Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống
1
/ 26 trang
THÔNG TIN TÀI LIỆU
Thông tin cơ bản
Định dạng
Số trang
26
Dung lượng
272,76 KB
Nội dung
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN HỮU QUÂN KIỂMSÁTHOẠTĐỘNGTHUTHẬP,ĐÁNHGIÁCHỨNGCỨTRONGGIAIĐOẠNĐIỀUTRAVỤÁNHÌNHSỰTỪTHỰCTIỄNTỈNHQUẢNGNAM Chuyên ngành: Luật Hình Tố tụng Hình Mã số: 60.38.01.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2017 Cơng trình hồn thành Học viện Khoa học Xã hội Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS PHÙNG THẾ VẮC Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ trước hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp Học viện khoa học xã hội ngày tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Khoa học Xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong TTHS nước ta, giaiđoạnđiềutravụánhình có vai trò quan trọngtiến trình giảivụánhình Kết giaiđoạnđiềutravụánhìnhđóng vai trò định chất lượng, hiệu hoạtđộng buộc tội sở, tảng để chức TTHS khác giaiđoạn tố tụng tiến hành Giaiđoạnđiềutravụánhình với hoạtđộng tố tụng chủ đạo hoạtđộng Cơ quan điều tra, đánhgiágiaiđoạn tố tụng tiềm ẩn nhiều nguy sai sót, vi phạm pháp luật, kể sai sót, vi phạm pháp luật nghiêm trọng dẫn đến việc truy cứu TNHS oan, sai Tronggiaiđoạn loạt hoạtđộngcụ thể phải tiến hành theo trình tự, thủ tục luật định nhằm chứng minh tội phạm người thực hành vi phạm tội Đó hoạtđộngthu thập vật chứng, khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi, lấy lời khai người biết việc phạm tội, người làm chứng, người bị hại, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự, người có quyền nghĩa vụ liên quan đến vụ án, hỏi cung bị can, đối chất, nhận dạng, nhận biết giọng nói, thực nghiệm điều tra, trưng cầu giám định giám định, định giá tài sản Để quy định tiến hành trình tự, thủ tục theo quy định BLTTHS, VKSND có thẩm quyền trách nhiệm đạo yêu cầu Cơ quan điềutra phải thực Đó chức kiểmsát việc tuân theo pháp luật hoạtđộngthuthập,đánhgiáchứngvụánhìnhKiểmsát việc tuân theo pháp luật hoạtđộngđiềutra công tác thực chức VKSND đối tượng hoạtđộng việc tuân theo pháp luật Cơ quan điều tra, quan khác giao nhiệm vụtiến hành số hoạtđộngđiều tra, người tiến hành tham gia tố tụng trình khởi tố, điềutravụánhình để đảm bảo tuân thủ pháp luật suốt trình điềutravụ án; đảm bảo hành vi phạm tội phải phát hiện, xử lý kịp thời, không để lọt tội phạm làm oan người vô tội Kiểmsát việc tuân theo pháp luật hoạtđộngthuthập,đánhgiáchứng CQĐT phận công tác kiểmsátđiềutra VKSND Theo quy định pháp luật, hoạtđộngthu thập chứnggiaiđoạnđiềutra chủ yếu thuộc trách nhiệm Cơ quan điềutra Tuy nhiên, Cơ quan công tố, Viện kiểmsát phải sử dụng quyền cho phép theo quy định pháp luật để yêu cầu CQĐT tiến hành thuthập,đánhgiáchứng cách kịp thời, đầy đủ xác, phục vụ cho việc chứng minh tội phạm, đồng thời vững để VKS xét phê chuẩn Lệnh, định CQĐT đề nghị Do đó, VKSND quan có chức thực hành quyền cơng tố kiểmsát việc tuân theo pháp luật hoạtđộngđiều tra, nên có vai trò quan trọng việc kiểmsáthoạtđộngthu thập đánhgiáchứng cứ; kiểm tra, giám sát xuyên suốt trình thụ lý, điềutravụánhình sự; góp phần bảo đảm việc phát hiện, điều tra, xử lý tội phạm đắn, không bỏ lọt tội phạm làm oan người vô tội Tronghoạtđộngthựctiễn công tác thực hành quyền công tố kiểmsát việc tuân theo pháp luật thuthập,đánhgiáchứng CQĐT, KSV gặp nhiều vướng mắc bất cập quy định luật nên dẫn đến vụán trình điều tra, truy tố, xét xử phải đình chỉ, bị tuyên huỷ để điềutra lại, tuyên không phạm tội Năm 2015, BLTTHS đời thực khắc phục phần lớn hạn chế, tồn BLTTHS năm 2003 quy định liên quan đến chứng cứ, thuthập,đánhgiáchứng tham gia VKS hoạtđộng này, nhiên BLTTHS năm 2015 số vấn đề chưa giải triệt để đồng thời đến chưa có văn hướng dẫn thực quy định luật Mặt khác, hệ không xuất phát từ nguyên nhân bất hợp lý quy định luật, mà chủ yếu thiếu yếu chứng buộc tội, chứng minh tội phạm CQĐT thu thập làm khởi tố, điềutra đề nghị truy tố Trong phạm vi chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn giao, thựctiễn cho thấy, có trường hợp KSV không tham gia giám sátvụántừ nhận tin báo, tố giác , không kiểmsát chặt chẽ, xem xét kỹ lưỡng; đạo sát sao, yêu cầu CQĐT thực công việc cần thiết thuthập, củng cố chứng trước phê chuẩn Lệnh, định tố tụng Cơ quan điềutra Với đời Hiến pháp năm 2013, quyền người quyền cá nhân, quyền người bị buộc tội ngày coi trọng bảo đảm thực tốt Đồng thời, tiến hành nghiệp xây dựng Nhà nước Pháp quyền xu toàn cầu hố hội nhập với cộng đồng quốc tế cần phải đẩy mạnh cải cách tư pháp nhằm đảm bảo quyền công dân xã hội, đảm bảo quyền bị can, bị cáo trình điều tra, truy tố, xét xử vụánhình sự, đảm bảo mở rộng quyền tham gia bào chữa, quyền tranh tụng người bào chữa, luật sư Vì vậy, vấn đề đặt yêu cầu KSV VKSND ngày phải thận trọng hơn, chặt chẽ hơn, nâng cao tính thần trách nhiệm thực chức kiểmsát việc tuân thủ pháp luật hoạtđộngđiềutra nói chunghoạtđộngthuthập,đánhgiáchứng nói riêng Nhằm góp phần vào việc xác định chức Viện kiểmsát nhân dân, nhiệm vụ vai trò Kiểmsát viên hoạtđộngthuthập,đánhgiáchứngvụánhình theo tiến trình cải cách tư pháp, tác giả lựa chọn đề tài “Kiểm sáthoạtđộngthuthập,đánhgiáchứnggiaiđoạnđiềutravụánhìnhtừthựctiễntỉnhQuảng Nam” làm đề tài luận văn thạc sĩ luật học Tìnhhình nghiên cứu đề tài Liên quan đến đề tài, từ trước đến có số cơng trình nghiên cứu, số tác phẩm, báo viết tạp chí chứng tố tụng hình Tiêu biểu có cuốn: “Giáo trình quan bảo vệ pháp luật”, “Luật học so sánh”, “Lý luận chung tội danh” GS.TS Võ Khánh Vinh, “Chế định chứng Luật Tố tụng Hình Việt Nam” Tiến sĩ Trần Quang Tiệp, “Chứng Luật Tố tụng Hình Việt Nam” tác giả - Thạc sĩ Nguyễn Văn Cừ, “Chứng chứng minh vụánhình sự” Tiến sĩ Đỗ Văn Đương; viết số tác giả đăng tạp chí chuyên ngành như: “Nguyên tắc thuthập,đánhgiáchứng tố tụng hình Việt Nam” Tiến sĩ Đỗ Văn Đương Tuy nhiên, chưa có cơng trình tác giả đề cập đến chức Kiểmsát việc tuân theo pháp luật VKSND hoạtđộngthuthập,đánhgiáchứngvụánhình Do vậy, cần phải tiếp tục nghiên cứu cách tồn diện có hệ thống để làm sáng tỏ chức VKSND vai trò Kiểmsát viên hoạtđộngkiểmsát việc thuthập,đánhgiáchứngvụánhìnhTừ đưa giải pháp hồn thiện pháp luật vai trò KSV, chức năng, hệ thống tổ chức hoạtđộng VKSND, nhằm nâng cao hiệu công tác kiểmsát việc thuthập,đánhgiáchứnggiaiđoạnđiềutravụánhình Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu i t ng nghi n cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn lý luận kiểmsáthoạtđộngthuthập,đánhgiáchứng cứ; quy định pháp luật hoạtđộngkiểmsát việc thuthập,đánhgiáchứnggiaiđoạnđiềutravụánhìnhthực trạng thựchoạtđộng địa bàn tỉnhQuảngNamgiaiđoạnđiềutravụánhình 3.2 Phạm vi nghi n cứu Hoạtđộngthu thập đánhgiáchứngvụánhìnhhoạtđộng xuyên suốt điều tra, truy tố xét xử vụánhình sự, quan có thẩm quyền người tham gia tố tụng khác theo quy định pháp luật Trong phạm vi đề tài này, tác giả tập trung nghiên cứu việc kiểmsáthoạtđộngthuthập,đánhgiáchứng Cơ quan điềutragiaiđoạntừ khởi tố vụánhình đến kết thúcđiềutra số hoạtđộng khác theo quy định pháp luật Luận văn không nghiên cứu kiểmsáthoạtđộngthuthập,đánhgiáchứng quan khác có thẩm quyền tiến hành số hoạtđộngđiềutra chủ thể khác Tác giả tập trung làm rõ thực trạng kiểmsát việc thuthập,đánhgiáchứnggiaiđoạnđiềutravụánhình theo quy định BLTTHS năm 2003 địa bàn tỉnhQuảngNam 05 năm, từnăm 2012 đến năm 2016 Trong bối cảnh BLTTHS năm 2015 ban hành, theo Nghị 144/2015, QH13 việc lùi hiệu lực thi hành BLTTHS số 101/2015/QH13 từ ngày 01 tháng năm 2016 đến ngày Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Hình số 100/2015/QH13 có hiệu lực thi hành, luận văn ngồi việc phân tích quy định kiểmsát việc thuthập,đánhgiáchứnggiaiđoạnđiềutravụánhình BLTTHS năm 2003, tác giả đối chiếu với BLTTHS năm 2015 điểm khắc phục Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu ục đ ch nghi n cứu Trên sở nghiên cứu có hệ thống lý luận thực trạng kiểmsáthoạtđộngthuthập,đánhgiáchứnggiaiđoạnđiềutravụánhình địa bàn tỉnhQuảng Nam, luận văn đưa giải pháp tăng cường triển khai thực tốt công tác kiểmsáthoạtđộngthuthập,đánhgiáchứnggiaiđoạnđiềutravụánhình Nhi m vụ nghi n cứu Luận văn tập trung nghiên cứu nhiệm vụ sau: - Làm rõ vấn đề lý luận kiểmsáthoạtđộngthuthập,đánhgiáchứnggiaiđoạnđiềutravụánhình Chức