Hoạt động của luật sư trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự từ thực tiễn thành phố hà nội (tt)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI K PHẠM THẾ HÙNG HOẠT ĐỘNG CỦA LUẬT SƢ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ, TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Luật Hình Tố tụng hình Mã số : 62.38.01.04 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI – 2017 Công trình đƣợc hoàn thành tại: HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS.TS Võ Khánh Vinh Phản biện 1: PGS.TS HOÀNG THỊ MINH SƠN Phản biện 2: TS NGUYỄN VĂN ĐIỆP Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Học viện Khoa học xã hội hồi ngày tháng năm 2017 C th t m hi u luận văn tại: Thư viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong việc tham gia tố tụng Luật sư tham gia bào chữa vụ án h nh từ giai đoạn điều tra Sự tham gia Luật sư TTHS không giúp bị can, bị cáo bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp m nh, mà g p phần giúp cho việc điều tra, truy tố vả xét xử nhanh ch ng, xác, tránh làm oan người vô tội không đ lọt tội phạm Tuy nhiên, tr nh tiến hành tố tụng – Vị trí, vai trò Luật sư c phát huy cách đầy đủ, nghiêm túc không? Đ g p phần làm rõ nội dung này, tác giả chọn đề tài: “Hoạt động Luật sư giai đoạn điều tra vụ án Hình Từ thực tiễn thành phố Hà Nội” Tác giả phân tích làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động Luật sư địa bàn thành phố Hà Nội Qua đ bất cập qui định Pháp luật chí cản trở người, quan tiến hành tố tụng tr nh Luật sư hoạt động hành nghề Từ đ đề xuất giải pháp nhằm g p phần nâng cao vị thế, vai trò Luật sư hoạt động bào chữa,; đồng thời g p phần bổ sung hoàn thiện mặt pháp luật TTHS Tình hình nghiên cứu đề tài Hoạt động Luật sư – Những kh khăn, bất cập TTHS, đề tài đề cập số công tr nh nghiên cứu khoa học TTHS Tuy nhiên, chưa c nghiên cứu cụ th đề cập đến “Hoạt động Luật sư giai đoạn điều tra vụ án Hình sự, từ thực tiễn thành phố Hà Nội” V vậy, Luận văn này, tác giả với mong muốn đề cập đến việc nghiên cứu chi tiết qui định Pháp luật vị trí, vai trò Luật sư TTHS Việt Nam; khái quát đánh giá bất cập, kh khăn Luật sư giai đoạn điều tra vụ án h nh sừ từ thực tiễn địa bàn thành phố Hà Nội Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu đề tài: Đề tài tập trung nghiên cứu nhằm phân tích làm rõ thuận lợi kh khăn, bất cập Luật sư thông qua việc giải vụ án h nh địa bàn thành phố Hà Nội Từ đ nhằm bổ sung, hoàn thiện pháp luật; đồng thời g p phần nâng cao địa vị pháp lý Luật sư TTHS 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài: + Làm sáng tỏ khái niệm Luật sư, nghề Luật sư vai trò Luật sư; khái quát địa vị pháp lý, quyền nghĩa vụ Luật sư theo pháp luật TTHS hành + Đánh giá thực tế hoạt động bào chữa Luật sư TTHS giai đoạn điều tra vụ án h nh sự, từ thực tế địa bàn thành phố Hà Nội thời gian năm (Từ 2011 – 2015) + Đưa kiến nghị thuyết phục đ g p phần bổ sung, hoàn chỉnh pháp luật TTHS Đồng thời, đề xuất giải pháp nhằm g p phần nâng cao địa vị pháp lý Luật sư; tháo gỡ kh khăn, bất cập tr nh tham gia bào chữa cho người bị tạm giữ, bị can, bị cáo Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu qui định pháp luật quyền nghĩa vụ Luật sư nhằm khẳng định địa vị pháp lý Luật sư Luật TTHS Việt Nam từ thực tiễn thành phố Hà Nội 4.2 Phạm vi nghiên cứu Những vấn đề Lý luận Thực tiễn vai trò, chức Luật sư g c độ Luật TTHS gắn với địa bàn thành phố Hà Nội vài tỉnh lân cận (Từ năm 2011 – 2015) Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận: Sử dụng phương pháp luận Chủ nghĩa Duy vật biện chứng, Chủ nghĩa Duy vật lịch sử Chủ nghĩa Mác-Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh hệ thống quan m Đảng, Nhà nước địa vị pháp lý, vị trí vai trò Luật sư TTHS Việt Nam 5.2 Phương pháp nghiên cứu: Dùng phương pháp