Kiểm sát hoạt động thu thập, đánh giá chứng cứ trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam (tt)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN HỮU QUÂN KIỂM SÁT HOẠT ĐỘNG THU THẬP, ĐÁNH GIÁ CHỨNG CỨ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành: Luật Hình Tố tụng Hình Mã số: 60.38.01.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2017 Cơng trình hồn thành Học viện Khoa học Xã hội Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS PHÙNG THẾ VẮC Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ trước hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp Học viện khoa học xã hội ngày tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Khoa học Xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong TTHS nước ta, giai đoạn điều tra vụ án hình có vai trò quan trọng tiến trình giải vụ án hình Kết giai đoạn điều tra vụ án hình đóng vai trò định chất lượng, hiệu hoạt động buộc tội sở, tảng để chức TTHS khác giai đoạn tố tụng tiến hành Giai đoạn điều tra vụ án hình với hoạt động tố tụng chủ đạo hoạt động Cơ quan điều tra, đánh giá giai đoạn tố tụng tiềm ẩn nhiều nguy sai sót, vi phạm pháp luật, kể sai sót, vi phạm pháp luật nghiêm trọng dẫn đến việc truy cứu TNHS oan, sai Trong giai đoạn loạt hoạt động cụ thể phải tiến hành theo trình tự, thủ tục luật định nhằm chứng minh tội phạm người thực hành vi phạm tội Đó hoạt động thu thập vật chứng, khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi, lấy lời khai người biết việc phạm tội, người làm chứng, người bị hại, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự, người có quyền nghĩa vụ liên quan đến vụ án, hỏi cung bị can, đối chất, nhận dạng, nhận biết giọng nói, thực nghiệm điều tra, trưng cầu giám định giám định, định giá tài sản Để quy định tiến hành trình tự, thủ tục theo quy định BLTTHS, VKSND có thẩm quyền trách nhiệm đạo yêu cầu Cơ quan điều tra phải thực Đó chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động thu thập, đánh giá chứng vụ án hình Kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động điều tra công tác thực chức VKSND đối tượng hoạt động việc tuân theo pháp luật Cơ quan điều tra, quan khác giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra, người tiến hành tham gia tố tụng trình khởi tố, điều tra vụ án hình để đảm bảo tuân thủ pháp luật suốt trình điều tra vụ án; đảm bảo hành vi phạm tội phải phát hiện, xử lý kịp thời, không để lọt tội phạm làm oan người vô tội Kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động thu thập, đánh giá chứng CQĐT phận công tác kiểm sát điều tra VKSND Theo quy định pháp luật, hoạt động thu thập chứng giai đoạn điều tra chủ yếu thuộc trách nhiệm Cơ quan điều tra Tuy nhiên, Cơ quan công tố, Viện kiểm sát phải sử dụng quyền cho phép theo quy định pháp luật để yêu cầu CQĐT tiến hành thu thập, đánh giá chứng cách kịp thời, đầy đủ xác, phục vụ cho việc chứng minh tội phạm, đồng thời vững để VKS xét phê chuẩn Lệnh, định CQĐT đề nghị Do đó, VKSND quan có chức thực hành quyền cơng tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động điều tra, nên có vai trò quan trọng việc kiểm sát hoạt động thu thập đánh giá chứng cứ; kiểm tra, giám sát xuyên suốt trình thụ lý, điều tra vụ án hình sự; góp phần bảo đảm việc phát hiện, điều tra, xử lý tội phạm đắn, không bỏ lọt tội phạm làm oan người vô tội Trong hoạt động thực tiễn công tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật thu thập, đánh giá chứng CQĐT, KSV gặp nhiều vướng mắc bất cập quy định luật nên dẫn đến vụ án trình điều tra, truy tố, xét xử phải đình chỉ, bị tuyên huỷ để điều tra lại, tuyên không phạm tội Năm 2015, BLTTHS đời thực khắc phục phần lớn hạn chế, tồn BLTTHS năm 2003 quy định liên quan đến chứng cứ, thu thập, đánh giá chứng tham gia VKS hoạt động này, nhiên BLTTHS năm 2015 số vấn đề chưa giải triệt để đồng thời đến chưa có văn hướng dẫn thực quy định luật Mặt khác, hệ không xuất phát từ nguyên nhân bất hợp lý quy định luật, mà chủ yếu thiếu yếu chứng buộc tội, chứng minh tội phạm CQĐT thu thập làm khởi tố, điều tra đề nghị truy tố Trong phạm vi chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn giao, thực tiễn cho thấy, có trường hợp KSV không tham gia giám sát vụ án từ nhận tin báo, tố giác , không kiểm sát chặt chẽ, xem xét kỹ lưỡng; đạo sát sao, yêu cầu CQĐT thực công việc cần thiết