Chính sách phát triển đô thị từ thực tiễn tỉnh quảng ngãi

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC Xà HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC Xà HỘI PHẠM THỊ THỦY TIÊN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, năm 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC Xà HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC Xà HỘI PHẠM THỊ THỦY TIÊN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐƠ THỊ TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NGÃI Chun ngành: Chính sách cơng Mã số: 834.04.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN KHẮC BÌNH HÀ NỘI, năm 2018 LỜI CẢM ƠN T ạc sĩ mình, tơi may mắn nh đượ nghiệ V , đ ủ , đố , ệt thành truyền thụ kiến thứ ắ đến Tơi xin bày t s kính tr ng lòng biế khoa h c PGS.TS Nguyễn Khắc Bình đ , : , viện Khoa h c xã hộ đ ê , đồng ê ng d ứ , ườ ng d n đị ng đ động viên tạ đ ều kiện tốt cho th c lu T đế , , đồng nghiệ , thân quan tâm, chia sẻ, động viên, tạ động l c m ười đ ều kiện thu n lợi cho tơi suốt thời gian khóa h c Dù v y, q trình vừa tham gia cơng tác, vừa nghiên cứu th c lu mong nh , ê n phẩm lu ó i số thiếu sót Tác gi s góp ý hữu ích Hộ đồng, quý th y cô bạn bè Tác giả luận văn Phạm Thị Thủy Tiên LỜI CAM ĐOAN T Thạ đ ĩC ố liệu kết qu nghiên cứu Lu n “Chính sách phát triển thị từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi” mộ ĩ đề tài khác c không trùng lặp v đ c Các thơng tin, tài liệu trình bày lu ghi rõ nguồn gốc xuất xứ Lu ê ứu khoa h c cá nhân Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm lờ đ Tác giả luận văn Phạm Thị Thủy Tiên MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN ĐƠ THỊ 1.1 Lý lu n th c thi sách .9 1.2 Mục tiêu, yêu c u, nội dung th c sách phát triể đ 1.3 Các yếu tố ưởng tổ chức th c sách phát triể đ 1.4 Các tiề đề phát triể đ ị 16 ị 26 ị 31 CHƢƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐƠ THỊ TẠI TỈNH QUẢNG NGÃI 34 2.1 Bối c nh kinh tế xã hộ đị ng phát triể đ hị tỉnh Qu ng Ngãi 34 2.2 Tình hình phát triể đ ị tỉnh Qu ng Ngãi 38 2.3 Th c trạng th c sách phá triể đ ị tỉnh Qu ng Ngãi 41 CHƢƠNG GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ TẠI TỈNH QUẢNG NGÃI TRONG NHỮNG NĂM TỚI 62 31 L đạo, đạo, tuyên truyền th c sách 62 32 T ường công tác quy hoạch phát triển đ 3.3 Xây d ế sách phát triể đ 3.4 Gi i pháp nguồn vố đ 3.5 Gi i pháp ị 62 ị 64 70 ường công tác qu c đ 73 3.6 Gi i pháp nguồn nhân l c 75 KẾT LUẬN 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CN , Đ T TĐT KT-XH TĐT Cơng nghiệp hóa, hiệ đại hóa đ Hạ t ng kỹ thu Kinh tế - xã hội Phát triể đ ị PTBV Phát triển bền vững QN Qu ng Ngãi UBND Ủy ban Nhân dân ị DANH MỤC CÁC BẢNG 21 C 2.2 T ể đ ỉ Q N đế 