phân tích, so sánh, đối chiếu qui định Pháp luật hành, qui định Pháp luật hoạt động tham gia TTHS Luật sư… Các tài liệu sử dụng đề tài Báo cáo sơ, tổng kết định kỳ chuyên đề của: Đoàn Luật sư thành phố Hà Nội, Cơ quan Điều tra – CATP Hà Nội, Viện KSND, TAND thành phố Hà Nội; Trung tâm Trợ giúp pháp lý Nhà nước – TP Hà Nội … năm (Từ 2011 – 2014) Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Về mặt lý luận: Luận văn khái quát vấn đề lý luận qui định Pháp luật vị trí, vai trò, chức Luật sư TTHS Việt Nam – Nhất giai đoạn điều tra vụ án h nh 6.2 Về mặt thực tiễn: Kết nghiên cứu Đề tài c tác dụng đ ng g p phần việc bổ sung, hoàn thiện qui định Pháp luật vị trí, vai trò, chức địa vị pháp lý Luật sư TTHS Cơ cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo, Danh mục chữ viết tắt … Bố cục Luận văn chia làm 03 Chương: Chƣơng 1: Những vấn đề lý luận hoạt động Luật sư giai đoạn điều tra vụ án h nh Chƣơng 2: Thực trạng hoạt động Luật sư giai đoạn điều tra vụ án h nh TPHà Nội Chƣơng 3: Các giải pháp đảm bảo nâng cao chất lượng hoạt động Luật sư giai đoạn điều tra vụ án h nh Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA LUẬT SƢ TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm hoạt động luật sƣ giai đoạn điều tra vụ án hình Luật sư người c đủ tiêu chuẩn, điều kiện hành nghề theo quy định Luật này, thực dịch vụ pháp lý theo yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức; Đ th vai trò m nh, giai đoạn điều tra vụ án h nh sự, luật sư tiến hành nhiều công việc phạm vi nghề nghiệp, chuyên môn m nh quy định cho phép pháp luật Việc liệt kê công việc luật sư giai đoạn cần thiết, qua đ th rõ vai trò luật sư giai đoạn điều tra vụ án h nh Tuy nhiên, liệt kê chi tiết không cần không th Bởi giai đoạn điều tra vụ án h nh sự, luật sư phải thực nhiều công việc mang tính chất nghiệp vụ đ bảo vệ quyền lợi cho người bị buộc tội: Tiếp nhận yêu cầu tư vấn, bảo vệ từ người bị buộc tội gia đ nh, người thân thích người bị buộc tội; Tư vấn, hướng dẫn người bị buộc tội, gia đ nh cung cấp, thu thập chứng liên quan đến vụ việc; Tư vấn pháp luật h nh liên quan đến hành vi phạm tội h nh phạt; Phân tích, đánh giá, nhận định sở pháp lý yêu cầu bào chữa khách hàng; Tư vấn thủ tục tố tụng giai đoạn điều tra, quyền hạn nghĩa vụ quan điều tra, quyền hạn nghĩa vụ người bị buộc tội; Hướng dẫn thực văn yêu cầu Luật sư bào chữa;Tiến hành đăng ký bào chữa quan điều tra;Tiếp xúc với người bị buộc tội trường hợp bị bắt, tạm giam, tạm giữ quan điều tra;Tư vấn cho người bị buộc tội cách thức hợp pháp đ bảo vệ quyền lợi m nh giai đoạn điều tra;Tham gia buổi hỏi cung, lấy lời khai đ làm rõ t nh tiết phục vụ cho việc bào chữa bảo vệ quyền lợi người bị buộc tội Tuy nhiên, c th khái quát hoạt động luật sư giai đoạn vụ án h nh sau: Hoạt động luật sư vụ án hình phương diện hoạt động luật sư nhằm thực chức nghề nghiệp luật sư, hướng tới mục đích bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho người bị buộc tội giai đoạn điều tra vụ án hình 1.2 Đặc điểm hoạt động luật sƣ giai đoạn điều tra vụ án hình N i hoạt động luật sư giai đoạn điều tra vụ án h nh hoạt động mang tính nghề nghiệptrước hết nhằm đ phân biệt với hoạt động nghề nghiệp khác xã hội Hoạt động luật sư giai đoạn điều tra vụ án h nh c khác biệt với hoạt động nghề liên quan đến pháp luật thẩm phán, công tố, công an, công chứng, không chức năng, theo phân công xã hội, mà chỗ n th qua phương thức hành nghề cách tự Hoạt động luật sư giai đoạn điều tra vụ án hình dựa pháp luật quy chế trách nhiệm nghề nghiệp Cũng hoạt động nghề nghiệp khác, tảng hoạt động nghề luật sư phải dựa pháp luật quy chế trách nhiệm nghề nghiệp Luật sư tham gia tố tụng giai đoạn làm việc mà pháp luật tố tụng hình sự, luật luật sư cho phép Bộ luật tố tụng hình Việt Nam quy định cụ th quyền nghĩa vụ luật sư giai