Giải pháp chính sách giảm nghèo bền vững từ thực tiễn tỉnh quảng nam (tóm tắt)

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đẩy mạnh xoá đói, giảm nghèo, hạn chế phân hoá giàu nghèo Đảng ta xác định nhiệm vụ trọng điểm trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước.Sau 30 năm thực đường lối đổi mới, với nhiều chương trình dự án, đặc biệt thực Chương trình 135, Nghị 30a Chính phủ hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững nước, Việt Nam đạt thành tựu to lớn công tác xóa đói, giảm nghèo Những năm qua, kinh tế tỉnh Quảng Nam gặp nhiều khó khăn lãnh đạo tỉnh quan tâm dành nhiều nguồn lực ưu tiên cho công tác giảm nghèo; thể qua hệ thống văn đạo sách ban hành hướng tới người nghèo, người cận nghèo, đối tượng bảo trợ xã hội nhằm đảm bảo an sinh xã hội tiến tới giảm nghèo giảm nghèo bền vững Thực đạo Chính phủ hướng dẫn Bộ, ngành Trung ương, Nghị Tỉnh uỷ, HĐND tỉnh phát triển kinh tế - xã hội giảm nghèo, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành kịp thời định, kế hoạch cụ thể để triển khai tổ chức thực công tác giảm nghèo Các văn bản, sách hỗ trợ, trợ giúp người nghèo, người cận nghèo ban hành pháp luật, đáp ứng yêu cầu phù hợp điều kiện phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn cụ thể Người nghèo tiếp cận tốt dịch vụ xã hội; sở hạ tầng huyện, xã nghèo đầu tư xây dựng; đời sống người nghèo bước nâng lên, tỷ lệ hộ nghèo tỉnh năm 2015 giảm xuống 9% Tuy nhiên, kết giảm nghèo chưa thực bền vững, số hộ thoát nghèo mức thu nhập nằm sát chuẩn nghèo lớn, tỷ lệ hộ tái nghèo năm cao, chênh lệch giàu nghèo vùng, nhóm dân cư lớn, đời sống người nghèo nhìn chung nhiều khó khăn, khu vực miền núi, vùng cao, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Tình hình trước hết điều kiện kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Nam nhiều khó khăn, nên ưu tiên nguồn lực thực công tác giảm nghèo chưa đáp ứng nhu cầu Bên cạnh đó, số chương trình, sách giảm nghèo bền vững chưa đồng bộ, mang tính ngắn hạn, thiếu gắn kết chặt chẽ; chế quản lý, đạo điều hành, phân công, phân cấp chưa hợp lý; việc tổ chức thực mục tiêu giảm nghèo số nơi đạt hiệu chưa cao Ngoài ra, số phận hộ nghèo tâm lý ỷ lại, chưa tích cực, không chủ động vươn lên thoát nghèo Xuất phát từ ý nghĩa quan trọng vấn đề giảm nghèo đặc thù việc thực giải pháp sách giảm nghèo bền vững tỉnh có nhiều huyện miền núi, đông đồng bào dân tộc thiểu số, tác giả lựa chọn đề tài:“Giải pháp sách giảm nghèo bền vững từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam” làm luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Giảm nghèo vấn đề quốc gia quan tâm trình phát triển kinh tế -xã hội, Việt nam, mục tiêu giảm nghèo đặt từ lâu, đến công tác giảm nghèo mang lại hiệu đáng kể Tuy nhiên, khả giảm nghèo tỷ lệ thấp tình trạng tái nghèo diễn nhiều nơi Điều đòi hỏi phải nghiên cứu cách nghiêm túc thực trạng giảm nghèo Việt Nam sở đề giải pháp thiết thực.Trong thời gian qua có nhiều công trình nghiên cứu vấn đề như: “Giảm nghèo Việt Nam, thành tựu thách thức” nhóm nghiên cứu Viện Khoa học xã hội nhân văn (2011); Theo dõi nghèo theo phương pháp