VKSND kiểmsát việc thuthập,đánhgiáchứng để thấy vai trò quan trọng Viện kiểmsát việc giảivụánhình sự, đặc biệt giaiđoạn cải cách tư pháp việc nâng cao cơng tác kiểmsát - Phân tích, đánhgiáthực trạng kiểmsáthoạtđộngthuthập,đánhgiáchứnggiaiđoạnđiềutravụánhìnhtừthựctiễntỉnhQuảngNam - Xác định nguyên nhân vướng mắc tiến hành kiểmsáthoạtđộngthuthập,đánhgiáchứnggiaiđoạnđiềutravụánhình làm sở đưa giải pháp Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu - Phương pháp luận việc nghiên cứu luận văn phương pháp vật biện chứng chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước việc xây dựng hệ thống tổ chức hoạtđộng chức Viện kiểmsát tố tụng hình nói chunggiaiđoạnđiềutravụánhình nói riêng - Ngồi phương pháp nêu trên, trình thực đề tài tác giảsử dụng phương pháp nghiên cứu, phân tích, chứng minh, tổng hợp, hệ thống, đối chiếu, so sánh, thống kê… để giải vấn đề đặt Ý nghĩa lý luận thựctiễn luận văn Luận văn góp phần bổ sung vấn đề lý luận kiểmsáthoạtđộngthuthập,đánhgiáchứnggiaiđoạnđiềutravụánhình sự; Kết nghiên cứu luận văn khơng có ý nghĩa việc kiểm tra, nghiên cứu hồ sơ vụán KSV trình thực chức kiểmsáthoạtđộngthuthập,đánhgiáchứngvụánhình để đạo, kết hợp với Cơ quan điềutra xử lý giảivụánhình mà có ý nghĩa tham khảo cơng tác học tập, giảng dạy nghiên cứu liên quan đến vấn đề này; Với điểm liên quan đến chức kiểmsátđiềutra vai trò KSV VKSND hoạtđộngthuthập,đánhgiáchứngvụánhìnhđiều kiện đẩy mạnh cải cách tư pháp nước ta nay, đòi hỏi quan tư pháp nói chung VKSND nói riêng phải kiên đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm; Những kinh nghiệm, vướng mắc biện pháp khắc phục từthựctiễntỉnhQuảngNam giúp cho KSV cấp QuảngNamthực tốt chức kiểmsát việc tuân theo pháp luật hoạtđộngthuthập,đánhgiáchứngvụánhình nhằm đảm bảo cho việc khởi tố, điềutra phê chuẩn định CQĐT người, tội, không làm oan người vô tội; hạn chế sai phạm trình kiểmsátđiềutra Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm có chương: Chương Lý luận kiểmsáthoạtđộngthuthập,đánhgiáchứnggiaiđoạnđiềutravụánhình Chương Thực trạng kiểmsáthoạtđộngthuthập,đánhgiáchứnggiaiđoạnđiềutravụánhìnhtỉnhQuảngNam Chương Các giải pháp bảo đảm kiểmsáthoạtđộngthuthập,đánhgiáchứnggiaiđoạnđiềutravụánhình CHƢƠNG LÝ LUẬN VỀ KIỂMSÁTHOẠTĐỘNGTHUTHẬP,ĐÁNHGIÁCHỨNGCỨTRONGGIAIĐOẠNĐIỀUTRAVỤÁNHÌNHSỰ 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vị trí, vai trò u cầu kiểmsáthoạtđộngthuthập,đánhgiáchứnggiaiđoạnđiềutravụánhình 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm kiểmsáthoạtđộngthuthập,đánhgiáchứnggiaiđoạnđiềutravụánhình - Khái ni m kiểmsáthoạtđộngthuthập,đánhgiáchứnggiaiđoạnđiềutravụánhìnhKiểmsáthoạtđộng t pháp t tụng hình chức hiến định Vi n kiểm sát, có nội dung giám sát trực tiếp hoạtđộng quan t pháp trình giảivụánhình sự, nhằm bảo đảm cho pháp luật t tụng hình đ c thực hi n cách nghi m chỉnh, th ng 1.1.2 Vị trí, vai trò yêu cầu kiểmsáthoạtđộngthuthập,đánhgiáchứnggiaiđoạnđiềutravụánhình - Vị tr , vai trò kiểmsáthoạtđộngthuthập,đánhgiáchứnggiaiđoạnđiềutravụánhình Theo quy định pháp luật, hoạtđộngthuthập,đánhgiáchứnggiaiđoạnđiềutra chủ yếu thuộc trách nhiệm CQĐT Tuy nhiên với trách nhiệm quan công tố, Viện kiểmsát phải áp dụng thẩm quyền theo quy định pháp luật để yêu cầu CQĐT tiến hành thu thập chứng cách kịp thời, đầy đủ phục vụ cho việc chứng minh tội phạm Viện kiểmsát phải kiểmsát việc thu thập chứng CQĐT, bảo đảm chứngthu thập phải khách quan, kịp thời tồn diện, góp phần giảivụán nhanh chóng kịp thời, pháp luật đấu tranh, trấn áp tội phạm 1.2.2 Nội dung kiểmsáthoạtđộngthuthập,đánhgiáchứng Nội dung hoạtđộng KSĐT tổng hợp quyền hạn, nhiệm vụ Viện kiểmsátgiaiđoạnđiềutra thông qua việc thực thi nhiệm vụ quyền hạn chung nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể chức danhtư pháp Viện kiểmsátgiaiđoạnđiều tra, gồm 09 nhóm hoạtđộng sau (Điều 166 BLTTHS năm 2015): Cơ quan điềutra áp dụng biện pháp điềutra để thu thập chứng Viện kiểmsát có nhiệm vụ phải kiểm tra, giám sáthoạtđộng quan điềutraCụ thể là: - Kiểmsát việc thu thập đánhgiáchứngtừhoạtđộng hỏi cung bị can lời khai; - Kiểmsát việc thu thập đánhgiáchứngtừhoạtđộng đối chất, nhận