đoạn điều tra vụ án hình Đây sở pháp lý quan trọng đ luật sư thực công việc nghề nghiệp m nh, đồng thời đặt giới hạn cho hoạt động luật sư giai đoạn - Hoạt động luật sư giai đoạn điều tra vụ án hình bất khả kiêm nhiệm Thông lệ hành nghề luật sư giới bất khả kiêm nhiệm Bất khả kiêm nhiệm đặc m hoạt động nghề luật sư không bảo đảm hoạt động mang tính chuyên nghiệp, mà g p phần nâng cao vị trí, vai trò luật sư xã hội Mặt khác, phương diện pháp lý, Luật cán bộ, công chức quy định cán bộ, công chức không thành lập tham gia thành lập, quản lý điều hành loại h nh doanh nghiệp, hợp tác xã, trường học, tổ chức nghiên cứu khoa học tư; không tư vấn công việc c liên quan đến bí mật Nhà nước, bí mật công tác, công việc thuộc thẩm quyền giải m nh… Quan m nhà làm luật cho rằng, đ tiến tới chuyên nghiệp nghiệp h a đội ngũ luật sư, cần thực nguyên tắc bất khả kiêm nhiệm đ luật sư c th chuyên tâm với nghề nghiệp, đáp ứng nhu cầu giúp đỡ pháp lý ngày phong phú phức tạp nhân dân 1.3 Mục đích hoạt động luật sƣ giai đoạn điều tra vụ án hình Trong giai đoạn này, việc mà luật sư phải làm thực thủ tục đ tham gia với tư cách người bào chữa người bị tạm giữ, bị can Sau khi, luật sư thức c tư cách người bào chữa, tham gia vào giai đoạn điều tra Luật sư cần gặp gỡ, làm việc với quan điều tra, có th trao đổi nội dung vụ án cần thiết, đảm bảo có lợi cho người bào chữa Ngoài ra, việc luật sư bào chữa tham gia vào hoạt động điều tra khác khám nghiệm trường, thực nghiệm điều tra, xem xét dấu vết thân th … thông qua đ phát tình tiết vụ án tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình bị can, tình tiết c ý nghĩa minh oan cho bị can trường hợp bị can vô tội, làm hạn chế tình trạng oan sai từ giai đoạn điều tra tố tụng hình Và tựu chung lại, giai đoạn tố tụng hình từ công việc điều tra, luật sư nhằm hướng tới mục đích định hướng cho cách nghiên cứu hồ sơ, thu thập tài liệu, chứng định hướng việc bào chữa cho bị can nhằm bảo vệ tối đa quyền, lợi ích hợp pháp cho họ 1.4 Ý nghĩa của hoạt động luật sƣ giai đoạn điều tra vụ án hình Giai đoạn điều tra ví “đầu vào” vụ án, hướng hồ sơ c tầm quan trọng đặc biệt tr nh tiến hành tố tụng Nếu hướng điều tra bị “bẻ ghi” th gây hậu khôn lường, v vậy, luật sư người “gác ghi” vụ việc cần phải nắm vững pháp luật, tâm lý bị can, kỹ hành nghề đ vào tự tin, vững vàng g p phần đưa việc theo hướng khách quan vụ án C làm th vai trò, vị trí luật sư đề cao, người bào chữa hoàn thành chức xã hội m nh người bị “t nh nghi phạm tội” 1.5 Nội dung hoạt động luật sƣ giai đoạn điều tra vụ án hình Như phân tích, mục đích hoạt động luật sư giai đoạn điều tra vụ án hình định hướng cho cách nghiên cứu hồ sơ, thu thập tài liệu, chứng định hướng việc bào chữa cho bị can nhằm bảo vệ tối đa quyền, lợi ích hợp pháp cho họ Với tư cách người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bị can, bị cáo đương sự, luật sư cần thi t phải thực tốt vai trò thông qua hoạt động sau đây: Tham gia vào tất hoạt động mà người bị buộc tội yêu cầu pháp luật cho phép; Kết luận chƣơng Trong nội dung chương này, Tác giả nghiên cứu đề cập đến vấn đề lý luận hoạt động luật sư giai đoạn điều tra vụ án h nh Qua đ nhằm làm rõ khái niệm – nhận thức bản, đặc m, mục đích, ý nghĩa, nội dung hoạt động luật sư giai đoạn điều tra vụ án h nh Những vấn đề lý luận làm rõ chương tạo sở đ đánh giá thực trạng hoạt động luật sư giai đoạn điều tra vụ án h nh từ thực tiễn thành phố Hà nội chương 10 Chƣơng THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA LUẬT SƢ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Khái quát số nét thành phố Hà Nội Đoàn Luật sƣ thành phố Hà Nội 2.1.1 Hà Nội - Vị trí địa lý, đơn vị hành chính, dân số; văn hóa – xã hội: Hà Nội – Thủ đô nước CH XHCN Việt Nam kinh đô hầu hết vương triều Việt Nam trước Do đ , lịch sử Hà Nội gắn liền