Giải pháp chính sách phát triển du lịch từ thực tiễn tỉnh quảng nam (tt)

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngày nay, du lịch trở thành tượng phổ biến đời sống kinh tế - xã hội ngày phát triển với nhịp độ cao Du lịch khơng cịn gọi nhu cầu cao cấp, chí số nước phát triển nhu cầu thiếu người dân Về phương diện kinh tế du lịch công nghiệp không khói mang lại thu nhập đáng kể cho số quốc gia có kinh tế du lịch phát triển; mặt xã hội, đem lại thỏa mãn cho người du lịch, góp phần tăng cường giao lưu văn hóa, phát triển sắc văn hóa dân tộc Quảng Nam tỉnh duyên hải miền Trung thiên nhiên ưu đãi ban tặng cho đường bờ biển dài, khí hậu ơn hịa người hiếu khách, đặc biệt Quảng Nam địa phương may mắn sở hữu hai di sản văn hóa giới phố cổ Hội An khu di tích Mỹ Sơn khu dự trữ sinh giới Cù Lao Chàm Thế mạnh biển, văn hóa, người ẩm thực khiến Quảng Nam trở thành điểm đến hấp dẫn Nghị Đại hội Đảng tỉnh Quảng Nam lần thứ XXI, nhiệm kỳ 2015-2020 xác định nhiệm vụ trọng tâm: Phát triển du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn; xây dựng Quảng Nam trở thành trung tâm du lịch lớn nước Nâng cấp hạ tầng khu vực có tiềm phát triển du lịch, khu vực Hội An, khu vực ven biển; đồng thời mở rộng không gian phát triển du lịch phía Nam phía Tây tỉnh Tạo điều kiện thuận lợi để phát triển ngành dịch vụ Du lịch Quảng Nam phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức Để phát triển du lịch Quảng Nam hiệu tương lai địi hỏi cần có sách, giải pháp căng giải hàng loạt vấn đề có liên quan Vì vây, việc nghiên cứu đề tài Giải pháp sách phát triển du lịch từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam nhằm tìm giải pháp sách hữu hiệu để hoạt động kinh doanh du lịch ngày hiệu quả, đóng góp vào q trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Nam nói riêng nước nói chung Với lý trên, nên em chọn đề tài “Giải pháp sách phát triển du lịch từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam” làm luận văn Nghiên cứu hy vọng tìm sở khoa học nhằm cung cấp thông tin thực trạng, nguyên nhân vấn đề tồn cần giải quyết, sở đưa giải pháp nhằm giúp cho ngành du lịch Quảng Nam ngày phát triển thời gian tới Tình hình nghiên cứu đề tài Chính sách phát triển du lịch sách nhà nước nhằm khuyến khích, huy động nguồn lực, ưu đãi đất đai, tài nhân, tổ chức nước nhà đầu tư nước để đảm bảo du lịch ngành kinh tế mũi nhọn đất nước Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam thời kỳ 1995 2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt ngày 24/05/1995 “Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam giai đoạn 2001 – 2010” Thủ tướng Chính phủ phê duyệt ngày 22/7/2002 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu: Nhằm đưa nhìn tổng quan về hoạt động ngành du lịch tỉnh Quảng Nam; đồng thời, xác định hội- thách thức trước mắt ngành du lịch sở nêu số giải pháp nhằm đóng góp vào phát triển ngành 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: Thu thập tài liệu có liên quan đến thực trạng giải pháp phát triển du lịch địa bàn tỉnh Quảng Nam Từ đưa kiến nghị, giải pháp nhằm góp phần đưa du lịch Quảng Nam trở thành ngành kinh tế mũi nhọn thời gian đến Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Tập trung vào nghiên cứu hoạt động ngành du lịch xu hướng chung du lịch Việt nam khu vực 4.2 Phạm vi nghiên cứu: Thực cách tổng hợp tài liệu, sau phân tích, đối chiếu, so sánh, tổng hợp kết hợp với thực tiễn đánh giá Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Trên cở sở tìm hiểu lý thuyết có liên quan đến chủ đề nghiên cứu tiến hành tổng hợp lý thuyết khái niệm du lịch, khái niệm sách phát triển du lịch, nguyên nhân ảnh hưởng đến phát triển du lịch, vai trò du lịch kinh tế tỉnh, sở để hình thành nên sở lý luận Ngoài tổng hợp lý thuyết du lịch Việt Nam, địa phương có sách phát thu hút, phát triển du lịch sở để đưa sở thực tiễn Từ việc thu thập tài liệu liên quan đến đề tài tiến hành phân tích nguồn tài liệu Trên sở tìm hiểu tài liệu tác giả, nguồn tài liệu khác để tiến hành phân tích đưa giải pháp, ý kiến riêng 5.2 Phương pháp nghiên cứu Đây phương pháp quan trọng sử dụng nhiều q trình nghiên cứu, thơng tin có liên quan thu thập từ nguồn tài liệu sau: - Các