Chức năng xét xử trong giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự từ thực tiễn thành phố Hà Nội (tt)Chức năng xét xử trong giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự từ thực tiễn thành phố Hà Nội (tt)Chức năng xét xử trong giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự từ thực tiễn thành phố Hà Nội (tt)Chức năng xét xử trong giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự từ thực tiễn thành phố Hà Nội (tt)Chức năng xét xử trong giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự từ thực tiễn thành phố Hà Nội (tt)Chức năng xét xử trong giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự từ thực tiễn thành phố Hà Nội (tt)Chức năng xét xử trong giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự từ thực tiễn thành phố Hà Nội (tt)Chức năng xét xử trong giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự từ thực tiễn thành phố Hà Nội (tt)Chức năng xét xử trong giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự từ thực tiễn thành phố Hà Nội (tt)Chức năng xét xử trong giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự từ thực tiễn thành phố Hà Nội (tt)Chức năng xét xử trong giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự từ thực tiễn thành phố Hà Nội (tt)Chức năng xét xử trong giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự từ thực tiễn thành phố Hà Nội (tt)Chức năng xét xử trong giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự từ thực tiễn thành phố Hà Nội (tt)Chức năng xét xử trong giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự từ thực tiễn thành phố Hà Nội (tt)Chức năng xét xử trong giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự từ thực tiễn thành phố Hà Nội (tt)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ HỒNG NHUNG CHỨC NĂNG XÉT XỬ TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 60.38.01.04 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC HÀ NỘI, 2017 Cơng trình hồn thành tại: Học viện Khoa học Xã hội Việt Nam Người hướng dẫn khoa học: PGS TS HỒ SỸ SƠN Phản biện 1: PGS.TS TRẦN VĂN ĐỘ Phản biện 2: PGS NGUYỄN VĂN HUYÊN Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ Họp tại: Học viện Khoa học Xã hội Việt Nam giờ14H45 phút ngày 17 tháng 10 năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện Khoa học Xã hội Việt Nam MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong giai đoạn nay, cải cách tư pháp yêu cầu thiếu thúc đẩy trình xây dựng, hồn thiện Nhà nước pháp quyền, với mục tiêu xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, phục vụ nhân dân, hoạt động Tòa án tiến hành có hiệu hiệu lực cao Trong tố tụng hình sự, chức xét xử nói chung xét xử sở thẩm nói riêng coi giai đoạn đặc biệt quan trọng, lẽ để xác định người có tội phải chịu hình phạt, người phải đưa xét xử trước phiên tòa; Tòa án quan Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam có quyền định người có tội hay khơng có tội Thực tiễn cho thấy tổng số vụ án hình mà ngành Tòa án giải số lượng án sơ thẩm chiếm tỉ lệ lớn Tại thành phố Hà Nội, hàng năm, cấp Tòa án phải thụ lý, giải khoảng từ 900 đến 1000 vụ án hình sự, vụ án xét xử sơ thẩm chiếm 80% Với vai trò quan trọng thế, nghiên cứu chức xét xử giai đoạn sơ thẩm vụ án hình chưa nhiều, chưa có chiều sâu thiếu tính hệ thống Các nghiên cứu tập trung phân tích q trình tố tụng hình mà chưa thực quan tâm đến chức xét xử Tòa án nhân dân cấp Mặt khác, Việt Nam giai đoạn thúc đẩy tiến trình cải cách tư pháp theo hướng hồn thiện đầy đủ hơn, xây dụng nhà nước pháp quyền XHCN, hội nhập quốc tế lĩnh vực Yêu cầu đặt phải hoàn thiện hệ thống tư pháp từ trung ương đến địa phương việc nghiên cứu đề tài: “Chức xét xử giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình từ thực tiễn thành phố