dạng, nhận biết giọng nói; - Kiểmsát việc thuthập,đánhgiáchứngtừhoạtđộng khám xét, thu giữ, tạm giữ tài liệu, đồ vật; - Kiểmsát việc thuthập,đánhgiáchứngtừhoạtđộng khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi, xem xét dấu vết thân thể, thực nghiệm điều tra; - Kiểmsát việc thuthập,đánhgiáchứngtừ việc giám định định giá tài sản CHƢƠNG THỰC TRẠNG KIỂMSÁTHOẠTĐỘNGTHUTHẬP,ĐÁNHGIÁCHỨNGCỨTRONGGIAIĐOẠNĐIỀUTRAVỤÁNHÌNHSỰ TẠI TỈNHQUẢNGNAM 2.1 Các điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnhQuảngNam có ảnh hƣởng đến việc kiểmsáthoạtđộngthuthập,đánhgiáchứnggiaiđoạnđiềutravụánhình 10 2.2 Kiểmsáthoạtđộngthuthập,đánhgiáchứnggiaiđoạnđiềutravụánhìnhtỉnhQuảngNam Bảng Công tác kiểmsátđiềutravụánhình Vi n kiểmsáttỉnhQuảngNam (kết giải CQ T) Năm 2012 2013 2014 2015 2016 Tổng số vụ Tổng số bị can Tổng số thụ lý Tổng số giải CQĐT (Vụ/bị (Vụ/bị can) can) 1.165/1.665 941/1.370 1.099/1.668 1.016/1.487 1.261/1.990 1.118/1.792 1.319/1.548 1.090/1.250 1.176/1.589 981/1.285 6.020 5.146 8.460 7.184 Giải Cơ quan điềutraTrong Đình Tỷ Đề nghị truy Tỷ lệ/án điều lệ/thụ tố (Vụ/bị KTĐT tra lý (%) can) (%) (Vụ/bị can) 80,77 780/1.321 66,95 15/22 92,44 925/1.426 84,16 14/28 88,65 1.100/1.765 87,23 18/27 82,63 749/1.217 56,78 19/16 83,41 766/1.238 65,13 25/29 4.320 91 6.967 122 Tỷ lệ/ ángiải (%) 1,59 1,37 1,61 1,74 2,54 (Nguồn: Phòng Th ng kê TP & CNTT VKSND tỉnhQuảng Nam) Bảng 2 Công tác thực hành quyền công t kiểmsátđiềutravụánhình Vi n kiểmsáttỉnhQuảngNam (kết giải VKS) Giải Viện kiểmsátTrongNăm 2012 2013 2014 2015 2016 Tổng số vụ Tổng số bị can Tổng số thụ Tổng số Tỷ lý VKS giải lệ/thụ Truy tố (Vụ/bị can) (Vụ/bị can) lý (%) (Vụ/bị can) Tỷ Tỷ Đình lệ/án lệ/án giảigiải (Vụ/bị quyết can) (%) (%) 835/1.483 933/1.441 1.102/1.784 757/1.281 773/1.286 4.400 7.275 96,43 98,49 99,45 98,93 99,74 814/1.423 929/1.432 1.097/1.768 750/1.233 771/1.280 4.361 7.136 97,48 99,57 99,54 99,07 99,74 785/1.360 915/1.405 1.091/1.758 742/1.223 769/1.266 4.302 7.012 5/9 14/27 6/9 5/7 1/13 31 65 0,61 1,5 0,5 0,66 0,12 (Nguồn: Phòng Th ng k TP & CNTT VKSND tỉnhQuảng Nam) 11 2.2.1 Những kết đạt hoạtđộngkiểmsát việc thuthập,đánhgiáchứngđiềutravụánhình Viện kiểmsát nhân dân tỉnhQuảngNam - Vi c kiểmsát vi c thuthập,đánhgiáchứng thông qua vi c hỏi cung bị can, lấy lời khai ng ời làm chứng, ng ời bị hại, nguy n đơn dân sự, bị đơn dân sự, ng ời có quyền l i, nghĩa vụ li n quan đến vụ án, đ i chất nhận dạng điềutravụánhình - Vi c kiểmsátthuthập,đánhgiáchứnghoạtđộng khám nghi m hi n tr ờng, khám nghi m tử thi, xem xét dấu vết tr n thân thể, thực nghi m điều tra, giám định - Vi c kiểmsáthoạtđộngthuthập,đánhgiáchứngtừ vi c khám xét, thu giữ tài li u, tạm giữ, k bi n tài sản 2.2.2 Những tồn tại, hạn chế - Những tồn tại, hạn chế hoạtđộngkiểmsát vi c thuthập,đánhgiáchứnggiaiđoạnđiềutravụánhình + Kiểmsáthoạtđộng hỏi cung bị can + Kiểmsát công tác lấy lời khai ng ời làm chứng, ng ời bị hại để thu thập chứngđiều ki n hi n gặp nhiều khó khăn, phức tạp + Kiếmsáthoạtđộngthuthập,đánhgiáchứngtừ vi c khám nghi m nghi m hi n tr ờng + Kiếmsáthoạtđộngthuthập,đánhgiáchứngtừ vi c tr ng cầu giám định + Công tác kiểmsát khám xét hi n gặp nhiều khó khăn, v ớng mắc + Vi c đánhgiáchứng s vụán TV, KSV biểu hi n phiến di n, chiều, nặng ý thức chủ quan; khơng xem xét tồn di n yếu t khách quan có li n quan đến vụ án; không xác định t nh h p pháp, ch nh xác t nh li n quan chứng hồ sơ vụán 12 - Thực trạng tổ chức máy, cán Cơ quan điềutra Vi n kiểmsát nhân dân tác động trực tiếp đến hoạtđộngkiểmsát vi c thuthập,đánhgiáchứnggiaiđoạnđiềutra VAHS - i với Cơ quan điềutra - i với Vi n kiểmsát nhân dân 2.2.