với thăng trầm lịch sử Việt Nam qua thời kỳ Hà Nội thành phố lớn Việt Nam diện tích, với 3328,9 km2 sau đợt mở rộng địa giới hành năm 2008, đồng thời địa phương đứng thứ nh dân số với 7.500.000 người (năm 2015) Hiện nay, thủ đô Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh đô thị loại đặc biệt Việt Nam Một đặc m quan trọng không th không n i đến Hà Nội, đ nơi tập trung đặt trụ sở tổ chức quốc tế Việt Nam; nơi quan Trung ương, Bộ, Ban, Ngành hoạt động … V vậy, bên cạnh mặt tích cực, nơi tập trung hoạt động tội phạm tệ nạn xã hội mà Cơ quan chức phải c phương án, biện pháp phòng ngừa đấu tranh c hiệu quả, đ đảm bảo ANQG tr TTATXH 2.1.2 Đoàn Luật sư thành phố Hà Nội – Cơ cấu, máy, tổ chức: 2.1.2.1 Khái quát tình hình tổ chức hoạt động Luật sư thành phố Hà Nội: Đoàn Luật sư TP Hà Nội thành lập theo định số 1615/QĐ-TC ngày 30/4/1984 11 UBND TP Hà Nội + Qua Tám nhiệm kỳ với 30 năm hoạt động (Từ năm 1984 đến nay) Từ tổ chức với 16 thành viên sáng lập ban đầu, (tính đến 31/12/2016) c tổng số 1.005 tổ chức hành nghề Luật sư (470 Văn phòng Luật sư; 514 Công ty Luật; 21 Chi nhánh hành nghề Luật sư địa phương) với 3.015 Luật sư thành viên (c 1.115 nữ 1.900 Luật sư nam) 2.598 người tập hành nghề Điều lệ Đoàn Luật sư Hà Nội qui định: “ Đoàn Luật sư TP Hà Nội tổ chức xã hội nghề nghiệp; tổ chức thành viên Liên đoàn Luật sư Việt Nam, Mặt trận tổ quốc (MTTQ) Việt Nam thành phố Hà Nội; đại diện bảo quyền, lợi ích hợp pháp thành viên hành nghề; thực chức tự quản, kết hợp với quản lý Nhà nước, nhằm xây dựng đội ngũ Luật sư thủ đô có phẩm chất đạo đức, có trình độ chuyên môn nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu xã hội; góp phần xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN; thực chức bảo vệ công lý; góp phần phát triển kinh tế - xã hội thủ đô nước” Ngoài ra, c 2.598 người tập hành nghề Luật sư tập tổ chức Đoàn Luật sư Hà Nội Trong tương lai đến năm 2020, Đoàn Luật sư thành phố Hà Nội đạt tới 5.000 Luật sư 2.1.2.2 Hoạt động Đoàn Luật sư thành phố Hà Nội tham gia vụ án hình sự: Về tham gia hoạt động tố tụng, Luật sư Đoàn Luật sư thành phố Hà Nội tham gia bào chữa, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho khách hàng tất lĩnh vực: H nh sự, Dân sự, Kinh tế, Hành chính, Lao động … Ngoài số vụ H nh mà Luật sư tham gia bào chữa tăng hàng năm th vụ án Kinh tế, hành c chiều hướng tăng nhanh 12 Bên cạnh đ , hoạt động bào chữa vụ án h nh theo yêu cầu quan tiến hành tố tụng (án định) năm qua, Đoàn Luật sư thành phố Hà Nội Luật sư thành viên tiếp nhận thực tốt 100% việc bào chữa vụ án h nh Cơ quan tiến hành tố tụng yêu cầu 2.2 Thực trạng thực quyền nghĩa vụ Luật sƣ giai đoạn tố tụng hình sự: Vị trí, vai trò, chức Luật sư hoạt động TTHS hi u quyền nghĩa vụ Luật sư tham gia vào tr nh giải vụ án h nh từ giai đoạn khởi tố VAHS kết thúc thi hành án h nh Tuy nhiên, thực tế, địa vị pháp lý Luật sư c tôn trọng, vai trò luật sư c đề cao đảm bảo hay không? Đang vấn đề mà người hành nghề Luật sư nhà làm Luật nước quan tâm 2.2.1 Thực trạng thực quyền nghĩa vụ Luật sư giai đoạn khởi tố VAHS thành phố Hà Nội năm (Từ 2011 – 2015): 2.2.1.1.Tình hình tội phạm giai đoạn khởi tố vụ án hình từ 2011 đến 2015 - Theo qui định BL TTHS năm 2003 khoản 1, điều 58 th , Luật sư tham gia hoạt động bào chữa từ c định khởi tố VAHS (Trừ trường hợp Pháp luật c qui định khác) 2.2.1.2 Tình hình Luật sư tham gia vụ án hình giai đoạn khởi tố từ 2011 đến 2015 2.2.2 Thực trạng thực quyền nghĩa vụ Luật sư giai đoạn điều tra vụ án hình thành phố Hà Nội Theo số liệu từ Viện Ki m sát nhân dân thành phố Hà Nội cung cấp: Trong thời gian năm (Từ 2011 đến 2015) quan chức thành phố tiến hành khởi tố điều tra tổng số: 37.777 13 vụ án h nh với: 62.992 bị can B nh quân năm, Cơ quan chức thành phố phải khởi tố điều tra 7.000 vụ 12.000 bị can Trong đ , Luật sư tham gia bào chữa giai đoạn là: 8.120 vụ, chiếm tỷ lệ 21,5%; số vụ án khởi tố điều tra không c Luật sư là: 29.657 vụ, chiếm tỷ lệ: 78,5% Về thủ tục xin cấp “Giấy chứng nhận ngƣời bào chữa” giao nộp tài liệu, chứng cứ: Đây khâu Luật sư gặp phải không kh khăn từ phía quan Điều tra ĐTV Hiện nay, thời hạn cấp “Giấy chứng nhận người bào chữa” cuả quan tiến hành tố tụng – Nhất Cơ quan Điều tra, thường xuyên chậm so với qui định mà Luật sư không c đ khiếu nại v lý do: Hầu hết toàn việc giao nhận thủ tục xin cấp “Giấy chứng nhận người bào chữa” Luật sư giao cho ĐTV không c thủ tục ký nhận Về qui định: Luật sƣ “Có mặt lấy lời khai ngƣời bị tạm giữ, hỏi cung bị can ”: Nội dung điều Luật qui định “Luật sư xem Biên hoạt động tố tụng c tham gia m nh …” “được hỏi ” với điều kiện “Nếu Điều tra viên đồng ý” Chính với qui định hạn chế vai trò Luật sư buổi làm việc hỏi cung bị can lấy lời khai người bị tạm giữ lý đ Điều tra viên “vô hiệu h a” Luật sư giai đoạn 2.3.3 Hoạt động Luật sư – Đoàn Luật sư thành phố Hà Nội với vai trò “Cộng tác viên” thuộc Trung tâm trợ giúp pháp lý Nhà nước – Sở Tư pháp Hà Nội Trợ giúp Pháp lý hoạt động mang tính nhân đạo ưu việt cao đẹp xã hội ta; nhằm đưa chủ trương, sách Đảng, Pháp luật Nhà nước sâu vào sống tới tầng lớp, đối 14 tượng xã hội – với đối tượng sách; với mục đích: X a đ i, giảm nghèo, đền ơn, đáp nghĩa; đảm bảo quyền lợi cho cá nhân c hoàn cảnh đặc biệt: Người già, phụ nữ, trẻ em, người khuyết tật, người c công với Cách mạng … đảm bảo công xã hội 2.3.4 Những hạn chế, vướng mắc việc đảm bảo vai trò, chức hoạt động Luật sư hoạt động tố tụng thành phố Hà Nội Một là: Việc tham gia Luật sư vào tr nh tố tụng gặp nhiều kh khăn trở ngại số Cơ quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng gây kh khăn, cản trở, chưa tạo điều kiện cần thiết cho Luật sư thực đầy đủ “quyền” m nh theo qui định pháp luật Hai là, hi u biết, nhận thức pháp luật chưa đầy đủ nhiều quan chức Nhà nước, Cơ quan tiến hành tố tụng hoạt động tố tụng nên nhiều ý kiến, quan m nêu xuất Luật sư tr nh tiến hành tố tụng – đ c giai đoạn điều tra chưa chấp nhận coi trọng 2.3.5 Nguyên nhân hạn chế, vướng mắc việc thể vị trí, vai trò hoạt động Luật sư giai đoạn điều tra vụ án hình thành phố Hà Nội Một là: Nguyên nhân Pháp luật: Một số điều qui định Pháp luật chung chung cần c qui định cụ th Cụ th khoản 2, điều Luật Luật sư qui định: “Nghiêm cấm quan, tổ chức, cá nhân c hành vi cản trở hoạt động hành nghề Luật sư” Hoặc điều 91 qui định về: Xử lý vi phạm người c chức vụ, quyền hạn mà c hành vi cản trở Luật sư, tổ chức hành nghề thực quyên, nghĩa vụ … 15 Hoặc, Do Luật Luật sư thông thoáng nên không c qui định điều kiện đăng ký hoạt động hành nghề địa phương, khu vực định Luật sư Do đ , Luật sư c th tùy chọn địa bàn đ gia nhập Đoàn đăng ký hoạt động Hơn điều kiện yêu cầu trụ sở, điều kiện vật chất cá nhân, tổ chức… không c qui định cụ th dẫn đến số Luật sư thuộc dạng c vi phạm Đạo đức nghề nghiệp, vi phạm pháp luật Hai là: Nguyên nhân đội ngũ Luật sƣ: Một là: Số lượng Luật sư thành viên Đoàn phát tri n tăng nhanh, chất lượng không đồng Số Luật sư c tr nh độ chuyên môn kinh nghiệm tranh tụng h nh lĩnh vực thương mại quốc tế chưa cao, chưa đáp ứng nhu cầu hội nhập quốc tế đất nước Hai là: Việc học tập bồi dưỡng lực, kỹ hành nghề cho Luật sư gặp nhiều kh khăn qui định bồi dưỡng nghiệp vụ Luật sư chưa phù hợp với t nh h nh yêu cầu thực tế Mặt khác, Đoàn luật sư chưa nghiên cứu đ quan tâm đến vai trò “Người tập hành nghề Luật sư” đ đảm bảo hài hòa quyền lợi nghĩa vụ họ giai đoạn thực tập Đoàn, trước trở thành Luật sư thức Ba là: Công tác quản lý, ki m tra, giám sát Cơ quan chức Nhà nước Đoàn Luật sư tổ chức hành nghề (TCHN) Luật sư nhiều bất cập Nhiều TCHN, luật sư thành viên chuy n đổi hoạt động, thay đổi địa m không báo cáo Đoàn