Hà Nội” mang tính cấp thiết khơng mặt lý luận mà đòi hỏi thực tiễn, nhằm nâng cao hiệu đấu tranh phòng, chống tội phạm thành phố Hà Nội, góp phần phục vụ thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Tình hình nghiên cứu đề tài Tác giả Võ Khánh Vinh (2003), Cơ quan bảo vệ pháp luật, Nxb Công an nhân dân Tuy nhiên, tác giả chưa nghiên cứu sâu chức xét xử giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Tác giả Nguyễn Thị Thu Hiền (2011), Chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình Tác giả Vũ Gia Lâm (2011), Hoàn thiện số quy định xét xử sơ thẩm nhằm thực có hiệu nguyên tắc hai cấp xét xử Cho đến nay, chưa có cơng trình nghiên cứu chức xét xử giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình địa bàn thành phố Hà Nội Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài “Chức xét xử giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình từ thực tiễn thành phố Hà Nội” phù hợp với yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm địa phương tình hình Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở làm sáng tỏ vấn đề lý luận chức xét xử giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, thực trạng thực chức xét xử sơ thẩm Tòa án nhân dân cấp thành phố Hà Nội, nguyên nhân thành tựu khó khăn thiếu sót thực chức Luận văn đề xuất giải pháp bảo đảm thực chức xét xử sơ thẩm Tòa án nhân dân cấp nước nói chung địa phương nói riêng 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Phân tích vấn đề lý luận chức xét xử Tòa án Phân tích phản ánh chức quy định pháp luật tố tụng hình xét xử sơ thẩm Tòa án Phân tích thực trạng thực chức xét xử giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Tòa án cấp thành phố Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn lấy quan điểm khoa học, quy định pháp luật thực tiễn thực chức xét xử giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Tòa án cấp thành phố Hà Nội để nghiên cứu vấn đề thuộc nội dung nghiên cứu đề tài 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Đề tài luận văn nghiên cứu góc độ chun ngành Luật hình Luật tố tụng hình Địa bàn nghiên cứu: Thành phố Hà Nội Thời gian nghiên cứu: Từ năm 2014 - 2016 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận nghiên cứu Phương pháp lý luận luận văn phép vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, sách Đảng Nhà nước pháp luật; thành tựu khoa học: triết học, luật tố tụng hình sự, luật hình sự, tội phạm học 5.2 Phương pháp nghiên cứu Để nghiên cứu đề tài luận văn, sử dụng tổng thể phương pháp nghiên cứu cụ thể sau: hệ thống, lịch sử, lơgíc, tổng hợp, so sánh, dự báo, kết hợp với phương pháp tham khảo ý kiến chuyên gia để chọn lọc tri thức khoa học, kinh nghiệm thực tiễn áp dụng thủ tục xét xử sơ thẩm Tòa án Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận văn góp phần nhận thức thống nhất, có hệ thống toàn diện chức xét xử rong giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Tòa án 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Luận văn đề cập việc phân tích thực trạng thực chức xét xử giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình thành phố Hà Nội, góp phần giải vướng mắc mà thực tiễn xử lý vụ án hình địa phương gặp phải Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận văn kết cấu thành chương: Chương Những vấn đề lý luận chức xét xử giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Chương Quy định pháp luật chức xét xử giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình thực tiễn thực thành phố Hà Nội Chương Các yêu cầu giải pháp bảo đảm thực chức xét xử giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHỨC NĂNG XÉT XỬ TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm chức xét xử giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình 1.1.1 Khái niệm chức Khi nói đến chức có nhiều quan điểm khác Theo từ điển tiếng Việt: “Chức phương diện hoạt động có tính chất bản, xuất phát từ chất vật, tượng, từ mục đích, ý nghĩa xã hội việc giải nhiệm vụ đặt ra” 1.1.2 Xét xử sơ thẩm vụ án hình Xét xử sơ thẩm vụ án hình giai đoạn độc lập tố tụng hình sự, Tòa án có thẩm quyền thực chức xem xét thơng qua việc xem xét, giải vụ án, án, định tố tụng theo quy định pháp luật 1.1.3 Chức xét xử giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình - Thứ nhất: dựa tính chất mức độ nguy hiểm hành vi phạm tội, tính chất nghiêm trọng, phức tạp vụ án hình Đây để phân định thẩm quyền xét xử theo việc Thứ hai: dựa yếu tố không gian thực tội phạm hành vi tố tụng Theo để phân định thẩm quyền xét xử theo lãnh thổ Thứ ba: dựa đặc điểm nhân thân người phạm tội Xuất phát từ để phân định thẩm quyền xét xử theo đối tượng 1.2 Khái niệm, dấu hiệu đặc trưng nguyên tắc chức xét xử giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình 1.2.1 Khái niệm thực chức xét xử sơ thẩm vụ án hình - Căn vào sở pháp lý, hành vi phạm tội hình thẩm quyền chức mình, Tòa án thực mở phiên tòa xét xử vụ án hình - Căn vào thực trạng pháp luật, hành vi thực tế phạm lỗi chức Tòa án, Tòa án xem xét bị cáo có lỗi hay khơng có lỗi xác định bị cáo phạm tội hay không - Căn vào thực trạng sở pháp lý, hành vi thực tế phạm lỗi chức Tòa án, Tòa án định hình phạt biện pháp tư pháp bị cáo có tội tun bố vơ tội bị cáo khơng có tội 1.2.2 Các dấu hiệu đặc trưng chức xét xử sơ thẩm vụ án hình Chức xét xử sơ thẩm tiến hành Cơ quan điều tra điều tra vụ án; Viện kiểm sát truy tố bị can trước Toà án cáo trạng - Thực nội dung quyền tư pháp: quyền xét xử - Chức xét xử sơ thẩm vụ án hình chức riêng có Tòa án - Thực quyền xét xử: Chuẩn bị xét xử, mở phiên tòa, điều khiển phiên tòa, xét xử, hỗn phiên tòa, nghị án, tuyên án - Kết chức xét xử (Bản án sơ thẩm), có hiệu lực pháp luật, có hiệu lực bắt buộc chủ thể có liên quan - Được thực thủ tục xét xử sơ thẩm vụ án hình 1.2.3 Các nguyên tắc thực chức xét xử sơ thẩm vụ án hình 1.2.3.1 Khái niệm nguyên tắc thực chức xét xử sơ thẩm vụ án hình Pháp luật Việt Nam thực nguyên tắc hai cấp xét xử Tức vụ án mà án định sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật Toà án bị kháng cáo, kháng nghị thời hạn định luật Toà án cấp trực tiếp xét xử lại theo thủ tục phúc thẩm 1.2.3.2 Các nguyên tắc (1) Nguyên tắc pháp chế (2) Nguyên tắc tôn trọng bảo vệ quyền công dân (3) Nguyên tắc bảo đảm quyền bình đẳng trước pháp luật (4) Nguyên tắc bảo đảm quyền bình đẳng trước Tòa án (5) Ngun tắc bảo đảm việc tham gia tố tụng hình tổ chức xã hội công dân.(6) Nguyên tắc khơng bị coi có tội, chưa có án kết tội có hiệu lực pháp luật Toà án.(7) Nguyên tắc xác định thật vụ án.(8) Nguyên tắc bảo đảm quyền bào chữa bị cáo.(9) Nguyên tắc bảo đảm vô tư người tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng.(10) Nguyên tắc xét xử có hội thẩm nhân dân tham gia.(11) Nguyên tắc thẩm phán hội thẩm nhân dân xét xử độc lập tuân theo pháp luật.(12) Nguyên tắc xét xử tập thể định theo đa số.(13) Nguyên tắc xét xử công khai.(14) Nguyên tắc xét xử trực tiếp, lời nói liên tục.(15) Tiếng nói chữ viết tố tụng hình 1.3 Cơ sở giai đoạn thực chức xét xử giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình 1.3.1 Cơ sở thực chức xét xử giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Hành vi xảy thực tế hay hành vi xác định người Chức xét xử giai đoạn sơ thẩm vụ án hình thực hiện có định truy tố Viện kiểm sát nhân dân hành vi cụ thể tổ chức cá nhân Hành vi cấu thành tội phạm cụ thể quy định Bộ luật hình Lỗi yếu tố quan trọng xét xử án hình sự, theo khoa học luật hình nước ta lỗi yếu tố bắt buộc cấu thành tội phạm; không bị truy cứu