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế hoạtđộngkiểmsát việc thuthập,đánhgiáchứnggiaiđoạnđiềutravụánhình Sở dĩ công tác kiểmsátthuthập,đánhgiáchứnggiaiđoạnđiềutravụánhình VKSND tỉnhQuảngNam tồn hạn chế, yếu phân tích nguyên nhân sau đây: Nguy n nhân chủ quan: Một số KSV thực hành quyền công tố, kiểmsáthoạtđộngtư pháp chưa nhận thức cách đầy đủ, đắn yêu cầu cải cách tư pháp vị trí, vai trò, thẩm quyền Viện kiểmsáthoạtđộng tố tụng hình sự, tinh thần trách nhiệm chưa cao, có tư tưởng ngại khó, ngại gian khổ, khơng làm hết trách nhiệm quyền hạn mà pháp luật giao cho dẫn đến không kịp thời phát thiếu sót, hạn chế vi phạm pháp luật q trình giảivụán để có biện pháp khắc phục, chấn chỉnh Nhiều KSV tự vừa lòng, thỏa mãn với kinh nghiệm sẵn có nên khơng nghiên cứu kỹ hồ sơ vụ án, khơng phát chứng thiếu, mâu thuẫn chứng buộc tội gỡ tội để yêu cầu CQĐT khắc phục, dẫn đến hồ sơ chuyển sang Viện kiểmsát Viện kiểmsát chuyển đến Tòa án khơng bảo đảm chứng buộc tội bỏ lọt tội phạm nên phải điềutra bổ sung dẫn đến đình chỉ, truy tố oan Đồng thời, trình độ, lực chun mơn, nghiệp vụKiểmsát viên có hạn chế định Một số Kiểmsát viên lúng túng việc áp dụng pháp luật, đánhgiáchứng 13 phiến diện, chủ quan, quan tâm điềutrachứng buộc tội, không xem xét đánhgiá tồn diện, đầy đủ tình tiết vụ án, khơng đánhgiá đầy đủ chất vụ việc Công tác điều hành, đạo nghiệp vụ Viện kiểmsát cấp lúc kịp thời, sâu sátcụ thể, chủ yếu dựa báo cáo cấp thường báo cáo định kỳ nên nhiều vấn đề cộm cần có đạo lại không nắm bắt để đạo uốn nắn kịp thời, nguyên tắc tổ chức hoạtđộng hệ thống quan Viện kiểmsát lại tập trung, thống nhất, Viện kiểmsát cấp chịu lãnh đạo Viện kiểmsát cấp trực tiếp Công tác tổng kết rút kinh nghiệm, tập hợp kiến nghị liên quan đến hoạtđộngkiểmsátđiềutra nói chungkiểmsáthoạtđộngthuthập,đánhgiáchứng nói riêng hiệu chưa cao, mang tính chiếu lệ; chất lượng kiến nghị, yêu cầu khắc phục chưa cao nên thiếu tính thuyết phục Sự phối hợp Viện kiểmsát quan bảo vệ pháp luật với Cơ quan điềutra thiếu thường xuyên chặt chẽ dẫn đến khó khăn hoạtđộngkiểmsát việc thuthập,đánhgiáchứng cứ; việc vận dụng chức máy móc, cục bộ, nhiều nhận thức chưa thấu đáo mối quan hệ quan, có tư tưởng “quyền anh, quyền tôi” né tránh, đùn đẩy trách nhiệm nên hiệu phối hợp chưa cao; khơng trường hợp không thống quan chức nên ảnh hưởng đến tiến độ giảivụán Nguyên nhân khách quan: - Bất cập quy định pháp luật Các quy định pháp luật chungchung cơng tác hướng dẫn, giải thích quy định BLHS, BLTTHS quan có thẩm quyền chưa thực thường xuyên Đặc biệt BLHS BLTTHS vừa ban hành có nhiều thay 14 đổi so với luật trước theo hướng tiến bộ, khoa học có tính khả thi cao nhằm tháo gỡ vướng mắc, bất cập thực tiễn, tăng cường trách nhiệm quan tố tụng việc bảo vệ, bảo đảm quyền người, quyền công dân Hiến định Các quy định BLTTHS năm 2015 liên quan trực tiếp đến việc kiểmsáthoạtđộngthuthập,đánhgiáchứnggiaiđoạnđiềutra có đổi như: Thứ nhất, thay đổi khái niệm chứng theo hướng “rộng hơn” việc thu thập chứng (hiện giao cho quan tố tụng); theo đó, bổ sung cho người bào chữa có quyền thu thập chứng cứ, người bị buộc tội có quyền đưa chứng (Điều 86) Thứ hai, quy định cụ thể cách thức người bào chữa thu thập chứng nhằm bảo đảm tính khả thi, tránh gây khó khăn thựctiễnthực (Điều 88) Thứ ba, bổ sung quy định cụ thể trách nhiệm, trình tự, thủ tục quan tố tụng tiếp nhận đánhgiáchứng người tham gia tố tụng cung cấp (Điều 88) Thứ t , bổ sung vào hệ thống nguồn chứng gồm: Dữ liệu điện tử; kết định giá tài sản; kết thực ủy thác tư pháp hợp tác quốc tế khác (Điều 87) Thứ năm, quy định cụ thể trình tự, thủ tục thuthập, phục hồi liệu điện tử nhằm bảo đảm tính khách quan, tính ngun trạng tínhkiểmchứng loại chứng đặc thù (Điều 107) Thứ sáu, bổ sung nguyên tắc loại trừ chứng “Những có thật khơng thu thập theo trình tự, thủ tục Bộ luật quy định khơng có giá trị pháp lý không dùng làm để giảivụ án” nhằm khắc phục biểu tùy tiện, vi phạm phạm quyền người, quyền cơng dân xảy trình chứng minh vụán (Điều 87) Thứ bảy, bổ sung đầy đủ vấn đề phải chứng minh 15 vụánhình nhằm đặt yêu cầu quan tố tụng phải tuyệt đối tuân thủ nguyên tắc khách quan, toàn diện, tránh tâm lý chủ quan, chiều q trình chứng minh vụ án; theo đó, bổ sung trách nhiệm phải chứng minh: nguyên nhân điều kiện phạm tội, tình tiết khác liên quan đến việc loại trừ trách nhiệm hình sự, miễn trách nhiệm hình sự, miễn hình phạt (Điều 85) Những quy định BLTTHS 2015 so với BLTTHS năm 2003 đặt yêu cầu cao Kiểmsát viên trình kiểmsáthoạtđộngthuthập,đánhgiáchứngđiềutravụánhình sự, mặt khác điểm quy định BLTTHS năm 2015 chưa triệt để chưa ban hành văn hướng