2030 38 ị hóa ỉ Q Ngãi 39 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài S 30 đổ ể , ưở , ư đ đ , ể ó ị ổ đị , ủ Vệ N ê ườ ủ ế ó ộ ó ố ế ể , ị đượ N tác động phát triển kinh tế g n hai th p kỷ qua, Việ N đ mộ ị hóa nhanh Hệ thố biến tích c c c ượ “Số ượ đ nhanh khu v c ố, đ Đ 23,7% ê đ c Nhiề đ đấ đ , ị (1999), đế ị ó kiến tỷ lệ ị đ đ đ ị 2015, 2025” [5] Đ ị l n, lan t a phân bố đồ ị ó đề ê ạm vi c i tạo, nâng cấp, phát triển mở rộng qui mô ĩ ng, nâng cấp kết cấu hạ t t xã hội ề đề cho phát triển kinh tế - ị tiếp tục khẳng định vai trò tạ động l c phát triển kinh ấu GDP c tỷ lệ chuyển ê đế 787 đ c Nguồn thu từ hoạ động kinh tế khu v tế c i qua ó 1999 ê 35,7% 50% ị hóa vừa kết qu xã hội Khu v ị quố đ ề chất Theo số liệu Bộ Xây d ng: ị từ 629 đ (2015) Tỷ lệ đ đ ế c Tổng thu ngân sách khu v đ ị chiếm đ ị chiếm 70% tổng thu ngân sách toàn quốc Trong bối c nh Việt Nam tham gia Hiệ đị Đối tác Kinh tế X ê T rộng vào kinh tế quốc tế, việ v i nhu c u tiề thị ó e từ Dư đị - TPP hội nh p sâu đị ư ng bền vững tạ ể đ ẽ đị ê , ộ ố ế, ó đ độ công nghiệp dịch vụ T ẽ ị phù hợp độ ại, ể đ ể ị ủ ố ề ữ , đượ độ đị , ố độ ữ ủ ứ T 10 ưở ề ấ ổ đị N ư: ộ, ụ ườ ế , ê đ , , ó , Q ề ế ế, ỉ ế ế ĩ ế ổ ể C ề ẩ ế ề ề ố ộ đ ểm miền Trung, có Qu ng Ngãi tỉnh nằm vùng kinh tế tr vị địa lý thu n lợi v i hệ thố d đồng bộ, có tiề đ đượ đ n phát triển công nghiệp dịch vụ Trên địa bàn tỉnh có khu cơng nghiệp khu kinh tế Dung Quất v i hạt nhân nhà máy l c d u Dung Quất Hệ thống giao thông thu n lợi v i hệ thống đường (Quốc lộ 1, Quốc lộ 24, đường cao tố Đ Nẵng – Qu ng Ngãi), đường sắt Bắc Nam, c ng hàng không Chu Lai, c ng biể ề phát triển du lịch v i 130km bờ biển gồm nhiều Quất Tỉnh có tiề bãi biể đẹp, v i nhiề T ộ - ê , ê ị ị ề ó ó ề , ế đố đ Vùng kinh tế tr ợ , ê ố ấ ưở Tr ế ế, ệ ấ ứ : ệ , ẽ ể ợ, ủ đ ụ đạ đ ứ ể đ ị ủ ỉ , ể ư: ị ế ố ấ , ứ ềđ ể , ưở ế- i s phát triển kinh tế chung c c đ ểm Miền Trung, tỉnh Qu ng Ngãi có nhữ ộ ế– ộ ặ ẽ Tề ế ệ , đ ữ ấ ộ , ó ịch s (chi tiết Phụ lục H.01) ủ ỉ ấ , c sâu Dung ị ụ ộ ư: ộ ề T đồ ế ể , , đ , D Q ấ, ệ VSI , ố Đ Nẵ đề ệ Đ –Q ị - Dị N ợ ụ VSI , ấ Q ố , ể ưởng kinh tế phát triể đ ộ , đườ ạ, ị ị ủ ỉ ; ấn đấu th c mục tiêu nguyện v ng củ Đ ng nhân dân tỉnh Qu ng Ngãi: “Tiếp tục xây dựng Đảng sạch, vững mạnh; phát huy truyền thống anh hùng sức mạnh đại đoàn kết toàn dân; phát triển toàn diện đồng kinh tế - xã hội; giữ vững quốc phòng, an ninh; phấn đấu sớm trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng đại”(Nghị Đại hội Đảng tỉnh Quảng Ngãi lần thứ XIX, nhiệm kỳ 2015-2020) [20] Để tạ triển khai xây d ng phát triển hệ thố N theo Quy hoạch xây d ng vùng tỉnh Qu đế 2030, T e cấ Bộ Xây d ệc l đế C ị toàn tỉnh c n thiết