tài liệu ban, ngành có liên quan địa bàn tỉnh Quảng Nam - Các tài liệu từ đề tài, cơng trình nghiên cứu, sách báo; - Các thông tin lấy từ báo chí, internet Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn: 6.1 Ý nghĩa lý luận Hệ thống hóa vấn đề lý luận sách phát triển du lịch từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Tổng kết học kinh nghiệm sách phát triển du lịch từ thực tiễn điểm du lịch địa phương phát triển du lịch Phân tích tiềm năng, thực trạng phát triển du lịch Quảng Nam thời gian qua Từ đó, đưa giải pháp phát triển du lịch địa bàn tỉnh Cơ cấu luận văn: Ngoài mục lục, mở đầu, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu chương Chương 1: Cơ sở khoa học thực sách phát triển du lịch Chương 2: Thực trạng tổ chức thực sách phát triển du lịch Quảng Nam Chương 3: Giải pháp sách phát triển du lịch tỉnh Quảng Nam đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2025 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH 1.1 Du lịch 1.1.1 Khái niệm Khái niệm chung DL: “Du lịch tổng hợp tượng mối quan hệ phát sinh từ tác động qua lại KDL, nhà kinh doanh, quyền cộng đồng dân cư địa phương trình thu hút tiếp đón KDL” Theo Luật du lịch Việt Nam: “Du lịch hoạt động người nơi cư trú thường xuyên nhằm thoả mãn nhu cầu tham quan, giải trí, nghỉ dưỡng khoảng thời gian định” 1.1.2 Các loại hình Quảng Nam tỉnh nằm trung tâm Việt Nam, thuộc Vùng kinh tế trọng điểm Miền Trung Việt Nam Có 125 km bờ biển cát trắng, nắng vàng, nhiều bãi biển với cảnh quan đẹp tiếng, tạp chí Forbes bình chọn bãi biển đẹp hành tinh nên thuận lợi để phát triển du lịch Quảng Nam với loại hình du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng Ngoài Quảng Nam biết đến với hai di sản văn hóa giới Phố cổ Hội An Thánh địa Mỹ Sơn 1.2 Chính sách phát triển du lịch 1.2.1 Khái niệm Chính sách phát triển du lịch sách nhà nước nhằm khuyến khích, huy động nguồn lực, ưu đãi đất đai, tài nhân, tổ chức nước nhà đầu tư nước để đảm bảo du lịch ngành kinh tế mũi nhọn đất nước Theo Luật du lịch Việt Nam: Chính sách phát triển du lịch sách Nhà nước nhằm huy động nguồn lực, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, nhân thành phần kinh tế, tầng lớp dân cư tham gia hoạt động du lịch 1.2.2 Vai trò Ngành du lịch Quảng Nam quan tâm Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh, phối hợp tích cực ngành, địa phương Quảng Nam đánh điểm đến du lịch an toàn, thân thiện với sản phẩm du lịch có tính bền vững (du lịch văn hóa, du lịch sinh thái) Đã hình thành thương hiệu du lịch Hội An ghi nhận 34 danh hiệu khách du lịch bình chọn Thị trường du lịch có kết hợp khách nước khách quốc tế, nhờ khắc phục tính mùa vụ Năm 2015, UBND tỉnh ban hành nhiều văn quan trọng, giải pháp để cải thiện hạ tầng du lịch, phát triển bãi biển du lịch, tăng cường hỗ trợ nhà nước cho phát triển du lịch, xây dựng môi trường du lịch, nâng cao nhận thức xã hội du lịch bền vững Kết khảo sát mức độ hài lòng doanh nghiệp công tác quản lý nhà nước du lịch cho thấy việc thẩm định, cấp phép hoạt động, công tác thanh, kiểm tra du lịch cộng đồng doanh nghiệp ghi nhận đánh giá tốt Ngoài sản phẩm có, Quảng Nam cịn nhiều tiềm để xây dựng thêm sản phẩm điểm đến gắn với du lịch tìm hiểu lịch sử cách mạng, du lịch biển, du lịch đường sông, du lịch nơng thơn, miền núi Mơ hình du lịch cộng đồng kết hợp lưu trú nhà dân, hợp tác xã nông nghiệp gắn với du lịch giai đoạn hình thành, có khả phát triển thành mạnh Quảng Nam điều chỉnh hướng hỗ trợ kịp thời Quảng Nam nhận quan tâm hỗ trợ hiệu tổ chức quốc tế (UNESCO, ILO, FIDR) việc phát triển điểm đến, xây dựng sản phẩm, đào tạo nguồn nhân lực thông qua dự án bảo tồn văn hóa gắn với phát triển du lịch, giảm nghèo nhờ du lịch huyện miền núi 1.3 Nội dung sách phát triển du lịch + Chính sách tạo điều kiện hỗ trợ doanh nghiệp phát triển du lịch - Chính sách hợp tác ngành du lịch ngành có liên quan - Chính sách hợp tác địa phương – liên kết vùng phát triển du lịch 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển du lịch cấp tỉnh 1.4.1 Tiềm du lịch địa phương 1.4.2 Chiến lược phát triển du lịch cấp TW 1.4.3 Môi trường kinh doanh - Lực lượng doanh nghiệp - Cơ sở hạ tầng - Nguồn nhân lực 1.4.4 Hội nhập