thu thập, củng cố chứng trước phê chuẩn Lệnh, định tố tụng Cơ quan điều tra Với đời Hiến pháp năm 2013, quyền người quyền cá nhân, quyền người bị buộc tội ngày coi trọng bảo đảm thực tốt Đồng thời, tiến hành nghiệp xây dựng Nhà nước Pháp quyền xu toàn cầu hố hội nhập với cộng đồng quốc tế cần phải đẩy mạnh cải cách tư pháp nhằm đảm bảo quyền công dân xã hội, đảm bảo quyền bị can, bị cáo trình điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình sự, đảm bảo mở rộng quyền tham gia bào chữa, quyền tranh tụng người bào chữa, luật sư Vì vậy, vấn đề đặt yêu cầu KSV VKSND ngày phải thận trọng hơn, chặt chẽ hơn, nâng cao tính thần trách nhiệm thực chức kiểm sát việc tuân thủ pháp luật hoạt động điều tra nói chung hoạt động thu thập, đánh giá chứng nói riêng Nhằm góp phần vào việc xác định chức Viện kiểm sát nhân dân, nhiệm vụ vai trò Kiểm sát viên hoạt động thu thập, đánh giá chứng vụ án hình theo tiến trình cải cách tư pháp, tác giả lựa chọn đề tài “Kiểm sát hoạt động thu thập, đánh giá chứng giai đoạn điều tra vụ án hình từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam” làm đề tài luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Liên quan đến đề tài, từ trước đến có số cơng trình nghiên cứu, số tác phẩm, báo viết tạp chí chứng tố tụng hình Tiêu biểu có cuốn: “Giáo trình quan bảo vệ pháp luật”, “Luật học so sánh”, “Lý luận chung tội danh” GS.TS Võ Khánh Vinh, “Chế định chứng Luật Tố tụng Hình Việt Nam” Tiến sĩ Trần Quang Tiệp, “Chứng Luật Tố tụng Hình Việt Nam” tác giả - Thạc sĩ Nguyễn Văn Cừ, “Chứng chứng minh vụ án hình sự” Tiến sĩ Đỗ Văn Đương; viết số tác giả đăng tạp chí chuyên ngành như: “Nguyên tắc thu thập, đánh giá chứng tố tụng hình Việt Nam” Tiến sĩ Đỗ Văn Đương Tuy nhiên, chưa có cơng trình tác giả đề cập đến chức Kiểm sát việc tuân theo pháp luật VKSND hoạt động thu thập, đánh giá chứng vụ án hình Do vậy, cần phải tiếp tục nghiên cứu cách tồn diện có hệ thống để làm sáng tỏ chức VKSND vai trò Kiểm sát viên hoạt động kiểm sát việc thu thập, đánh giá chứng vụ án hình Từ đưa giải pháp hồn thiện pháp luật vai trò KSV, chức năng, hệ thống tổ chức hoạt động VKSND, nhằm nâng cao hiệu công tác kiểm sát việc thu thập, đánh giá chứng giai đoạn điều tra vụ án hình Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu i t ng nghi n cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn lý luận kiểm sát hoạt động thu thập, đánh giá chứng cứ; quy định pháp luật hoạt động kiểm sát việc thu thập, đánh giá chứng giai đoạn điều tra vụ án hình thực trạng thực hoạt động địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn điều tra vụ án hình 3.2 Phạm vi nghi n cứu Hoạt động thu thập đánh giá chứng vụ án hình hoạt động xuyên suốt điều tra, truy tố xét xử vụ án hình sự, quan có thẩm quyền người tham gia tố tụng khác theo quy định pháp luật Trong phạm vi đề tài này, tác giả tập trung nghiên cứu việc kiểm sát hoạt động thu thập, đánh giá chứng Cơ quan điều tra giai đoạn từ khởi tố vụ án hình đến kết thúc điều tra số hoạt động khác theo quy định pháp luật Luận văn không nghiên cứu kiểm sát hoạt động thu thập, đánh giá chứng quan khác có thẩm quyền tiến hành số hoạt động điều tra chủ thể khác Tác giả tập trung làm rõ thực trạng kiểm sát việc thu thập, đánh giá chứng giai đoạn điều tra vụ án hình theo quy định BLTTHS năm 2003 địa bàn tỉnh Quảng Nam 05 năm, từ năm 2012 đến năm 2016 Trong bối cảnh BLTTHS năm 2015 ban hành, theo Nghị 144/2015, QH13 việc lùi hiệu lực thi hành BLTTHS số 101/2015/QH13 từ ngày 01 tháng năm 2016 đến ngày Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Hình số 100/2015/QH13 có hiệu lực thi hành, luận văn ngồi việc phân tích quy định kiểm sát việc thu thập, đánh giá chứng giai đoạn điều tra vụ án hình BLTTHS năm 2003, tác giả đối chiếu với BLTTHS năm 2015 điểm khắc phục Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu ục đ ch nghi n cứu Trên sở nghiên cứu có hệ thống lý luận thực trạng kiểm sát hoạt động thu thập, đánh giá chứng giai đoạn điều tra vụ án hình địa bàn tỉnh Quảng Nam, luận văn đưa giải pháp tăng cường triển khai thực tốt công tác kiểm sát hoạt động thu thập, đánh giá chứng giai đoạn điều tra vụ án hình Nhi m vụ nghi n cứu Luận văn tập trung nghiên cứu nhiệm vụ sau: - Làm rõ vấn đề lý luận kiểm sát hoạt động thu thập, đánh giá chứng giai đoạn điều tra vụ án hình Chức VKSND kiểm