ể đ ê đ ị tỉnh Qu ng Ngãi đư tỉnh Qu ng Ngãi, nhằ ệ thố đ định ng gi i pháp động vốn, phân bổ nguồn l c phát triể đ chế ng 12/2014/TT-BXD ngày 25/8/2014 ,C lộ trình, kế hoạch, danh mụ ị tồn tỉnh 2020, đị ể đ ng d n củ T đ ị toàn ị toàn tỉnh phát triể đồng bộ, bền vững [30] Những vấ đề c n ph i gi i từ sách phát triể đ V i t m quan tr ng sách phát triể đ tỉnh Qu ng Ngãi, tác gi ch tiễn tỉnh Quảng Ngãi” đề ị ị đ ạn “Chính sách phát triển thị từ thực đề tài nghiên cứu lu ạc sỹ chuyên ngành Chính sách cơng Tình hình nghiên cứu đề tài Tác gi Võ V v ê đề “Q Lợi lu n án tiế nêu lên s c n thiết qu đối v đấ đ đ ĩ ê Q n lý công ị thành phố Đ Nẵ ị thời kỳ hội nh p Tác gi ”đ đ - Khuyế R TT TĐT triể đ ị ó R TT TĐT ểm sốt chặt chẽ hoạ động phát triể đ ị t phát b o vệ khu v c b o tồ ấ nông nghiệ -X đị đ , đất , đất trồng công nghiệp, nguyên liệu R TT TĐT õ , ụ thể hệ thống b đồ hỗ trợ R TT TĐT cho trình theo dõi th c quy hoạ chỉnh th c hiệ đ ều chỉnh quy hoạch chung xây d -T ị để tránh phát đượ đ ều đ ị đ đ u, s dụng khu v để ng d n kiểm sốt q trình phát triể đ chấp nh n đ đấ đ động tốt, trở thành cơng cụ qu sách thuế đấ dụ đấ đ ụng ứng nhằm khuyến khích b o vệ mụ đ ị *C ế sách cơng tác phát triể đ -C ế sách tái phát triển: Các d án tái phát triể đ ị ị nhằm th c tái phát triển cơng trình xuống cấp khơng hoạ động thành cơng trình có chức hoạ động t chủ, có giá trị X ó độ sách phát triể đ thị c n hạn chế hoạ động tái phát triển t phát riêng lẻ khuyến khích tái phát triển tồn diện Một số biện pháp khuyến khích th c hiện: + Hạn chế chiều cao d án tái phát triển t phát, riêng lẻ Khuyến khích t p trung xây d ng d án phát triển toàn diệ chế ưở đ ểm hệ số s dụ đấ , e đị đ qua quy hoạch chung + Gi ó đất có quy mơ phù hợ đư ị ườ đấ đ ị để s dụng hiệu qu + Phát triển dịch vụ tái phát triể đ hạ t c qu n lý cho d án ị 68 +T ườ c cho tổ chức phát triể đ ị + Xây d ng quy định pháp lu t tái phát triể đ cho d án tái phát triể đ -C ếc ị cách toàn diện đ ều đ ều Loại hình d ị để tạ đ ều kiện đất: đất nhữ ệu qu để tạo quỹ đất phát triển mà không c n th c thu hồ đấ nh n thu hồ đấ kho e ười s dụ đền bù đất ph i di dời đền bù nh ười s dụ Nội dung củ đấ đất theo th a thu cơng trình công cộng tiến hành phân lạ thống nhấ Đấ ó bán thị ường t ó đấ đất đ để gây quỹ làm d án ốt nên áp dụng khu v c có m độ cơng trình hạ t ng kỹ thu t thấ , ó ộ đất l n m độ , đồng thời có ị củ đất -C ế sách phát triển d án cấp thiết: Là d án nâng cao chấ ượng khu v ường Do d đị c ó độ đ ống cấp c i tạo đến nhiều thành ph n xã hội, c quy mơ quy hoạ ó ến Sau quy hoạ đ ị để cộ đồng thông qua cơng bố, n lý phát triển, chủ trì th c kêu g i thành ph n xã hội khác th c -C ế sách phát triể n: Tùy theo