tham gia số cộng đồng dân cư nông thôn Việt Nam” ActionAid Quốc tế Việt Nam Oxfam (2012); “Nghiên cứu nghèo đô thị” Tổ chức đoàn kết quốc tế Triangle Génération Humanitaire phối hợp với PADDI thực (2012); “Đánh giá kỳ CTMTQG-GN Chương trình 135-II giai đoạn 2006-2008” Bộ Lao động, Thương binh Xã hội, quan Liên Hợp Quốc Việt Nam (2009); “Đánh giá kỳ CTMTQG-GN Chương trình 135-II giai đoạn 2006-2008” Công ty nghiên cứu tư vấn Đông Dương (2012); Luận án tiến sĩ “Hoàn thiện sách xóa đói giảm nghèo chủ yếu Việt Nam đến năm 2015” tác giả Nguyễn Thị Hoa (2012); PGS.TS Lê Quốc Lý chủ biên, Nxb Chính trị Quốc gia năm 2012 “Nghèo đói xóa đói giảm nghèo Việt Nam“; PGS TS Lê Xuân Bá chủ biên, Nxb nông nghiệp năm 2002 “Xóa đói giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số nước ta nay: thực trạng giải pháp“; Quế Lâm Hà chủ biên, Nxb trị quốc gia năm 2002 “Hướng tới giảm nghèo toàn diện bền vững, công hội nhập“; Nguyễn Hữu Hải, Tạp chí cộng sản (số 9) năm 2006; Luận văn thạc sĩ: “Thực sách giảm nghèo bền vững từ thực tiễn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng” Mai Tấn Tuân, Học viện Khoa học xã hội năm 2015 ; “Thực sách giảm nghèo bền vững đồng bào thiểu số từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi” Trịnh Xuân Tưởng, Học viện Khoa học xã hội năm 2016”; “Giải pháp xóa đói giảm nghèo huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị” Hoàng Thị Hoài An năm 2011; “Giải pháp giảm nghèo địa bàn quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng” Nguyễn Nữ Đoàn Vi năm 2012 Nhìn chung, tác giả làm rõ vấn đề sau: Đánh giá thực trạng công tác giảm nghèo giảm nghèo bền vững nước ta số địa phương thời gian qua nhiều hạn chế, đặc biệt vùng đồng bào dân tộc thiểu số Tốc độ giảm nghèo có xu chững lại, thụt lùi, dẫn đến tình trạng tái nghèo chiếm tỷ lệ cao Các tác giả làm rõ nguyên nhân gây tình trạng nghèo việc giảm nghèo chậm, nước nói chung địa phương nói riêng Phân tích nguyên nhân chủ yếu, nhấn mạnh nguyên nhân chủ quan là: Trình độ học vấn thấp người nghèo thấp,có tính ỷ lại, trông chờ vào trợ cấp nhà nước cộng đồng, chưa có ý thức tự vươn lên Đồng thời, tác giả phân tích ảnh hưởng nghèo đói đến tăng trưởng kinh tế, phát triển xã hội, vấn đề môi trường Các tác giả phân tích, làm rõ số giải pháp nhằm giảm nghèo bền vững nước ta, vùng miền núi Nhiều giải pháp có tính khả thi phù hợp thực tiễn Tuy nhiên, chưa có công trình nghiên cứu cách cụ thể sâu sắc giải pháp sách giảm nghèo bền vững từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam Đa số nghiên cứu tác giả tập trung chủ yếu tầm vĩ mô chế, sách giảm nghèo Rất công trình nghiên cứu mang tính vi mô giảm nghèo bền vững tỉnh duyên hải miền Trung nói chung Quảng Nam nói riêng Việc phân tích, đánh giá thực trạng hộ nghèo sách giảm nghèo đề giải pháp sách giảm nghèo bền vững tỉnh nói chưa tác giả chưa sâu nghiên cứu cụ thể,sâu sắc Điều này, đòi hỏi cần phải tiếp tục nghiên cứu cách hệ thống có tư mới giải pháp sách giảm nghèo bền vững để có tính thiết thực đạt hiệu cao Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở vấn đề lý luận thực trạng thực giải pháp sách