ huy trưởng Bộ đội biên phòng tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Trưởng đồn biên phòng có quyền tiến hành các hoạt động tố tụng đối với các tội phạm quy định tại Chương XI và các điều 119, 120, 153, 154, 172, 180, 181, 188, 192, 193, 194, 195, 196,

230, 232, 236, 263, 264, 273, 274 và 275 của Bộ luật hình sự.Trong quá trình tiến hành các hoạt động tố tụng, các cơ quan thuộc Bộ đội biên phòng có quyền áp dụng các biện pháp ngăn chặn theo quy định của Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003

Để hiểu rõ hơn về thẩm quyền điều tra của Bộ đội biên phòng xin xem ví dụ sau 7 :

Ngày 25/2 tại ngã 3 đường Nguyễn Sinh Cung – Tôn Đức Thắng (tổ 30 phường Hòa Minh, Liên Chiểu, Đà Nẵng) lực lượng phòng chống mua túy Bộ đội biên phòng phối hợp với Đồn biên phòng 248 đã bắt giữ đối tượng Hồ Minh Đạt (sinh năm 1991, quê quán Cẩm Giang, Cẩm Thủy, Thanh Hóa) hiện đang thuê phòng trọ tại tổ 5 phường Hòa Minh, Liên Chiểu, Đà Nẵng vì hành vi buôn bán ma túy Tang vật thu giữ gồm 2 gói nilon màu trắng, một gói chứa bột màu trắng được giám định là ma túy, một gói chứa tinh thể màu trắng được giám định là ma túy tổng hợp (hàng đá) tiến hành khám xét khẩn cấp nơi

ở của đối tượng, đơn vị đã thu giữ thêm một gói heroin, 2 tẩu dùng để sử dụng ma túy, 2 ống kim tiêm Tổng số ma túy được phát hiện của đối tượng lên đến hơn 100 tép, 10 gam hàng đá, 1 xe gắn máy, 1 điện thoại di động và 6 triệu đồng Đồn biên phòng 248 đã ra

quyết định tạm giữ đối tượng ra quyết định khởi tố vụ án hình sự, đồng thời chuyển toàn

bộ hồ sơ vu án cho Cơ quan điều tra Công an quận Liên Chiểu tiếp tục xử lý theo thẩm quyền

*Hải quan

Theo quy định của Luật Hải Quan năm 2001 (sửa đổi, bổ sung năm 2005) lực lượng Hải Quan có nhiệm vụ thực hiện kiểm tra, giám sát hàng hóa phương tiện vận tải, phòng chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới, tổ chức thực hiện pháp luật về thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu Cơ quan Hải Quan trong quá trình thực hiện nhiệm vụ trong lĩnh vực quản lý của mình mà phát hiện tội phạm quy định tại các Điều 153, 154 của Bộ luật hình sự năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009) thì cơ quan Hải Quan có quyền tiến hành các hoạt động tố tụng theo quy định tại khoản 1, Điều

111 Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 và theo khoản 2, Điều 20 Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự 2004 (sửa đổi, bổ sung 2006, 2009) Cục trưởng Cục điều tra chống buôn lậu, Cục trưởng Cục kiểm tra sau thông quan, Cục trưởng Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Chi cục trưởng Chi cục Hải Quan cửa khẩu có quyền trực tiếp

7

Công Bính: “Bộ đội biên phòng phá nhiều dường dây ma túy” - pha-nhieu-duong-day-ma-tuy/104/7970174.epi Truy cập ngày 23/9/2012

http://www.baomoi.com/Bo-doi-bien-phong-triet-và chỉ đạo các hoạt động điều tra, quyết định phân công hoặc thay đổi cấp phó trong việc điều tra vụ án hình sự, kiểm tra các hoạt động điều tra, quyết định thay đổi hoặc hủy bỏ các quyết định của cấp phó không có căn cứ và trái pháp luật giải quyết tố cáo theo quy định của bộ luật tố tụng hình sự