quy mô d án mà áp dụng sách bắt buộc chủ đ ph i cung cấp nhữ hạ t ng c n thiết cơng trình cơng cộng cho d án theo quy chuẩn thiết kế X định vai trò củ th c số cơng trình quan tr 69 c qu n lý, tổ chức ục giao thơng chính, cơng ườ … trình x -C để qu , đẩy phát triển ế sách cơng tác gi i phóng mặt bằng: Đối v i công tác thu hồ , đền bù gi i t a, th c quy hoạch gi i t a ph đị ó ư X đị ê gi i t a đ , ố trí tái ng nhà ê đất nông nghiệp không bố đấ định i t a M i vấ đề ê đế đền bù, gi i t a, bố tham gia tr c tiếp quyề đị T thúc d đị lúc bắ đ n có s đến kết ường hợp khiếu kiệ đặc biệt, Chủ tịch UBND huyện, thành phố ph i tr c tiếp bố trí tiếp dân, lắng nghe, đạo gi i kiến nghị để gi i cụ thể, kịp thời th đ ền lợi nhân dân, từ ó đồng thu n cao, tạ đ ều kiện thu n lợi cho cơng tác gi i phóng mặt để quy hoạch xây d ng 3.4 Giải pháp nguồn vốn đầu tƣ Nhu c đ kh đ ể đ ị đề ứng ngân sách Mức thiếu hụt chênh lệch nhu c u ố đị kh ột vấ đề mỗ đ ị c n ph i gi i quyết, đắp chênh lệch thông qua việc tìm biện pháp cách thức Trong nhữ kinh tế, tr i, tỉnh c đẩy mạnh việ động tố đ đặc biệ đến việc khuyế đ động vốn từ thành ph n kinh tế theo từ thứ ội l c từ ạng hóa hình ĩ c cụ thể sau: a) Thu hút vốn đầu tư: - C i thiện mạnh mẽ ườ đ ườ Tiếp tục c i thiện mạnh mẽ ế, biến rộ đ kinh doanh: đ ư để tạo niề định sách khuyến khích, hỗ trợ đ 70 , đ ất quán ổi tỉnh thành phố; ban hành sách khuyến khích hỗ trợ đối v i số ngành nghề th c hiệ ườ ển kinh tế thành phố Tạo ,đ đ kiện thu n lợ T ư: Đẩy mạnh liên doanh, liên kết, c Chú tr ng cung cấp thông tin, hợp tác v i tỉnh, thành phố qu ng bá tiề ế mạnh, nhữ triển Tỉ đ ộ X liệu phục vụ cho công tác xúc tiế đ ư, đ ư v e ụ đ ê đ ĩ đ Đối v , đ đ đ đủ ư, đ ết ê , ư, đổi, thông tin hỗ trợ gi i đ ư, ụ đối tác v đối tác chiế động ược tiềm ốc gia Tạ đ ều kiện thu n lợ đ ê đất, gi i phóng mặt ng mắ cơng trình, quan tâm gi i kịp thờ Tạo m ấ đ đến hoạ độ ư c t đ ường xuyên tài ư: ê đượ L p danh mục d án kêu g đ ng phát ng phát triển gói thơng tin minh bạch hệ thống sách, pháp lu đ đ đị ng c p nh trang web chấ ượ ĩ để tạ đ ều ường công tác xúc tiế đ danh mụ đ n hóa thủ tụ ường cạnh tranh lành mạ đẳ đ u đối v i thành ph n kinh tế - Xây d v ê ,ư đ ế hạ t ng xã hội kỹ thu t nhằm tạo mạ đ ư i hạ t ĩ đồng bộ, liên thơng phục vụ có hiệu qu cho d án phát triển kinh tế xã hội khác: Miễn gi m thuế loại số , hình dịch vụ, i thủ tụ đ ê ó ỹ ế ế m tiề đị 71 ê đất cho loại ư( ế ư, ỗ ợ đ ó) ủ đố ụ ườ ó ặ ế đ ư, ỗ ợ ằ , ỗ ợ ủ ệ , ụ độ ệ , ỗ ợđ đ ư, ế , ỗ ợ ư, ỗ ợ ẩ , ỗ ợ C đ m b o nhấ đ độ đ ệ quyền lợ đ , ủ ụ đ mb o - Phát triển thị ường tài chính, tín dụng: Tạ đ ều kiện cho tất c c mở rộng hoạ độ ngân hàng, quỹ tín dụ - Đẩy mạnh xã hội hóa tr đ ê địa bàn ư: Đẩy mạnh th c xã hội hóa theo Nghị 05/2005/NQ-CP ngày 18/4/2005 Chính phủ đối v ĩ c giáo dụ , đ dục thể thao, y tế hoạ động dịch vụ ó lệ xã hộ ấu nguồn kinh phí mơ hình qu ộ , ề đị động hạ t ng, th c ộ ó , đ đượ ưở ê ấ đ ê ỗ ợ ỗ ợ hút vố đ ỗ ợ ềư đ đ ê ủ ỉnh ư( Khuyến khích áp dụng hình thức hợ ợ đồ ỷ ó đường giao thơng quy mơ nh , kiên cố hóa kênh ế đấ , đ ệ ể ỉa hè, xanh C e ó , , đ m b o nguyên tắ nguồn vốn dân doanh nghiệ để đ , doanh nghiệ để đ ụ đ đượ đư ệ ố đ T, đ ế đ để ê ứ ằ ỹ đấ 72 ê ) để thu ể đ đ ị Tê ư đề đ ấ đ ụ đườ ị, ằ ủ ủ ỉ , ế , ứ đấ đị đ ể ụ đị ứ N ợ ệ ư: ó C ĩ ế , ệ thống cung cấ đ ện, Y tế (bệnh việ ), M ường (nhà máy x c sạch, c th i, CTR), d án phát triển kết cấu hạ t ng, cung cấp dịch vụ công khác theo định Thủ ng Chính phủ b Đẩy mạnh cơng tác thu ngân sách quản lý sử dụng ngân sách: T ườ ằ ế chế nộp thuế: chiết khấu thích hợ đ ng ười dân nộp thuế s ; đấu giá đất mua bán nhiều l n nợ thuế; cho thêm quyền hạn cho quyề đị ư vụ ệc thu kho n phí lệ đối v i dịch ế chuyể đổi (thuế đ đất nhàn rỗi, , thuế lợi tứ đặc biệt ) T ường khai thác nguồn thu từ quỹ đấ để tạo nguồn vố ể hạ t ng củ đất, mộ quyền s dụ số đị đ ị Chú tr ứ đấu giá ứ đ th c thành công Nâng cao hiệu qu việc s dụ triển kinh tế xã hội củ đị , đặ ệ ố ư đế đị ườ ó đề Tỉnh c n ph i đ mb ó , đ u kết qu có tác , đ m b o s dụng có hiệu qu vố đ ển theo đ ểm, tránh dàn tr i, t p trung vố để nguyên tắc bố trí vốn tr ng tâm, tr th c hiệ ục vụ hoạ động phát ố rà sốt lại sách tài phát triển nhằ độ đ u nh d án tr đ ểm 3.5 Giải pháp tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc đầu tƣ a) Nâng cao chất lượng công tác thẩm tra, thẩm định hồ sơ xin cấp phép đầu tư: Đối v i tất c hồ đ 73 ệt thuộc diện thẩm đ tra cấp Giấy chứng nh đ , , đ ĩ - S phù hợp củ ư , đ ếp nh n hồ , il p n ph i làm rõ nội dung: đối v i hệ thống quy hoạch củ địa ạch vùng, quy hoạch phát triển ngành - Hồ đ c củ - Hệ thống tiêu chuẩn kỹ thu t d án, cơng nghệ d án -Đ ợi ích mang lợi cho phép d triển khai th c ệc làm, thu ngân sách, chuyển giao công nghệ, (tạ đẩy s phát triển ngành kinh tế lan t a, t đ - Hiệu qu kinh tế d động n ) ( ợi ích củ đ ư) động tiêu c c d án có - Kh Đặc biệt tr ng thẩm tra kỹ d án s dụng nhiề đất C n có đ m b o th c hiệ biệ Đối v i d ó đị đ ể ĩ đ ụ triển khai d đ ằm vị trí chiế ế độ cam kết ượ ninh, quốc phòng c n có ý kiến Bộ Chỉ huy quân s tỉ đ T ường s phối hợp sở, , ĩ c cấp quan đối v i d án thuộc diện thẩm tra theo công tác thẩm tra hồ định b Tăng cường công tác quản lý dự án sau cấp phép đầu tư: - Giám sát, theo dõi chặt chẽ việc triển khai th c d án theo th a thu n th c d án: tiế độ, vốn th c Kiên x lý d án có vi phạ , đặc biệt vi phạm b o vệ - T