giảm nghèo bền vững từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam thời gian qua,tác giả đưa phương hướng, hoàn thiện giải pháp sách giảm nghèo bền vững thời gian tới 3.2.Nhiệm vụ nghiên cứu Để đáp ứng yêu cầu, nội dung luận văn có nhiệm vụ nghiên cứu: Hệ thống hóa sở lý luận giải pháp sách giảm nghèo bền vững Phân tích đánh giá thực trạng thực giải pháp sách giảm nghèo bền vững địa bàn tỉnh Quảng Nam Đề xuất phương hướng, hoàn thiện giải pháp sách giảm nghèo bền vững địa phương thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1.Đối tượng nghiên cứu Là vấn đề lý luận giải pháp sách giảm nghèo bền vững thực trạng thực giải pháp sách giảm nghèo bền vững địa bàn tỉnh Quảng Nam 4.2.Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu thực trạng thực giải pháp sách giảm nghèo bền vững phạm vi địa bàn tỉnh Quảng Nam năm (2011-2015) đề xuất giải pháp giảm nghèo thời gian đến Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1.Phương pháp luận nghiên cứu Luận văn nghiên cứu dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm, sách Đảng Nhà nước ta, cấp quyền địa bàn tỉnh Quảng Nam giải pháp sách nói chung giải pháp sách giảm nghèo bền vững nói riêng 5.2.Phương pháp nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu, luận văn có kết hợp nhiều phương pháp khác nhau, như: phương pháp thu thập thông tin; phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh; phương pháplý luận gắn với thực tiễn; phương pháp khảo sát thực địa; phương pháp phóng vấn ,điều tra xã hội học Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1.Ý nghĩa lý luận Luận văn nghiên cứu thực cách có hệ thống góc độ giải pháp sách giảm nghèo bền vững từ thực tiễn địa bàn tỉnh Quảng Nam, sử dụng làm tài liệu tham khảo trình học tập, nghiên cứu, xây dựng sách thực công tác giảm nghèo bền vững 6.2.Ý nghĩa thực tiễn Kết nghiên cứu luận văn góp phần nâng cao hiệu công tác thực giải pháp sách giảm nghèo bền vững nói chung địa bàn tỉnh Quảng Nam nói riêng Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn cấu gồm ba chương: CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÁC GIẢI PHÁP CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG 1.1 Khái quát giải pháp sách công 1.1.1 Khái quát sách công 1.1.2 Khái quát giải pháp sách công Thứ nhất, giải pháp sách công giải pháp nhà nước nhà nước ban hành phận giải pháp sách vĩ mô nước.; Thứ hai, giải pháp sách công giải pháp thể chức chất nhà nước, tồn phát triển với tồn phát triển nhà nước, hiểu “bào thai sinh đôi” tức có nhà nước hẳn có giải pháp sách công,coi điều có tính khách quan; Thứ ba, trình tổ chức thực giải pháp sách công nội dung có ý nghĩa định hiệu nó; Thứ tư, Việt Nam chuyển sang phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế, đòi hỏi nhà nước phải ban hành giải pháp sách công để tạo nhân tố, môi trường mới, thúc đẩy trình đổi trở thành thực vấn đề cấp bách 1.2 Khái niệm, vai trò giải pháp sách giảm nghèo bền vững 1.2.1 Khái niệm giải pháp sách giảm nghèo bền vững Giải pháp sách giảm nghèo bền vững khái niệm cụ thể, không chung chung trừu tượng mà thực vào sống người nghèo, trở thành