dẫn, giải thích; số quy định bộc lộ nhiều hạn chế chưa thay đổi, bổ sung lần pháp điển hóa - Cơng tác tổ chức cán chưa hợp lý, chưa khoa học: Bước vào chế mới, tinh giãn biên chế tìnhhình tội phạm địa bàn tỉnhQuảngNam có diễn biến phức tạp, số lượng vụángia tăng dẫn đến tình trạng tải khối lượng công việc, ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu công tác kiểmsátthuthập,đánhgiáchứnggiaiđoạnđiềutravụánhình - Điều kiện sở vật chất phương tiện làm việc VKSND cấp tỉnhQuảngNam Đảng Nhà nước quan tâm đầu tư trước nhiều thiếu thốn lạc hậu, Viện kiểmsát cấp huyện Đó nguyên nhân làm ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu công tác kiểmsáthoạtđộngđiềutravụánhình Chế độ đãi ngộ với cán không thỏa đáng, tiền lương thấp so với tìnhhình biến động kinh tế đất nước, không đảm bảo sống cho thân gia đình cán ngành KiểmsátĐiều gây tư tưởng dao động, khơng an tâm công tác, làm giảm chất lượng hiệu cơng việc đảm trách đồng thời làm phát sinh tiêu cực nghiệp vụ 16 CHƢƠNG CÁC GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM KIỂMSÁT ĐÚNG HOẠTĐỘNGTHUTHẬP,ĐÁNHGIÁCHỨNGCỨTRONGGIAIĐOẠNĐIỀUTRAVỤÁNHÌNHSỰ Nhằm nâng cao chất lượng hoạtđộng Viện kiểmsát việc kiểmsáthoạtđộngthuthập,đánhgiáchứnggiaiđoạnđiềutravụánhình sự, sở yêu cầu cải cách tư pháp Nhà nước ta tổ chức, hoạtđộng Viện kiểmsátthực trạng hoạtđộng Viện kiểmsátđiềutravụánhình sự, tác giả xác định phương hướng, nhiệm vụ bảo đảm hoạtđộng Viện kiểmsát việc kiểmsáthoạtđộngthuthập,đánhgiáchứnggiađoạnđiềutravụánhình theo yêu cầu cải cách tư pháp, sở đề xuất số kiến nghị xem phù hợp, khả thi với nội dung sau: 3.1 Phƣơng hƣớng, nhiệm vụ bảo đảm kiểmsáthoạtđộngthuthập,đánhgiáchứnggiaiđoạnđiềutravụánhình theo yêu cầu cải cách tƣ pháp Về phương hướng, nhiệm vụtrọng tâm công tác cải cách tư pháp xác định Chương trình cơng tác cải cách tư pháp ngành KSND giaiđoạn 2016 - 2021, tồn Ngành hồn thiện sách, pháp luật hình sự, dân sự, tố tụng tư pháp; tiếp tục tổ chức triển khai thực tốt Hiến pháp năm 2013, Luật Tổ chức VKSND năm 2014, Bộ luật Dân năm 2015, Bộ luật Tố tụng Dân 2015, Luật Tố tụng Hành năm 2015…; kịp thời hướng dẫn tổ chức thực Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLHS năm 2015, BLTTHS năm 2015, Luật Tổ chức CQĐT hìnhnăm 2015, Luật thi hành tạm giữ, tạm giam năm 2015 Phối hợp chặt chẽ với bộ, ngành xây dựng Luật, Pháp lệnh khác lĩnh vực hoạtđộngtư pháp Tiếp tục hoàn thiện tổ chức máy Viện 17 kiểmsát cấp Thực biện pháp để nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểmsáthoạtđộngtư pháp, thực nghiêm túc hiệu Nghị số 37/2012/QH13, Nghị số 63/2013/QH13, Nghị số 96/2015/QH13, Nghị số 111/2015/QH13 Nghị số 113/2015/QH13… Quốc hội Nghị quyết, Chỉ thị Đảng, Nhà nước; khắc phục tồn tại, hạn chế thực tốt tiêu, nhiệm vụ công tác Quốc hội giao Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, Kiểmsát viên sạch, vững mạnh, trung thành với nghiệp Đảng, dũng cảm đấu tranh bảo vệ công lý, pháp luật xã hội chủ nghĩa; có trách nhiệm, lĩnh lương tâm nghề nghiệp Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua thực chức năng, nhiệm vụ Ngành nhằm xây dựng, tơn vinh hình ảnh ngành Kiểmsát Tăng cường hợp tác quốc tế cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm, tội phạm có tổ chức, xuyên quốc gia Tăng cường đầu tư sở vật chất, trụ sở, trang thiết bị, phương tiện, điều kiện làm việc cho Viện kiểmsát cấp đáp ứng yêu cầu nhiệm vụtìnhhình 3.2 Tăng cƣờng bảo đảm triển khai thực Bộ luật Tố tụng Hìnhnăm 2015 Qua 10 năm thi hành, BLTTHS năm 2003 tạo sở pháp lý hữu hiệu cho quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng thực chức năng, nhiệm vụ theo quy định pháp luật, hạn chế oan, sai bỏ lọt tội phạm, bảo đảm tốt quyền lợi ích hợp pháp người tham gia tố tụng, đặc biệt người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can, bị cáo, người bào chữa, bảo đảm tính minh bạch, khách quan tố tụng hình BLTTHS khẳng định vai trò quan trọng cơng đấu tranh phòng, chống tội phạm, góp phần giữ vững an ninh trị, trật tựan tồn xã hội, bảo vệ sống bình yên nhân dân, tạo môi trường ổn định cho phát triển 18 kinh tế xã hội, hội nhập quốc