Chính sách phát triển quỹ đất từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ CƠNG NHÂN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG Hà Nội – Năm 2017 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ CÔNG NHÂN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NGÃI Ngành : Chính sách cơng Mã số : 60 34 04 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS Hồng Văn Tú Hà Nội – Năm 2017 LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành bày tỏ lòng cảm ơn đến Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam, Học viện Khoa học xã hội tạo điều kiện tôt để tơi hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ trân trọng lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Hồng Văn Tú, người tận tình giúp đỡ, hướng dẫn cho tơi suốt q trình nghiên cứu thực đề tài Trong trình học tập, triển khai nghiên cứu đề tài đạt hơm nay, tơi khơng thể qn công lao giảng dạy hướng dẫn quý thầy, giáo Khoa Chính sách cơng, Học viện Khoa học xã hội Tôi xin gửi lời cảm ơn đến quan: UBND huyện Trung tâm Phát triển quỹ đất, phòng, ban ngành có liên quan UBND xã, thị trấn cung cấp tài liệu, tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi q trình khảo sát nghiên cứu đề tài Tơi xin nói lên lòng biết ơn sâu sắc đến gia đình ln động viên tơi tơi vượt qua khó khăn Và tơi xin cảm ơn anh chị, bạn bè đồng nghiệp chia sẽ, giúp đỡ học tập, nghiên cứu, hoàn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn./ Tác giả luận văn Lê Công Nhân LỜI CAM ĐOAN Luận văn nghiên cứu “Chính sách phát triển quỹ đất từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi” kết nỗ lực cố gắng, tìm tòi sáng tạo riêng thân với hướng dẫn tận tình người hướng dẫn khoa học PGS.TS Hoàng Văn Tú Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, tiến hành nghiên cứu quan, đơn vị thuộc tỉnh Quảng Ngãi, đặc biệt từ huyện, thành phố Tôi xin cam đoan lời hoàn toàn thật tơi xin chịu tồn trách nhiệm lời cam đoan Quảng Ngãi, tháng năm 2017 Tác giả luận văn Lê Công Nhân MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 1.1 Một số khái niệm 1.2 Các bước hoạch định sách phát triển quỹ đất 11 1.3 Vai trò sách phát triển quỹ đất 14 1.4 Kinh nghiệm số địa phương sách phát triển quỹ đất học tỉnh Quảng Ngãi 15 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NGÃI 25 2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến sách phát triển quỹ đất tỉnh Quảng Ngãi 25 2.2 Thực trạng sách phát triển quỹ đất tỉnh Quảng Ngãi 48 2.3 Đánh giá sách phát triển quỹ đất từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi 52 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT TRONG THỜI GIAN TỚI 59 3.1 Phương hướng tăng cường sách phát triển quỹ đất 59 3.2 Các giải pháp tăng cường sách phát triển quỹ đất địa bàn tỉnh Quảng Ngãi 64 KẾT LUẬN 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BĐS Bất động sản CNH-HĐH Cơng nghiệp hố – Hiện đại hố ĐGHC Địa giới hành GCN Giấy chứng nhận HTKT Hạ tầng kỹ thuật KTTT Kinh tế thị trường QLNN Quản lý Nhà nước QSHN Quyền sở hữu nhà SDĐ Sử dụng đất ASXH An sinh xã hội BTGPMB Bồi thường giải phóng mặt GTSX Gía trị sản xuất QHSD Quy hoạch sử dụng CCTTHC Cải cách thủ tục hành QH, KHSDĐ Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất DANH MỤC BẢNG BIỂU Số hiệu Tên bảng biểu Trang Bảng 2.1 Cơ cấu, diện tích đất thị phân theo đơn vị hành cấp 39 huyện, thành phố Bảng 2.2 Cơ cấu kinh tế (gdp) theo ngành lĩnh vực 42 Bảng 2.3 Giá trị sản xuất ngành nông lâm ngư nghiệp (giá so sánh 43 1994) Bảng 2.4 Chỉ tiêu phát triển số trồng chủ yếu 44 Bảng 2.5 Chỉ tiêu phát triển lâm nghiệp 46 DANH MỤC HÌNH Số hiệu Tên hình Trang Hình 2.1 Diện tích, cấu sử dụng đất năm 2010 tỉnh Quảng Ngãi 30 Hình 2.2 Sơ đồ vị trí tỉnh Quảng Ngãi 40 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên có giá trị Các Mác nói đất Mẹ, lao động Cha Đất đai + Lao động = Của cải Đất thị có giá nhiều lần, đất có đủ sở hạ tầng, đất vùng có triển vọng hoạt động kinh tế sơi nổi, nhiều người tìm đến làm ăn khởi nghiệp Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt, giữ vai trò quan trọng phát triển kinh tế - xã hội ổn định đời sống người dân Trong trình phát triển đất nước theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, việc thu hồi đất để phục vụ cho lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng phát triển kinh tế - xã hội trình tất yếu, tác động lớn đến người bị thu hồi đất Đất đai sở tự nhiên, tiền đề trình sản xuất Đất đai tham gia vào tất trình sản xuất xã hội vai trò tùy thuộc vào giá trị sản phẩm trình sản xuất đất định Đất đai nói riêng tài nguyên nói chung quý với người Người Việt Nam có câu “tấc đất tấc vàng” hay người Hà Lan nói “mất đất đai tồi tệ phá sản” Đất đai sản phẩm tự nhiên gắn liền với tồn phát triển người, q trình người khai phá đất đai, đưa ruộng đất vào sử dụng nhằm phục vụ cho lợi ích Đất đai tài ngun có hạn khơng tái tạo được, đất canh tác hạn chế, nhân loại có 3050 triệu đất canh tác 13.400 triệu Riêng Việt Nam diện tích đất canh tác bình quân đầu người 0.114 ha/ng Nguồn tài nguyên đất đai có giới hạn cần thiết cho trình phát triển kinh tế xã hội địa phương nói riêng đất nước nói chung Sử dụng tiết kiệm có hiệu đất đai quan trọng cần thiết điều thực cơng tác quản lý phát triển đất đai có chất lượng phù hợp với điều kiện vùng, miền nước, nên địa phương cần thiết phải xây dựng kế hoạch quản lý phát triển quỹ đất cụ thể nhằm khai thác sử dụng có hiệu cao quỹ đất có Đất đai thời gian gần vấn đề xúc xã hội Theo thống kê có 80% số đơn, thư khiếu tố công dân liên quan đến vấn đề đất đai Các vụ khiếu kiện đất đai thường phức tạp, khó giải Số cán có khuyết điểm, làm sai, bị kỷ luật, phạt tù nhiều liên quan đến vấn đề đất đai… Điều cho thấy cơng tác quản lý đất đai mặt yếu kém, buông lỏng, hiệu lực hiệu quản lý nhà nước đất đai so với yêu cầu thực tiễn hạn chế Hiện