Thực đường lối, chủ trương, sách Đảng nhà nước chủ động tích cực hội nhập quốc tế, thời gian qua, tỉnh Quảng Nam trọng triển khai thực kết quan trọng, lấy hội nhập kinh tế làm trọng tâm, thúc đẩy hội nhập lĩnh vực khác, đặc biệt lĩnh vực văn hóa du lịch 1.5 Kinh nghiệm thực sách phát triển du lịch 1.5.1 Kinh nghiệm phát triển du lịch cộng đồng Bến Tre 1.5.2 Bài học kinh nghiệm phát triển du lịch thành phố Đà Nẵng CHƯƠNG THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH Ở QUẢNG NAM 2.1 Tiềm phát triển du lịch tỉnh Quảng Nam 2.1.1 Vị trí địa lý 2.1.2 Tài nguyên du lịch 2.1.3 Cơ sở hạ tầng 2.1.4 Các điều kiện kinh tế - xã hội khác 2.2 Thực trạng sách phát triển du lịch 2.2.1 Chính sách phát triển du lịch Trung ương - Nhà nước có chế, sách huy động nguồn lực, tăng đầu tư phát triển du lịch để bảo đảm du lịch ngành kinh tế mũi nhọn quốc gia - Nhà nước có sách phát triển du lịch bền vững, bảo vệ thiên nhiên môi trường, giá trị văn hóa dân tộc - Nhà nước có sách khuyến khích, ưu đãi đất đai, tài chính, tín dụng tổ chức, cá nhân nước nước đầu tư phát triển du lịch địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn nhằm sử dụng lao động, hàng hóa dịch vụ chỗ, góp phần nâng cao dân trí, xóa đói, giảm nghèo - Nhà nước bố trí ngân sách cho công tác quy hoạch; hỗ trợ đầu tư phát triển hạ tầng du lịch; bố trí ngân sách hỗ trợ hoạt động xúc tiến du lịch, bảo vệ, tôn tạo tài nguyên môi trường du lịch, nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ, đào tạo, phát triển nguồn nhân lực du lịch - Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi cho người nước ngoài, người Việt Nam định cư nước vào Việt Nam du lịch; cơng dân Việt Nam, người nước ngồi Việt Nam du lịch nước nước ngoài; bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp khách du lịch - Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi để tổ chức, cá nhân cộng đồng dân cư tham gia hoạt động du lịch, mở rộng hợp tác hội nhập quốc tế du lịch - Nhà nước khuyến khích, tạo điều kiện thành lập quỹ hỗ trợ phát triển du lịch từ nguồn đóng góp chủ thể hưởng lợi từ hoạt động du lịch, nguồn đóng góp tự nguyện tổ chức, cá nhân nước ngồi nước 2.2.2 Chính sách phát triển du lịch tỉnh Quảng Nam - Chính sách thu hút đầu tư vào phát triển du lịch - Tăng cường công tác hỗ trợ hoạt động xúc tiến đầu tư - Xây dựng chiến lược phát triển du lịch - Tăng cường công tác quy hoạch quản lý quy hoạch - Tăng cường đầu tư hỗ trợ phát triển du lịch - Triển khai chương trình phát triển du lịch đón đầu du lịch sinh thái, cộng đồng - Chính sách hỗ trợ đất đai - Chính sách hỗ trợ lãi suất vay để đầu tư du lịch - Chính sách Hỗ trợ tư vấn, đầu tư xây dựng phục vụ khách du lịch - Chính sách Hỗ trợ kinh phí đào tạo, đào tạo lại lao động - Chính sách hỗ trợ quảng bá, xúc tiến du lịch - Chính sách Miễn giảm thuế nhà đầu tư du lịch - Chính sách Hỗ trợ hoạt động lữ hành 2.3 Thực trạng phát triển du lịch tỉnh Quảng Nam 2.3.1 Khái quát chung du lịch Quảng Nam 2.3.2 Điều kiện tự nhiên Quảng Nam 2.3.3 Vị trí khách du lịch kinh tế tỉnh 2.4 Thực trạng phát triển du lịch theo ngành 2.4.1 Nguồn khách - Thị trường khách quốc tế Bảng 2.1 Thị trường khách quốc tế Năm Quốc tịch Tổng Izarel Nhật Áo Anh Bỉ Đức Đan Mạch Hà Lan Italia Nauy Pháp T.Ban Nha Thụy Điển 2010 2011 2012 2013 2014 2015 lượt khách lượt khách lượt khách lượt khách lượt khách Lượt khách 472362 512617 541190 667814 712000 770000 3061 3103 3958 4541 5327 3598 17854 17531 20953 27915 27170 45968 4255 2764 4112 6010 7623 4827 37309 34103 50582 75463 82415 94068 5317 4932 5861 7146 8205 7020 36679 29885 45972 50286 66522 51036 8276 7805 9735 10685 12559 8269 13532 12577 17254 17096 17795 18290 6237 6220 9538 10618 12525 11310 2813 2760 4510 5142 8999 4164 54808 52984 64897 83610 78602 85000 14510 11598 17581 18565 17943 16758 6086 5128 5864 6945 9771 6739 Năm Thụy Sỹ Newzealand Úc Canada Mỹ Singapore Hàn Quốc Thái Lan Trung Quốc Phần Lan Nga Đài Loan Hongkong Malaisia Laos Campuchia Ấn độ Các nước khác 2010 6427 7998 64630 11795 26137 3299 3803 10660 7991 1421 2139 812 234 1374 50 41 110333 2011 5646 8230 65809 11336 24496 2534 3420 7474 8898 1489 2447 1447 215 946 108 71 433 174227 2012 8667 11048 90625 