tế, xây dựng bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên, từthựctiễn thi hành BLTTHS năm 2003 bộc lộ vướng mắc, bất cập Đặc biệt, quy định liên quan đến việc thuthập,đánhgiáchứnggiaiđoạnđiềutravụánhình bất cập, chưa phù hợp với diễn biến tìnhhình tội phạm, chưa thể yêu cầu tranh tụng trở thành nguyên tắc Hiến định chưa theo kịp phát triển khoa học công nghệ đại, chủ yếu ghi nhận nguồn chứng truyền thống, chưa công nhận chứng liệu điện tửthu thập từ mạng in-tơ-nét, từ thiết bị điện tử, quy định đánhgiáchứngchungchung vai trò Kiểmsát viên việc kiểmsáthoạtđộngthuthập,đánhgiáchứng mờ nhạt… Sự đời BLTTHS năm 2015 có thực khắc phục phần lớn hạn chế, tồn BLTTHS năm 2003 quy định liên quan đến chứng cứ, thuthập,đánhgiáchứng tham gia VKS hoạtđộngCụ thể: ột là, ban hành định quy chế kiểmsátđiềutra thay cho định s Q -VKSTC ngày 02/01/2008 quy chế thực hành quyền công t kiểmsát vi c tuân theo pháp luật điềutravụánhình để ph h p với B TTHS năm theo h ớng: - Quy định chứng cứ, thuthập,đánhgiáchứng - Quy định bắt buộc Kiểmsát vi n phải có mặt CQ T tiến hành khám nghi m hi n tr ờng, khám nghi m tử thi, đ i chất, nhận dạng, nhận biết giọng nói, thực nghi m điều tra, khám xét - Bổ sung đầy đủ bi n pháp điềutra nhằm đáp ứng y u cầu phát hi n tội phạm - Hoàn thi n chế định giám định t pháp - uật hóa bi n pháp điềutra t tụng đặc bi t 19 Thứ nhất, kiểmsáthoạtđộngthuthập,đánhgiáchứngtừ vi c hỏi cung bị can Thứ hai, kiểmsáthoạtđộngthuthập,đánhgiáchứngtừ vi c đ i chất, nhận dạng Thứ ba, Về kiểmsáthoạtđộnghoạtđộngthuthập,đánhgiáchứngtừ vi c nhận biết giọng nói: Thứ t , kiểmsáthoạtđộngthuthập,đánhgiáchứngtừ vi c áp dụng bi n pháp điềutra đặc bi t Thứ năm, kiểmsáthoạtđộngthuthập,đánhgiáchứngtừ vi c khám xét, thu giữ, tạm giữ tài li u, đồ vật Thứ sáu, kiểmsáthoạtđộngthuthập,đánhgiáchứngtừ vi c khám nghi m hi n tr ờng, khám nghi m tử thi thực nghi m điều tra, giám định: Kiểmsát vi c thực nghi m điều tra; Khám nghi m tử thi; Về giám định - Kiểmsát vi c thực nghi m điềutra - Khám nghi m tử thi - Về giám định Hai là, hoàn thi n s quy định B TTHS năm Mặc dù BLTTHS năm 2015 giải hàng loạt vấn đề tồn tại, vướng mắc việc kiểmsáthoạtđộngthuthập,đánhgiáchứng BLTTHS năm 2003, nhiên số quy định chưa BLTTHS năm 2015 giải cách triệt để quy định nguồn chứng cứ, kiểm tra, đánhgiáchứng Để nâng cao chất lượng hoạtđộngkiểmsát việc thuthập,đánhgiáchứngđiềutravụánhình cần hồn thiện, sửa đổi, bổ sung số quy định BLTTHS lần pháp điển hóa sau theo hướng sau: - Sửa đổi, bổ sung nguồn chứng - Sửa đổi, bổ sung iều B TTHS năm - Hoàn thi n quy định hỏi cung bị can - Hoàn thi n quy định vi c lấy lời khai ng ời làm chứng 20 - Hoàn thi n qui định khám nghi m hi n tr ờng, xem xét dấu vết tr n thân thể - Hoàn thi n quy định khám xét 3.3 Các giải pháp khác 3.3.1 Giải pháp kiến nghị tăng cường công tác đạo điều hành, tổ chức tập huấn nghiệp vụ tổng kết rút kinh nghiệm 3.3.2 Đổi công tác tổ chức cán bộ, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán tư tưởng, đạo đức nghiệp vụ, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp hội nhập quốc tế 3.3.3 Tăng cường đầu tư sở vật chất hồn thiện sách 3.3.4 Xây dựng mối quan hệ đơn vị Viện kiểm sát, VKS với Cơ quan điềutra quan khác có liên quan, xây dựng quy chế phối hợp hoạtđộngthuthập,đánhgiáchứng KẾT LUẬN Kiểmsáthoạtđộngthuthập,đánhgiáchứng vấn đề trung tâm chức kiểmsáthoạtđộngđiềutra Viện kiểmsát nhằm giảivụán người, tội, pháp luật Trên sở nghiên cứu lý luận, kinh nghiệm thựctiễnhoạtđộngđiều tra, kiểmsátđiềutravụánhìnhtừthựctiễntỉnhQuảngNam thời gian qua, luận văn giải kết luận vấn đề mà mục tiêu nghiên cứu đề tài đặt Vì vậy, nghiên cứu đề tài “Kiểm sáthoạtđộngthuthập,đánhgiáchứnggiaiđoạnđiềutravụánhìnhtừthựctiễntỉnhQuảng Nam” cần thiết, có ý nghĩa lý luận thựctiễnTừ luận điểm luận nêu luận văn rút kết luận: Kiểmsát việc thuthập,đánhgiáchứnghoạtđộng 21 điềutra có nội dung rộng nên để khái quát tổng thể nội dung pháp luật quy định, thực trạng trình kiểmsáthoạtđộngthuthập,đánhgiáchứng cứ, luận văn nêu cụ thể hết tất mà chủ yếu tập trung phân tích sâu vào hoạtđộngkiểmsátthuthập,đánhgiáchứng việc giảivụán Đó