sát việc thu thập, đánh giá chứng để thấy vai trò quan trọng Viện kiểm sát việc giải vụ án hình sự, đặc biệt giai đoạn cải cách tư pháp việc nâng cao cơng tác kiểm sát - Phân tích, đánh giá thực trạng kiểm sát hoạt động thu thập, đánh giá chứng giai đoạn điều tra vụ án hình từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam - Xác định nguyên nhân vướng mắc tiến hành kiểm sát hoạt động thu thập, đánh giá chứng giai đoạn điều tra vụ án hình làm sở đưa giải pháp Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu - Phương pháp luận việc nghiên cứu luận văn phương pháp vật biện chứng chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước việc xây dựng hệ thống tổ chức hoạt động chức Viện kiểm sát tố tụng hình nói chung giai đoạn điều tra vụ án hình nói riêng - Ngồi phương pháp nêu trên, trình thực đề tài tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu, phân tích, chứng minh, tổng hợp, hệ thống, đối chiếu, so sánh, thống kê… để giải vấn đề đặt Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Luận văn góp phần bổ sung vấn đề lý luận kiểm sát hoạt động thu thập, đánh giá chứng giai đoạn điều tra vụ án hình sự; Kết nghiên cứu luận văn khơng có ý nghĩa việc kiểm tra, nghiên cứu hồ sơ vụ án KSV trình thực chức kiểm sát hoạt động thu thập, đánh giá chứng vụ án hình để đạo, kết hợp với Cơ quan điều tra xử lý giải vụ án hình mà có ý nghĩa tham khảo cơng tác học tập, giảng dạy nghiên cứu liên quan đến vấn đề này; Với điểm liên quan đến chức kiểm sát điều tra vai trò KSV VKSND hoạt động thu thập, đánh giá chứng vụ án hình điều kiện đẩy mạnh cải cách tư pháp nước ta nay, đòi hỏi quan tư pháp nói chung VKSND nói riêng phải kiên đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm; Những kinh nghiệm, vướng mắc biện pháp khắc phục từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam giúp cho KSV cấp Quảng Nam thực tốt chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động thu thập, đánh giá chứng vụ án hình nhằm đảm bảo cho việc khởi tố, điều tra phê chuẩn định CQĐT người, tội, không làm oan người vô tội; hạn chế sai phạm trình kiểm sát điều tra Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm có chương: Chương Lý luận kiểm sát hoạt động thu thập, đánh giá chứng giai đoạn điều tra vụ án hình Chương Thực trạng kiểm sát hoạt động thu thập, đánh giá chứng giai đoạn điều tra vụ án hình tỉnh Quảng Nam Chương Các giải pháp bảo đảm kiểm sát hoạt động thu thập, đánh giá chứng giai đoạn điều tra vụ án hình CHƢƠNG LÝ LUẬN VỀ KIỂM SÁT HOẠT ĐỘNG THU THẬP, ĐÁNH GIÁ CHỨNG CỨ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vị trí, vai trò u cầu kiểm sát hoạt động thu thập, đánh giá chứng giai đoạn điều tra vụ án hình 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm kiểm sát hoạt động thu thập, đánh giá chứng giai đoạn điều tra vụ án hình - Khái ni m kiểm sát hoạt động thu thập, đánh giá chứng giai đoạn điều tra vụ án hình Kiểm sát hoạt động t pháp t tụng hình chức hiến định Vi n kiểm sát, có nội dung giám sát trực tiếp hoạt động quan t pháp trình giải vụ án hình sự, nhằm bảo đảm cho pháp luật t tụng hình đ c thực hi n cách nghi m chỉnh, th ng 1.1.2 Vị trí, vai trò yêu cầu kiểm sát hoạt động thu thập, đánh giá chứng giai đoạn điều tra vụ án hình - Vị tr , vai trò kiểm sát hoạt động thu thập, đánh giá chứng giai đoạn điều tra vụ án hình Theo quy định pháp luật, hoạt động thu thập, đánh giá chứng giai đoạn điều tra chủ yếu thuộc trách nhiệm CQĐT Tuy nhiên với trách nhiệm quan công tố, Viện kiểm sát phải áp dụng thẩm quyền theo quy định pháp luật để yêu cầu CQĐT tiến hành thu thập chứng cách kịp thời, đầy đủ phục vụ cho việc chứng minh tội phạm Viện kiểm sát phải kiểm sát việc thu thập chứng CQĐT, bảo đảm chứng thu thập phải khách quan, kịp thời tồn diện, góp phần giải vụ án nhanh chóng kịp thời, pháp luật đấu tranh, trấn áp tội phạm 1.2.2 Nội dung kiểm sát hoạt động thu thập, đánh giá chứng Nội dung hoạt động KSĐT tổng hợp quyền hạn, nhiệm vụ Viện kiểm sát giai đoạn điều tra thông qua việc thực thi nhiệm vụ quyền hạn chung nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể chức danh tư pháp Viện kiểm sát giai đoạn điều tra, gồm 09 nhóm hoạt động sau (Điều 166 BLTTHS năm 2015): Cơ quan điều tra áp dụng biện pháp điều tra để thu thập chứng Viện kiểm sát có nhiệm vụ phải kiểm tra, giám sát hoạt động quan điều tra Cụ thể là: - Kiểm sát việc thu thập đánh giá chứng từ hoạt động hỏi cung bị can lời khai; - Kiểm sát việc thu thập đánh giá chứng từ hoạt động đối chất, nhận dạng, nhận biết giọng nói; - Kiểm sát việc thu thập, đánh giá chứng từ hoạt động khám xét, thu giữ, tạm giữ tài liệu, đồ vật; - Kiểm sát việc thu thập, đánh giá chứng từ hoạt động khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi, xem xét dấu vết thân thể, thực nghiệm điều tra; - Kiểm sát việc thu thập, đánh giá chứng từ việc giám định định giá tài sản CHƢƠNG THỰC TRẠNG KIỂM SÁT HOẠT ĐỘNG THU THẬP, ĐÁNH GIÁ CHỨNG CỨ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ TẠI TỈNH QUẢNG NAM 2.1 Các điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Nam có ảnh hƣởng đến việc kiểm sát hoạt động thu thập, đánh giá chứng giai đoạn điều tra vụ án hình 10 2.2 Kiểm sát hoạt động thu thập, đánh giá chứng giai đoạn điều tra vụ án hình tỉnh Quảng Nam Bảng Công tác kiểm sát điều tra vụ án hình Vi n kiểm sát tỉnh Quảng Nam (kết giải CQ T) Năm 2012 2013 2014 2015 2016 Tổng số vụ Tổng số bị can Tổng số thụ lý Tổng số giải CQĐT (Vụ/bị (Vụ/bị can) can) 1.165/1.665 941/1.370 1.099/1.668 1.016/1.487 1.261/1.990 1.118/1.792 1.319/1.548 1.090/1.250 1.176/1.589 981/1.285 6.020 5.146 8.460 7.184 Giải Cơ quan điều tra Trong Đình Tỷ Đề nghị truy Tỷ lệ/án điều lệ/thụ tố (Vụ/bị KTĐT tra lý (%) can) (%) (Vụ/bị can) 80,77 780/1.321 66,95 15/22 92,44 925/1.426 84,16 14/28 88,65 1.100/1.765 87,23 18/27 82,63 749/1.217 56,78 19/16 83,41 766/1.238 65,13 25/29 4.320 91 6.967 122 Tỷ lệ/ án giải (%) 1,59 1,37 1,61 1,74 2,54 (Nguồn: Phòng Th ng kê TP & CNTT VKSND tỉnh Quảng Nam) Bảng 2 Công tác thực hành quyền công t kiểm sát điều tra vụ án hình Vi n kiểm sát tỉnh Quảng Nam (kết giải VKS) Giải Viện kiểm sát Trong Năm 2012 2013 2014 2015 2016 Tổng số vụ Tổng số bị can Tổng số thụ Tổng số Tỷ lý VKS giải lệ/thụ Truy tố (Vụ/bị can) (Vụ/bị can) lý (%) (Vụ/bị can) Tỷ Tỷ Đình lệ/án lệ/án giải giải (Vụ/bị quyết can) (%) (%) 835/1.483 933/1.441 1.102/1.784 757/1.281 773/1.286 4.400 7.275 96,43 98,49 99,45 98,93 99,74 814/1.423 929/1.432 1.097/1.768 750/1.233 771/1.280 4.361 7.136 97,48 99,57 99,54 99,07 99,74 785/1.360 915/1.405 1.091/1.758 742/1.223 769/1.266 4.302 7.012 5/9 14/27 6/9 5/7 1/13 31 65 0,61 1,5 0,5 0,66 0,12 (Nguồn: Phòng Th ng k TP & CNTT VKSND tỉnh Quảng Nam) 11 2.2.1 Những kết đạt hoạt động kiểm sát việc thu thập, đánh giá chứng điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Nam - Vi c kiểm sát vi c thu thập, đánh giá chứng thông qua vi c hỏi cung bị can, lấy lời khai ng ời làm chứng, ng ời bị hại, nguy n đơn dân sự, bị đơn dân sự, ng ời có quyền l i, nghĩa vụ li n quan đến vụ án, đ i chất nhận dạng điều tra vụ án hình - Vi c kiểm sát thu thập, đánh giá chứng hoạt động khám nghi m hi n tr ờng, khám nghi m tử thi, xem xét dấu vết tr n thân thể, thực nghi m điều tra, giám định - Vi c kiểm sát hoạt động thu thập, đánh giá chứng từ vi c khám xét, thu giữ tài li u, tạm giữ, k bi n tài sản 2.2.2 Những tồn tại, hạn chế - Những tồn tại, hạn chế hoạt động kiểm sát vi c thu thập, đánh giá chứng giai đoạn điều tra vụ án hình + Kiểm sát hoạt động hỏi cung bị can + Kiểm sát công tác lấy lời khai ng ời làm chứng, ng ời bị hại để thu thập chứng điều ki n hi n gặp nhiều khó khăn, phức tạp + Kiếm sát hoạt động thu thập, đánh giá chứng từ vi c khám nghi m nghi m hi n tr ờng + Kiếm sát hoạt động thu thập, đánh giá chứng từ vi c tr ng cầu giám định + Công tác kiểm sát khám xét hi n gặp nhiều khó khăn, v ớng mắc + Vi c đánh giá chứng s vụ án TV, KSV biểu hi n phiến di n, chiều, nặng ý thức chủ quan; khơng xem xét tồn di n yếu t khách quan có li n quan đến vụ án; không xác định t nh h p pháp, ch nh xác t nh li n quan chứng hồ sơ vụ án 12 - Thực trạng tổ chức máy, cán Cơ quan điều tra Vi n kiểm sát nhân dân tác động trực tiếp đến hoạt động kiểm sát vi c thu thập, đánh giá chứng giai đoạn điều tra VAHS - i với Cơ quan điều tra - i với Vi n kiểm sát nhân dân 2.2.