trách nhiệm hình hành vi khách quan mà khơng phải xem xét đến yếu tố lỗi Cơ sở pháp lý - Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam năm 2013 Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hòa XHCN Việt Nam năm 2015 Bộ luật hình nước Cộng hòa XHCN Việt Nam năm 2015 Luật tổ chức Tòa án nhân dân nước Cộng hòa XHCN Việt Nam năm 2014 VKSNDTC - TANDTC - BCA - BTP - BLĐTBXH (2011), Thông tư liên tịch số 01/2011/TTLT ngày 12/7/2011 1.3.2 Các giai đoạn thực chức xét xử giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình 1.4.1 Năng lực chun mơn đạo đức nghề nghiệp Thẩm phán Hội thẩm Từ thực tiễn công tác xét xử xuất nhiều Hội thẩm tiêu biểu đóng góp nhiều cơng sức hoạt động, thể trình độ pháp luật, khả nghiên cứu hồ sơ, kỹ xét hỏi, đảm bảo sở để thẩm tra, nhận định, đưa kết luận xác thơng qua án phiên tồ Nhiều Hội thẩm không chuẩn bị thời gian nên khơng nghiên cứu kỹ hồ sơ, xem xét tình tiết vụ án, tham gia xét xử phụ thuộc vào ý kiến Thẩm phán 1.4.2 Chất lượng hệ thống pháp luật Chất lượng hệ thống pháp luật cần thể hình thức nội dung Chất lượng hệ thống pháp luật sở để bảo đảm cho việc thực áp dụng pháp luật đạt kết cao thực tiễn, đồng thời cho phép dự báo khả thực hoá quy định pháp luật đời sống xã hội 1.4.3 Ý thức xã hội ý thức pháp luật nhân dân Ý thức pháp luật, trình độ hiểu biết tầng lớp nhân dân pháp luật, có cán nhân viên nhà nước, tổ chức Đảng, đoàn thể nhân dân, đặc biệt cán bộ, công chức quan có chức trực tiếp thi hành, áp dụng bảo vệ pháp luật 10 Chương THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH CHỨC NĂNG XÉT XỬ TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Thực tiễn quy định chức xét xử giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình 2.1.1 Quy định Hiến pháp năm 2013 Theo Điều 103 Hiến pháp năm 2013 quy định nguyên tắc tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân Đó [28]: “1 Việc xét xử sơ thẩm Tồ án nhân dân có Hội thẩm tham gia, trừ trường hợp xét xử theo thủ tục rút gọn Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật; nghiêm cấm quan, tổ chức, cá nhân can thiệp vào việc xét xử Thẩm phán, Hội thẩm Toà án nhân dân xét xử công khai Trong trường hợp đặc biệt cần giữ bí mật nhà nước, phong, mỹ tục dân tộc, bảo vệ người chưa thành niên giữ bí mật đời tư theo yêu cầu đáng đương sự, Tòa án nhân dân xét xử kín Toà án nhân dân xét xử tập thể định theo đa số, trừ trường hợp xét xử theo thủ tục rút gọn Nguyên tắc tranh tụng xét xử bảo đảm Chế độ xét xử sơ thẩm, phúc thẩm bảo đảm Quyền bào chữa bị can, bị cáo, quyền bảo vệ lợi ích hợp pháp đương bảo đảm” 11 Nguyên tắc xét xử có hội thẩm tham gia: Theo Hiến pháp năm 2013 Hội thẩm tham gia xét xử cấp sơ thẩm; việc xét xử cấp phúc thẩm không bắt buộc Sự sửa đổi xuất phát từ thực tiễn xét xử năm qua Nguyên tắc thẩm phán hội thẩm xét xử độc lập: Nguyên tắc có bổ sung quan trọng Hiến pháp năm 2013 Đó “Cấm quan, tổ chức, cá nhân can thiệp vào việc xét xử Thẩm phán, Hội thẩm” Nguyên tắc xét xử tập thể: Để thực cải cách tư pháp, nâng cao hiệu việc xét xử, bảo đảm cho việc xét xử nhanh chóng, kịp thời, tiết kiệm, Hiến pháp năm 2013 quy định ngoại lệ cho phép Tòa án xét xử Thẩm phán trường hợp áp dụng thủ tục rút gọn Nguyên tắc xét xử công khai: Thay cho quy định trường hợp ngoại lệ luật định Hiến pháp năm 1992, Hiến pháp năm 2013 quy định cụ thể điều kiện cho phép Tòa án xét xử kín Ngun tắc bảo đảm quyền bào chữa bị can, bị cáo, quyền bảo vệ lợi ích hợp pháp đương Nguyên tắc tranh tụng xét xử bảo đảm Chế độ xét xử sơ thẩm, phúc thẩm bảo đảm Khác với Hiến pháp năm 1992, Hiến pháp năm 2013 khơng quy định ngun tắc Tồ án nhân dân bảo đảm cho cơng dân nước Cộng hồ XHCN Việt Nam thuộc dân tộc quyền dùng tiếng nói chữ viết dân tộc trước Tồ án Hiến pháp