động lực để thúc đẩy người nghèo vượt qua khó khăn, thử thách, giúp cho họ có “cần câu” để làm phương tiện hoạt động Điều này, thể giải pháp sách giảm nghèo bao gồm nhiều lĩnh vực: kinh tế, xã hội, tâm lý, môi trường tin tưởng vào nhà nước thân người nghèo tin vào thân họ để vượt qua khó khăn để thoát nghèo bền vững 1.2.2 Vai trò giải pháp sách giảm nghèo bền vững Thông qua giải pháp sách giảm nghèo bền vững có khả để giúp hộ nghèo có hội giảm nghèo, thân người nghèo họ gặp nhiều khó khăn điều kiện, đặc điểm thân tác động môi trường bên Khi thực giải pháp sách giảm nghèo bền vững thúc đẩy người nghèo tích cực tiếp nhận, hăng hái, nổ lực phấn đấu giảm nghèo thông qua hỗ trợ, giúp đở hộ nghèo có sở tảng, từ có điều kiện môi trường thuận lợi thực hoạt động sinh kế nhằm đảm bảo sống thu nhập trình hoạt động mưu sinh Nếu giải pháp sách giảm nghèo bền vững dẫn đến xã hội phân hóa giàu nghèo mức, người nghèo ngày gia tăng, vậy, mức độ công xã hội ngày dãn theo kiểu “kẻ ăn không hết, kẻ làm không ra” Giải pháp sách giảm nghèo bền vững có vai trò lớn trình thúc đẩy tiếp sức cho người nghèo thông qua cho “cần câu” để làm phương tiện, sinh kế cho họ 1.2.3 Các yếu tố ảnh hướng đến thực CS giảm nghèo bền vững 1.3 Các loại giải pháp sách giảm nghèo bền vững Giải pháp sách tín dụng ưu đãi cho hộ nghèo; Giải pháp sách đào tạo nghề, tập huấn, hướng dẫn khoa học -kỹ thuật, khuyến công, khuyến nông; Giải pháp sách đất đai cho hộ nghèo; Giải pháp sách hỗ trợ giáo dục cho người nghèo; Giải pháp sách hỗ trợ y tế cho người nghèo; Giải pháp sách hỗ trợ nhà cho hộ nghèo; Giải pháp sách hỗ trợ nước vệ sinh; Giải pháp sách hỗ trợ mặt pháp lý cho người nghèo; Giải pháp sách tuyên truyền nâng cao nhận thức cho người nghèo; Giải pháp sách hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng thiết yếu CHƢƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CÁC GIẢI PHÁP CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNGTẠI TỈNH QUẢNG NAM 2.1 Thực trạng tổ chức thực giải pháp sách giảm nghèo bền vững tỉnh Quảng Nam 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội tỉnh Quảng Nam 2.1.2 Thực trạng tổ chức thực giải pháp sách giảm nghèo bền vững tỉnh Quảng Nam Đối với lãnh đạo Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam: Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam đề phương án tổ chức thực giải pháp sách giảm nghèo bền vững cụ thể Các phương án lãnh đạo tỉnh, huyện, xã quan tâm mức tổ chức thực có hiệu Đã tiến hành kiện toàn máy tổ chức thực giải pháp sách giảm nghèo bền vững tỉnh, thành phố, huyện, xã đó, Chủ tịch trưởng ban tổ chức thực giải pháp sách giảm nghèo, Giám đốc Sở Lao động-Thương binh- Xã hội, Trưởng phòng lao động thành phố, thị xã phó ban thường trực có trách nhiệm giúp cho việc điều hành giải công việc nội dung liên quan đến tổ chức thực giải pháp sách giảm nghèo bền vững Lãnh đạo cấp tổ chức phân loại hộ nghèo theo quy định chuẩn nhà nước, bao gồm hộ nghèo hộ cận nghèo phân loại hộ nghèo theo nguyên nhân khác Đối với lãnh đạo UBND huyện, đặc biệt huyện miền núi: Chủ tịch ủy ban nhân dân huyện quán triệt sâu sắc chủ 10 trương, nghị