Ví dụ 8 :

Năm 2009 Đội kiểm soát Cục Hải quan Thành phố Hải Phòng đã phát hiện và bắt giữ được vụ buôn lậu ngà voi lớn nhất cả nước và thuộc diện lớn nhất thế giới, tổng khối lượng ngà voi thu giữ được là 5.646,7 kg với 993 chiếc ngà và 186 khúc lẻ Ước tính khối lượng này tương đương một đàn voi 2000 con bị sát hại Từ ngày 20/2/2009 khi nhận được nguồn tin báo nghi ngờ có ngà voi trong container hàng đến ngày 27/3/2009 Cục Hải quan Thành phố Hải Phòng đã ký quyết định khởi tố vụ án số 902/QĐ-HQHP với tội danh “vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới” theo Điều 154 Bộ luật hình sự năm

và chỉ đạo các hoạt động điều tra, quyết định phân công hoặc thay đổi cấp phó trong việc điều tra vụ án hình sự, kiểm tra các hoạt động điều tra quyết định thay đổi hoặc quyết định hủy bỏ các quyết định không có căn cứ và trái pháp luật của cấp phó, giải quyết tố

8

Tùng Giang: “Quyết tâm tập thể và cá nhân qua vụ phát hiện buôn lậu ngà voi lớn nhất cả nước”

http://dantri.com.vn/phap-luat/bat-vu-buon-lau-nga-voi-cuc-lon-tai-tphcm-625071.htm Truy cập ngày 23/9/2012

cáo theo quy định của Bộ luật tố tụng hình sự Để hiểu rõ hơn về thẩm quyền điều tra của

các cơ quan Kiểm lâm, xin xem ví dụ sau 9:

Ngày 9/3/2012 ông Phạm Thanh Lâm Chi cục trưởng Chi cục Kiểm lâm Quảng Nam cho biết: Hạt Kiểm lâm Bắc Trà My đã ra quyết định khởi tố vụ án hình sự đối với Công ty trách nhiệm hữu hạn Hoàng Thịnh về tội hủy hoại rừng Trước đó người dân đã phản ánh tình trạng ngang nhiên phá rừng, để làm đường dẫn vào khu khai thác khoáng sản trái phép, tại địa bàn thôn 3 (xã Trà Ka, huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam giáp ranh với xã Trà Xinh, huyện Trà Tây, tỉnh Quảng Ngãi Sau khi nhiều cơ quan báo chí phản ánh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân ông Lê Phước Thanh đã có công văn chỉ đạo Hạt Kiểm lâm Bắc Trà My phối hợp với cơ quan chức năng và chính quyền địa phương xã Trà Ka tiến hành kiểm tra thực tế Kết quả kiểm tra đã phát hiện diện tích rừng bị thiệt hại là: 6500 m 2 , khối lượng gỗ bị thiệt hại là 10,5 m 3 Trước đó rừng Trà Ka với nhiều loại gỗ quý như chò, lim, sến… đã bị cày xới để mở tuyến đường dài hơn 5km, rộng 3m

để dẫn vào khu vực khai thác vàng ở thượng nguồn sông Lon, trong số đó có những cây

có đường kính gần 1m Theo điều tra ban đầu toàn bộ việc san ủi để khai thác khoáng sản khu vực chỉ do Công ty trách nhiệm hữu hạn Hoàng Thịnh địa chỉ xã Trà Khê, Tây Trà, Quảng Ngãi thực hiện Theo Hạt Kiểm lâm Bắc Trà My vụ phá rừng tự nhiên trái pháp luật trên đã vượt quá mức xử lý hành chính, nên đơn vị đã quyết định khởi tố vụ án hình sự về tội “hủy hoại rừng” theo Điều 189 Bộ luật hình sự năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009) Hiện Hạt Kiểm lâm Bắc Trà My đã chuyển hồ sơ vụ án cho Công an

huyện Bắc Trà My tiếp tục điều tra vụ việc theo quy định

*Cảnh sát biển

Các đơn vị thuộc lượng Cảnh sát biển khi thực hiện nhiệm vụ trong lĩnh vực quản

lý của mình có quyền tiến hành các hoạt động tố tụng theo quy định tại khoản 1, Điều