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế hoạt động kiểm sát việc thu thập, đánh giá chứng giai đoạn điều tra vụ án hình Sở dĩ công tác kiểm sát thu thập, đánh giá chứng giai đoạn điều tra vụ án hình VKSND tỉnh Quảng Nam tồn hạn chế, yếu phân tích nguyên nhân sau đây: Nguy n nhân chủ quan: Một số KSV thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp chưa nhận thức cách đầy đủ, đắn yêu cầu cải cách tư pháp vị trí, vai trò, thẩm quyền Viện kiểm sát hoạt động tố tụng hình sự, tinh thần trách nhiệm chưa cao, có tư tưởng ngại khó, ngại gian khổ, khơng làm hết trách nhiệm quyền hạn mà pháp luật giao cho dẫn đến không kịp thời phát thiếu sót, hạn chế vi phạm pháp luật q trình giải vụ án để có biện pháp khắc phục, chấn chỉnh Nhiều KSV tự vừa lòng, thỏa mãn với kinh nghiệm sẵn có nên khơng nghiên cứu kỹ hồ sơ vụ án, khơng phát chứng thiếu, mâu thuẫn chứng buộc tội gỡ tội để yêu cầu CQĐT khắc phục, dẫn đến hồ sơ chuyển sang Viện kiểm sát Viện kiểm sát chuyển đến Tòa án khơng bảo đảm chứng buộc tội bỏ lọt tội phạm nên phải điều tra bổ sung dẫn đến đình chỉ, truy tố oan Đồng thời, trình độ, lực chun mơn, nghiệp vụ Kiểm sát viên có hạn chế định Một số Kiểm sát viên lúng túng việc áp dụng pháp luật, đánh giá chứng 13 phiến diện, chủ quan, quan tâm điều tra chứng buộc tội, không xem xét đánh giá tồn diện, đầy đủ tình tiết vụ án, khơng đánh giá đầy đủ chất vụ việc Công tác điều hành, đạo nghiệp vụ Viện kiểm sát cấp lúc kịp thời, sâu sát cụ thể, chủ yếu dựa báo cáo cấp thường báo cáo định kỳ nên nhiều vấn đề cộm cần có đạo lại không nắm bắt để đạo uốn nắn kịp thời, nguyên tắc tổ chức hoạt động hệ thống quan Viện kiểm sát lại tập trung, thống nhất, Viện kiểm sát cấp chịu lãnh đạo Viện kiểm sát cấp trực tiếp Công tác tổng kết rút kinh nghiệm, tập hợp kiến nghị liên quan đến hoạt động kiểm sát điều tra nói chung kiểm sát hoạt động thu thập, đánh giá chứng nói riêng hiệu chưa cao, mang tính chiếu lệ; chất lượng kiến nghị, yêu cầu khắc phục chưa cao nên thiếu tính thuyết phục Sự phối hợp Viện kiểm sát quan bảo vệ pháp luật với Cơ quan điều tra thiếu thường xuyên chặt chẽ dẫn đến khó khăn hoạt động kiểm sát việc thu thập, đánh giá chứng cứ; việc vận dụng chức máy móc, cục bộ, nhiều nhận thức chưa thấu đáo mối quan hệ quan, có tư tưởng “quyền anh, quyền tôi” né tránh, đùn đẩy trách nhiệm nên hiệu phối hợp chưa cao; khơng trường hợp không thống quan chức nên ảnh hưởng đến tiến độ giải vụ án Nguyên nhân khách quan: - Bất cập quy định pháp luật Các quy định pháp luật chung chung cơng tác hướng dẫn, giải thích quy định BLHS, BLTTHS quan có thẩm quyền chưa thực thường xuyên Đặc biệt BLHS BLTTHS vừa ban hành có nhiều thay 14 đổi so với luật trước theo hướng tiến bộ, khoa học có tính khả thi cao nhằm tháo gỡ vướng mắc, bất cập thực tiễn, tăng cường trách nhiệm quan tố tụng việc bảo vệ, bảo đảm quyền người, quyền công dân Hiến định Các quy định BLTTHS năm 2015 liên quan trực tiếp đến việc kiểm sát hoạt động thu thập, đánh giá chứng giai đoạn điều tra có đổi như: Thứ nhất, thay đổi khái niệm chứng theo hướng “rộng hơn” việc thu thập chứng (hiện giao cho quan tố tụng); theo đó, bổ sung cho người bào chữa có quyền thu thập chứng cứ, người bị buộc tội có quyền đưa chứng (Điều 86) Thứ hai, quy định cụ thể cách thức người bào chữa thu thập chứng nhằm bảo đảm tính khả thi, tránh gây khó khăn thực tiễn thực (Điều 88) Thứ ba, bổ sung quy định cụ thể trách nhiệm, trình tự, thủ tục quan tố tụng tiếp nhận đánh giá chứng người tham gia tố tụng cung cấp (Điều 88) Thứ t , bổ sung vào hệ thống nguồn chứng gồm: Dữ liệu điện tử; kết định giá tài sản; kết thực ủy thác tư pháp hợp tác quốc tế khác (Điều 87) Thứ năm, quy định cụ thể trình tự, thủ tục thu thập, phục hồi liệu điện tử nhằm bảo đảm tính khách quan, tính ngun trạng tính kiểm chứng loại chứng đặc thù (Điều 107) Thứ sáu, bổ sung nguyên tắc loại trừ chứng “Những có thật khơng thu thập theo trình tự, thủ tục Bộ luật quy định khơng có giá trị pháp lý không dùng làm để giải vụ án” nhằm khắc phục biểu tùy tiện, vi phạm phạm quyền người, quyền cơng dân xảy trình chứng minh vụ án (Điều 87) Thứ bảy, bổ sung đầy đủ vấn đề phải chứng minh 15 vụ án hình nhằm đặt yêu cầu quan tố tụng phải tuyệt đối tuân thủ nguyên tắc khách quan, toàn diện, tránh tâm lý chủ quan, chiều q trình chứng minh vụ án; theo đó, bổ sung trách nhiệm phải chứng minh: nguyên nhân điều kiện phạm tội, tình tiết khác liên quan đến việc loại trừ trách nhiệm hình sự, miễn trách nhiệm hình sự, miễn hình phạt (Điều 85) Những quy định BLTTHS 2015 so với BLTTHS năm 2003 đặt yêu cầu cao Kiểm sát viên trình kiểm sát hoạt động thu thập, đánh giá chứng điều tra vụ án hình sự, mặt khác điểm quy định BLTTHS