Đảng, Nhà nước nói chung cấp ủy,chính quyền tỉnh Quảng Nam nói riêng vấn đề thực biện pháp giảm nghèo bền vững Tổ chức kiện toàn máy theo dõi, giám sát việc giảm nghèo bền vững huyện, sở xếp người có lực trình độ để bố trí làm công tác Lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm phòng Ban giảm nghèo cấp huyện việc phối hợp, hợp tác cán chuyên trách phòng ban liên quan đến công tác Trong trình triển khai thực hiện, lãnh đạo huyện có văn quy định trách nhiệm người đứng đầu quan hành cấp huyện việc phối hợp thực có trách nhiệm trình thực giải pháp giảm nghèo bền vững địa bàn Quá trình nói trên, chủ tịch huyện giao trách nhiệm cho máy làm công tác giảm nghèo bền vững địa bàn phải thường xuyên báo cáo sở thu thập, xử lý thông tin cách đắn kịp thời tình hình giảm nghèo bền vững địa bàn để phản ảnh tham mưu lãnh đạo huyện nhằm xử lý kịp thời có hiệu trường hợp tình xảy liên quan đến việc giải pháp sách giảm nghèo bền vững Khi phát đơn thư khiếu nại, khiếu tố hộ nghèo người dân máy giảm nghèo bền vững huyện phải trực tiếp đến thôn xóm đối tượng để qua nắm thông tin cụ thể, giúp cho lãnh đạo huyện có cách nhìn biện pháp tích cực để uốn nắn sai lệch làm cho công tác giảm nghèo bền vững hộ nghèo địa bàn ngày 11 mang lại hiệu mong muốn Đối với lãnh đạo ủy ban nhân xã,phường,đặc biệt xã miền núi: Lãnh đạo ủy ban nhân dân xã,phường phải trực tiếp nắm vững tình hình hoạt động hộ nghèo, qua phân tích vấn đề đạt vướng mắc để có biện pháp giải kiến nghị cấp Lãnh đạo ủy ban nhân dân xã,phường phải lực chọn cán làm công tác giảm nghèo thuộc ủy ban nhân dân xã sở kiêm nhiệm có đủ lực, trình độ để làm tốt công tác Thường xuyên gặp gỡ, đối thoại, giao tiếp với hộ nghèo để qua hiểu thêm tâm tư, tình cảm mong muốn, suy nghĩ họ hành động cụ thể họ Đối với hộ nghèo: Lãnh đạo cấp quyền tỉnh Quảng Nam ban hành văn xác định trách nhiệm hộ nghèo trình thực giải pháp sách giảm nghèo bền vững Do vậy, nhìn chung hộ nghèo xác định trách nhiệm trình thực chương trình giảm nghèo Đối với Ban Tuyên giáo cấp:Quán triệt sâu sắc quan điểm, chủ trương Đảng nhà nước giảm nghèo bền vững, Ban Tuyên giáo cấp tỉnh Quảng Nam thực có hiệu nội dung tuyên truyền giải pháp sách giảm nghèo bền vững Đảng Nhà nước hộ nghèo việc hỗ trợ, tạo điều kiện hội để họ thực giảm nghèo có hiệu Đối với phương tiện thông tin đại chúng: Trong năm qua, phương tiện thông tin đại chúng tỉnh Quảng Nam 12 làm tốt việc phổ biến, truyên truyền giải pháp giảm nghèo bền vững nhìn chung mang lại hiệu đáng kể 2.2 Kết thực giải pháp sách giảm nghèo bền vững tỉnh Quảng Nam Thực giải pháp sách giảm nghèo bền vững tỉnh Quảng Nam năm (2013-2015) đạt nhiều thành tựu đáng kể nhiều mặt, nhận thức hộ nghèo nâng lên, tình trạng hộ tái nghèo giảm xuống (Trước đây, 10 người nghèo có 2,3 người tái nghèo, đến 2015 tỉ lệ giảm xuống 1,7) Về trình độ, lực thực tế người nghèo có chuyển biến đáng kể, từ chổ có tư tưởng hoàn toàn ỷ lại vào nhà nước,đến điều giảm dần.Việc làm hộ nghèo có xu hướng tăng lên.Thu nhập họ bước cải thiện đáng kể,góp phần ổn định sống trước,khả tay nghề bước nâng dần Trách nhiệm quyền địa phương trình tổ chức thực giải pháp sách giảm nghèo bền vững ngày thể rỏ nét Sự phối hợp tổ chức, quan đảng, quyền, đoàn thể thực hiên giải pháp sách giảm nghèo bền vững có chặt chẽ trước,đặc biệt không “khoán trắng”cho ngành lao động trước 2.3 Đánh giá thực trạng thực giải pháp sách giảm nghèo bền vững tỉnh Quảng Nam Qua trình thực giải pháp sách giảm nghèo bền vững Quảng Nam chuyển biến nhận thức người nghèo, từ chỗ họ hoàn toàn ỷ lại vào quyền địa 13 phương, vào nhà nước, chuyển sang tư tưởng nhận thức trách nhiệm xã hội Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, hạn chế, yếu quá trình thực giải pháp sách giảm nghèo bền vững tỉnh Quảng Nam Đó là: Một là, qui mô hộ gia đình, lao động giới tính chủ hộ nghèo chưa đảm bảo yêu cầu; Hai là, chưa coi trọng mức kết hợp việc thực giải pháp giảm nghèo với nâng cao trình độ hộ nghèo; Ba là, giải pháp sách đào tạo nghề, tập huấn, hướng dẫn khoa học- kỹ thuật hiệu thấp; Bốn là, chưa có giải pháp đột phá để giúp hộ nghèo tăng thu thập; Năm là, giải pháp tạo điều kiện phương tiện sản xuất cho hộ nghèo hiệu thấp; Sáu là, thực giải pháp tạo việc làm nâng cao trình độ lao động hộ nghèo hiệu hạn chế; Bảy là, giải pháp chăm sóc y tế sức khỏe cho hộ nghèo hạn chế ; Tám là, giải pháp sử dụng vốn vay hiệu quả; Chín là, thực giải pháp sách đất đai cho hộ nghèo hạn chế; Mười là, giải pháp hỗ trợ giáo dục cho hộ nghèo hạn chế; Mười là, giải pháp sách hỗ trợ nhà ở,nước cho hộ nghèo hiệu thấp 14 CHƢƠNG HOÀN THIỆN CÁC GIẢI PHÁP CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG 3.1 Quan điểm, định hƣớng hoàn thiện giải pháp sách giảm nghèo bền vững 3.1.1 Quan điểm hoàn thiện giải pháp Một là, Xây dựng, ban hành , tổ chức thực giải pháp sách giảm nghèo bền vững phải phù hợp với yêu cầu thực tế đòi hỏi Hai là, Tăng cường vai trò lãnh đạo cấp ủy đảng, quyền địa phương thực giải pháp sách giảm nghèo bền vững Ba là, Quá trình thực giải pháp sách giảm nghèo bền vững phải thể tính tích cực, đắn, công khai, minh bạch Bốn là, Tập trung thực hiên giải pháp sách ưu tiên đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, hỗ trợ đầu tư phát triển giao thông nông thôn, kiên cố hóa kênh mương, thủy lợi,hỗ trợ đắc lực cho huyện miền núi vùng sâu, vùng xa, đặc biệt khó khăn có tỷ lệ nghèo cao Năm là, Tiếp tục thực có hiệu giải pháp y tế,giáo dục, quan tâm chăm lo sức khỏe hộ nghèo 3.1.2 Định hướng hoàn thiện giải pháp sách giảm nghèo bền vững đến năm 2020 Tiếp tục hoàn thiện giải pháp CS giảm nghèo bền vững theo hướng tăng cường hỗ trợ mặt cho huyện, xã miền núi có tỷ lệ hộ nghèo cao 15 Kiện toàn máy giảm nghèo bền vững cấp,lựa chọn cán có đủ lực,trình độ, phẩm chất chuyên trách làm công tác giảm nghèo Hệ thống giải pháp theo hướng đảm bảo chương trình giảm nghèo bền vững, bước cải thiện nâng điều kiện sống, mức sống chất lượng sống hộ thoát nghèo, hộ cận nghèo, tăng cường giải pháp chống tái nghèo; trọng nâng cao trình độ dân trí, đào tạo nghề giải việc làm ổn định, nâng cao suất lao động để từ góp phần tăng thu nhập, có tích lũy, tiến tới giảm nghèo thoát nghèo bền vững Các giải pháp sách giảm nghèo bền vững cần ưu tiên tập trung đầu