111 Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003, đối với các tội phạm quy định tại chương Chương

XI và các điều 153, 154, 172, 183, 188, 194, 195, 196, 212, 213, 221, 223, 230, 231, 232,

9

Công Bính: Khởi tố một công ty hủy hoại rừng - rung-573342.htm Truy cập ngày 23/09/2012

http://dantri.com.vn/phap-luat/khoi-to-mot-cong-ty-huy-hoai-236, 238, 273 và 274 của Bộ luật hình sự năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009) xảy ra trên các vùng biển và thềm lục địa của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam do lực lượng Cảnh sát biển quản lý Theo đó Cục trưởng, Chỉ huy trưởng Vùng, Hải đoàn trưởng, Hải đội trưởng và Đội trưởng Cảnh sát biển có quyền hạn quy định tại khoản 1, Điều 22 Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự đối với các tội phạm quy định tại Chương XI

và các điều 153, 154, 172, 183, 188, 194, 195, 196, 212, 213, 221, 223, 230, 231, 232,

236, 238, 273 và 274 của Bộ luật hình sự Còn Trưởng phòng phòng, chống tội phạm ma túy, Cụm trưởng Cụm đặc nhiệm phòng, chống tội phạm ma túy thì có quyền hạn quy định tại khoản 1, Điều 22 Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự đối với các tội phạm quy định tại các điều 194, 195 và 196 của Bộ luật hình sự năm 1999 sửa đổi, bổ sung năm

Đỗ Thị Hoàn (Hoa gù) người môi giới mua bán ma túy, thường trú tại Hải Hà, Quảng Ninh và Lục Thị Giang (thường trú tỉnh Bắc Cạn), khám người Giang trinh sát thu được

2 bánh heroin, cùng lúc một tổ trinh sát khác cũng bắt nóng Nguyễn Văn Diễn (thường trú Bắc Giang) tại khu vực gần chợ móng cái, Diễn bất ngờ lòn tay vào thắt lưng định móc súng ra bắn chống trả ngay tức khắc hai trinh sát đã khóa tay Diễn lấy khẩu K54 bên trong còn 6 viên đạn Qua khai thác tại chỗ, ban chuyên án quyết định điều tổ trinh

10

Thái Bình: Cảnh sát biển – kỳ 2 – phá án -

http://vietbao.vn/Phong-su/Canh-sat-bien-Ky-2-Pha-an/40210996/264/ Truy cập ngày 23/9/2012

sát đến một khách sạn ở phường Ka Long (Móng Cái) để bắt nhóm xã hội đen theo bảo

vệ Diễn Tại đây, các trinh sát thu giữ được thêm 3 dao Thái lan và một thanh kiếm dài

60 cm Qua đấu tranh bọn chúng khai nhận: sau khi Hoa và Giang mua bán ma túy xong thì nhóm “xã hội đen” này sẽ tổ chức cướp lại tiền và hàng theo lệnh của Diễn Ngoài

thành công của chuyên án 107-H lực lượng phòng, chống tội phạm ma túy của Cảnh sát biển còn phối hợp với Phòng Cảnh sát điều tra tội phạm về ma túy Công an tỉnh Quảng Ninh thực hiện nhiều chuyên án khác như : 307-H, 806CSB-QN, KT01-CSB…