năm 2015 chưa triệt để chưa ban hành văn hướng dẫn, giải thích; số quy định bộc lộ nhiều hạn chế chưa thay đổi, bổ sung lần pháp điển hóa - Cơng tác tổ chức cán chưa hợp lý, chưa khoa học: Bước vào chế mới, tinh giãn biên chế tình hình tội phạm địa bàn tỉnh Quảng Nam có diễn biến phức tạp, số lượng vụ án gia tăng dẫn đến tình trạng tải khối lượng công việc, ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu công tác kiểm sát thu thập, đánh giá chứng giai đoạn điều tra vụ án hình - Điều kiện sở vật chất phương tiện làm việc VKSND cấp tỉnh Quảng Nam Đảng Nhà nước quan tâm đầu tư trước nhiều thiếu thốn lạc hậu, Viện kiểm sát cấp huyện Đó nguyên nhân làm ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu công tác kiểm sát hoạt động điều tra vụ án hình Chế độ đãi ngộ với cán không thỏa đáng, tiền lương thấp so với tình hình biến động kinh tế đất nước, không đảm bảo sống cho thân gia đình cán ngành Kiểm sát Điều gây tư tưởng dao động, khơng an tâm công tác, làm giảm chất lượng hiệu cơng việc đảm trách đồng thời làm phát sinh tiêu cực nghiệp vụ 16 CHƢƠNG CÁC GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM KIỂM SÁT ĐÚNG HOẠT ĐỘNG THU THẬP, ĐÁNH GIÁ CHỨNG CỨ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ Nhằm nâng cao chất lượng hoạt động Viện kiểm sát việc kiểm sát hoạt động thu thập, đánh giá chứng giai đoạn điều tra vụ án hình sự, sở yêu cầu cải cách tư pháp Nhà nước ta tổ chức, hoạt động Viện kiểm sát thực trạng hoạt động Viện kiểm sát điều tra vụ án hình sự, tác giả xác định phương hướng, nhiệm vụ bảo đảm hoạt động Viện kiểm sát việc kiểm sát hoạt động thu thập, đánh giá chứng gia đoạn điều tra vụ án hình theo yêu cầu cải cách tư pháp, sở đề xuất số kiến nghị xem phù hợp, khả thi với nội dung sau: 3.1 Phƣơng hƣớng, nhiệm vụ bảo đảm kiểm sát hoạt động thu thập, đánh giá chứng giai đoạn điều tra vụ án hình theo yêu cầu cải cách tƣ pháp Về phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm công tác cải cách tư pháp xác định Chương trình cơng tác cải cách tư pháp ngành KSND giai đoạn 2016 - 2021, tồn Ngành hồn thiện sách, pháp luật hình sự, dân sự, tố tụng tư pháp; tiếp tục tổ chức triển khai thực tốt Hiến pháp năm 2013, Luật Tổ chức VKSND năm 2014, Bộ luật Dân năm 2015, Bộ luật Tố tụng Dân 2015, Luật Tố tụng Hành năm 2015…; kịp thời hướng dẫn tổ chức thực Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLHS năm 2015, BLTTHS năm 2015, Luật Tổ chức CQĐT hình năm 2015, Luật thi hành tạm giữ, tạm giam năm 2015 Phối hợp chặt chẽ với bộ, ngành xây dựng Luật, Pháp lệnh khác lĩnh vực hoạt động tư pháp Tiếp tục hoàn thiện tổ chức máy Viện 17 kiểm sát cấp Thực biện pháp để nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, thực nghiêm túc hiệu Nghị số 37/2012/QH13, Nghị số 63/2013/QH13, Nghị số 96/2015/QH13, Nghị số 111/2015/QH13 Nghị số 113/2015/QH13… Quốc hội Nghị quyết, Chỉ thị Đảng, Nhà nước; khắc phục tồn tại, hạn chế thực tốt tiêu, nhiệm vụ công tác Quốc hội giao Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên sạch, vững mạnh, trung thành với nghiệp Đảng, dũng cảm đấu tranh bảo vệ công lý, pháp luật xã hội chủ nghĩa; có trách nhiệm, lĩnh lương tâm nghề nghiệp Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua thực chức năng, nhiệm vụ Ngành nhằm xây dựng, tơn vinh hình ảnh ngành Kiểm sát Tăng cường hợp tác quốc tế cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm, tội phạm có tổ chức, xuyên quốc gia Tăng cường đầu tư sở vật chất, trụ sở, trang thiết bị, phương tiện, điều kiện làm việc cho Viện kiểm sát cấp đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình 3.2 Tăng cƣờng bảo đảm triển khai thực Bộ luật Tố tụng Hình năm 2015 Qua 10 năm thi hành, BLTTHS năm 2003 tạo sở pháp lý hữu hiệu cho quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng thực chức năng, nhiệm vụ theo quy định pháp luật, hạn chế oan, sai bỏ lọt tội phạm, bảo đảm tốt quyền lợi ích hợp pháp người tham gia tố tụng, đặc biệt người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can, bị cáo, người bào chữa, bảo đảm tính minh bạch, khách quan tố tụng hình BLTTHS khẳng định vai trò quan trọng cơng đấu tranh phòng, chống tội phạm, góp phần giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, bảo vệ sống bình yên nhân dân, tạo môi trường ổn định cho phát triển 18 kinh tế xã hội, hội nhập quốc tế, xây dựng bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên, từ thực tiễn thi hành BLTTHS năm 2003 bộc lộ vướng mắc, bất cập Đặc biệt, quy định liên quan đến việc thu thập, đánh giá chứng giai đoạn điều tra vụ án hình bất cập, chưa phù hợp với diễn biến tình hình tội phạm, chưa thể yêu cầu tranh tụng trở thành nguyên tắc Hiến định chưa theo kịp phát triển khoa học công nghệ đại, chủ yếu ghi nhận nguồn chứng truyền thống, chưa công nhận chứng liệu điện tử thu thập từ mạng in-tơ-nét, từ thiết bị điện tử, quy định đánh giá chứng chung chung vai trò Kiểm sát viên việc kiểm sát hoạt động thu thập, đánh giá chứng mờ nhạt… Sự đời BLTTHS năm 2015 có thực khắc phục phần lớn hạn chế, tồn BLTTHS năm 2003 quy định liên quan đến chứng cứ, thu thập, đánh giá chứng tham gia VKS hoạt động Cụ thể: ột là, ban hành định quy chế kiểm sát điều tra thay cho định s Q -VKSTC ngày 02/01/2008 quy chế thực hành quyền công t kiểm sát vi c tuân theo pháp luật điều tra vụ án hình để ph h p với B TTHS năm theo h ớng: - Quy định chứng cứ, thu thập, đánh giá chứng - Quy định bắt buộc Kiểm sát vi n phải có mặt CQ T tiến hành khám nghi m hi n tr ờng, khám nghi m tử thi, đ i chất, nhận dạng, nhận biết giọng nói, thực nghi m điều tra, khám xét - Bổ sung đầy đủ bi n pháp điều tra nhằm đáp ứng y u cầu phát hi n tội phạm - Hoàn thi n chế định giám định t pháp - uật hóa bi n pháp điều tra t tụng đặc bi t 19 Thứ nhất, kiểm sát hoạt động thu thập, đánh giá chứng từ vi c hỏi cung bị can Thứ hai, kiểm sát hoạt động thu thập, đánh giá chứng từ vi c đ i chất, nhận dạng Thứ ba, Về kiểm sát hoạt động hoạt động thu thập, đánh giá chứng từ vi c nhận biết giọng nói: Thứ t , kiểm sát hoạt động thu thập, đánh giá chứng từ vi c áp dụng bi n pháp điều tra đặc bi t Thứ năm, kiểm sát hoạt động thu thập, đánh giá chứng từ vi c khám xét, thu giữ, tạm giữ tài li u, đồ vật Thứ sáu, kiểm sát hoạt động thu thập, đánh giá chứng từ vi c khám nghi m hi n tr ờng, khám nghi m tử thi thực nghi m điều tra, giám định: Kiểm sát vi c thực nghi m điều tra; Khám nghi m tử thi; Về giám định - Kiểm sát vi c thực nghi m điều tra - Khám nghi m tử thi - Về giám định Hai là, hoàn thi n s quy định B TTHS năm Mặc dù BLTTHS năm 2015 giải hàng loạt vấn đề tồn tại, vướng mắc việc kiểm sát hoạt động thu thập, đánh giá chứng BLTTHS năm 2003, nhiên số quy định chưa BLTTHS năm 2015 giải cách triệt để quy định nguồn chứng cứ, kiểm tra, đánh giá chứng Để nâng cao chất lượng hoạt động kiểm sát việc thu thập, đánh giá chứng điều tra vụ án hình cần hồn thiện, sửa đổi, bổ sung số quy định BLTTHS lần pháp điển hóa sau theo hướng sau: - Sửa đổi, bổ sung nguồn chứng - Sửa đổi, bổ sung iều B TTHS năm - Hoàn thi n quy định hỏi cung bị can - Hoàn thi n quy định vi c lấy lời khai ng ời làm chứng 20 - Hoàn thi n qui định khám nghi m hi n tr ờng, xem xét dấu vết tr n thân thể - Hoàn thi n quy định khám xét 3.3 Các giải pháp khác 3.3.1 Giải pháp kiến nghị tăng cường công tác đạo điều hành, tổ chức tập huấn nghiệp vụ tổng kết rút kinh nghiệm 3.3.2 Đổi công tác tổ chức cán bộ, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán tư tưởng, đạo đức nghiệp vụ, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp hội nhập quốc tế 3.3.3 Tăng cường đầu tư sở vật chất hồn thiện sách 3.3.4 Xây dựng mối quan hệ đơn vị Viện kiểm sát, VKS với Cơ quan điều tra quan khác có liên quan, xây dựng quy chế phối hợp hoạt động thu thập, đánh giá chứng KẾT LUẬN Kiểm sát hoạt động thu thập, đánh giá chứng vấn đề trung tâm chức kiểm sát hoạt động điều tra Viện kiểm sát nhằm giải vụ án người, tội, pháp luật Trên sở nghiên cứu lý luận, kinh nghiệm thực tiễn hoạt động điều tra, kiểm sát điều tra vụ án hình từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam thời gian qua, luận văn giải kết luận vấn đề mà mục tiêu nghiên cứu đề tài đặt Vì vậy, nghiên cứu đề tài “Kiểm sát hoạt động thu thập, đánh giá chứng giai đoạn điều tra vụ án hình từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam” cần thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn Từ luận điểm luận nêu luận văn rút kết luận: Kiểm sát việc thu thập, đánh giá chứng hoạt động 21 điều tra có nội dung rộng nên để khái quát tổng thể nội dung pháp luật quy định, thực trạng trình kiểm sát hoạt động thu thập, đánh giá chứng cứ, luận văn nêu cụ thể hết tất mà chủ yếu tập trung phân tích sâu vào hoạt