năm 2013 giữ lại quy định Hiến pháp năm 1992 hiệu lực phán mà Tòa đưa ra, diễn đạt lại cho gọn 2.1.2 Quy định Luật tổ chức Tòa án nhân dân 12 “a) Xem xét, kết luận tính hợp pháp hành vi, định tố tụng Điều tra viên, Kiểm sát viên, Luật sư trình điều tra, truy tố, xét xử; xem xét việc áp dụng, thay đổi hủy bỏ biện pháp ngăn chặn; đình chỉ, tạm đình vụ án; b) Xem xét, kết luận tính hợp pháp chứng cứ, tài liệu Cơ quan điều tra, Điều tra viên, Viện kiểm sát, Kiểm sát viên thu thập; Luật sư, bị can, bị cáo người tham gia tố tụng khác cung cấp; c) Khi xét thấy cần thiết, trả hồ sơ yêu cầu Viện kiểm sát điều tra bổ sung; yêu cầu Viện kiểm sát bổ sung tài liệu, chứng Tòa án kiểm tra, xác minh, thu thập, bổ sung chứng theo quy định Bộ luật tố tụng hình sự; d) Yêu cầu Điều tra viên, Kiểm sát viên người khác trình bày vấn đề có liên quan đến vụ án phiên tòa; khởi tố vụ án hình phát có việc bỏ lọt tội phạm; e) Ra định để thực quyền hạn khác theo quy định Bộ luật tố tụng hình sự” [33] 2.1.3 Quy định pháp luật tố tụng hình Thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình Quy định thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình theo quy định Bộ luật tố tụng hình 2015 2.1.3.1 Thẩm quyền xét xử theo vụ việc Thẩm quyền xét xử sơ thẩm theo việc phân định thẩm quyền xét xử cấp Tòa án, vào tính chất mức độ nguy hiểm tội phạm 13 - Thẩm quyền Tòa án nhân dân cấp huyện Tòa án quân khu vực: Các tội xâm phạm an ninh quốc gia; Các tội phá hoại hoà bình, chống lồi người tội phạm chiến tranh; - Các tội quy định điều 123, 125, 126, 227, 277, 278, 279, 280, 282, 283, 284, 286, 287, 288, 337, 368, 369, 370, 371, 399 400 Bộ luật hình 2015;Các tội phạm thực ngồi lãnh thổ nước Cộng hòa XHCN Việt Nam - Thẩm quyền Tòa án nhân dân cấp tỉnh Tòa án quân cấp quân khu: Thẩm quyền Tòa án nhân dân cấp tỉnh Tòa án quân cấp quân khu quy định cụ thể khoản Điều 268 Bộ luật tố tụng hình 2015 sau: - Vụ án hình tội phạm khơng thuộc thẩm quyền Tòa án nhân dân cấp huyện Tòa án quân khu vực; Vụ án hình có bị cáo, bị hại, đương nước ngồi tài sản có liên quan đến vụ án nước ngồi; Vụ án hình thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án nhân dân cấp huyện Tòa án quân khu vực có nhiều tình tiết phức tạp khó đánh giá, thống tính chất vụ án liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành; vụ án mà bị cáo Thẩm phán, Kiểm sát viên, 2.1.3.2 Thẩm quyền xét xử theo đối tượng Những người không thuộc đối tượng quy định khoản Điều mà phạm tội có liên quan đến bí mật qn gây thiệt hại cho Quân đội.” 2.1.3.3 Thẩm quyền xét xử theo lãnh thổ Tòa án nhân dân Thẩm quyền theo lãnh thổ phân định thẩm quyền xét xử vào nơi tội phạm thực nơi kết thúc điều tra Việc 14 quy định thẩm quyền xét xử thuộc Tòa án nơi tội phạm thực nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho quan tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng 2.1.3.4 Chức xét xử sơ thẩm Chức xét xử sơ thẩm vụ án hình quy định chi tiết chương XXI, Bộ luật tố tụng hình 2015 Về chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình Về thủ tục mở phiên tòa xét xử vụ án hình : Theo Khoản 1, Điều 288 thì: “Phiên tòa tiến hành có đủ thành viên Hội đồng xét xử Thư ký Tòa án Các thành viên Hội đồng xét xử phải xét xử vụ án từ bắt đầu kết thúc” Về nghị án, tuyên án: Theo quy định khoản 1, Điều 326 có Thẩm phán Hội thẩm có quyền nghị án Đồng thời theo khoản 2, Điều 326 “ iệc nghị án vào chứng cứ, tài liệu thẩm tra phiên tòa, sở xem xét đầy đủ, toàn diện chứng vụ án, ý iến Kiểm sát viên, bị cáo, người bào chữa, người tham gia tố tụng hác” [31] Theo Điều 327, Bộ luật Tố tụng hình 2015 thì: “Chủ tọa phiên tòa thành viên khác Hội đồng xét xử đọc án Trường hợp xét xử kín đọc phần định án Sau hi đọc xong giải thích thêm việc