Nhà nước có sách biện pháp quản lý đất đai như: xây dựng quy hoạch sử dụng đất, quản lý kinh doanh đất, sách khai thác quỹ đất, sách tái định cư cho nhân dân bị ảnh hưởng dự án… nhằm khai thác hiệu nguồn tài nguyên bảo đảm cho phát triển kinh tế xã hội Tuy nhiên, việc quản lý phát triển quỹ đất đai nhiều vấn đề bất cập, hạn chế như: Chưa đồng quy hoạch, hiệu sử dụng đất chưa cao, có dấu hiệu lãng phí, đội ngũ cán quản lý mỏng cơng tác phát triển quỹ đất chưa phù hợp với nhu cầu tại… Quảng Ngãi tỉnh thuộc vùng Duyên hải Nam Trung Bộ Diện tích trải dài theo hướng Bắc – Nam khoảng 100km, với chiều ngang theo hướng Đông – Tây 60km, ứng với tọa độ địa lý từ 140 32’ đến 150 25’ vĩ tuyến Bắc từ 1080 06’ tới 1090 04’ kinh tuyến Đơng Phía Bắc giáp tỉnh Quảng Nam với đường ranh giới chung khoảng 60km; phía tây giáp tỉnh Gia Lai, Kon Tum chiều dài 142km dựa lưng vào dãy Trường Sơn, phía Nam giáp tỉnh Bình Định với chiều dài 70km, phía Đơng giáp biển với chiều dài khoảng 130 km với cảng biển; cảng biển Dung Quất mang tầm vóc cảng quốc tế có khả tiếp nhận tàu lên đến 100.000 DWT, tàu hàng 30.000 – 50.000 DWT Quảng Ngãi cách thủ đô Hà Nội 883 km phía nam cách Thành phố Hồ Chí Minh 838 km phía bắc Trong q trình phát triển kinh tế thị hóa năm qua, diện tích tự nhiên tỉnh Quảng Ngãi khơng đổi, dân số tăng nhanh Tính đến năm 2014, dân số tỉnh Quảng Ngãi khoảng 1.241.400 người, mật độ dân số đạt 241 người/km² dân sống thành thị 178.900 người, dân số sống nông thôn 1.042.700 người Dân số nam 602.500 người, nữ 619.100 người Tỷ lệ tăng tự nhiên dân số phân theo địa phương tăng 10,2% Công tác quy hoạch phát triển quỹ đất nhằm thu hút nhà đầu tư vào dự án phát triển kinh tế như: Khu kinh tế Dung Quất, Khu công nghiệp dịch vụ VSIP, Khu công nghiệp Tịnh Phong, khu công nghiệp Quảng Phú, khu dân cư dịch vụ phim trường VINA phát triển quỹ đất khu dân cư để đấu giá tạo nguồn thu cho ngân sách nhà nước địa phương Tỉnh đạt kết khả quan Qua đó, Tỉnh có nguồn vốn đảm bảo phân bổ cho dự án đầu tư XDCB địa bàn, tạo nên chuyển biến quan trọng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, tăng lực nhiều ngành kinh tế cải thiện đời sống nhân dân Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, sách phát triển quỹ đất tạo nguồn thu cho ngân sách Tỉnh nhiều hạn chế như: Cơng tác quy hoạch, đầu tư phát triển dự án phát triển quỹ đất chưa quan tâm mức, công tác giải phóng mặt chậm làm cho tiến độ thi công số dự án chậm so với kế hoạch; tình trạng vi phạm quy định quản lý đất đai tồn tại, gây lãng phí giảm hiệu qủa sử dụng đất có tiếp diễn Muốn vượt qua thách thức này, tỉnh Quảng Ngãi cần phải có giải pháp mạnh mẽ, cải cách quản lý sử dụng đất, phát triển quỹ đất, nhằm tạo nguồn thu cho ngân sách, qua có nguồn kinh phí đảm bảo thường xuyên để đầu tư xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật Điều trở nên cấp bách giai đoạn nay, mà địa phương bị cắt giảm đầu tư công theo Nghị 11/NQ-CP Chính phủ Tuy nhiên, thực tế cho thấy việc triển khai đầu tư xây dựng khu tái định cư địa phương chậm quỹ đất phục vụ cho việc bố trí tái định cư thiếu, địa phương khơng có đủ quỹ nhà, đất để phục vụ tái định cư tương xứng với kế hoạch thu hồi đất để thực dự án, việc tái định cư cho hộ gia đình bị thu hồi đất thực chắp vá thụ động Còn việc hỗ trợ đời sống, sinh hoạt sản xuất cho người dân bố trí vào sống, sản xuất khu, điểm tái định cư hạn chế, nơi khu tái định cư điều kiện hạ tầng kinh tế, xã hội thường thấp cũ, sống sản xuất hộ gia đình khu tái định cư chưa có đủ điều kiện để ổn định gặp nhiều khó khăn Có nhiều ngun nhân dẫn đến tình trạng trên, có nguyên nhân quan trọng nguồn lực tài dành cho phát triển quỹ đất, quỹ nhà phục vụ tái định cư Nhà nước thu hồi đất hạn hẹp việc cấp ứng phục vụ tái định cư gặp nhiều vướng mắc Hiện Nhà nước có sách biện pháp thực phát triển quỹ đất như: xây dựng quy hoạch sử dụng đất, quản lý kinh doanh đất, sách khai thác quỹ đất, sách tái định cư cho nhân dân bị ảnh hưởng dự hỗ trợ tái định cư dành cho người bị thu hồi đất, bước hoàn thiện theo hướng tạo điều kiện ngày tốt cho người có đất bị thu hồi ổn định đời sống sản xuất Tuy nhiên việc thu hồi đất để xây dựng sở hạ tầng nhằm thực đấu giá quyền sử dụng đất thu ngân sách địa phương, nên có sách để lại từ 20 - 25% tổng diện tích phê duyệt nhằm thực sách ASXH giao đất có thu tiền sử dụng đất cho đối tượng sách, gia đình có cơng cách mạng Thứ sáu: Hồn thiện cơng tác quy hoạch quản lý quy hoạch sử dụng đất: - Hồn thiện cơng tác điều tra, phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội từ khâu thu thập thông tin, lưu trữ, xử lý phân tích đánh giá thơng tin; Cần phải nâng cao nhận thức tầm quan trọng thông tin liệu công tác quy hoạch, nâng cao trình độ chun mơn cho cán địa sở tăng cường cán có chun mơn cho sở với nguồn lực cơng nghệ thơng tin cho cơng tác - Cần xem xét lại quy trình lập, thẩm định, phê duyệt đồ án quy hoạch đô thị theo thông tư 19/2009/TT-BTNMT ngày 02 tháng 11 năm 2009 Bộ Tài nguyên Môi trường phải sở có tham gia cộng đồng quyền định nhà đầu tư, hạn chế tập trung quyền lực ngân sách Nhà nước vào công tác xây dựng quy hoạch đô thị, chấm dứt tình trạng "quy hoạch treo”, "dự án treo” Thứ bảy: Khuyến khích xử lý quan hệ quản lý đất đai biện pháp điều hành, lợi ích kinh tế cụ thể: * Đối với chủ thể quản lý: Nhà nước cần có biện pháp, sách khen thưởng, xử phạt nghiêm minh tập thể cá nhân có thành tích cơng tác thực thi nhiệm vụ quản lý Xử phạt biện pháp kinh tế hành chủ thể quản lý không thực tốt chức quản lý, chí yêu cầu đền bù thiệt hại với giá trị thực tế chủ thể quản lý đưa định hành sai, dẫn đến lợi ích kinh tế Nhà nước người sử dụng đất bị xâm phạm hiệu 75 * Đối với người sử dụng đất: Cần xử lý nghiêm hình thức phạt tiền hành vi vi phạm chế độ quản lý tài đất Nhà nước (nợ tiền sử dụng đất, nợ tiền thuê đất ), trưng thu tiền