Qua ví dụ trên, có thể thấy được nhiệm vụ và quyền hạn của Cảnh sát biển ngoài việc bảo vệ chủ quyền quốc gia, việc đấu tranh phòng chống tội phạm cũng là một nhiệm

vụ quan trọng, đặc biệt là các tội buôn lậu, vận chuyển mua bán trái phép chất ma túy, chống cướp biển phối hợp với các lực khác giữ vững an ninh - chính trị và trật tự xã hội

*Các cơ quan khác của Công an nhân dân và Quân đội nhân dân

Theo quy định tại khoản 2, Điều 111 và theo Điều 23, 24 Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự năm 2004 (sửa đổi bổ sung năm 2006 và 2009) và theo Thông tư số 41/2009/TT-BCA ngày 02/7/2009 thì quyền hạn điều tra của các Cơ quan khác thuộc lực lượng Cảnh sát và An ninh trong Công an nhân dân cụ thể như sau:

+Cục Cảnh sát giao thông đường bộ - đường sắt, Cục Cảnh sát giao thông đường thuỷ, Cục Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy, Cục Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội, Cục Cảnh sát bảo vệ và hỗ trợ tư pháp, Cục Cảnh sát môi trường, Phòng Cảnh sát giao thông đường bộ - đường sắt, Phòng Cảnh sát giao thông đường thuỷ, Phòng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy, Phòng Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội, Phòng Cảnh sát bảo vệ và hỗ trợ tư pháp, Phòng Cảnh sát môi trường, Trại tạm giam, Trại giam trong khi làm nhiệm vụ của mình mà phát hiện sự việc có dấu hiệu tội phạm thuộc thẩm quyền điều tra của Cơ quan Cảnh sát điều tra quy định tại Điều 11 của Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự năm 2004 (sửa đổi bổ sung năm 2006 và 2009) thì Cục trưởng Cục Cảnh sát giao thông đường bộ - đường sắt, Cục trưởng Cục Cảnh sát giao thông đường thuỷ, Cục trưởng Cục Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy, Cục trưởng Cục Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội, Cục trưởng Cục Cảnh sát bảo vệ và hỗ trợ tư pháp, Cục trưởng

Cục Cảnh sát môi trường, Trưởng Phòng Cảnh sát giao thông đường bộ - đường sắt, Trưởng Phòng Cảnh sát giao thông đường thuỷ, Trưởng Phòng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy, Trưởng Phòng Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội, Trưởng Phòng Cảnh sát bảo vệ và hỗ trợ tư pháp, Trưởng phòng Cảnh sát môi trường, Giám thị trại tạm giam, Giám thị trại giam ra quyết định khởi tố vụ án, lấy lời khai, khám nghiệm hiện trường, khám xét, thu giữ, tạm giữ và bảo quản vật chứng, tài liệu liên quan trực tiếp đến

vụ án, chuyển hồ sơ vụ án cho Cơ quan Cảnh sát điều tra có thẩm quyền trong thời hạn bảy ngày, kể từ ngày ra quyết định khởi tố vụ án

+Các cục An ninh, các phòng An ninh ở Công an cấp tỉnh trực tiếp đấu tranh phòng, chống các tội phạm quy định tại Điều 12 của Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự năm 2004 (sửa đổi bổ sung năm 2006, 2009), trong khi làm nhiệm vụ của mình mà phát hiện sự việc có dấu hiệu tội phạm thì Cục trưởng, Trưởng phòng các phòng An ninh ở Công an cấp tỉnh ra quyết định khởi tố vụ án, lấy lời khai, khám nghiệm hiện trường, khám xét, thu giữ, tạm giữ và bảo quản vật chứng, tài liệu liên quan trực tiếp đến vụ án; khi xét cần ngăn chặn ngay người có hành vi phạm tội chạy trốn, tiêu huỷ chứng cứ hoặc tiếp tục thực hiện tội phạm thì giải ngay người đó đến cơ quan Công an và xin ngay lệnh bắt khẩn cấp của cơ quan có thẩm quyền; trong thời hạn bảy ngày, kể từ ngày ra quyết định khởi tố vụ án phải chuyển hồ sơ vụ án cho Cơ quan An ninh điều tra có thẩm quyền