ườ chấp khu v -T ê e đ õ, ường để y tranh án ường biện pháp hỗ trợ Nhà đ ư ng mắc trình triển khai th c d án 74 vấ đề khó 3.6 Giải pháp nguồn nhân lực Chủ động xây d ng kế hoạch tuyển dụng nguồn nhân l c th c nhiệm vụ phát triể đ ị Chú tr đ ạo, bồ ng, xây d độ cán qu n lý cấp ngang t m v i yêu c u qu n lý phát triể đ Độ tình hình m ộ chun mơn ph ng kiến thức chuyên ngành qu độ, đ đượ đ ị, đ m b ạo, bồi đủ phẩm chất, trình c th c tiễ để th c tốt nhiệm vụ nghiên , quyề đị Kết hợ đ ó đ khuyế ị ạo lại, tranh thủ nguồn tài trợ, h c bổng, để khuyến khích du h c t ứ ạch, qu n lý phát triể đ ạo m , đ ị ượ động, qu n lý đội đ để c Dành kho n kinh phí hợp lý, th ạo cán bộ, thu hút nhân l c chấ ượng cao từ bên vào làm việc tỉnh Coi tr ng công tác phát bồ ẻ c qu n lý kỹ thu công chức qu cán nữ, cán ười dân tộc thiểu số để v tốt chủ ề phát triể đ Ư ê đ độ ạo chỗ, ười dân th c ị Kết luận Chƣơng Qu ng Ngãi tỉnh có vị địa lý thu n lợi v i hệ thống giao đ đồng bộ, có tiề đượ đ đ 2010-2015, ề công nghiệp dịch vụ ưở ổ , ấ ẩ T ế đ ể Vùng kinh tế tr ấ độ ể T ếđ n phát triển , ê , ê ộ ủ ỉ ế ủ ể ị ó đ ữ ề ỉ ế ế ố , ợ, ế i s phát triển kinh tế chung c đ ểm Miền Trung, tỉnh Qu ng Ngãi có nhữn 75 ụ c , ợ Ðể phát triể đ ị đạ thành t ng quyề , độ c ê để đ m nh n vai trò qu , đị Tỉnh c đ ị m i, đạo ngành ủ đị ị V động nhân ề bồ ường, gi i đ động vốn phát triể đ đ ểm phù hợp v c ềđ u ị, t p trung ng đ ều kiện phát triển đ ạn Phát triển s n xuất công nghiệp, tiểu thủ kinh tế - xã hội từ công nghiệp du lịch-dịch vụ, đ ộ đủ phẩm chấ , c tốt công tác quy hoạch Ð kết cấu hạ t ng có tr ng tâm, tr sở để đẩy mạnh tiế ể, cấp ủ đ ng cởđ dân tạo s đồng thu n ủng hộ chủ phóng mặt bằ đ đ đẩy chuyển dị ị hóa Từ ị, nâng cao hiệu l c, hiệu qu qu c xây d ng nếp số c 76 ấu kinh tế KẾT LUẬN đ Phát triển bền vữ ị trở thành vấ đề cấp thiết c ta ,Q Trong nhữ N thông qua C ể đị 2015, 2016 -2020 đ c sách phát triể đ đ ị tỉnh Qu đế N ị đ ạn 2011- 2025 C tài liệu nhằm cụ thể hóa q trình th c Quy hoạch xây d ng vùng tỉnh Qu ng N đ phê duyệt chủ ể đ ị tỉnh Qu ng Ngãi Tê triể đ tỉ vấ đề lý lu n tổ chức th c sách phát ịv đ ,đ c trạng th c sách phát triể thị tồn quan q trình th c sách phát triể đ đ ạn 2011-2015 để nh n diện bất c , bàn tỉ ó mắc cơng tác tổ chức th c sách phát triể đ 2025 đ ều triể đ ợp v i chủ đị ị tồn tỉnh đồng thời có để phù hợp v i tình hình kinh tế xã hộ c tiễn phát ị tỉnh Các gi i pháp tổ chức th c nghiên cứu nhằ tiêu phát triể đ ị, phát triển kinh tế đồng thời b o vệ tài nguyên, nâng cao chấ ượ the , ng ị nhữ để từ đề xuất gi i pháp th c sách phát triể đ đế ê địa , đ ng t i mục ường, b o vệ ị, diện mạo kiến trúc c đ ị ệ đại Khuyến nghị Th c sách phát triể đ thị bền