có tính lãi xuất theo thời điểm thời gian khoản nợ mà người sử dụng đất vi phạm không thực nghĩa vụ họ - Khuyến khích người sử dụng đất hoàn thành đầy đủ nghĩa vụ tài thực tốt quy định pháp luật theo thời gian quy định (khen thưởng thực nộp đủ 100% tiền sử dụng đất lần hình thức giảm theo tỷ lệ % tổng số tiền phải nộp Khen thưởng tiền bàn giao diện tích đất phải thu hồi thời hạn cho Nhà nước ) Thứ tám: Quản lý chặt chẽ công tác quản lý đất đai nhằm tạo nguồn thu cho ngân sách: * Đối với đối tượng sử dụng tư nhân (cá nhân, hộ gia đình sử dụng đất để làm nhà sử dụng đất vào mục đích sản xuất kinh doanh): số trường hợp chưa xem xét cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo Nghị định 60/NĐ-CP, 61/NĐ- CP Chính phủ đất thị, đất nơng nghiệp theo Nghị định 64/NĐ-CP Chính phủ Đây trường hợp có vướng mắc trình sử dụng đất tranh chấp chưa giải quyết; có số hạn chế yếu tố điều kiện nên chưa cấp GCN (do yếu tố hộ khẩu; vướng định thu hồi đất chưa thực hiện; vi phạm pháp luật quản lý sử dụng đất chưa xử lý ), trường hợp cần vào sổ quản lý đến đất, chủ sử dụng đất diện tích loại đất Cần tiến hành phân loại xử lý theo trình tự quy định pháp luật để xét cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đủ điều kiện Có biện pháp quản lý chặt chẽ để không phát sinh biến động sử dụng đất trái quy định pháp luật (tự xây dựng chuyển mục đích sử dụng đất khơng phép; trái phép; chuyển quyền sử dụng đất trao tay ) thời gian xem xét, xử lý * Đối với tổ chức tiến hành kê khai đăng ký đất đai: hướng dẫn lập hồ sơ thủ tục để ký hợp đồng thuê đất với Nhà nước, đủ điều kiện để ký hợp đồng; trường hợp tổ chức sử dụng đất không đủ điều kiện để ký hợp 76 đồng thuê đất (do vi phạm pháp luật quản lý sử dụng đất không phù hợp với quy hoạch), tiến hành lập hồ sơ xử lý theo quy định pháp luật (thu hồi đất sử dụng đất không phù hợp quy hoạch tự chuyển mục đích sử dụng đất trái quy định pháp luật, bỏ đất hoang gây lãng phí ), đăng ký biến động chủ sử dụng đất, biến động loại đất diện tích đất vào sổ đăng ký, chỉnh lý biến động hình thể đất đồ địa Kết luận chương Tăng cường thực phát triển quỹ đất địa bàn tỉnh Quảng Ngãi đòi hỏi cấp bách mà thực tiễn đặt ra, không đáp ứng yêu cầu phát triển trước mắt mà tạo tiến đề, điều kiện để xây dựng hoàn thiện thành phố Quảng Ngãi trung tâm huyện lỵ tương lai Trong bối cảnh nay, CNH-HĐH tất yếu địa phương, sức ép tăng dân số phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh đè lên số diện tích đất hữu, thị trường bất động sản phát triển mạnh, nhu cầu sử dụng đất không cho sinh hoạt, cho sản xuất mà phục vụ cho lợi ích công cộng nhiều … làm cho quan hệ đất đai nói chung đất thị nói riêng vốn phức tạp trở nên phức tạp 77 KẾT LUẬN Trong giai đoạn nay, nhiệm vụ phát triển quỹ đất Nhà nước đất đai tỉnh Quảng Ngãi, địa phương khác quan trọng nặng nề Đất đai quản lý tốt phân bổ sử dụng mục đích mang lại lợi ích cho xã hội, đòi hỏi quyền sở phải nâng cao trách nhiệm, thực quyền hạn mà pháp luật đất đai quy định; đồng thời, có biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ cách có khoa học hiệu theo điều kiện đặc thù địa phương Tăng cường thực tốt cơng tác phát triển quỹ đất trình phát triển kinh tế - xã hội thị hóa địa phương yêu cầu cần thiết khách quan Vì đề tài phân tích số sở lý luận từ thực trạng thực phát triển quỹ đất tỉnh Quảng Ngãi, đề giải pháp tăng cường, phát triển quỹ đất tỉnh Quảng Ngãi Để giải vấn đề trên, đề tài thực nghiên cứu số nội dung sau: - Phân tích lý luận vai trò, đặc điểm, nguyên tắc quản lý Nhà nước đất đai Đồng thời, đề tài phân tích đảm bảo công tác thực phát triển quỹ đất để mang lại hiệu cao Tổng hợp kinh nghiệm phát triển quỹ đất số địa phương nước cho thấy: (1) Quản lý Nhà nước đất đai nội dung phức tạp, khó kiểm soát, cần thường xuyên kiểm tra, giám sát, vai trò người đứng đầu quan trọng; (2) Quản lý Nhà nước đất đai quyền địa phương có tác động lớn đến việc thu hút đầu tư thành phần kinh tế, phát triển thị bền vững, tạo động lực góp phần phát triển kinh tế - xã hội ổn định trị - Từ thực trạng sách phát triển quỹ đất, đề tài phân tích đánh giá việc thực phát triển quỹ đất tỉnh Quảng Ngãi, làm rõ nguyên nhân yếu kém, giảm hiệu lực thực phát triển quỹ đất - Dự báo xu hướng thách thức hội, định hướng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ngãi áp lực đất đai, xác định quan điểm thực phát triển quỹ đất thời gian tới Nghiên cứu nội dung thực phát triển quỹ đất tỉnh Quảng Ngãi có 78 thể tiến hành điều tra vấn trực tiếp thông qua bảng câu hỏi; đối tượng hỏi đa dạng hơn, bao gồm: Người sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân; tổ chức kinh tế, tổ chức trị - xã hội quan chun mơn quản lý đất đai Ngồi việc tăng cường thực phát triển quỹ đất địa bàn tỉnh Quảng Ngãi trình bày đem lại số hiệu sau: - Cho phép đánh giá hiệu thực sách xã hội đất đai thực hạn mức sử dụng đất, miễn giảm nghĩa vụ tài đất đai cho người nghèo người có điều kiện sống khó khăn Những đánh giá giúp cho việc điều chỉnh sách nhằm tăng hiệu việc xóa đói giảm nghèo - Cho phép thực sách cơng xã hội khác như: Vấn đề sử dụng đất cho hộ gia đình sách, người có cơng - Khi hệ thống thông tin đất đai rõ ràng, minh bạch, công khai, dân chủ tạo điều kiện ngăn chặn tệ nạn tham nhũng, cải cách thủ tục hành chính, tăng cường giám sát tổ chức xã hội người dân; tạo điều kiện dễ dàng để người sử dụng đất thực quyền pháp luật thừa nhận - Những ý kiến đóng góp doanh nghiệp, cơng dân giúp điều chỉnh bất hợp lý hệ thống quản lý đất đai, tập trung ý kiến đa số người dân việc xây dựng luật pháp, quy hoạch điều tiết kinh tế trình thực phát triển quỹ đất 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đinh Văn Ân đồng nghiệp (2009), Chính sách phát triển thị trường bất động sản Đề tài cấp nhà nước KX-01-13/06-10 Đinh Văn Ân đồng nghiệp (2009), Chính sách phát triển thị