13758 34261 2822 5445 7158 13343 1825 6294 2554 114 7605 1762 63821 2013 12288 11019 102643 17029 37064 3072 6812 5810 33791 2404 5343 401 67 7212 200 1002 90021 2014 11360 17837 92034 34724 38869 12092 20609 7624 26250 16361 5452 2238 1554 2656 925 872 1892 50055 2015 8791 14993 110714 21844 62425 3798 48389 4192 59799 2166 2404 1257 748 6571 24 35 1647 60310 Nguồn: Sở Văn hóa Thể thao Du lịch tỉnh Quảng Nam 2.4.2 Doanh thu Bảng 2.4 Doanh thu qua năm Năm 2010 2015 2020 Doanh thu(đồng) 1.667.000.000 8.400.000.000 20.300.000.000 Nguồn: Sở Văn hóa Thể thao Du lịch Quảng Nam - Vốn đầu tư xây dựng sở vật chất kỹ thuật du lịch Bảng 25 Vốn đầu tư xây dựng sở vật chất kỹ thuật du lịch qua năm Năm 2010 2015 2020 Vốn Đầu tư CSHT Du lịch (triệu USD) 242,5 598 1.779 Nguồn: Sở Văn hóa Thể thao Du lịch Quảng Nam 2.4.3 Cơ sở vật chất kỹ thuật Nâng cao dịch vụ sở lưu trú; dự báo lưu trú 10 sở lưu trú du lịch, làm sở để xây dựng công bố quy hoạch phát triển sở lưu trú đáp ứng ngày cao du khách Quy hoạch phát triển khu nghĩ dưỡng cao cấp tuyến du lịch; khuyến khích, tạo điều kiện cho cộng đồng dân cư tham gia phát triển sở vật chất kỹ thuật phục vụ du lịch đáp ứng nhu cầu tiềm hiểu đặc thù văn hóa Quảng Nam khách du lịch, đồng thời tạo khả khắc phục khó khắn sở lưu trú theo thời vụ, tạo việc làm, tăng thu nhập cho nhân dân địa phương Nâng cấp xây dựng thêm khu vui chơi giải trí, resort, khu thương mại, đại đa dạng hóa chủng loại hàng hóa, khu thể thao phù hợp với điều kiện địa phương Nâng cao chất lượng dịch vụ kèm theo dịch vụ vận chuyển, viễn thông, y tế, ngân hàng , đầu tư ngâng cấp khu bảo tàng, văn hóa, sinh thái 2.4.4 Lao động Bảng Dự báo nhu cầu lao động du lịch Quảng Nam 2010, 2015, tầm nhìn đến 2020 (Đơn vị: Người ) Bảng 2.6 Dự báo nhu cầu lao động du lịch Quảng Nam 2010, 2015, tầm nhìn đến 2020 Loại lao động Lao động trực tiếp Lao động gián tiếp 2010 9.500 18.900 2015 15.000 51.440 2020 20.000 104.970 Nguồn: Sở Văn hóa Thể thao Du lịch Quảng Nam Bảng Dự báo cấu lao động trực tiếp du lịch Quảng Nam 2010, 2015, tầm nhìn đến 2020 (Đơn vị: Người ) Bảng 2.7 Dự báo cấu lao động trực tiếp du lịch Quảng Nam 2010, 2015, tầm nhìn đến 2020 Loại lao động Lao động có trình độ Đại học đại học 11 2010 1.425 2015 5.144 2020 13.122 Lao động có trình cao đẳng trung cấp Lao động qua đào tạo nghề dịch vụ, du lịch 2.375 7.716 18.372 5.700 12.860 20.996 Nguồn: Sở Văn hóa Thể thao Du lịch Quảng Nam 2.4.5 Hợp tác đầu tư Quảng Nam thay đổi tư thị trường thu hút đầu tư dự án tạo giá trị gia tăng, ngành có giá trị cao hơn; chấm dứt tình trạng thu hút theo số lượng sẵn sàng loại bỏ dự án lớn thiếu thực chất Không phải ngẫu nhiên mà kỳ hội nghị hay xúc tiến đầu tư đây, Quảng Nam đưa dự án hội đầu tư trọng điểm Quảng Nam tạo nhiều chế hấp dẫn, khuyến khích ủng hộ nhà đầu tư đến nghiên cứu đầu tư vào lĩnh vực, kể y tế giáo dục Sự hấp dẫn đầu tư Quảng Nam thể từ việc nhà đầu tư quyền lựa chọn định thực dự án theo hình thức đầu tư phù hợp, đơn giá thuê đất có kết cấu hạ tầng khu công nghiệp 1/3 so với khu vực khác 2.4.6 Xúc tiến, quảng bá du lịch Cạnh tranh du lịch vấn đề lớn, có tính liệt nhằm mục tiêu khai thác thị trường khách Quảng bá, xúc tiến nhằm thu hút du khách, thu hút đầu tư, mở rộng thị trường giải pháp quan trọng thực song song với xây dựng sản phẩm du lịch tỉnh ta Tuyên truyền hình ảnh du lịch Quảng Nam với tính độc đáo khác biệt địa phương có 02 di sản văn hóa giới, có bờ biển đẹp vùng rừng Núi phía Tây đa dạng sinh học Tập trung xây dựng thương hiệu du lịch Hội An, địa sinh thái văn hóa du lịch tin cậy thị trường du lịch giới nước, hướng đến thương 12 hiệu du lịch Quảng Nam “Một điểm đến, hai di sản văn hố giới” Để thực tốt cơng tác tuyên truyền, quảng bá, cần tổ chức kiện để giới thiệu hình ảnh địa phương bên UBND tỉnh tăng cường ngân sách năm cho công tác xúc tiến du lịch, dành phần kinh phí cho cơng tác tun truyền, quảng bá từ nguồn thu phí tham quan Hội An, Mỹ Sơn Thống chủ trương cho phép Hiệp hội du lịch Quảng Nam xây dựng quỹ quảng bá, xúc tiến du lịch từ nguồn thu tự nguyện doanh nghiệp để với nhà nước phối hợp công tác tuyên truyền, quảng bá Xây dựng Hội An trung tâm thông tin du khách 2.5 Thực trạng phát