chấp hành án quyền háng cáo” [31] 2.2 Thực tiễn thực chức xét xử giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình thành phố Hà Nội 15 2.2.1 Khái quát tình hình xét xử sơ thẩm vụ án hình thành phố Hà Nội Tòa án trọng đến việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thực nhiệm vụ trị địa phương thơng qua hoạt động chuyên môn, phối hợp với quan tố tụng quyền địa phương xét xử 2.594 vụ án điểm xét xử lưu động 8.090 vụ xã phường, thị trấn, trường đại học 2.2.2 Thực tiễn thực chức xét xử giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình 2.2.2.1 Giai đoạn chuẩn bị xét xử a) Nhận hồ sơ vụ án, cáo trạng thụ lý vụ án, b) Thời hạn chuẩn bị xét xử, c) Các định Tòa án thời hạn chuẩn bị xét xử Trong thời hạn chuẩn bị đưa vụ án xét xử, có nhiều việc TAND thành phố Hà Nội phải thực nhiều nội dung 2.2.3 Thực tiễn thực chức xét xử giai đoạn xét xử sơ thẩm phiên tòa sơ thẩm vụ án hình a) Thủ tục bắt đầu phiên tòa hình sơ thẩm,b) Thủ tục xét hỏi phiên tòa,c) Nghị án, tun án 2.2.4 Những khó khăn, hạn chế thực chức xét xử giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình nguyên nhân 2.2.4.1 Những hó hăn hạn chế a) Giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm Về nhận nghiên cứu hồ sơ: Còn số thiếu sót nguyên nhân chủ quan khách quan việc thụ lý nghiên cứu hồ sơ 16 Về thời hạn chuẩn bị xét xử: nội dung đánh giá tương đối tốt triển khai thực thực tiễn địa bàn thành phố Hà Nội b) Giai đoạn xét xử sơ thẩm tòa Một số đơn vị chưa khắc phục triệt để việc để vụ án thời hạn xét xử lỗi chủ quan Thẩm phán 2.2.4.2 Nguyên nhân Thứ nhất, số quy định pháp luật xét xử sơ thẩm vụ án hình chưa đầy đủ thiếu chặt chẽ Xét xử sơ thẩm vụ án hình hoạt động tố tụng hình tương đối phức tạp Thứ hai, trình độ chun mơn phận người tiến hành tố tụng hạn chế Để nâng cao hiệu hoạt động áp dụng pháp luật ngành Tòa án nói chung yếu tố người giữ vai trò quan trọng Thứ ba, kết hợp công tác quan tiến hành tố tụng chưa chặt chẽ Thứ tư, việc xây dựng kết cấu hạ tầng công nghệ thông tin ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý, lưu trữ chưa có chuyển biến Thứ năm, tính chất vụ án ngày phức tạp; nhiều vụ án phải chờ kết xác minh chứng cứ, kể phải chờ kết ủy thác xác minh chứng nước 17 Chương CÁC YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN ĐÚNG CHỨC NĂNG XÉT XỬ TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ 3.1 Các yêu cầu bảo đảm chức xét xử giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình 3.1.1 Yêu cầu việc đưa Bộ luật tố tụng hình năm 2015 vào sống Bộ luật tố tụng hình năm 2015 giải vấn đề khó khăn, vướng mắc nêu Ngồi việc quy định Viện kiểm sát định tạm đình vụ án, Điều 249 Bộ luật tố tụng hình năm 2015 bổ sung điều luật quy định việc “Phục hồi vụ án” Như vậy, Bộ luật tố tụng hình năm 2015 khắc phục triệt để vướng mắc, bất cập quy định tạm đình vụ án giai đoạn truy tố so với Bộ luật tố tụng hình năm 2003 3.1.2 u cầu sách pháp luật hình sự, sách pháp tố tụng hình bảo vệ đầy đủ quyền người, quyền lợi ích hợp pháp công dân Bảo vệ quyền người thông qua quy định cụ thể tố tụng hình tất yếu trở thành yêu cầu quan trọng việc thực nhiệm vụ xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN cơng cải cách tư pháp nói chung việc nâng cao chất lượng chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình 3.1.3 Yêu cầu bảo đảm chất lượng cải cách tư pháp hội nhập quốc tế 18 Thực chức xét xử giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình nhằm nâng cao vai trò, vị trí Tòa án với tư cách chủ thể thực quyền tư pháp (xét xử), mục tiêu cải cách tư pháp 3.2 Các giải pháp bảo đảm thực chức xét xử giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình 3.2.1 Tăng cường nhận thức chức xét xử giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Cải