Bốn là: Sự phối hợp Cơ quan đơn vị, thành viên quan, đơn vị Đoàn Luật sư thành phố số lĩnh vực công tác hiệu đạt chưa cao Năm là: Đoàn Luật sư thành phố Hà Nội kh khăn trụ sở nơi làm việc, phải thuê; nguồn kinh phí hạn hẹp; 16 hoạt động chuyên môn Đoàn, như: Mở lớp bồi dưỡng, Hội thảo chuyên đề, Hội nghị tổng kết phải thuê Hội trường nên vừa tốn mà hiệu không cao Sáu là: Trong hoạt động nghề nghiệp hầu hết Luật sư thừơng bị Cơ quan tiến hành tố tụng cản trở, gây kh khăn, đặc biệt việc tham gia hoạt động bào chữa vụ án h nh Chƣơng CÁC GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO VÀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA LUẬT SƢ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI Đ tri n khai thực tốt Nghị 49-NQ/TW Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020; Tác giả đề tài xin đưa số giải pháp nhằm nâng cao địa vị pháp lý Luật sư với vai trò “Người bào chữa” hoạt động TTHS – Nhất giai đoạn điều tra VAHS, đ là: 3.1 Hoàn thiện qui định pháp luật tham gia Luật sƣ giai đoạn điều tra VAHS: Thứ nhất: Cần c nội dung qui định bắt buộc ĐTV việc phải thông báo cho Luật sư văn thời gian, địa m tiến hành hỏi cung bị can (Sau cấp Giấy chứng nhận người bào chữa), đ Luật sư biết c th xếp lịch, bố trí thời gian tham dự Văn c th thư điện tử (Tin nhắn, qua E-Mail … thống trao đổi hai bên) Thứ hai: Cần qui định cụ th : “Người bào chữa c quyền: C mặt lấy lời khai người tạm giữ, hỏi cung bị can ĐTV đồng ý th hỏi người bị tạm giữ, bị can c mặt hoạt động điều tra khác Xem Biên hoạt động tố tụng c 17 tham gia m nh định tố tụng c liên quan đến người mà m nh bào chữa” Đ tránh việc ĐTV vô hiệu h a Luật sư Thứ ba: Việc gây kh dễ cho Luật sư từ trước đến chưa c qui định nào, chế tài đ điều chỉnh, xử lý hành vi Vì vậy, đề nghị nghiên cứu bổ sung vào Bộ luật TTHS nội dung qui định trách nhiệm pháp lý ĐTV c hành vi gây kh khăn, cản trở Luật sư tham gia giai đoạn điều tra vụ án h nh Thứ tƣ: Cần c qui định rõ ràng cụ th đ đảm bảo thực thi quyền bào chữa người bị tạm giữ, bại can, bị cáo quyền tham gia bào chữa Luật sư Đây vấn đề bất cập cộm giai đoạn Thứ năm: Một thủ tục đ làm cho việc cấp Giấy chứng nhận người bào chữa đ “được đồng ý, chấp thuận người bị tạm giữ, bị can” Bộ luật TTHS năm 2015 c chỉnh sửa, bổ sung với nội dung: việc yêu cầu c Luật sư đ bào chữa, bị can th c th người thân gia đ nh yêu cầu? Thứ sáu: Cần phải ghi nhận quyền im lặng người bị tạm giữ, bị can, bị cáo họ c Luật sư bào chữa Như vậy, quyền người bị tạm giữ, bị can việc “Tr nh bầy lời khai” theo qui định m c, khoản 2, điều 48 m c, khoản 2, điều 49 BL TTHS thực thi Thứ bẩy: Cần phải qui định cụ th quyền yêu cầu lựa chọn, thay đổi người bào chữa người bị tạm giứ, bị can, bị cáo tội theo khung h nh phạt c mức cao tử h nh (đi m a, khoản 2, điều 57 – BL TTHS năm 2003) bị can, bị cáo người chưa thành niên, người c nhược m tinh thần th chất (đi m b, khoản 2, điều 57 – BL TTHS năm 2003) 18 3.2 Hoàn thiện tổ chức hoạt động Đoàn Luật sƣ nâng cao lực Luật sƣ thành viên 3.2.1 Đối với Đoàn Luật sư TP Hà Nội, tổ chức Luật sư Luật sư thành viên: Tăng cường đội ngũ Luật sư số lượng chất lượng, không ngừng nâng cao đạo đức, ứng xử hành nghề Luật sư đòi hỏi tất yếu cấp thiết t nh h nh Thực chủ trương này, Thủ tướng Chính phủ c Quyết định số 123/QĐ-TTg ngày 18/01/2010 về: Phê duyệt đề án “Phát tri n đội ngũ Luật sư phục vụ hội nhập kinh tế quốc tế từ năm 2010 đến 2020” 3.2.2 Đối với Luật sư thành viên: “- Xây dựng đội ngũ Luật sư giỏi chuyên môn, nghiệp vụ, am hi u luật pháp tập quán thương mại quốc tế, thông thạo tiếng Anh, thành thạo kỹ hành nghề Luật sư quốc tế, c đủ khả tư vấn vấn đề liên quan đến hội nhập kinh tế quốc tế cho tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp xã hội, đ c quan Chính phủ, Ủy ban nhân dân sơ tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương, tập đoàn kinh tế Nhà nước - Xây dựng tổ chức hành nghề Luật sư chuyên sâu lĩnh vực đầu tư, kinh doanh, thương mại c yếu tố nước ngoài, c khả cạnh tranh với tổ chức hành nghề luật sư nước ngoài” Một số giải pháp: - Đổi cấu tổ chức chế hoạt động Ban Chủ nhiệm Đoàn Luật sư; đảm bảo thực c chế “Tập th lãnh đạo, cá nhân phụ trách”; xác định cụ th trách nhiệm cá nhân giao; tăng cường đoàn kết, phối hợp đ bổ trợ cho hoàn thành tốt nhiệm vụ quản lý hoạt động hành nghề Luật sư 19 - Tri n khai thực nghiêm Chỉ thị 33/CT-TW ngày 30/03/2009 Ban Bí thư Trung ương Đảng “Tăng cường lãnh đạo Đảng tổ chức hoạt động Luật sư”; Chỉ thị số Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội “Tăng cường công tác quản lý hành nghề Luật sư” - Tăng cường công tác bồi dưỡng trị tư tưởng cho Luật sư thành viên; tổ chức đợt tập huấn “Bộ qui tắc Đạo đức ứng xử nghề nghiệp Luật sư”; kh a tập huấn chuyên đề nhằm nâng cao tr nh độ, kỹ thuật nghiệp vụ cho Luật sư thành viên - Tăng cường quan hệ với Cơ quan tiến hành tố tụng đ xây dựng qui chế phối hợp, mối quan hệ hợp tác chặt chẽ, hiệu sở hi u biết tôn trọng pháp luật, tôn trọng lẫn lãnh đạo Đoàn Luật sư với lãnh đạo quan tiến hành tố tụng đ kịp thời phản ảnh thông tin liên quan đến việc hạn chế quyền, chí cản trở hoạt động Luật sư Cơ quan tiến hành tố tụng Một số kiến nghị: - Đề nghị c thống lãnh đạo, đạo từ xuống đ Cơ quan tiến hành tố tụng tri n khai thực nghiêm qui định Bộ luật TTHS Thông tư 70/TT-BCA Bộ Công an … - Đề nghị UBND thành phố Hà Nội nghiên cứu tạo điều kiện đ hỗ trợ cho Đoàn Luật sư tài từ nguồn ngân sách đ Đoàn Luật sư c điều kiện thuận lợi, c chất lượng cao việc thực tốt nhiệm vụ trị Đoàn 3.3 Các giải pháp liên quan đến Cơ quan Điều tra hình ngƣời làm công tác điều tra hình 3.3.1 Đối với Cơ quan Điều tra hình điều tra viên (ĐTV): Thứ nhất: Cơ quan Điều tra ĐTV cần phải nghiêm chỉnh chấp hành qui định pháp luật TTHS Thông tư, văn hướng dẫn thi hành; đ c qui định chức năng, 20 quyền hạn, trách nhiệm Cơ quan Điều tra (Thông tư số 70/2010BCA) Thứ hai: Phải làm thay đổi nhận thức Cơ quan ĐT ĐTV việc: Luật sư tham gia bào chữa vụ án h nh nhân tố thúc đẩy việc giải vụ án cách nhanh ch ng, công minh, khách quan, pháp luật hơn; đảm bảo công bằng, dân chủ hơn; giúp Cơ quan Điều tra, ĐTV hoàn thiện 3.3.2 Giải pháp tuyên truyền, nâng cao ý thức pháp luật cho công dân: Giải pháp tuyên truyền nâng cao nhận thức pháp luật cho nhân dân cần thiết, v : - Khả nhận thức Pháp luật n i chung người thực hành vi phạm tội thấp; Cũng c số người biết quyền c Luật sư từ giai đoạn bị tạm giữ họ không c điều kiện yêu cầu c Luật sư bào chữa Một số trường hợp hi u biết chủ động muốn đề nghị c Luật sư bào chữa bị tuyên truyền với nội dung như: Không nên thuê Luật sư; thuê Luật sư không giải vấn đề g ; thuê Luật sư tốn tiền lại gây ức chế cho ĐTV dẫn đến nhiều bất lợi … - Một số tường hợp người nhà người bị tạm giữ, bị can lại cho rằng: Giai đoạn khởi tố điều tra h nh chưa thật cần c Luật sư, chờ đến hồ sơ hoàn tất chuy n sang Tòa án thuê không muộn, đỡ tốn tiền Chính v vậy, cần tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật n i chung pháp luật TTHS cho quần chúng nhân dân đ người nhận thức đắn nguyên tắc bảo đảm quyền bào chữa người bị tạm giữ, bị can, bị cáo nguyên tắc bảo đảm quyền người, quyền tự dân chủ công dân 3.3.3 Giải pháp kinh tế: 21 - Đối với việc Luật sư thực vụ án “Chỉ định” án theo “Phân công”: Một số nguyên khiến cho việc thực quyền nghĩa vụ Luật sư TTHS nhiều kh khăn tồn đọng – Đ vấn đề kinh tế Như phân tích phân trên, vụ án h nh định vụ án theo phân công Trung tâm trợ giúp pháp lý thành phố, thường chất lượng tranh tụng, bào chữa phiên tòa không cao; nguyên nhân như: Thời gian nhận vụ việc, hồ sơ ngắn; việc nghiên cứu không hệ thống từ đầu thiếu