triển du lịch theo lãnh thổ 2.5.1 Điểm du lịch theo loại hình lịch sử Phố cổ Hội An Thánh địa Mỹ Sơn Tượng đài Mẹ Thứ 2.5.2 Điểm du lịch theo loại hình sinh thái Thuận Tình, xã Cẩm Thanh Làng du lịch sinh thái cộng đồng Trà Nhiêu thuộc xã Duy Vinh, huyện Duy Xuyên 2.5.3 Tuyến du lịch + Các tuyến du lịch: Các tuyến du lịch quốc tế + Các tuyến du lịch liên vùng + Các tuyến du lịch nội tỉnh 2.5.4 Đánh giá chung thực trạng phát triển du lịch tỉnh Quảng Nam Thời gian qua, tình hình giới nước có nhiều thuận lợi, có nhiều tác động tiêu cực đến hoạt động du lịch Khủng hoảng, suy thối kinh tế, bất ổn trị, khủng bố, dịch bệnh diễn nhiều nơi giới, lạm phát lãi suất ngân hàng 13 tăng cao, diễn biến bất lợi thời tiết, tác động biến đổi khí hậu ảnh hưởng lớn đến hoạt động kinh doanh đầu tư du lịch địa bàn Trong đó, Quảng Nam tỉnh cịn nhiều khó khăn, sở hạ tầng thiếu, nguồn lực đầu tư cho phát triển du lịch chưa đáp ứng nhu cầu phát triển Tỉnh ủy, HĐND tỉnh UBND tỉnh có nhiều chủ trương, sách quan trọng để thúc đẩy du lịch phát triển Các ngành địa phương có vào tích cực, đồng bộ, ngành du lịch có nỗ lực tâm cao để bước phấn đấu đưa du lịch Quảng Nam trở thành ngành kinh tế mủi nhọn tỉnh thời gian đến Mặt hạn chế, khó khăn Sức cạnh tranh ngành kinh tế du lịch bộc lộ nhiều điểm yếu Đa số doanh nghiệp du lịch quy mô nhỏ, chủ yếu kinh doanh lưu trú, sản phẩm du lịch có quan tâm đầu tư chưa chuyên nghiệp Thiếu điểm tham quan, khu vui chơi giải trí, dịch vụ du lịch đêm, sản phẩm lưu niệm nghèo nàn… nên khó kéo dài thời gian lưu trú Một số dự án du lịch đầu tư chậm không triển khai Công tác đền bù, giải tỏa thực chưa triệt để, làm cho thu hút đầu tư chưa đạt yêu cầu đề Việc đầu tư hạ tầng du lịch hạn chế, nhiều hạ tầng thiết yếu cịn thiếu cảng biển, cảng sơng, bãi đỗ xe, trung tâm thông tin du lịch Nguồn nhân lực cho du lịch thiếu, trình độ quản lý, tay nghề đội ngũ cán công nhân viên lao động ngành chưa đáp ứng yêu cầu, lao động quản lý Chưa có người địa phương có trình độ quản lý dự án du lịch lớn, chủ yếu sử dụng người nước người từ thành phố lớn Xúc tiến, quảng bá du lịch chưa có sức thu hút lớn thị trường trọng điểm Nghiên cứu, khai thác thị trường du lịch dạng đơn 14 giản, chưa gắn với chiến lược dài hạn Hoạt động lữ hành có bước chuyển biến chưa chủ động nguồn khách, chưa vươn thị trường nước Việc liên kết, hợp tác phát triển du lịch chưa có phối hợp đồng bộ, việc khai thác thị trường hình thành tour du lịch ngồi tỉnh CHƯƠNG GIẢI PHÁP CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH CỦA TỈNH QUẢNG NAM ĐẾN NĂM 2020 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2025 3.1 Các định hướng phát triển du lịch Phát triển du lịch Quảng Nam thời gian trước mắt lâu dài phải dựa định hướng phát triển chính: Đa dạng hố loại hình du lịch Phát triển du lịch phải dựa mối liên hệ khăng khít, chặt chẽ với ngành kinh tế khác, tạo điều kiện thúc đẩy ngành kinh tế khác phát triển Góp phần chuyển dịch cấu kinh tế, tăng nhanh tỷ trọng GDP du lịch cấu kinh tế tỉnh Nâng cao hiệu kinh tế, cải thiện cán cân tốn Tạo nhiều cơng ăn việc làm cho ngời lao động; nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân Phát huy truyền thống sắc dân tộc, tơn tạo giữ gìn di tích lịch sử - văn hóa, lễ hội truyền thống, làng nghề, cảnh quan, môi trường v.v 3.2 Quan điểm mục tiêu phát triển du lịch tỉnh Quảng Nam tới năm 2020 tầm nhìn đến năm 2025 3.2.1 Căn định hướng Nghị Đại hội Đảng tỉnh Quảng Nam lần thứ XXI, nhiệm kỳ 2015-2020 xác định nhiệm vụ trọng tâm: 15 Phát triển du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn; xây dựng Quảng Nam trở thành trung tâm du lịch lớn nước Quan điểm phát triển: Phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế quan trọng phát triển KT – XH, phát triển du lịch theo hướng đa dạng hóa loại hình sản phẩm, dịch vụ, đồng thời tạo sản phẩm đặc trưng Phát triển du lịch phải bảo đảm tính tổng hợp liên ngành, liên vùng Phát triển đồng thời nâng cao lực quản lý nhà nước, Phát triển du lịch phải gắn với việc bảo đảm an ninh quốc gia trật tự an toàn xã hội, phát triển du lịch hướng đến phát triển bền vững 3.2.2 Mục tiêu Mục tiêu tổng quát: Phát triển du lịch theo hướng phát huy tiềm năng, lợi