vững đ hạn hẹp, c n t i nguồn l đ đ ó ị e đị ng quy hoạch đ ất l n nguồn vốn ngân sách ng tâm, tr động nguồn vốn xã hộ để đạ mụ 77 đ ểm, có gi i pháp linh hoạt ê đ đề Để nâng cao tính kh thi gi i pháp th c sách trên, tác gi xin kiến nghị UBND tỉnh Qu ng Ngãi đạ phát triể đ đị ị huyện/thành phố cụ thể ê trình phát triể đ ị tỉnh thống tồn tỉ ư mơn tiếp tục nghiên m xây d đị ng tạ C đ ạn 2016-2020 t m nhìn 2025, đ m b o c hiệ , ng t i mục tiêu phát triể đ thị nhanh, hiệu qu bền vữ ; vố đ n lý cấp t p trung bố trí T T; ê ế sách thiết th c, hiệu qu nhằ mạnh kêu g i nguồn vốn xã hội cho công tác phát triể đ 78 ị đẩy DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Tr n thị Lan Anh - Đỗ Tú Lan (2012), Đơ thị hóa sách phát triển thị Việt Nam: Chuyển biến tích cực lượng chất, đ ện t Bộ Xây d ng ngày 01/03/2012; Tr n Thị Lan Anh - Cục Phát triể Đ ị, Bộ Xây d ng (2015), Đổi công tác quy hoạch xây dựng đô thị hướng tới phát triển bền vững, Tạp chí Kiến trúc Việt Nam, ngày 09/12/2015; ố ệ N ủ ệ ụ ụC TĐT ỉ Q (2/2016); Nguyễn Khắc Bình, Tập giảng Những vấn đề sách cơng; Bộ Xây d ng, UBND thành phố Hà Nội, Hội Quy hoạch Phát triể Đ Việt Nam Hiệp Hộ Đ ị ị Việt Nam, Đô thị Việt Nam, Quy hoạch Quản lý phát triển bền vững, Kỷ yếu Hội th o khoa h c, Hà Nội ngày 07/11/2009; Võ Cư Nguyễn Hữ Đ (2013), Chính sách thị, NXB Khoa h c xã hội; (2009), Vận dụng phương pháp phân tích đa tiêu chí đánh giá mức độ thị hóa nhằm góp phần xây dựng quan điểm phát triển đô thị Việt Nam đến năm 2020, lấy Hà Nội làm ví dụ, Lu n án Tiế ĩ, Đại h c Kinh tế Quốc dân; Phạm Kim Giao (2013), Quản lý nhà nước đô thị, H c viện hành Quốc gia; Nguyễn Hữu H , Lê V , (2014), Đại cương phân tích sách cơng, NXB Chính trị Quốc gia - s th t; 10 T T ến H i (2011), Triết lý phát triển đô thị, Hội Quy hoạch đô thị Việt Nam, truy c p ngày 20/12/2015 tạ địa chỉ: ashui.com/chuyên mục/quy hoạ đ ị; 11 Tạ Quỳnh Hoa (2009), Quy hoạch phát triển đô thị với tham gia cộng đồng - vấn đề cần nghiên cứu cho việc áp dụng phương pháp Việt Nam, Tạp chí Khoa h c cơng nghệ Xây d ng - T ườ Đại h c Xây d ng; 12 Nguyễn Tr ng Hòa - Viện Nghiên cứu phát triển TP.HCM, Phát triển đô thị bền vững từ góc độ quản lý phát triển thị, Tạp chí Kiến trúc Việt Nam, ngày 22/12/2015; 13 Nguyễn Thị Thu Huệ (2016), Thực sách phát triển thị T Hà Nội, Lu ĩC ; 14 Lê Hồng Kế cộng s , (2006), Phân tích tác động sách thị hóa phát triển bền vững Việt Nam NXB L động xã hội; 15 Võ V Lợi (2015), Quản lý nhà nước đất đô thị thành phố Đà Nẵng, Lu Tế ĩ, c viện Chính trị Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh; 16 Lu t Quy hoạ đ ị số 30/2009/QH12, ngày 17/9/2009; 17 Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 Chính