động kiểm sát thu thập, đánh giá chứng việc giải vụ án Đó hoạt động hỏi cung bị can, lấy lời khai người làm chứng, khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi, giám định…; đồng thời qua nêu lên thực trạng pháp luật, hoạt động điều tra kiểm sát điều tra Mục đích luận văn phân tích nội dung kiểm sát hoạt động thu thập, đánh giá chứng cứ, khó khăn vướng mắc Viện kiểm sát gặp phải năm qua đề xuất giải pháp để nâng cao chất lượng hoạt động Vì vậy, luận văn không tập trung nêu mặt được, thuận lợi mà chủ yếu tập trung phân tích khó khăn, thiếu sót hoạt động kiểm sát việc thu thập, đánh giá chứng liên quan đến vi phạm, thiếu sót CQĐT, ĐTV, Viện kiểm sát, KSV hoạt động điều tra kiểm sát điều tra đồng thời nêu lên vấn đề chưa giải triệt để BLTTHS ban hành; hạn chế Viện kiểm sát KSV trách nhiệm, quyền hạn, nguồn nhân lực, trình độ nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp… Đã luận giải cách tổng quan thu thập, đánh giá chứng giai đoạn điều tra VAHS với nội dung chủ yếu làm rõ khái niệm chứng cứ, thu thập chứng đánh giá chứng cứ; tập trung làm rõ khái niệm, đặc điểm, phạm vi, sở kiểm sát việc thu thập, đánh giá chứng điều tra vụ án hình sự; thơng qua đặt yêu cầu cần thiết KSV phải thực lưu ý tiến hành kiểm sát việc thu thập, đánh giá chứng Hoạt động thu thập chứng thực việc áp dụng biện pháp phương tiện luật định để tìm kiếm, thu giữ, ghi nhận nguồn mang thơng tin chứng cứ, làm tiền đề cho việc đánh giá 22 chứng Đánh giá chứng hoạt động tư ĐTV nhằm xác định độ tin cậy giá trị chứng minh chứng nhằm tạo điều kiện cho việc sử dụng chứng Trong giai đoạn điều tra việc thu thập, đánh giá chứng chủ yếu thuộc CQĐT trình thu thập đánh giá chứng có khách quan, đầy đủ, hợp pháp, pháp luật hay không trình kiểm tra giám sát hoạt động điều tra vụ án hình Trên sở kết nghiên cứu tổng quan chức kiểm sát việc thu thập, đánh giá chứng cứ, khái quát thực trạng mặt thiếu sót hoạt động giai đoạn điều tra, truy tố tội phạm địa bàn tỉnh Quảng Nam nói riêng nước ta nói chung nay, luận văn đề xuất giải pháp để hoàn thiện mặt lý luận nhằm nâng cao chất lượng công tác kiểm sát việc thu thập, đánh giá chứng phương diện khoa học, luật học thực tiễn Từng bước hồn thiện quan có thẩm quyền thu thập, đánh giá chứng quan có thẩm quyền kiểm sát hoạt động thu thập, đánh giá chứng cứ; hồn thiện mặt tổ chức, nâng cao trình độ người có thẩm quyền kiểm sát thu thập, đánh giá chứng cứ; tăng cường công tắc đạo điều hành, tổ chức tập huấn nghiệp vụ tổng kết rút kinh nghiệm hoạt động kiểm sát việc thu thập, đánh giá chứng cứ, tăng cường mối quan hệ Viện kiểm sát – Cơ quan điều tra hoạt động thu thập, đánh giá chứng Ngoài ra, luận văn đề xuất việc tăng cường đầu tư sở vật chất hồn thiện sách… Luận văn đề xuất việc ban hành Quy chế kiểm sát điều tra thay cho Quyết định số 07/2008/QĐ-VKSTC ngày 02/01/2008 quy chế thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật điều tra vụ án hình để phù hợp với BLTTHS năm 2015, đồng thời sửa đổi, bổ sung nhiều quy định mà BLTTHS năm 2015 chưa giải triệt để nguồn chứng cứ, việc lấy 23 lời khai, hỏi cung Đây biện pháp cần thiết hồn tồn thực điều kiện nước ta để nâng cao chất lượng công tác điều tra kiểm sát điều tra vụ án hình Trên tinh thần tơn trọng lý luận thực tiễn công tác kiểm sát điều tra, luận văn lần đưa nội dung kiểm sát việc thu thập, đánh giá chứng cứ, vấn đề mà mục tiêu nghiên cứu đặt Tuy nhiên, điều kiện nghiên cứu khả thân có hạn, nội dung để truyền tải giải đề tài rộng lớn phức tạp nên chắn không tránh khỏi thiếu sót định, mong đóng góp ý kiến Hội đồng khoa học, đồng nghiệp, nhà nghiên cứu quan tâm đến đề tài này, để tác giả tiếp tục tìm tòi thêm trình nghiên cứu hoạt động thực tiễn 24 ... Lý luận kiểm sát hoạt động thu thập, đánh giá chứng giai đoạn điều tra vụ án hình Chương Thực trạng kiểm sát hoạt động thu thập, đánh giá chứng giai đoạn điều tra vụ án hình tỉnh Quảng Nam Chương... bảo đảm kiểm sát hoạt động thu thập, đánh giá chứng giai đoạn điều tra vụ án hình CHƢƠNG LÝ LUẬN VỀ KIỂM SÁT HOẠT ĐỘNG THU THẬP, ĐÁNH GIÁ CHỨNG CỨ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Khái... cầu kiểm sát hoạt động thu thập, đánh giá chứng giai đoạn điều tra vụ án hình 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm kiểm sát hoạt động thu thập, đánh giá chứng giai đoạn điều tra vụ án hình - Khái ni m kiểm