du lịch biển, đảo, núi, sinh thái, văn hóa lịch sử cách mạng gắn với q trình phát triển kinh tế mở Chu Lai khu du lịch vùng Đông Quảng Nam, khu đô thị Điện Nam- Điện Ngọc Phấn đấu đưa du lịch trở thành ngành kinh tế có đóng góp quan trọng tổng sản phẩm tỉnh, hòa nhập với mạng lưới du lịch qoàn quốc khu vực Phát triển du lịch nhằm góp phần giữ gìn phát huy sắc văn hóa dân tộc, bảo vệ mơi trường cảnh quan, nâng cao nhận thức văn hóa đời sống tinh thần cho nhân dân Đồng thời, bảo đảm an ninh trị cho quốc gia trật tự an toàn xã hội 3.2.3 Định hướng phát triển - Định hướng thị trường khách quốc tế - Thị trường khách nội địa - Định hướng phát triển sản phẩm Du lịch - Định hướng Tổ chức không gian lãnh thổ 3.2.4 Mục tiêu cụ thể - Khách du lịch: Năm 2015, đón 5,9 triệu lượt khách du lịch (trong có 2,65 16 triệu lượt khách quốc tế) Năm 2020, đón 10 triệu lượt khách du lịch (trong có 4,7 triệu lượt khách quốc tế) - Thu nhập xã hội từ du lịch: Năm 2015, thu nhập xã hội từ du lịch đạt 422 triệu USD Năm 2020, thu nhập xã hội từ du lịch đạt 1.152 triệu USD - Lao động việc làm: Năm 2015, sử dụng 25.720 lao động trực tiếp, 52.490 lao động gián tiếp Năm 2020, sử dụng 51.440 lao động trực tiếp, 104.970 lao động gián tiếp - Cơ sở lưu trú: Năm 2015, nhu cầu phòng lưu trú 14.290 phòng Năm 2020, nhu cầu phòng lưu trú 29.600 phòng 3.2.5 Định hướng tổ chức không gian Không gian phát triển du lịch tỉnh Quảng Nam bao gồm phía đơng đường Quốc lộ 1A đến ven biển, đảo Cù Lao Chàm, đảo Tam Hải vùng phía tây tỉnh, tổ chức thành khu vực: - Khu vực phát triển du lịch di sản văn hóa - lịch sử - Khu vực phát triển du lịch cộng đồng - Khu vực phát triển du lịch văn hóa - lịch sử kết hợp thương mại, vui chơi giải trí - Khu vực ưu tiên phát triển du lịch sinh thái kết hợp tìm hiểu sắc văn hóa dân tộc 3.3 Định hướng cụ thể 3.3.1 Theo ngành Cực phát triển phía Bắc: tập trung phát triển ngành thương mại du lịch Hội An với chuỗi dịch vụ du lịch phố cổ, du lịch biển, vui chơi giải trí, du lịch sinh thái…; ngành công nghiệp tập 17 trung phát triển Khu công nghiệp Điện Ngọc- Điện Nam, đồng thời gắn với việc bước hình thành thị Ngồi số ngành cơng nghiệp then chốt, tiểu thủ công nghiệp ngành nghề truyền thống vùng gốm sứ, đúc đồng, mộc mỹ nghệ, rau sạch…cũng trọng phát triển Song song với đó, ngành khai thác tổng hợp biển đẩy mạnh, nâng cao giá trị xuất Đối với cực phát triển phía Nam: tập trung phát triển Tam Kỳ với chức đô thị tỉnh lỵ, trung tâm kinh tế, văn hóa trị toàn tỉnh Từng bước phát triển Tam Kỳ thành hạt nhân kinh tế, động lực thu hút thúc đẩy phát triển kinh tế toàn tỉnh, trước hết huyện trung du miền núi phía Nam tỉnh Mở rộng Tam Kỳ phía Tây đến huyện Phú Ninh, phía Đơng đến bãi tắm Tam Thanh, nhanh chóng chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp-thương mại, dịch vụ, du lịch-nơng ngư nghiệp Theo đó, tập trung đầu tư phát triển đội tàu đánh bắt xa khơi, khai thác tổng hợp, đầu tư đồng từ đánh bắt, hậu cần chế biến, tiêu thụ sản phẩm; đầu tư điểm du lịch sinh thái; phát triển ngành công nghiệp nhẹ dệt may, gia dày… 3.3.2 Theo lãnh thổ Các đô thị động lực cho phát triển tỉnh Hình 3.1 Các cụm động lực phát triển du lịch Nguồn: Sở Văn Thể thao Du lịch Quảng Nam Các đô thị đóng vai trị quan trọng phát triển tỉnh Quảng Nam Các thị Quảng Nam, đặc biệt 18 đô thị ven biển, đóng góp đáng kể vào GDP tỉnh có tiềm lớn việc thu hút đầu tư Ba cụm đô thị động lực phát triển vùng Đông Quảng Nam (1) Hội An - Điện Bàn, (2) Hà Lam - Bình Minh - Duy Nghĩa Hương An (3) Tam Kỳ - Núi Thành 3.4 Các giải pháp phát triển du lịch Quảng Nam tới năm 2015 tầm nhìn đến năm 2020 3.4.1 Giải pháp công tác quy hoạch du lịch Tiếp tục nghiên cứu khớp nối quy hoạch du lịch với quy hoạch phát triển ngành, địa phương liên quan phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quy hoạch phải gắn với phát huy đầy đủ tài nguyên du lịch có, ý giá trị sắc văn hóa địa phương, xây dựng phương án khai thác, gìn giữ tơn tạo giá trị ấy, nghiên cứu thị trường, thị hiếu để lập dự án kêu gọi đầu tư, không tiến hành quy hoạch cách áp đặt đơn dựa vào tài nguyên mà khơng tính tốn đến yếu tố liên quan hệ thống 3.4.2 Giải pháp đa dạng hóa nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch Tiếp tục khai thác mạnh tiềm du lịch văn hóa, du lịch sinh thái để nâng cao chất lượng địa phương có Trên sở lợi sản phẩm du lịch Quảng Nam, đánh giá thị trường khách du lịch phát triển cần có giải pháp tích cực nhằm trì thị trường truyền thống, mở rộng thị trường đẩy mạnh khai thác thị trường nội địa Phát triển mối quan hệ du lịch Quảng Nam với tỉnh thành phố hình thức liên kết thích hợp, tỉnh, thành phố lân cận Đà Nẵng, Thừa Thiên Huế, Nha Trang Xây dựng chế ưu đãi doanh nghiệp lữ hành mở tour, tuyến khai thác tiềm du lịch tỉnh 19 thu hút nguồn khách quốc tế nội địa đến Quảng Nam, ý phối hợp với hãng hàng không, tàu biển, cửa đường 3.4.3 Giải pháp tăng cường công tác xúc tiến, quảng bá du lịch, hợp tác liên kết vùng tìm kiếm mở rộng thị trường - Xây dựng chương trình xúc tiến, quảng bá du lịch hàng năm theo chuyên đề, gắn với xúc tiến quảng bá du lịch khu vực miền Trung – Tây Nguyên nước; phối hợp với quan thông tin đại chúng, quan thông tin đối ngoại, quan đại diện ngoại giao Việt Nam nước để xúc tiến quảng bá hình ảnh du lịch Quảng Nam nước ngồi - Tăng cường cung cấp thơng tin, hướng dẫn cho khách du lịch - Thực chương trình thơng tin tun truyền, quảng bá kiện diễn hàng năm địa bàn Tỉnh, tổ chức chiến dịch xúc tiến, kiện quảng bá, phát động thị trường theo chuyên đề; tổ chức tham gia hội chợ, triển lãm, hội nghị, hội thảo du lịch nước quốc tế để giới thiệu rộng rãi tiềm du lịch địa phương, kích thích nhu cầu du lịch nước quốc tế 3.4.4 Giải pháp đào tạo phát triển nguồn nhân lực Hiện trạng lực lượng lao động ngành du lịch chưa đáp ứng yêu cầu phát triển, đa số lao động chưa nắm vững kiến thức văn hóa xã hội địa phương Tiếp tục phối hợp với trường mở lớp bồi dưỡng ngắn hạn cho nhân viên Quy định chặt chẽ kiến thức văn hóa xã hội cấp thẻ cho hướng dẫn viên; có biện pháp ràng buộc đơn vị kinh doanh du lịch tuyển dụng lao động phải đạt kiến thức văn hóa theo yêu cầu 3.4.5 Giải pháp bảo vệ tài nguyên du lịch - Trong trình phát triển, ngành du lịch tất yếu có tác động tiêu cực tới mơi trường tài nguyên du lịch Mục tiêu giải pháp giảm thiểu tác động tiêu cực hoạt động du lịch 20 gây nên, tạo giữ gìn mơi trường du lịch lành mạnh, đảm bảo cho phát triển du lịch bền vững - Bổ sung hoàn thiện hệ thống văn pháp quy quản lý tài nguyên môi trường sở triển khai Luật bảo vệ môi trường, Luật Du lịch - Xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá phân loại tài nguyên du lịch, xây dựng tiêu chuẩn môi trường du lịch - Thường xuyên theo dõi biến động để có giải pháp kịp thời phối hợp ban, ngành địa phương liên quan khắc phục cố, tình trạng xuống cấp tài nguyên môi trường du lịch - Quy định vấn đề đánh giá tác động môi trường phải tiến hành tất quy hoạch Cần sớm nghiên cứu, xây dựng ban hành tiêu chuẩn ngành thiết kế xây dựng cơng trình du lịch phù hợp với cảnh quan, môi trường - Chú trọng xử lý nước thải, chất thải khách sạn, điểm du lịch, khu du lịch khuyến khích doanh nghiệp áp dụng cơng nghệ thân thiện với môi trường - Đối với yếu tố văn hoá phi vật thể, cần nghiên cứu sức chứa quản lý sức chứa khía cạnh văn hố, mơi trường; tạo điều kiện nâng cao mức sống cho người dân để họ có khả trì ngành nghề truyền thống - Tăng cường phối hợp ngành, cấp nỗ lực chung để đảm bảo môi trường cho phát triển du lịch - Phát triển chương trình giáo dục tồn dân giáo dục trường học tầm quan trọng việc bảo vệ môi trường 3.4.6 Giải pháp thu hút đầu tư du lịch Tiếp tục xây dựng Hội An trở thành trung tâm du lịch tỉnh có tầm cỡ quốc gia khu vực với mạnh nơi du lịch văn hóa du lịch biển đảo, tạo nguồn khách cho cụm du lịch khác tỉnh Xây dựng Tam Kỳ trở thành hạt nhân du lịch phía Nam có số 21 khách sạn từ 3-4 khai thác tuyến du lịch, khai thác nguồn khách công vụ, khách nghỉ cuối tuần, khách hội nghị, đón luồng khách đến từ Hội An, Núi Thành qua sông Trường Giang tour du lịch đường khác Thu hút đầu tư vào khu du lịch Mỹ Sơn - Thạch Bàn bao gồm lâm viên, văn hóa, khu lưu trú, nơi giữ chân khách cho tour du lịch sơng Thu Bồn, suối nước nóng Tây Viên, thủy điện Duy Sơn làng nghề truyền thống Duy Xuyên Đây nơi xác định mạnh phát triển loại hình du lịch văn hóa Đối với du lịch miền núi đường Hồ Chí Minh tập trung khai thác trọng điểm: A Sờ, sông Tranh, Phước Sơn Xây dựng số làng văn hóa dân tộc thiểu số Đông Giang, Nam Giang, Tây Giang, Trà My, Phước Sơn Chuẩn bị điều kiện để từ năm 2010 đón khách du lịch đường qua cửa Đắc Ốc (Nam Giang) 3.4.7 Giải pháp công tác tổ chức quản lý Trên sở văn pháp luật, quy định uỷ ban Nhân dân tỉnh, Tổng cục Du lịch ngành có liên quan, Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh soạn thảo hướng dẫn cụ thể thể lệ, tiêu chuẩn… đối tượng quản lý, loại hình hoạt động, làm sở để Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tiến hành thực chức quản lý nhà nước theo chuyên ngành Kiện toàn tổ chức máy chế quản lý du lịch, quản lý tài nguyên du lịch địa bàn tỉnh tương ứng với chức nhiệm vụ ngành kinh tế quan trọng Một thuận lợi du lịch Quảng Nam từ năm 2003 Tỉnh uỷ có Nghị chuyên đề phát triển du lịch nhằm khuyến khích thu hút vốn đầu tư phát triển du lịch dự án ưu tiên đầu tư khu trọng điểm phát triển du lịch; khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư, kinh doanh, xây dựng khu du lịch - vui chơi giải trí thuộc quy hoạch địa bàn tỉnh 22 Khuyến khích phát triển hiệp hội nghề nghiệp địa bàn Hiệp hội kinh doanh khách sạn, Hiệp hội kinh doanh lữ hành nhằm ổn định kinh doanh, ổn định thị trường tránh tượng cạnh tranh không lành mạnh Xây dựng chế đẩy mạnh hoạt động hỗ trợ phát triển lữ hành, đặc biệt lữ hành quốc tế, tạo điều kiện để Công ty lữ hành quốc tế đặt Văn phịng Hội An 3.4.8 Nhóm giải pháp khác Thực cải cách hành lĩnh vực du lịch, tham mưu cho UBND tỉnh văn pháp lý quản lý du lịch địa bàn tỉnh, đặc biệt văn chế tài khai thác, sử dụng, tu bổ tôn tạo giá trị văn hóa vật thể phi vật thể Thành lập ban quản lý du lịch số khu vực trọng điểm để trực tiếp quản lý dự án đầu tư phát triển, dự án tăng cường lực quản lý ngành thuộc nguồn ngân sách trung ương, tỉnh tài trợ tổ chức quốc tế triển khai hoạt động du lịch có hiệu quả, an tồn bền vững Triển khai thu phí lệ phí để tái đầu tư Tham mưu giải pháp xã hội hóa du lịch thơng qua chế qu đãi đầu tư, ưu đãi khai thác thị trường Phát huy vai trò nhân dân qua hoạt động du lịch Phối hợp chặt chẽ với quan liên qua bảo đảm an ninh quốc gia, hoạt động đầu tư, xúc tiến, quảng bá kinh doanh du lịch Xây dựng tuyến, điểm, khu du lịch an toàn làm cho du khách thật yên tâm đến du lịch Quảng Nam KẾT LUẬN Du lịch ngành kinh tế dịch vụ có vai trị ngày quan trọng phát triển nhiều quốc gia, có Việt Nam Đặc điểm ngành du lịch tập hợp hoạt động kinh doanh phạm vi rộng, sử dụng nhiều lao động, đồng thời tạo nhiều công ăn việc làm cho xã hội 23 Thời gian qua, ngành du lịch Quảng Nam đạt kết tốt lĩnh vực, công tác quy hoạch, thu hút đầu tư, quảng bá, xúc tiến du lịch trọng đạt kết đáng kể Ngành du lịch Quảng Nam bước tạo công ăn việc làm cho người dân địa phương, đóng góp lớn cho nguồn ngân sách tỉnh Hình ảnh du lịch “Quảng Nam điểm đến hai di sản văn hóa giới” du khách nước biết đến Tỉnh ban hành nhiều sách để phát triển du lịch Tuy nhiên, để thực sách có hiệu địi hỏi phải có nổ lực cấp, ngành từ tỉnh đến địa phương, doanh nghiệp, người dân du khách việc triển khai sách giải pháp đề Trong khuôn khổ luận văn Thạc sĩ nêu hết tổng thể du lịch Quảng Nam mà khái quát vấn đề lý luận trực trạng, giải pháp du lịch Quảng Nam Đồng thời, tập trung phân tích, đánh giá tiềm du lịch địa bàn tỉnh, sở kiến nghị số giải pháp nhằm góp phần đưa du lịch Quảng Nam phát triển bền vững thời gian tới Với khả hạn chế nên qua trình nghiên cứu khơng khỏi tránh thiếu sót định, kính mong nhận đóng góp ý kiến để luận văn hồn thiện hơn./ 24 ... Chương 1: Cơ sở khoa học thực sách phát triển du lịch Chương 2: Thực trạng tổ chức thực sách phát triển du lịch Quảng Nam Chương 3: Giải pháp sách phát triển du lịch tỉnh Quảng Nam đến năm 2020 tầm... lịch từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Tổng kết học kinh nghiệm sách phát triển du lịch từ thực tiễn điểm du lịch địa phương phát triển du lịch Phân tích tiềm năng, thực trạng phát. .. 2.3 Thực trạng phát triển du lịch tỉnh Quảng Nam 2.3.1 Khái quát chung du lịch Quảng Nam 2.3.2 Điều kiện tự nhiên Quảng Nam 2.3.3 Vị trí khách du lịch kinh tế tỉnh 2.4 Thực trạng phát triển du lịch