trường bất động sản - Kinh nghiệm quốc tế học cho Việt Nam, Nhà xuất Tài Hà Nội Bùi Quang Bình (2007), “Kiểm sốt dân số nhằm phát triển bền vững tỉnh Kon Tum”, Tạp chí Khoa học công nghệ Đại học Đà Nẵng, số 5(19) Bùi Quang Bình (2010), “Bài học kinh nghiệm vấn đề đặt Mơ hình phát triển kinh tế Đà Nẵng”, Tạp chí Phát triển Kinh tế - Xã hội Đà Nẵng số tháng 7-8 năm 2010 Bùi Quang Bình (2010), Kinh tế Phát triển, NXB Giáo Dục Phạm Ngọc Côn (1999), Kinh tế học đô thị, NXB Khoa học Kỹ thuật Trần Kim Chung, Chính sách phát triển thị trường bất động sản: Kinh nghiệm Quốc tế học cho Việt Nam Trần Kim Chung (Phó Viện trưởng Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương), “Phát triển thị trường bất động sản hướng”, Thời báo Ngân hàng ngày 10/4/201 Đinh Sỹ Dũng (2008), “Tài đất đai: Một số vấn đề cần quan tâm”, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số 21(137) 10 Trịnh Đình Dũng (Ủy viên Trung ương Đảng, Bộ trưởng Bộ Xây dựng), “Chiến lược phát triển thị trường bất động sản tiến trình hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa”, Tạp chí Cộng sản ngày 02/10/2014 11 Phạm Thanh Hải, Quản lý thị trường bất động sản địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An, Luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế chương trình định hướng thực hành 12 Đỗ Phú Hải (2014), Giáo trình Tổng quan sách công, Nxb CT Sự thật; 13 Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Tĩnh xây dựng Nghị việc phê duyệt đề án phát triển quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2012 - 2020 tỉnh Hà Tĩnh 14 Nguyễn Thị Mỹ Linh, Chính sách thuế phát triển thị trường bất động sản việt nam luận án tiến sĩ kinh tế 15 Phạm Sỹ Liêm (2008), “Quản lý khai thác đất đô thị phục vụ phát triển đô thị bền vững”, Tạp chí Người xây dựng số tháng 6-2008, Một số vấn đề đất đai phát triển đô thị, số tháng – 2006 16 Nguyễn Thế Nhã (2002), Kinh tế Nông Nghiệp, NXB Trường ĐHKT Quốc dân 17 Nguyễn Hồng Thục (2008), “Sử dụng tài nguyên đất định cư người”, Tạp chí Kiến Trúc số 39 – 2008 18 UBND tỉnh Phú Yên ban hành Quyết định số 54/2014/QĐ-UBND, theo đó, kể từ ngày 05/01/2015, địa bàn tỉnh Phú Yên thực chế, sách tạo quỹ đất sạch, quản lý khai thác quỹ đất cơng theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất 19 UBND Thành phố Quảng Ngãi, Niên giám thống kê Thành phố Quảng Ngãi 2004, 2005, 2006, 2008, 2009 báo cáo tình hình kinh tế xã hội 20 UBND huyện Sơn Tịnh, Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Sơn Tịnh năm 2010 đến năm 2020 21 UBND huyện Sơn Tịnh, Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) 22 Đặng Hùng Võ, Định hướng phát triển thị trường bất động sản giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hố đất nước (Tài liệu sử dụng cho nói chuyện "Chính sách, pháp luật đất đai với kinh tế thị trường Việt Nam" Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright) 23 Đặng Hùng Võ (2007), “Sử dụng đất cho mục tiêu phát triển bền vững”, Tạp chí Cộng sản, số 14 (134) 24 World Bank, Quản lý bền vững đất đai, 2008 Bản tiếng Việt PHỤ LỤC CÁC DỰ ÁN PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI TT Tên DA Quy mô DA KDC Phan Đình Phùng, TP Quảng Ngãi 208.163 m2 KDC Nguyễn Du, TP Quảng Ngãi 40.917,80m2 KDC Sơn Tịnh, huyện Sơn Tịnh 25.250m2 KDC TT Mộ Đức, huyện Mộ Đức 4.950m2 KDC Chợ đầu mối Nông sản TP Quảng Ngãi 60.000m2 KDC Trà Phú, huyện Trà Bồng 6.000m2 KDC Tịnh Kỳ, TP Quảng Ngãi 70.000m2 KDC Yên Phú, TP Quảng Ngãi 65.885,38m2 10 11 12 13 14 15 16 KDC DC9, DC12, DC13 Cà Tu, huyện Sơn Hà Khu dân cư Nông thôn Khoai Lịch, xã Tịnh Sơn Khu dân cư thị trấn Sơn Tịnh, huyện Sơn Tịnh Khu dân cư Bàu Giang - Cầu Mới Khu dân cư (đoạn từ Đường Hùng Vương đến đường Hai Bà Trưng) Khu dân cư phía Nam đường Hai Bà Trưng (giai đoạn 1) Khu dân cư trục đường Mỹ Trà – Mỹ Khê giai đoạn Khu dân cư, thôn Độc Lập, xã Tịnh Ấn Tây, huyện Sơn Tịnh 13.950m2 36,678m2 16.848m2 20.000m2 25.000m2 15.000m2 50.000m2 12.096m2 Quyết định đầu tư Quyết định số 1211/QĐ-UBND ngày 30/7/2009 Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ngãi Quyết định số 2349/QĐ-UBND ngày 25/10/2006 Chủ tịch UBND thành phố Quảng Ngãi Quyết định số 2144/QĐ-UBND ngày 25/10/2011 Chủ tịch UBND huyện Sơn Tịnh Quyết định số 349/QĐ-UBND ngày 25/8/2010 Chủ tịch UBND huyện Mộ Đức Quyết định số 3306/QĐ-UBND ngày 23/10/2009 Chủ tịch UBND thành phố Quảng Ngãi Quyết định số 770/QĐ-UBND ngày 21/5/2014 Chủ tịch UBND huyện Trà Bồng Quyết định số 312/QĐ-UBND ngày 29/02/2016 Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ngãi Quyết định số 832/QĐ-UBND ngày 10/6/2011 Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ngãi Quyết định số 364/QĐ-UBND ngày 01/4/2014 Chủ tịch UBND huyện Sơn Hà Quyết định số 132/QĐ-UBND ngày 01/4/2013 Chủ tịch UBND huyện Sơn Tịnh Quyết định số 1002/QĐ-UBND ngày 01/10/2012 Chủ tịch UBND huyện Sơn Tịnh Quyết định số 376/QĐ-UBND ngày 16/4/2014 Chủ tịch UBND TP Quảng Ngãi Quyết định số 754/QĐ-UBND ngày 20/7/2013 Chủ tịch UBND TP Quảng Ngãi Quyết định số 6540/QĐ-UBND ngày 26/4/2016 Chủ tịch UBND TP Quảng Ngãi Quyết định số 280/QĐ-UBND ngày 01/6/2015 Chủ tịch UBND huyện Sơn Hà Quyết định số 465/QĐ-UBND ngày 01/5/2012 Chủ tịch UBND huyện Sơn Tịnh Thời gian thực Thời gian hoàn thành Vốn đầu tư 50.000 triệu đồng 25.543 triệu đồng 20.000 triệu đồng 2009 2011 2007 2008 2011 2013 2010 2012 3.8 tỉ đồng 2009 2011 30.000 triệu đồng 2014 2016 2,8 tỉ đồng 2016 2018 2011 2015 2014 2016 2013 2016 2012 2014 2014 2016 2013 2016 2016 2018 2015 2018 2012 2015 130.000 triệu đồng 123.873 triệu đồng 10.228 triệu đồng 5.360 triệu đồng 14.987 triệu đồng 25.000 triệu đồng 20.000 triệu đồng 24.592 triệu đồng 50.000 triệu đồng 4.311 triệu đồng Ghi ĐVT : đồng Dự án/Chủ đầu tư 2/11/2010 5,709,336 145,833.53 69,170.11 3,435.50 9,561 1,033 423 60 QĐ số 2613 13/12/2010 18,973.41 199 QĐ số 1386 QĐ số 1713 