phủ “ p, thẩ định, phê duyệt qu n lý quy hoạ đ ị”, ó ệu l c từ ngày 25/5/2010; 18 Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14/01/2013 Chính phủ “ đ ể đ n ị”; 19 Nghị số 19/2015/NQ- ĐND 14/12/2015 Qu ng Ngãi Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hộ ĐND ỉnh 2016-2020; 20 Nghị quyế Đại hộ Đ ng tỉnh Qu ng Ngãi l n thứ XIX, nhiệm kỳ 2015-2020; 21 Nguyễn Thế N ĩ - Tôn Nữ Quỳnh Trân (chủ biên) (2002), Phát triển đô thị bền vững, NXB Khoa h c xã hội, chi nhánh TP Hồ Chí Minh; 22 Nhà xuất b n Xây d ng 1998, Định hướng quy hoạch tổng thể phát triển đô thị Việt Nam đến năm 2020 23 Quyế định số 445/QĐ-TTg ngày 07/4/2009 Thủ ng Chính phủ việ “Đ ều đ ị Việ N đị ng quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đế 2025 2050”; 24 Quyế định số 2025/QĐ-TTg ngày 10/11/2010 Thủ ng Chính phủ việc phê duyệ “Q Qu N đế ạch tổng thề phát triển kinh tế - xã hội tỉnh 2020”; 25 Quyế định số 190/QĐ-UBND ngày 14/08/2013 UBND tỉnh Qu ng Ngãi việc phê duyệ “Q 2020, đị ạch xây d ng vùng tỉnh Qu đế N đến 2030”; 26 Quyế định số 23/QĐ-UBND ngày 09/01/2017 UBND tỉnh Qu ng Ngãi việc phê duyệ “C đ ạn 2016-2020, đị ể đ đế 2025” ( ị tỉnh Qu ng Ngãi e ); 27 Tr n Việt Tiến (2012), Chính sách việc làm Việt Nam: Thực trạng định hướng hồn thiện, Tạp chí Kinh tế Phát triển số 181, tháng B y 2012, 28 Nguyễ V 40-47; T (2013), Giáo trình Chính sách cơng - H c viện Chính sách Phát triển; 29 Thomas Dye - Understanding Pulic Policy; 30 T ố 12/2014/TT-BXD ngày 25/08/2014 Bộ Xây d ng “ ng d n l p, thẩ định phê duyệ C ể đ ị”; 31 Trung tâm biên soạn từ đ ển bách khoa Việt Nam (2005), Từ điển Bách khoa Việt nam, NXB từ đ ển Bách khoa; 32 Đ T ấn (2008), Phát triển bền vững đô thị: vấn đề lý luận kinh nghiệm giới, NXB Khoa h c xã hội; 33 Ủy ban ưởng phát triển, Ngân hàng gi i Việt Nam, biên t p: Michael Spence, Patricia Clarke Annez Robert M Buckley (2010), “đơ thị hóa tăng trưởng”, NXB Dân trí, tháng 6/2010; Trang web 34 William Jenkins - Policy Evaluantion; 35 http:// ashui.com; 36 http://vi.wikipedia.org; 37 http://thongkequangngai.com/niengiam2016 ... Những vấ đề c n ph i gi i từ sách phát triể đ V i t m quan tr ng sách phát triể đ tỉnh Qu ng Ngãi, tác gi ch tiễn tỉnh Quảng Ngãi đề ị ị đ ạn Chính sách phát triển thị từ thực đề tài nghiên cứu... VIỆN KHOA HỌC Xà HỘI PHẠM THỊ THỦY TIÊN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NGÃI Chun ngành: Chính sách cơng Mã số: 834.04.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN... SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ 1.1 Lý luận thực thi sách 1.1.1 Khái niệm tổ chức thực sách phát triển đô thị đ ểm tổ chức th c sách cơng, sách phát triển Từ đ ị, hiểu khái niệ sách phát triể đ : Tổ