cách thể chế, phương thức hoạt động Nhà nước mà Đại hội Đảng IX, X, XI nêu gắn liền với việc đổi hoàn thiện hệ thống pháp luật Đổi tư lý luận pháp luật xét xử sơ thẩm vụ án hình địa bàn thành phố Hà Nội đổi quan niệm nhận thức chất vai trò pháp xét xử sơ thẩm vụ án hình địa bàn TP 3.2.2 Hoàn thiện pháp luật Thứ nhất, Bổ sung quy định nhận hồ sơ vụ án, cáo trạng thụ lý vụ án (Điều 276) Bộ luật tố tụng hình năm 2003 chưa có quy định cụ thể nhận hồ sơ vụ án, cáo trạng thụ lý vụ án Thứ hai, Bổ sung quy định giải yêu cầu, đề nghị trước mở phiên tòa: Bộ luật tố tụng hình năm 2003 khơng quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015 bổ sung quy định Điều 279 Thứ ba, Về áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn: Quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015 việc nhận hồ sơ thụ lý vụ án (Điều 278) kéo theo thay đổi thời điểm Tòa án áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn 19 Thứ tư, Quy định thời hạn chuẩn bị xét xử tính từ ngày Tòa án thụ lý hồ sơ vụ án thay kể từ ngày nhận hồ sơ vụ án Thứ năm, Quyết định đưa vụ án xét xử: Bộ luật tố tụng hình năm 2015 bổ sung tên thời gian định đưa vụ án xét xử: Quyết định đưa vụ án xét xử phải ghi rõ: ngày, tháng, năm định; tên Tòa án định Thứ sáu, Căn Tòa án trả hồ sơ yêu cầu Viện kiểm sát điều tra bổ sung (Điều 280): Bộ luật tố tụng hình năm 2015 quy định rõ ràng, cụ thể để trả hồ sơ để điều tra bổ sung nêu rõ thẩm quyền Thẩm phán phân cơng chủ tọa phiên tòa Thứ bảy, Căn tạm đình vụ án: Bộ luật tố tụng hình năm 2003 có quy định quy định chung chung dẫn chiếu đến tạm đình điều tra Thứ tám, Phục hồi vụ án: Bộ luật tố tụng hình năm 2003 khơng quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015 khắc phục thiếu sót này, quy định Điều 283 Thứ chín, Yêu cầu Viện kiểm sát bổ sung tài liệu, chứng (Điều 284): Bộ luật tố tụng hình năm 2003 khơng quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015 bổ sung quy định yêu cầu Viện kiểm sát bổ sung tài liệu, chứng Thứ mười, Việc giao, gửi định Tòa án cấp sơ thẩm (Điều 286): Bộ luật tố tụng hình 2003 quy định thời hạn (chậm 10 ngày trước mở phiên tòa) phải giao Quyết định đưa vụ án xét xử đối tượng giao gồm có bị cáo, người đại diện 20 hợp pháp bị cáo người bào chữa, riêng Viện kiểm sát cấp Tòa án phải gửi 3.2.3 Chuẩn bị tốt để đưa Bộ luật hình năm 2015 Bộ luật tố tụng hình năm 2015 vào sống Bộ luật tố tụng hình ban hành năm 2015, lùi thời gian có hiệu lực pháp luật, chưa vào thực tiễn đời sống nên có nhiều quy định bổ sung mẻ nhiều quy định cần phải quan có thẩm quyền ban hành văn hướng dẫn như: Nghị Hội đồng Thẩm phán TAND tối cao; thông tư liên tịch… nhằm đảm bảo việc áp dụng, thi hành pháp luật cách thống 3.2.4 Tăng cường hướng dẫn áp dụng pháp luật Đổi lãnh đạo Đảng thể phương diện: Đổi lãnh đạo Đảng công tác cán ngành TAND: Trong hoạt động Tòa án nhiệm vụ trị trọng nhiệm vụ xét xử vụ án Trong thời gian tới, thực yêu cầu cải cách tư pháp, để nâng cao vị Tòa án cần tăng cường tính độc lập Tòa án, xét xử Thẩm phán phải hoàn toàn độc lập 3.2.5 Tăng cường tổng kết thực tiễn thực chức xét xử sơ thẩm vụ án hình Đánh giá thực tiễn thi hành quy định nhiệm vụ, quyền hạn quan tiến hành tố tụng; đề xuất sửa đổi, bổ sung quy định nhằm xác định rõ thẩm quyền quan tiến hành tố tụng, mối quan hệ quan tiến hành tố tụng cấp tố tụng nhằm bảo đảm hoạt động điều tra, truy tố, xét xử vận hành trôi chảy, hiệu 21 3.2.6 Nâng cao lực cán xét xử Đổi mới, tăng cường tạo chuyển biến sâu sắc công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ Thẩm phán cơng chức Tòa án Tăng cường trách nhiệm nâng cao chất lượng đội ngũ Hội thẩm nhân dân 3.2.7 Các giải pháp khác 3.2.7.1 Giải pháp tổ chức, máy Tòa án cấp thành phố Hà Nội Thứ nhất, tiếp tục rà sốt, nghiên cứu, kiện tồn tổ chức, máy Tòa án cấp gắn với phân công, phân cấp rõ ràng, cụ thể chức năng, quyền hạn trách nhiệm hai cấp Tòa án cấp quận, huyện cấp thành phố Thứ hai, đổi cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ, kiến thức cho cán Tòa án, Hội thẩm nhân dân Hiệu hoạt động xét xử phụ thuộc nhiều vào trình độ, lực cán Tòa án kể lực lượng Hội thẩm nhân dân Thứ ba, ổn định đội ngũ thẩm phán theo hướng chun mơn hóa Thứ tư, phải cải cách chế bàn án 3.2.7.2 Giải pháp tăng cường phối hợp Tòa án, Viện kiểm sát, quan điều tra quan hữu quan khác Thứ nhất, thông tin, tài liệu thu thập trình điều tra, kể điều tra bí mật phải trao đổi cho Viện kiểm sát Tòa án để phục vụ xét xử vụ án hình sự, ngược lại, diễn biến, kết xét xử vụ án hình phải trao đổi cho quan điều tra để nghiên cứu, phục vụ việc mở rộng phạm vi điều tra vụ án 22 Thứ hai, cần sớm xây dựng quy chế phối hợp Tòa án với quan điều tra, Viện kiểm sát nhằm tạo sở pháp lý cho việc tổ chức thực hoạt động xét xử Tòa án Thứ ba, Tòa án thành phố Hà Nội cần phối hợp với ngành có liên quan sớm hồn chỉnh hồ sơ đề nghị Hội đồng tuyển chọn tái bổ nhiệm, bổ nhiệm bổ sung thẩm phán nhằm đáp ứng đủ số lượng thẩm phán, đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ xét xử vụ án hình có xu hướng gia tăng Thứ tư, Tòa án thành phố Hà Nội cần tranh thủ đạo sát thành ủy, Hội đồng nhân dân thành phố, Tòa án nhân dân tối cao 3.2.7.3 Giải pháp sở vật chất - kỹ thuật, trang thiết bị cho Tòa án thành phố Hà Nội Cơng tác xét xử vụ án hình cơng tác quan trọng Tòa án để thực tốt cơng tác này, Tòa án cấp thành phố Hà Nội phải quan tâm mức kinh phí, phương tiện điều kiện đảm bảo khác KẾT LUẬN Trong tố tụng hình sự, chức xét xử nói chung xét xử sở thẩm nói riêng coi giai đoạn đặc biệt quan trọng, lẽ để xác định người có tội phải chịu hình phạt, người phải đưa xét xử trước phiên tòa; Tòa án quan Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam có quyền định người có tội hay khơng có tội Xét xử sơ thẩm xác định công đoạn giai đoạn kết thúc trình giải vụ án hình 23 Từ thực tiễn chức xét xử sơ thẩm vụ án hình Tòa án nhân dân hai cấp thành phố Hà Nội cho thấy, việc xét xử Tòa án xử người, tội, pháp luật Mặc dù được nhiều kết tốt nêu trên, qua thực tiễn cho thấy, việc xét xử sơ thẩm vụ án hình Tòa án nhân dân hai cấp thành phố Hà Nội số hạn chế, tồn làm ảnh hưởng đến chất lượng xét xử Tòa án, gây thiệt hại đến quyền lợi ích hợp pháp công dân Trong giải pháp nâng cao hiệu thực chức xét xử sơ thẩm vụ án hình thành phố Hà Nội, giải pháp có vị trí, vai trò quan trọng riêng, cần xác định giải pháp hồn thiện quy định pháp luật tố tụng hình thủ tục xét xử sơ thẩm vụ án hình giải pháp hàng đầu, giải pháp tổ chức, máy Tòa án cấp thành phố Hà Nội biện pháp tích cực, giải pháp tăng cường phối hợp Tòa án với quan điều tra, Viện Kiểm sát then chốt Nâng cao hiệu thủ tục xét xử sơ thẩm án hình nhiệm vụ khó khăn, phức tạp, vừa mang tính cấp bách, vừa mang tính lâu dài Phải coi nhiệm vụ quan trọng Tòa án lãnh đạo cấp ủy Đảng 24 ... đảm thực chức xét xử giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHỨC NĂNG XÉT XỬ TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm chức xét xử giai đoạn xét xử sơ. .. chức xét xử rong giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Tòa án 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Luận văn đề cập việc phân tích thực trạng thực chức xét xử giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình thành phố Hà Nội, ... Những vấn đề lý luận chức xét xử giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Chương Quy định pháp luật chức xét xử giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình thực tiễn thực thành phố Hà Nội Chương Các yêu cầu