+Đội An ninh ở Công an cấp huyện trong khi làm nhiệm vụ của mình mà phát hiện sự việc có dấu hiệu tội phạm thuộc thẩm quyền điều tra của Cơ quan An ninh điều tra Công an cấp tỉnh thì tiến hành ngay việc truy bắt người có hành vi phạm tội chạy trốn, lấy lời khai, thu giữ, tạm giữ và bảo quản vật chứng, tài liệu liên quan trực tiếp đến vụ án

và báo ngay cho Cơ quan An ninh điều tra cấp tỉnh

Theo khoản 2, Điều 111 Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 và Điều 25 của Pháp lệnh tố chức điều tra hình sự năm 2004 (sửa đổi bổ sung năm 2006, 2009) thì thẩm quyền điều tra của các cơ quan khác thuộc Quân đội nhân dân được quy định như sau:

Giám thị trại tạm giam, Giám thị trại giam trong khi làm nhiệm vụ của mình mà phát hiện sự việc có dấu hiệu tội phạm thuộc thẩm quyền điều tra của Cơ quan điều tra hình sự đến mức phải truy cứu trách nhiệm hình sự thì ra quyết định khởi tố vụ án, khám

nghiệm hiện trường, lấy lời khai, khám xét, thu giữ, tạm giữ và bảo quản vật chứng, tài liệu liên quan trực tiếp đến vụ án, chuyển hồ sơ vụ án cho Cơ quan điều tra hình sự có thẩm quyền trong thời hạn bảy ngày, kể từ ngày ra quyết định khởi tố vụ án

Khi Giám thị trại tạm giam, Giám thị trại giam vắng mặt thì một cấp phó được ủy nhiệm thực hiện các quyền hạn của cấp trưởng quy định tại khoản này và phải chịu trách nhiệm trước cấp trưởng về nhiệm vụ được giao

Thủ trưởng đơn vị độc lập cấp trung đoàn và tương đương khi phát hiện những hành vi phạm tội thuộc thẩm quyền điều tra của Cơ quan điều tra trong Quân đội nhân dân xảy ra trong khu vực đóng quân của đơn vị thì có quyền lập biên bản phạm tội quả tang, lấy lời khai, khám xét, thu giữ, tạm giữ và bảo quản vật chứng, tài liệu liên quan đến vụ án, áp dụng biện pháp ngăn chặn theo quy định của Bộ luật tố tụng hình sự, chuyển ngay hồ sơ cho Cơ quan điều tra có thẩm quyền

1.2.3 Viện kiểm sát

*Khái quát về Viện kiểm sát

Ở Việt Nam chế định Viện kiểm sát nhân dân bắt đầu được xây dựng trong Hiến pháp năm 1959 Tuy nhiên, trong khoảng thời gian trước đó (1945-1958) một biểu hiện của mô hình này cũng đã tồn tại trong bộ máy Nhà nước, đó chính là chức danh “Thẩm phán buộc tội” nằm trong cơ cấu của Tòa án Mặc dù không nằm trong một cơ quan độc lập như hiện nay, nhưng đó chính là nguồn gốc, là bước đầu để hình thành chế định Viện kiểm sát sau này bắt đầu từ Hiến pháp năm 1959 cho đến Hiến pháp năm 1980 và hiện nay là Hiến pháp năm 1992 (sữa đổi năm 2001) chế định này được ghi nhận thành một Chương chung với chế định Tòa án nhân dân và hầu như về tên gọi cũng như chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu, tổ chức trên cơ bản vẫn không thay đổi