tư trọng điểm vào vùng, địa bàn, nhóm dân cư khó khăn nhất; khuyến khích tham gia trợ giúp đơn vị, doanh nghiệp địa bàn xã có tỷ lệ hộ nghèo số lượng hộ nghèo cao Tiếp tục hoàn thiện giải pháp đổi công tác đạo, điều hành chương trình giảm nghèo định hướng đến năm 2020, xây dựng chế sách cụ thể, phân cấp, phân công tránh nhiệm rõ ràng cho ngành, địa phương, tăng cường vai trò tham gia hội, đoàn thể, doanh nghiệp, gắn với địa phương nhằm giám sát, đánh giá hỗ trợ địa phương khó khăn có tỷ lệ hộ nghèo cao 3.2 Nội dung hoàn thiện sách giảm nghèo bền vững Thứ nhất, hoàn thiện máy thực công tác giảm nghèo bền vững; Thứ hai, nâng cao vai trò lãnh đạo cấp ủy, quyền địa phương thực giải pháp sách giảm nghèo bền vững; Thứ ba, tiến hành xác định đối tượng hộ nghèo cách đắn; 16 Thứ tư, tăng mức đầu tư phát triển hệ thống sở hạ tầng, giải pháp mang tính quan trọng, chủ yếu; Thứ năm, hỗ trợ phương án, điều kiện lao động, sản xuất, kinh doanh cho hộ nghèo; Thứ sáu, nâng cao hiệu công tác kiểm tra, giám sát trình thực giải pháp sách giảm nghèo bền vững; Thứ bảy, biểu dương, khen thưởng khuyến khích hộ nghèo vươn lên giảm nghèo bền vững 17 KẾT LUẬN Luận văn phân tích sở lý luận vấn đề giảm nghèo bền vững Từ thực tiễn đánh giá tình hình thực trạng thực giải pháp sách giảm bền vững tỉnh Quảng Nam, từ đề hệ thống giải pháp sách giảm nghèo địa phương thời gian đến Quá trình nghiên cứu cho thấy lãnh đạo cấp ủy quyền địa phương thời gian qua đạt nhiều thành tựu về thực công tác giảm nghèo bền vững, khắc phục nguy tái nghèo, hộ nghèo vùng đồng bào dân tộc thiểu số vùng đặc biệt khó khăn Tuy nhiên, hạn chế, bất cập nhiều lĩnh vực, chưa đạt mục tiêu mong muốn Để khắc phục vấn đề này, tác giả luận văn xuất hệ thống giải pháp sách giảm nghèo bền vững có tính khả thi phù hợp với tình hình thực tế địa phương Để nâng cao hiệu thực giải pháp sách giảm nghèo bền vững, đòi hỏi phải có nỗ lực từ nhiều phía, cấp ủy,chính quyền địa phương,các tổ chức trị - xã hội thân hộ nghèo tự vươn lên thoát nghèo bền vững Một hệ thống giải pháp giảm nghèo đồng bộ, có hiệu phù hợp đáp ứng với xu hướng phát triển kinh tế -xã hội, xuất phát từ nhu cầu, mong muốn hộ nghèo Qua đó, phát huy cao vai trò chủ động, tích cực thân họ gắn với định hướng phát triển kinh tế -xã hội, địa phương phấn đấu mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh Mặc dù thân có nhiều cố gắng, chắn nhiều thiếu sót, kính mong thầy, cô Hội đồng bảo, để tác giả luận văn tiếp tục bổ sung hoàn thiện 18 ... luận giải pháp sách giảm nghèo bền vững Phân tích đánh giá thực trạng thực giải pháp sách giảm nghèo bền vững địa bàn tỉnh Quảng Nam Đề xuất phương hướng, hoàn thiện giải pháp sách giảm nghèo bền. .. CÁC GIẢI PHÁP CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNGTẠI TỈNH QUẢNG NAM 2.1 Thực trạng tổ chức thực giải pháp sách giảm nghèo bền vững tỉnh Quảng Nam 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội tỉnh. .. trước 2.3 Đánh giá thực trạng thực giải pháp sách giảm nghèo bền vững tỉnh Quảng Nam Qua trình thực giải pháp sách giảm nghèo bền vững Quảng Nam chuyển biến nhận thức người nghèo, từ chỗ họ hoàn