hợp tác bị can, người nhà hoạt động t m chứng cứ, tài liệu cho việc phản biện … Nhưng c lý c lẽ quan trọng không th không n i đến, đ tù lao cho Luật sư vụ không hợp lý - Đối với hoạt động “Tuyên truyền pháp luật”; “Trợ giúp pháp lý miễn phí” cho hộ nghèo, đối tượng sách; đồng bào dân tộc vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo “Nhiệm vụ trị quan trọng” Đoàn Luật sư thành phố Hà Nội Luật sư thành viên Điều đáng n i là: Hầu hết kinh phí thực hoạt động năm tới vài trăm triệu đồng không từ nguồn ngân sách Nhà nước Thành phố cấp mà Luật sư đ ng g p theo phong trào vận động, hiệu triệu Đảng Đoàn Luật sư 3.3.4 Giải pháp vận dụng chế tài “Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước”: Ngày 18/06/2009, kỳ họp Quốc hội 12 đinh số 35/2009/QH12 “Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước”, c hiệu lực từ 01/01/2010 “Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước” qui định: Cá nhân, quan, tổ chức gây hậu (Oan, sai) phải chịu hoàn toàn 22 trách nhiệm việc bồi thường hành vi làm oan sai gây nên Đây “Giới hạn đỏ” đ nhân thừa hành, thực thi nhiệm vụ Cơ quan tiến hành tố tụng phải cân nhắc dè chừng cho định m nh đ tránh hành vi quan liêu, thiếu trách nhiệm dẫn đế hậu oan, sai … KẾT LUẬN Như vậy, vai trò địa vị pháp lý Luật sư việc tham gia giải quyết VAHS quan trọng cần thiết g p phần quan trọng vào mục tiêu công cải cách tư pháp mà Đảng, Nhà nước đặt nhằm xây dựng Nhà nước ta Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, dân chủ, công bằng, văn minh Việc nâng cao vai trò, địa vị pháp lý người bào chữa n i chung, Luật sư n i riêng, tố tụng h nh nhu cầu thiết Từ đ đòi hỏi nh n nhận quan tâm mức quan Nhà nước c thẩm quyền Đối với thân Luật sư cần nâng cao ý thức nghề nghiệp, ý thức pháp luật, ý thức xã hội đ đáp ứng yêu cầu mà Đảng, Nhà nước … đặt Qua công tác nghiên cứu thực tiễn thực quyền nghĩa vụ Luật sư với vai trò người bào chữa cho người bị tạm giữ, bị can, bị cáo vụ án h nh thành phố Hà Nội; tác giả tập trung làm rõ được: - Các khái niệm Luật sư, nghề Luật sư, vai trò Luật sư Luật sư c vị trí quan trọng tham gia vào giai đoạn cụ th tố tụng h nh Việt Nam; địa vị pháp lý Luật sư pháp luật quy định bao gồm quyền nghĩa vụ - Thông qua tr nh nghiên cứu thực tiễn hoạt động Luật sư tố tụng h nh Việt Nam thành phố Hà Nội 23 năm (2011 – 2015), tác giả số liệu cụ th sinh động đánh giá phân tích t nh h nh thực tiễn tham gia giai đoạn tố tụng h nh thành phố Hà Nội Luật sư Trên sở nguyên nhân dẫn đến tồn kh khăn vướng mắc Luật sư qua tr nh tham gia bào chữa tố tụng h nh Việt Nam thành phố Hà Nội; tác giả đưa số giải pháp cụ th hoàn thiện quy định pháp luật; hoàn thiện tổ chức hoạt động Đoàn Luật sư cá nhân Luật sư; giải pháp liên quan đến quan tiến hành tố tụng h nh người tiến hành tố tụng h nh sự; giải pháp khác (bao gồm: Giải pháp nhằm nâng cao ý thức pháp luật nhân dân; Giải pháp kinh tế Giải pháp áp dụng “Chế tài Luật bồi thường trách nhiệm Nhà nước”…) nhằm nâng cao địa vị pháp lý Luật sư tr nh tác nghiệp vụ án h nh thành phố Hà Nội n i riêng, đồng thời qua g p phần công sức đ tạo nên tiếng n i chung nghiệp bảo vệ công lý, bảo vệ pháp chế Xã Hội Chủ Nghĩa nước ta thời gian tới 24 ... Hà nội chương 10 Chƣơng THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA LUẬT SƢ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Khái quát số nét thành phố Hà Nội Đoàn Luật sƣ thành phố Hà Nội. .. Đoàn Luật sư thành phố Hà Nội đạt tới 5.000 Luật sư 2.1.2.2 Hoạt động Đoàn Luật sư thành phố Hà Nội tham gia vụ án hình sự: Về tham gia hoạt động tố tụng, Luật sư Đoàn Luật sư thành phố Hà Nội. .. cho người bị buộc tội giai đoạn điều tra vụ án hình 1.2 Đặc điểm hoạt động luật sƣ giai đoạn điều tra vụ án hình N i hoạt động luật sư giai đoạn điều tra vụ án h nh hoạt động mang tính nghề nghiệptrước