Như vậy, chế định Viện kiểm sát ở Việt Nam cũng đã trải qua một quá trình phát triển lâu dài cùng với các giai ðoạn của lịch sử khi ði xem xét lại trong các vãn bản pháp luật có liên quan ðến chế ðịnh Viện kiểm sát thì đều gọi tên chế định này là Viện kiểm sát nhân dân và có quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu, tổ chức của cơ quan này Tuy nhiên lại không đưa ra một nghĩa nào về Viện kiểm sát nhân dân, chính vì vậy mà trong khoa học pháp lý cũng tồn tại khá nhiều định nghĩa khác nhau về chế định

này Theo Từ điển tiếng Việt thì Viện kiểm sát là cơ quan kiểm tra và giám sát việc chấp hành pháp luật Nhà nước Định nghĩ này dựa trên chức năng cơ bản của Viện kiểm sát là kiểm tra và giám sát Hoặc nếu căn cứ vào chức năng, mục đích của chế định Viện kiếm

sát thì “Viện kiểm sát là cơ quan thực hành quyền công tố và kiểm sát các hoạt động tư

pháp, góp phần đảm bảo cho pháp luật được thực hành nghiêm chỉnh và thống nhất là một trong những công cụ của Nhà nước trong phạm vi chức năng của mình có nhiệm vụ bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa và quyền làm chủ của nhân dân, bảo vệ tài sản của Nhà nước của tập thể, bảo vệ tính mạng, sức khỏe, danh dự,

tự do, của công dân để đảm bảo mọi hành vi phạm đều bị xử lý theo quy định của pháp luật”11, đây là một định nghĩa khá chi tiết, về Viện kiểm sát, trong đó nêu bật được chức năng chính của Viện kiểm sát, đồng thời cũng nêu rõ nhiệm vụ cơ bản của Viện kiểm sát Thế nhưng dù định nghĩa chế định này bằng cách nào đi chăng nữa thì tựu chung lại căn

cứ theo quy định của pháp luật thì ta có thể hiểu Viện kiểm sát như sau: “Viện kiểm sát là

một trong bốn cơ quan cấu thành nên bộ máy Nhà nước có chức năng chính là giám sát việc tuân theo pháp luật và thực hành quyền công tố”

*Đặc điểm của Viện kiểm sát

Từ định nghĩa nêu trên và căn cứ vào những quy định của Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi năm 2001), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002 thì có thể rút ra một

số đặc điểm của Viện kiểm sát như sau:

-Về vị trí: là một cơ quan độc lập trong bộ máy Nhà nước được thành lập ra bởi cơ quan quyền lực Nhà nước và chịu trách nhiệm trước cơ quan này đồng thời là một trong bốn cơ quan cấu thành nên bộ máy Nhà nước Nếu như Quốc hội là cơ quan cao nhất có quyền lập hiến và lập pháp, Chính phủ là cơ quan chấp hành của Quốc hội có nhiệm vụ chấp hành Hiến pháp và pháp luật do Quốc hội ban hành, Tòa án là cơ quan duy nhất có quyền xét xử, thì Viện kiểm sát là cơ quan duy nhất được giao quyền kiểm sát và thực hành quyền công tố Như vậy, cùng với Quốc hội, Chính phủ, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân giữ một vị trí quan trọng trong bộ máy Nhà nước Nếu không có Viện

11

Xem thêm: Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002, Điều 1, 2

kiểm sát thì hoạt động tư pháp của các cơ quan khác như: Cơ quan điều tra, Tòa án, cơ quan Thi hành án sẽ không có ai kiểm tra, giám sát từ đó dẫn đến việc sai phạm hàng loạt các vi phạm pháp luật xảy ra và khó khắc phục Như vậy, thì chất lượng hiệu quả hoạt động của các cơ quan này cũng bị ảnh hưởng nhất là uy tín của các cơ quan đó, ngoài ra nếu không có sự kiểm tra, giám sát của Viện kiểm sát thì sẽ xảy ra việc ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của công dân