QĐ số 1190 QĐ số 1908 QĐ số 3186 02/7/2012 26/7/2012 01/6/2011 9/8/2011 10/12/2011 29,668.61 36,066.00 33,180.60 1,203.90 1,331.05 178 185 170 15 31 2/Đường 623 (NayQL24B) từ ngã tư STịnh- Đường Sắt Bắc Nam * Đoạn qua TT Sơn Tịnh Gđoạn1 QĐ số 565 12/4/2010 Bổ sung QĐ số 875 28/5/2010 Bổ sung QĐ số 1345 28/6/2012 * Đoạn qua xã Tịnh Ấn Tây Gđoạn1 QĐ số 1207 29/6/2010 Bổ sung QĐ số 1858 27/7/2011 Bổ sung QĐ số 2201 30/8/2011 Bổ sung QĐ số 2399 19/9/2011 Khu TĐC QĐ số 1276 13/7/2010 B/sungTĐC QĐ số 1467 5/8/2010 Giai đoạn Đợt1,gđ2 QĐ số 3005 13/11/2012 22,104.54 8,047.45 8,042.65 4.80 2,635.20 22.90 284 38 24 13 246 40 24 14 Đã chi trả 2012 trước Chi trả năm 2013 Còn lại chưa trả Tổng gía trị bồi Số tiền Số hộ Số tiền bồi Số Số tiền bồi thường KP bồi thường KP phục vụ bồi Ghi bồi Số hộ chưa thường chi hộ thường chưa chi phê duyệt trực tiếp thường thường nhận nhận trả nhận trả chi trả 10=2-(6+8) 11=4- (7 + 9) 10 786,131,102,071 734,581,778,295 15,147,766,807 6,084 393,407,830,484 0 2,433 279,384,242,308 44,142,729,469 41,254,560,003 945,285,608 904 30,784,531,484 0 129 10,470,028,519 5,221,173,113 4,833,152,767 139,393,055 419 4,767,394,996 0 65,757,771 599,923,555 560,152,713 11,203,054 60 560,152,713 0 CL điều 3,074,445,422 2,870,630,646 57,412,613 chỉnh giảm 2,848,999,251 2,634,303,515 79,029,105 178 2,634,303,515 0 1,772,250,307 1,638,696,539 49,160,896 181 1,572,938,768 65,757,771 1,464,352,963 1,354,168,250 40,625,048 62,913,765 58,172,690 1,745,181 222,353,442 205,597,265 6,167,918 0 25,414,566,064 23,723,394,812 542,324,701 219 17,860,518,079 0 65 5,862,876,733 6,880,090,885 6,425,522,177 128,047,523 35 6,410,544,877 0 14,977,300 5,270,085,350 4,920,714,613 98,414,292 24 4,920,714,613 0 1,586,859,535 1,481,661,564 29,633,231 10 1,466,684,264 14,977,300 23,146,000 23,146,000 23,146,000 18,534,475,179 17,297,872,635 414,277,178 184 11,449,973,202 0 62 5,847,899,433 6,887,335,289 6,430,751,904 128,615,038 35 5,741,735,505 689,016,399 226,941,085 209,839,191 6,295,176 23 164,027,191 45,812,000 25,124,554 23,231,210 696,936 10,171,800 13,059,410 79,126,216 73,163,399 2,194,902 14 73,163,399 0 235,049,585 219,467,400 4,389,348 219,467,400 0 20,084,838 18,753,350 375,067 18,753,350 0 8,943.30 157 11,060,813,612 10,322,666,181 271,710,711 103 5,222,654,557 54 5,100,011,624 3/Mở rộng nút ngã tư Sơn Tịnh 2,742.79 2,602.20 140.59 39 27 11 7,204,364,279 6,748,708,671 435,093,522 20,562,086 6,756,970,893 6,301,315,285 435,093,522 20,562,086 126,026,306 126,026,306 31 21 3,424,947,116 3,042,284,590 362,100,440 20,562,086 16,095.78 15,932.60 163.18 169 164 5.00 1,975,396,827 1,942,145,866 33,250,961 1,826,040,019 1,795,789,058 30,250,961 54,796,029 53,873,672 922,357 126 121 1,362,814,951 1,332,563,990 30,250,961 3,332,023,777 3,259,030,695 72,993,082 0 463,225,068 463,225,068 TT Số hộ Diện tích đất Ngày bị ảnh Số QĐ phê thu hồi tháng phê hưởng duyệt bồi thường duyệt A B Tổng cộng : I.Các dự án Huyện làm chủ đầu tư dự án (10DA) 1/ Đường Tịnh Hà-Tịnh Bắc Đợt QĐ số 2502 Đợt ĐChỉnh đợt ĐChỉnh đợt Đợt P/s,b.sung Bổ sung Bổ sung Trong : C QĐ số 415 QĐ số 2439 QĐ số 1580 10/3/2010 22/11/2010 11/7/2011 QĐ số 1306 QĐ số 5273 14/6/2011 28/12/2012 4/ Đường Hà Giang- Tịnh Thọ 14,057.09 2,402.31 43.41 9.97 0 43 43 Dự án/Chủ đầu tư TT 5/Cầu tuyến thôn Độc Lập xã Ấn Tây -Tịnh Hà QĐ số 3115 26/11/2012 6/Cầu đường dẫn hai đầu cầu thuộc tuyến đường TL623thông Thống Nhất xã Ấn Tây QĐ số 874 04/5/2012 7/Cầu Vũng Sỏi Tịnh Trà Đất 8/Cầu Diêm Điền Tịnh Hòa Đất Trong : Số hộ Tổng gía trị bồi Diện tích đất Ngày bị ảnh thường Số QĐ phê thu hồi tháng phê hưởng phê duyệt duyệt bồi thường duyệt KP bồi thường trực tiếp Đã chi trả 2012 trước Chi trả năm 2013 Còn lại chưa trả Số tiền Số hộ Số tiền bồi Số Số tiền bồi Ghi KP phục vụ bồi bồi Số hộ chưa thường chi hộ thường chưa chi thường thường nhận nhận trả nhận trả chi trả 980,150 48,772,500 0 0 980,150 48,772,500 0 0.00 0.00 1 49,007,500 49,007,500 48,772,500 48,772,500 874.60 11 19,514,196 18,043,640 541,309 11 18,043,640 874.60 11 19,514,196 18,043,640 541,309 11 18,043,640 6 29 29 28,156,853 28,156,853 519,140,892 519,140,892 26,035,000 26,035,000 484,725,389 484,725,389 781,050 781,050 9,694,508 9,694,508 6 29 29 26,035,000 26,035,000 387,847,298 387,847,298 0 0 0 0 0 0 0 0 96,878,091 96,878,091 QĐ số 2853 23/10/2012 QĐ số 1991 23/8/2012 762.00 762.00 3,565.30 3,565.30 9/Khu dân cư Đồng Cây Bứa xã Tịnh Bình QĐ số 3176 13,671.41 13,671.41 41 41 1,086,935,378 1,086,935,378 1,086,935,378 1,086,935,378 21,738,708 21,738,708 39 39 893,187,600 893,187,600 0 9/12/2011 2 193,747,778 193,747,778 16,847.00 16,847.00 30 30 2,624,474,367 2,624,474,367 2,450,489,605 2,450,489,605 49,009,792 49,009,792 23 23 1,994,970,304 1,994,970,304 0 9/12/2011 7 455,519,301 455,519,301 3,841 153,392,005,554 0 957 86,315,195,765 2,454 111,248,843,504 0 592 59,320,805,834 0 263 15 204 0 15 0 26,269,090,502 777,730,522 23,122,173 2,093,738,872 559,405 487,356,385 181,029,568 4,046,000 20,587,590,859 0 29,157,157 1,725,845,556 355,637,205 3,276,800 0 10/Mở rộng Khu TĐC 623 QĐ số 3176 II.Các dự án Sở ngành làm chủ đầu tư (15DA) 1,471,319.50 5,398 300,151,780,720 278,467,346,872 7,726,267,297 1/ Đường ven biển Dung Quất - Sa Huỳnh ( đoạn Mỹ Trà-Mỹ 702,516.18 3,046 183,602,088,765 170,569,649,338 4,627,352,721 Khê) * Đoạn qua xã Tịnh Khê 226,379.90 1,132 71,459,053,251 66,361,027,417 1,671,387,259 Đ1,gđ1 QĐ số 461 19/3/2010 59,523.3 115 13,172,109,607 12,298,888,522 245,977,770 Đ1,gđ1PS1 QĐ số 1089 16/6/2010 638.6 33 575,664,827 537,502,173 10,750,043 Đ1,gđ1PS2 QĐ số 2933 30/12/2010 308.0 11 175,555,837 163,917,682 3,278,354 Đ2,gđ1 QĐ số 1105 17/6/2010 78,334.9 243 17,901,122,584 16,714,400,172 334,288,003 Đ2,gđ1,ps1 QĐ số 1269 9/7/2010 3,446.7 199 1,026,256,196 958,222,405 19,164,448 Đ2,gđ1,ps2 QĐ số 512 24/2/2011 