hoạtđộng hỏi cung bị can, lấy lời khai người làm chứng, khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi, giám định…; đồng thời qua nêu lên thực trạng pháp luật, hoạtđộngđiềutrakiểmsátđiềutra Mục đích luận văn phân tích nội dung kiểmsáthoạtđộngthuthập,đánhgiáchứng cứ, khó khăn vướng mắc Viện kiểmsát gặp phải năm qua đề xuất giải pháp để nâng cao chất lượng hoạtđộng Vì vậy, luận văn không tập trung nêu mặt được, thuận lợi mà chủ yếu tập trung phân tích khó khăn, thiếu sót hoạtđộngkiểmsát việc thuthập,đánhgiáchứng liên quan đến vi phạm, thiếu sót CQĐT, ĐTV, Viện kiểm sát, KSV hoạtđộngđiềutrakiểmsátđiềutrađồng thời nêu lên vấn đề chưa giải triệt để BLTTHS ban hành; hạn chế Viện kiểmsát KSV trách nhiệm, quyền hạn, nguồn nhân lực, trình độ nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp… Đã luận giải cách tổng quan thuthập,đánhgiáchứnggiaiđoạnđiềutra VAHS với nội dung chủ yếu làm rõ khái niệm chứng cứ, thu thập chứngđánhgiáchứng cứ; tập trung làm rõ khái niệm, đặc điểm, phạm vi, sở kiểmsát việc thuthập,đánhgiáchứngđiềutravụánhình sự; thơng qua đặt yêu cầu cần thiết KSV phải thực lưu ý tiến hành kiểmsát việc thuthập,đánhgiáchứngHoạtđộngthu thập chứngthực việc áp dụng biện pháp phương tiện luật định để tìm kiếm, thu giữ, ghi nhận nguồn mang thơng tin chứng cứ, làm tiền đề cho việc đánhgiá 22 chứngĐánhgiáchứnghoạtđộngtư ĐTV nhằm xác định độ tin cậy giá trị chứng minh chứng nhằm tạo điều kiện cho việc sử dụng chứngTronggiaiđoạnđiềutra việc thuthập,đánhgiáchứng chủ yếu thuộc CQĐT trình thu thập đánhgiáchứng có khách quan, đầy đủ, hợp pháp, pháp luật hay không trình kiểmtra giám sáthoạtđộngđiềutravụánhình Trên sở kết nghiên cứu tổng quan chức kiểmsát việc thuthập,đánhgiáchứng cứ, khái quát thực trạng mặt thiếu sót hoạtđộnggiaiđoạnđiều tra, truy tố tội phạm địa bàn tỉnhQuảngNam nói riêng nước ta nói chung nay, luận văn đề xuất giải pháp để hoàn thiện mặt lý luận nhằm nâng cao chất lượng công tác kiểmsát việc thuthập,đánhgiáchứng phương diện khoa học, luật học thựctiễn Từng bước hồn thiện quan có thẩm quyền thuthập,đánhgiáchứng quan có thẩm quyền kiểmsáthoạtđộngthuthập,đánhgiáchứng cứ; hồn thiện mặt tổ chức, nâng cao trình độ người có thẩm quyền kiểmsátthuthập,đánhgiáchứng cứ; tăng cường công tắc đạo điều hành, tổ chức tập huấn nghiệp vụ tổng kết rút kinh nghiệm hoạtđộngkiểmsát việc thuthập,đánhgiáchứng cứ, tăng cường mối quan hệ Viện kiểmsát – Cơ quan điềutrahoạtđộngthuthập,đánhgiáchứng Ngoài ra, luận văn đề xuất việc tăng cường đầu tư sở vật chất hồn thiện sách… Luận văn đề xuất việc ban hành Quy chế kiểmsátđiềutra thay cho Quyết định số 07/2008/QĐ-VKSTC ngày 02/01/2008 quy chế thực hành quyền công tố kiểmsát việc tuân theo pháp luật điềutravụánhình để phù hợp với BLTTHS năm 2015, đồng thời sửa đổi, bổ sung nhiều quy định mà BLTTHS năm 2015 chưa giải triệt để nguồn chứng cứ, việc lấy 23 lời khai, hỏi cung Đây biện pháp cần thiết hồn tồn thựcđiều kiện nước ta để nâng cao chất lượng công tác điềutrakiểmsátđiềutravụánhình Trên tinh thần tơn trọng lý luận thựctiễn công tác kiểmsátđiều tra, luận văn lần đưa nội dung kiểmsát việc thuthập,đánhgiáchứng cứ, vấn đề mà mục tiêu nghiên cứu đặt Tuy nhiên, điều kiện nghiên cứu khả thân có hạn, nội dung để truyền tải giải đề tài rộng lớn phức tạp nên chắn không tránh khỏi thiếu sót định, mong đóng góp ý kiến Hội đồng khoa học, đồng nghiệp, nhà nghiên cứu quan tâm đến đề tài này, để tác giả tiếp tục tìm tòi thêm trình nghiên cứu hoạtđộngthựctiễn 24 ... Lý luận kiểm sát hoạt động thu thập, đánh giá chứng giai đoạn điều tra vụ án hình Chương Thực trạng kiểm sát hoạt động thu thập, đánh giá chứng giai đoạn điều tra vụ án hình tỉnh Quảng Nam Chương... bảo đảm kiểm sát hoạt động thu thập, đánh giá chứng giai đoạn điều tra vụ án hình CHƢƠNG LÝ LUẬN VỀ KIỂM SÁT HOẠT ĐỘNG THU THẬP, ĐÁNH GIÁ CHỨNG CỨ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Khái... cầu kiểm sát hoạt động thu thập, đánh giá chứng giai đoạn điều tra vụ án hình 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm kiểm sát hoạt động thu thập, đánh giá chứng giai đoạn điều tra vụ án hình - Khái ni m kiểm