-Về tính chất: khác hẳn với các Nhà nước nước Tư sản, tổ chức bộ máy Nhà nước

ta không theo nguyên tắc “tam quyền phân lập” tức là không chia ra thành các nhánh lập pháp, hành pháp và tư pháp mà tổ chức theo nguyên tắc tập quyền xã hội chủ nghĩa Thế nhưng, nếu xét về tính chất thì Viện kiểm sát ở nước ta mang tính chất của cơ quan tư pháp bởi lẽ tất cả các chức năng, quyền hạn, nhiệm vụ của cơ quan này đều liên quan tới các hoạt động tư pháp, chẳng hạn như như: chức năng kiểm sát điều tra các vụ án hình

sự, thực hành quyền công tố tại Tòa án …

*Chức năng của viện kiểm sát

Trong bộ máy Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam hiện nay, có hai hệ thống cơ quan được Hiến pháp quy định có nhiệm vụ bảo vệ pháp luật đó là Tòa án nhân dân và Viện kiểm sát nhân dân tuy cùng chung nhiệm vụ là bảo vệ pháp luật nhưng mỗi

cơ quan lại được pháp luật quy định hoàn toàn khác nhau Tòa án thì được pháp luật quy định chức năng duy nhất là xét xử trong khi đó chức năng chính của Viện kiểm sát là kiểm sát các hoạt động tư pháp và thực hành quyền công tố

Thứ nhất, là về chức năng thực hành quyền công tố Thực hành quyền công tố là

đưa vụ án ra tòa với quyền truy tố và buộc tội đối với những người có hành vi nguy hiểm cho xã hội, trên cơ sở quy định của Bộ luật tố tụng hình sự thì đây là chức năng đặc thù của Viện kiểm sát nhân dân được Hiến pháp trao cho, mà các cơ quan khác không thể thay thế nhằm đảm bảo mọi hành vi vi phạm đều bị xử lý theo quy định của pháp luật đảm bảo việc điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án đúng người, đúng tội, không để lọt tội phạm và người phạm tội, không làm oan cho người vô tội, đảm bảo công bằng, bình đẳng xã hội

Thứ hai, chức năng kiểm sát các hoạt động tư pháp Theo quy định tại Điều 137

Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) và Điều 1 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002 thì Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong các hoạt động tư pháp, bao gồm: kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong việc điều tra các

vụ án hình sự của Cơ quan điều tra và các Cơ quan được tiến hành một số hoạt động điều tra; kiểm sát việc xét sử các vụ án hình sự; kiểm sát việc giải quyết các vụ án dân sự hôn nhân và gia đình, hành chính kinh tế, lao động và những việc khác theo quy định của pháp luật, kiểm sát việc thi hành án kiểm sát việc tạm giữ tạm giam quản lý và giáo dục người chấp hành hình phạt tù Tuy chức năng kiểm tra và giám sát việc tuân theo pháp luật là nhiệm vụ của nhiều cơ quan Nhà nước, tổ chức chính trị, chính trị - xã hội được Hiến pháp quy định Thế nhưng, chức năng kiểm tra và giám sát của Viện kiểm sát có nét đặc thù hơn, điều đó thể hiện ở chỗ: đây là chức năng chính của Viện kiểm sát được quy định trong Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) và Viện kiểm sát chỉ thực hiện chức năng này trong các hoạt động tư pháp

Như vậy, từ năm 2002 tới nay Chức năng kiểm sát hoạt động tư pháp là một trong hai chức năng của Viện kiểm sát nhân dân (chức năng kiểm sát việc tuân theo pháp luật của các Bộ, các cơ quan ngang Bộ, các cơ quan khác thuộc Chính phủ đã bị bãi bỏ ở Nghị quyết số 51/2001/QH10 về việc sửa đổi, bổ sung Hiến pháp 1992, được Quốc hội thông qua năm 2001 có hiệu lực từ đầu năm 2002)