304.8 30 975,965,228 911,265,385 18,225,308 Đ4,gđ1 QĐ số 954 28/4/2011 29,721.9 86 3,507,417,590 3,243,104,568 97,293,137 Đợt3 mồ mả QĐ số 815 08/4/2011 37 471,447,480 435,920,000 13,007,600 P/đ.chỉnh QĐ số 1271 8/6/2011 35,365.4 204 22,265,479,514 20,587,590,859 617,627,726 Kè G.cố QĐ số 1282 9/6/2011 690.1 32 554,160,095 512,399,533 15,371,986 Đ/c4xã QĐ số 3322 21/12/2011 117,720,000 03CTCC QĐ số 2589 5/10/2011 1,465.4 1,352,687,377 1,250,751,157 37,522,535 BSQĐ 07 QĐ số 2960 05/11/2012 16,580.8 60 8,173,390,347 7,557,457,556 226,723,727 Pabs QĐ số 2978 08/11/2012 13 452,068,303 418,001,205 12,540,036 BS 2vụlúa QĐ số 3309 19/11/2012 59 227,870,752 210,698,800 6,320,964 Pabs(4xã) QĐ số 2502 10/10/2012 627,857,514 443,187,400 13,295,622 869 113 29 11 228 197 21 80 35 32 45 59 40,091,936,915 11,521,158,000 514,380,000 163,917,682 14,620,661,300 957,663,000 423,909,000 3,062,075,000 431,874,000 512,399,533 117,720,000 1,221,594,000 5,831,612,000 62,364,000 207,422,000 443,187,400 Dự án/Chủ đầu tư TT Trong : Số hộ Tổng gía trị bồi Diện tích đất Ngày bị ảnh thường Số QĐ phê thu hồi tháng phê hưởng phê duyệt duyệt bồi thường duyệt * Đoạn qua xã Tịnh Long Đ1,gđ1 Đ3,gđ1 BSđ1,3,gđ1 BSđ2,gđ1 Đ4,gđ1 P.mồ mả Gia cố kè Đ/c4xã Kè gia cố BSQĐ 07 Pabs(4xã) BSQĐ 07 QĐ số 1258 QĐ số 1971 QĐ số 1041 QĐ số 1270 QĐ số 23 QĐ số 26 QĐ số 1047 QĐ số 3322 QĐ số 661 QĐ số 2907 QĐ số 2502 QĐ số 5170 8/7/2010 6/10/2010 12/5/2011 8/6/2011 7/1/2011 7/1/2011 12/5/2011 21/12/2011 22/3/2012 31/10/2012 10/10/2012 20/12/2012 * Đoạn qua xã Tịnh An Đ1,gđ1 Đ2,gđ1 Đ3,gđ1 Đ4,gđ1 Đ5,gđ1 P/đ.chỉnh bs Đ/c4xã Bổ sung Pabs(4xã) Đường điện QĐ số 1782 QĐ số 2198 QĐ số 509 QĐ số 1040 QĐ số 1280 QĐ số 3318 QĐ số 3322 QĐ số 2956 QĐ số 2502 QĐ số 4749 16/9/2010 28/10/2010 23/2/2011 12/5/2011 9/6/2011 20/12/2011 21/12/2011 02/11/2012 10/10/2012 14/12/2012 * Đoạn qua TT.Sơn Tịnh Đ1,gđ1-L2 Đ2,gđ1 Đ3,gđ1 Gia cố kè Đ/c4xã BSQĐ 07 Pabs(4xã) QĐ số 1136 QĐ số 2038 QĐ số 1281 QĐ số 775 QĐ số 3322 QĐ số 2988 QĐ số 2502 27/5/2011 13/10/2010 9/6/2011 5/4/2011 21/12/2011 09/11/2012 10/10/2012 2/Đường ven biển Dung Quất - Sa Huỳnh ( đoạn Dung Quất-Mỹ Khê) * Đoạn qua xã Tịnh Khê PA đợt QĐ số 3107 23/11/2012 210,591.9 29,222.3 45,943.2 7,085.1 48,738.1 30,775.0 KP bồi thường trực tiếp 66,820,071,884 3,869,335,752 5,069,068,918 921,585,474 44,239,958,189 624,859,337 802,256,700 591,757,822 16,580.8 1,114 115 130 56 259 147 54 117 14 27 82 29,616.4 113 5,768,955,502 204,024.2 31,234.7 42,005.00 61,766.85 30,597.90 31,152.00 1,232.50 598 98 100 97 206 22 17 32 13 16,262,039,617 4,916,426,829 2,247,563,604 2,157,225,792 2,521,594,741 2,898,999,914 210,246,521 427,432,969 870,984,273 13 11,564,974 61,520.20 20,415.80 25,886.20 2,511.50 3,845.90 8,860.80 202 89 33 18 24 38 29,060,924,013 18,673,875,240 1,484,040,743 7,329,600,945 62,523,093 1,510,883,992 26,914,410,507 17,266,643,773 1,385,658,743 6,777,254,688 57,811,459 1,397,026,344 30,015,500 31,279.70 543 38,798,027,935 35,874,274,559 1,076,229,237 9,255.50 9,255.5 214 214 17,354,667,587 17,354,667,587 16,046,849,364 16,046,849,364 481,406,481 481,406,481 2,631.0 6,035.2 382,673,634 4,549,620,556 62,167,451,088 3,638,035,249 4,733,024,200 852,136,361 40,906,110,207 577,771,000 741,800,000 547,163,959 194,506,000 353,836,000 4,206,768,891 82,082,390 5,334,216,831 Đã chi trả 2012 trước Chi trả năm 2013 Còn lại chưa trả Số tiền Số hộ Số tiền bồi Số Số tiền bồi Ghi KP phục vụ bồi bồi Số hộ chưa thường chi hộ thường chưa chi thường thường nhận nhận trả nhận trả chi trả 1,775,477,759 897 40,677,419,390 0 217 21,490,031,698 72,760,705 113 3,584,833,000 53,202,249 94,660,484 129 4,553,159,000 179,865,200 25,564,091 55 801,892,000 50,244,361 1,227,183,306 129 23,424,603,000 130 17,481,507,207 17,333,130 145 571,628,000 6,143,000 22,254,000 53 634,239,000 107,561,000 16,414,919 108 527,931,000 19,232,959 14 194,506,000 0 10,615,080 27 353,836,000 0 126,203,067 67 3,345,195,000 15 861,573,891 2,462,472 82,082,390 0 160,026,505 57 2,603,515,000 56 2,730,701,831 0 386,912,151 531 11,665,622,240 0 67 3,461,138,086 91,810,025 98 4,590,501,241 0 41,971,309 99 2,073,044,000 25,521,457 59,839,828 96 1,993,348,000 1,312,926 69,947,150 206 2,311,040,000 20,531,652 80,416,086 257,960,000 21 2,422,576,213 5,832,081 17 194,402,701 0 11,856,679 13 82,996,348 19 312,226,000 24,160,451 137,072,000 12 668,276,380 757,739 25,257,950 0 320,803 13 10,693,458 0 793,575,553 157 18,813,864,959 0 45 8,100,545,548 517,999,313 62 11,074,047,000 27 6,192,596,773 27,713,000 32 1,357,281,000 28,377,743 203,317,641 12 5,187,015,000 1,590,239,688 1,734,344 24 57,811,459 0 0 41,910,790 27 1,107,695,000 11 289,331,344 900,465 30,015,500 0 0 15,126,760,326 4,590,501,241 2,098,565,457 1,994,660,926 2,331,571,652 2,680,536,213 194,402,701 395,222,348 805,348,380 25,257,950 10,693,458 214 16,046,849,364 Dự án/Chủ đầu tư TT * Đoạn qua xã Tịnh Hòa PA đợt Trong : Số hộ Tổng gía trị bồi Diện tích đất Ngày bị ảnh thường Số QĐ phê thu hồi tháng phê hưởng phê duyệt duyệt bồi thường duyệt QĐ số 23/11/2012 KP bồi thường trực tiếp 22,024.2 22,024.2 329 329 21,443,360,348 21,443,360,348 19,827,425,195 19,827,425,195 500,403.20 147,496.90 835 334 87 205 24 12 49,367,954,219 21,266,105,696 894,346,425 13,451,452,736 41,027,784 6,177,796,122 701,482,629 45,656,851,119 19,669,887,173 826,950,000 12,437,774,144 37,936,000 5,712,247,917 654,979,112 28,101,848,523 3,210,155,886 161,152,152 14,808,349,114 311,404,442 4,033,820,623 5,576,966,306 25,986,963,946 2,968,244,000 149,008,000 13,692,417,119 290,760,450 3,729,838,763 5,156,695,614 3/Đường Cao Tốc Đ.Nãng-Q.Ngãi * Phần qua xã Tịnh Hà P.Mồ mả P.đất NN P.Mồ mả(ps) Đấtở,nhà K/Cải táng QĐ số 2235 QĐ số 3387 QĐ số 807 QĐ số 3092 QĐ số 3588 1/9/2011 29/12/2011 20/4/2012 21/11/2012 11/12/2012 * Phần xã Tịnh Thọ P.Mồ mả P.Mồ mả(ps) P.đất NNđ1 K/Cải táng Đấtở,nhà P.đất NN đ2 QĐ số 2582 QĐ số 808 QĐ số 2258 QĐ số 3587 QĐ số 5106 QĐ số 5099 4/10/2011 20/4/2012 12/9/2012 11/12/2012 18/12/2012 17/12/2012 246,753.40 18,197.00 14,740.70 73,215 501 151 16 221 11 13 89 QĐ số 2400 01/10/2012 1,304.80 1,304.80 31 31 209,190,540 209,190,540 193,426,297 193,426,297 5/Đường bờ đông sông Kinh Giang nối dài( xã Tịnh Khê) QĐ số 2894 28/12/2010 Phát sinh QĐ số 1261 18/6/2012 ĐC,Bs đ1 QĐ số 5271 28/12/2012 ĐC,Bs đ2 QĐ số 5270 28/12/2012 75,927.97 61,509.47 981.00 8,897.70 4,539.80 319 225 26 52 16 13,454,275,446 9,132,256,359 153,534,214 1,927,782,606 2,240,702,267 12,440,384,138 8,444,065,057 141,964,137 1,782,508,188 2,071,846,756 6/Đường ĐT622B(Đồng lớn, xã Bình Chương, Bình Sơn-Tịnh Trà G.đoan1 QĐ số 34,526.60 0 164 115 7,706,000,433 7,160,572,489 7,190,702,999 6,685,875,340 13,996.00 6848.6 352,906.30 4/Đường Thế Lợi-Tịnh Hòa(WB3) P.Bổ sung 126,652.30 34,526.60 QĐ số 7/Cảng cá Trung tâm dịch vụ Nghề cá Sa Kỳ(Tịnh Kỳ) Đợt QĐ số 1788 16/9/2010 67,334.10 65,962.10 Đã chi trả 2012 trước Chi trả năm 2013 Còn lại chưa trả Số tiền Số hộ Số tiền bồi Số Số tiền bồi Ghi KP phục vụ bồi bồi Số hộ chưa thường chi hộ thường chưa chi thường thường nhận nhận trả nhận trả chi trả 0 594,822,756 594,822,756 329 19,827,425,195 0 1,360,248,138 672 29,888,730,345 0 163 15,768,120,774 583,546,824 306 13,842,527,776 0 28 5,827,359,397 24,808,500 87 826,950,000 0 373,133,224 201 12,322,662,664 115,111,480 1,138,080 37,936,000 0 171,367,438 24 5,712,247,917 13,099,582 12 654,979,112 0 0 776,701,314 366 16,046,202,569 0 135 9,940,761,377 89,047,320 148 2,688,745,000 279,499,000 4,470,240 16 149,008,000 0 410,772,514 191 12,917,689,119 30 774,728,000 5,815,209 11 290,760,450 0 111,895,163 13 3,729,838,763 154,700,868 89 5,156,695,614 0 5,802,789 30 193,046,297 0 380,000 5,802,789 30 193,046,297 380,000 0 373,211,525 176 3,364,057,959 0 143 9,076,326,179 253,321,952 161 3,260,579,322 64 5,183,485,735 4,258,924 15 103,478,637 11 38,485,500 53,475,246 52 1,782,508,188 62,155,403 16 2,071,846,756 0 Đã kiểm 0 0 0 kê lập p/án 0 công khai, chờ thu 0 hồi đất phê duyêt 143,814,060 152 6,673,968,249 0 12 516,734,750 133,717,507 109 6,308,002,840 377,872,500 Dự án/Chủ đầu tư TT Bổ sung Bổ sung ĐC,Bslần2 Trong : Số hộ Tổng gía trị bồi Diện tích đất Ngày bị ảnh thường Số QĐ phê thu hồi tháng phê hưởng phê duyệt duyệt bồi thường duyệt QĐ số 3358 QĐ số 3377 QĐ số 5272 23/12/2011 26/12/2011 28/12/2012 8/Nâng cấp hoàn chỉnh hạ tầng dân sinh khu TĐC Làng cá Đơng Hòa, xã Tịnh Hòa Điện,nước QĐ số 2598 6/10/2011 Bổ sung QĐ số 3382 28/12/2011 Phần kè QĐ số 2597 6/10/2011 B.sung lần QĐ số 3017 15/11/2012 Đường GT QĐ số 329 16/01/2012 9/Dự án điện RD Ấn Đông QĐ số 1215 6/6/2011 Xã T.Hòa QĐ số 1216 6/6/2011 TT S.Tịnh QĐ số 1217 6/6/2011 Xã T.Phong QĐ số 1218 6/6/2011 Xã T.Thiện QĐ số 1219 6/6/2011 Tịnh Sơn QĐ số 1220 6/6/2011 HLTuyến QĐ số 1225 6/6/2011 10/Khai thác đất Núi Giữa xã Tịnh Thọ Cty TNHH MTV đầu tư Phát triển Hạ tầng QN 11/Mở rộng diện tích Trường THPT Ba Gia QĐ số 582 12/Dự án Đập dâng Hạ lưu Cầu Trà Khúc 13/Trung tâm dạy nghề Kiểu mẫu huyện Sơn Tịnh QĐ số 5224 393.00 979.00 44 41,198,693 490,024,578 14,204,673 38,467,500 453,097,159 13,263,000 8,018.30 209 2,474,915,322 2,306,601,293 50,480,918 152 673,773,065 2,004.00 444.10 4,411.60 60.00 1,098.60 47 20 14 127 402,565,671 41,293,048 777,034,051 26,517,266 1,227,505,286 372,229,007 38,181,274 725,521,990 24,518,970 1,146,150,052 11,166,870 1,145,438 14,510,440 735,569 22,922,601 46 19 348,213,846 37,053,994 86 1,926.15 80.68 97.87 54.29 833.62 318.61 43.08 498.00 189 10 10 85 68 476,403,286 8,513,169 11,861,849 8,153,169 105,866,558 295,417,745 34,230,796 12,360,000 441,876,575 7,538,760 10,967,960 8,314,434 97,888,634 273,155,566 31,651,221 12,360,000 13,256,298 226,163 329,039 249,433 2,936,659 8,194,667 949,537 370,800 16,605.00 203,970,879 190,449,000 16,605.00 0.00 0.00 0.00 31,477.50 31,478 0.00 203,970,879 768,186,060 768,186,060 0.00 190,449,000 717,260,560 717,260,560 0.00 57 57 3,090,767,835 3,090,767,835 2,885,870,994 2,885,870,994 57,717,420 57,717,420 0.00 0.00 0 0 0.00 0 0 9/3/2011 25/12/2012 14/Mở rộng trường Trung cấp nghề tỉnh Quảng Ngãi 15/Khu cải táng mồ mả phục vụ mở rộng trường Trung cấp nghề tỉnh Quảng Ngãi KP bồi thường trực tiếp Đã chi trả 2012 trước Chi trả năm 2013 Còn lại chưa trả Số tiền Số hộ Số tiền bồi Số Số tiền bồi Ghi KP phục vụ bồi bồi Số hộ chưa thường chi hộ thường chưa chi thường thường nhận nhận trả nhận trả chi trả 769,350 38,467,500 9,061,943 43 365,965,409 87,131,750 265,260 13,263,000 0 57 1,632,828,228 24,518,970 263,986,255 1 14 41 24,015,161 1,127,280 725,521,990 882,163,797 189 10 10 85 68 441,876,575 7,538,760 10,967,960 8,314,434 97,888,634 273,155,566 31,651,221 12,360,000 0 0 0 0 0 0 0 0 3,808,980 190,449,000 0 3,808,980 14,345,211 14,345,211 0.00 11 11 0.00 190,449,000 717,260,560 717,260,560 0.00 11 11 0.00 0 0 0.00 57 2,885,870,994 0 0 1,347 419 336 0 182,599,018,024 103,224,360,760 68,606,669,239 0.00 0.00 0.00 III.Các dự án Doanh nghiệp đầu tư địa bàn(17DA) 1/ Khu dân cư Sơn Tịnh(Cty 577) * Phần TT Sơn Tịnh 4,092,183.0 3,130 441,836,591,882 414,859,871,420 6,476,213,902 1,191,561.00 1,410 200,304,065,880 187,649,960,906 3,564,536,613 830,638.00 1,166 143,802,628,035 134,894,183,273 2,509,421,060 1,339 209,231,293,446 657 79,183,948,696 496 61,045,862,584 0 0 0 Dự án/Chủ đầu tư TT Trong : Số hộ Tổng gía trị bồi Diện tích đất Ngày bị ảnh thường Số QĐ phê thu hồi tháng phê hưởng phê duyệt duyệt bồi thường duyệt Khu Ng/trang G.đoan1 Đ/c giá Bsung đợt1 Bsung đợt2 BSgđ1 QĐ số 2656 QĐ số 1090 QĐ số 2621 QĐ số 762 QĐ số 1317 QĐ số 1097 28/12/2009 16/10/2010 24/12/2010 13/4/2012 25/6/2012 20/3/2013 * Phần xã Ấn Đông Khu Ng/trang G.đoan2 Bổ sunggd2 Bổ sungg QĐ số 2656 QĐ số 2620 QĐ số 2621 QĐ số 2364 28/12/2009 14/12/2010 24/12/2010 27/9/2012 57 470 215 30 60 334 1,804,735,610 1,685,093,940 129,153,072,769 121,215,793,669 4,920,874,446 4,594,654,011 1,177,211,070 1,099,170,000 1,132,925,437 1,057,820,203 5,613,808,703 5,241,651,450 360,923.00 40,000.00 234,914.00 86,009.00 244 56,501,437,845 52,755,777,633 128 45 71 51,476,800,647 3,643,252,830 1,381,384,368 48,064,239,633 3,401,730,000 1,289,808,000 2/Khu TM-DV Vina Universal Paradise ( Tập đoàn Tân Tạo) G.đoan1 QĐ số 758 13/5/2010 B/s 0,6ha QĐ số 2863 27/12/2010 P.mồ mả QĐ số 1914 10/8/2011 P.đất NN QĐ số 3398 29/12/2011 317,680.60 116,147.60 5,397.00 762 126 10 350 276 34,523,319,415 19,504,654,820 967,368,434 9,579,610,908 4,471,685,253 32,598,891,233 18,575,861,733 903,238,500 8,944,548,000 4,175,243,000 3/Trung tâm Kinh doanh VLXD trang trí nội thất Đại Việt G.đoan1 QĐ số P.Bổ sung QĐ số 4/Trung tâm Kinh doanh Ơtơ trang trí nội thất Sơng Trà G.đoan1 QĐ số P.Bổ sung QĐ số 5/Trường CĐ KTCN Quảng Ngãi QĐ số 15,121.00 12,628.00 2,493.00 12,366.00 11,952.00 414.00 153,590.00 153,590.00 24 24 2,823,918,327 2,823,918,327 2,636,711,790 2,636,711,790 27 27 2,065,826,607 2,065,826,607 2,013,964,291 2,013,964,291 107 107 18,869,275,931 18,869,275,931 17,534,407,400 17,534,407,400 QĐ số 3,354.00 3,354.00 10 10 445,659,808 445,659,808 416,115,600 416,115,600 QĐ số 3,062.00 3,062.00 7 486,229,977 486,229,977 306,760,016 306,760,016 25,970.00 25,970.00 26 26 0 QĐ số 6/Cây xăng dầu Tịnh Phong 7/Cây xăng dầu Tịnh Ấn Đơng 8/Trung tâm Ơtơ Đơ Thành 39,887.00 790,751.00 KP bồi thường trực tiếp 10,578.10 196,136.00 Đã chi trả 2012 trước Chi trả năm 2013 Còn lại chưa trả Số tiền Số hộ Số tiền bồi Số Số tiền bồi Ghi KP phục vụ bồi bồi Số hộ chưa thường chi hộ thường chưa chi thường thường nhận nhận trả nhận trả chi trả 33,701,879 57 1,685,093,940 0 2,235,853,268 351 57,243,348,066 119 63,972,445,603 91,893,080 215 4,594,654,011 21,983,400 30 1,099,170,000 0 21,156,404 58 1,018,250,578 39,569,625 104,833,029 0 1,055,115,553 161 18,138,086,112 0 83 34,617,691,521 0 961,284,793 75 14,734,176,512 53 33,330,063,121 68,034,600 15 2,114,101,600 30 1,287,628,400 25,796,160 71 1,289,808,000 0 0 644,693,173 197 19,477,690,269 0 565 13,121,200,964 364,232,583 120 17,663,742,534 912,119,199 18,064,770 10 903,238,500 0 178,890,960 67 910,709,235 283 8,033,838,765 83,504,860 276 4,175,243,000 0 52,734,236 21 2,636,711,790 0 52,734,236 21 2,636,711,790 0 40,279,286 25 2,013,964,291 0 40,279,286 25 2,013,964,291 0 350,688,148 0 0 0 350,688,148 0 8,322,312 10 416,115,600 0 0 8,322,312 10 416,115,600 0 0 6,135,200 281,013,000 25,747,016 6,135,200 281,013,000 25,747,016 0 Đã kiểm 0 26 kê lập 26 0 p/án công khai, chờ thu hồi đất Dự án/Chủ đầu tư TT Trong : Số hộ Tổng gía trị bồi Diện tích đất Ngày bị ảnh thường Số QĐ phê thu hồi tháng phê hưởng phê duyệt duyệt bồi thường duyệt KP bồi thường trực tiếp Đã chi trả 2012 trước Chi trả năm 2013 Còn lại chưa trả Số tiền Số hộ Số tiền bồi Số Số tiền bồi Ghi KP phục vụ bồi bồi Số hộ chưa thường chi hộ thường chưa chi thường thường nhận nhận trả nhận trả chi trả phê duyêt 9/Mõ Graphít Hương Nhượng xã Tịnh Đông Nhà máy QĐ số 1605 Khai thác QĐ số 2590 Đ/ch giảm QĐ số 3321 1,007,915.00 25/8/2010 74,745.00 5/10/2011 933,170.00 21/12/2011 120 17 102 9,382,330,380 1,230,875,667 8,330,429,095 -178,974,382 8,648,166,284 1,149,277,000 7,665,998,884 -167,109,600 162,799,256 22,985,540 143,155,908 -3,342,192 17 17 1,149,277,000 1,149,277,000 59,617.40 59,617.40 24,820.00 24,820.00 36 36 10 10 566,194,003 566,194,003 253,694,196 253,694,196 528,659,200 528,659,200 236,876,000 236,876,000 10,573,184 10,573,184 4,737,520 4,737,520 36 36 10 10 12/Khai thác đất Núi Giữa xã Tịnh Thọ Cty TNHH MTV Tùng Liễu 20,000.00 237,333,600 221,600,000 4,432,000 13/Cây xăng dầu Thùy Doanh xã Tịnh Thọ Thỏa thuận 20,000.00 2,019.00 2,019.00 3 237,333,600 271,499,678 271,499,678 221,600,000 253,501,100 253,501,100 4,432,000 5,070,022 5,070,022 40,140.00 40,140.00 20,448.00 20,448.00 1,194,519 749,859 444,660 5,872 17 17 41 41 523 312 211 49 10/Dự án Khai thác PUZƠLAN Núi đầu Voi xã Tịnh Khê QĐ số 2684 24/10/2011 11/Khai thác đất Núi Giữa xã Tịnh Thọ Cty Quảng Thành 0 103 102 7,498,889,284 7,665,998,884 167,109,600 528,659,200 528,659,200 236,876,000 236,876,000 0 0 0 0 221,600,000 221,600,000 253,501,100 0 0 0 218 211 0 58,507,220,000 2,348,766,500 56,158,453,500 14/Khai thác đất Núi Giữa xã Tịnh Phong Cty Tài nguyên Thiên Ấn 15/Trang chăn nuôi heo khép kín xã Tịnh Thiện Thỏa thuận 16/Phương án cải tạo đồng ruộng xã Tịnh Thiện Cty Thỏa thuận 17/Khu Công nghiệp - Dịch vụ VSIP Đợt1,gđ1A 4408/QĐ-UBND 13/12/2012 đợt2,gđ1A 615/QĐ-UBND 28/1/2013 Bsđ1,2-gđ1A 1110/QĐ-UBND 21/3/2103 269,707,788 251,828,000 5,036,560 269,707,788 251,828,000 5,036,560 59,129,482 55,209,600 1,104,192 59,129,482 55,209,600 1,104,192 171,278,406,810 161,507,220,000 1,615,072,200 111,722,366,873 105,348,766,500 1,053,487,665 59,556,039,937 56,158,453,500 561,584,535 1,359,611,904 1,282,048,000 12,820,480 17 17 41 41 305 305 251,828,000 251,828,000 55,209,600 55,209,600 103,000,000,000 103,000,000,000 0 0 0 ... CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NGÃI 25 2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến sách phát triển quỹ đất tỉnh Quảng Ngãi 25 2.2 Thực trạng sách phát triển quỹ đất tỉnh Quảng Ngãi. .. lý luận sách phát triển quỹ đất Việt Nam nay; Chương 2: Thực trạng sách phát triển quỹ đất từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi; Chương 3: Phương hướng, giải pháp tăng cường sách phát triển quỹ đất thời... tại… Xuất phát từ thực trạng nêu trên, việc chọn đề tài: “ Chính sách phát triển quỹ đất từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi , nhằm đưa giải pháp mang tính khả thi để sách phát triển quỹ đất có hiệu