Kiểm sát hoạt động tư pháp vừa là một hoạt động tư pháp (Viện kiểm sát nhân dân

là cơ quan tư pháp), vừa là hoạt động kiểm tra, giám sát từ bên ngoài đối với hoạt động tư pháp của các cơ quan tư pháp khác như: Cơ quan điều tra, Tòa án, Cơ quan Thi hành án

và thậm chí của những người – nhân viên của cơ quan bổ trợ tư pháp như Luật sư, Giám định viên Kiểm sát hoạt động tư pháp khác hoạt động công tố ở chỗ khi thực hiện việc kiểm sát hoạt động tư pháp, Viện kiểm sát không nhân danh Nhà nước buộc tội người đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự Hoạt động tư pháp hướng tới mục tiêu bảo đảm pháp luật được thực hiện nghiêm minh, thống nhất, quyền và lợi ích hợp pháp của các chủ thể trong đó có cả những người đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự cũng như quyền

và lợi ích hợp pháp của Nhà nước, xã hội được bảo đảm một cách tốt nhất, không bị vi

phạm Trong khi hoạt động công tố là hướng tới sự buộc tội (hiện nay, cũng có những quan điểm khác nhau về quyền công tố, có một số ý kiến cho rằng quyền công tố có tồn tại trong hoạt động phi hình sự như dân sự, hành chính, kinh tế khi Viện kiểm sát tham gia với tư cách là nguyên đơn bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của Nhà nước, xã hội và một số người có nhược điểm về thể chất, tinh thần) Chức năng công tố và chức năng kiểm sát hoạt động tư pháp có mối quan hệ chặt chẽ với nhau Việc tiến hành kiểm sát hoạt động tư pháp, bảo đảm cho công việc điều tra, thu thập tài liệu, chứng cứ về vụ án hình sự, xét xử vụ án một cách khách quan đúng pháp luật cũng là một điều kiện nâng cao hiệu quả hoạt động buộc tội Việc buộc tội của Viện kiểm sát phải dựa trên kết quả điều tra của Cơ quan điều tra và của chính bản thân Viện kiểm sát Buộc tội đúng đối tượng, đúng tội danh và đầy đủ các hành vi vi phạm của đối tượng là yêu cầu đối với Viện kiểm sát trong tố tụng hình sự và chỉ thực hiện được khi hoạt động tư pháp của các

cơ quan tiến hành tố tụng được thực hiện đúng pháp luật và có hiệu quả

*Kiểm sát viên

Theo Điều 137 Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) và Điều 1 Luật

tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002 quy định: Viện kiểm sát nhân dân có nhiệm vụ kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong tố tụng hình sự, thực hiện quyền công tố đảm bảo cho pháp luật được thực hành nghiêm chỉnh và thống nhất… để loại trừ sự vi phạm pháp luật của bất kì cơ quan, tổ chức, cá nhân nào… để Viện kiểm sát thực hiện được nhiệm

vụ của mình thì đòi hỏi trong cơ quan Viện kiểm sát phải có một đội ngũ nhân lực có chức danh tư pháp và đó là những “Kiểm sát viên”

Theo Điều 1 của Pháp lệnh Kiểm sát viên năm 2001 (sửa đổi, bổ sung năm 2011) thì Kiểm sát viên là: người được bổ nhiệm theo quy định của pháp luật để làm nhiệm vụ thực hành quyền công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp

Hoạt động của Kiểm sát viên trong giai đoạn tố tụng chủ yếu là kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong giai đoạn khởi tố, điều tra, xét xử và thực hiện nhiệm vụ truy tố người phạm tội trước Tòa án, đảm bảo không một người nào bị bắt, bị tạm giữ, tạm giam,

bị hạn chế các quyền công dân, bị xâm phạm tính mạng tài sản danh dự, nhân phẩm một cách trái pháp luật Vì vậy, pháp luật tố tụng hình sự đã quy định khá cụ thể quyền và